看起来中央情报局已经回到他们的档案中，吹掉了凤凰计划的灰尘，并将其作为“无人机战争”再次投入使用。 对于任何年龄足以了解凤凰计划的人来说，与无人机战争的相似之处都很明显。

对于年龄不够大或已经忘记的人来说，凤凰计划通常被称为暗杀计划，是参议院“教会委员会”调查的对象。 无可争议的是，数以千计的南越平民在中央情报局指挥的这项计划下丧生。 根据越南战争中联合行动排指挥官 WR Corson 海军陆战队中校的说法： PF、人员以及情报流都干涸了。 经过检查，我们发现人们和 PF 都害怕凤凰流氓会来把他们带走，或者杀了他们。 凤凰战术散发出与 60 年代初 Ngo Dinh Nhu 的暴徒在三角洲地区实施的同类恐怖主义相同的恶臭，我知道它必须被制止。 . . . 鲍勃同情并同意我关于凤凰城“谋杀公司”搜集共产主义同情者的方法适得其反的方面。 . . . 我补充说，就我而言，凤凰暴徒的每个成员对越南的美国人来说都是比 VC 或 NVA 的任何成员更大的敌人。 . . . 不管中央情报局形而上学的顽固不化。 显而易见的事实是，凤凰计划是美国名誉上的污点。”

然而，Phoenix 远不止是一个暗杀计划。 这是一个反叛乱 COIN 计划，使用包括暗杀在内的反恐策略来打击叛乱分子所谓的基础设施。 这是越南平民人口，叛乱分子越共游击队在其中活动，他们从其中一些人那里得到了支持。 对美国来说，这些平民就是越共基础设施，VCI。 VCI 是目标，他们会以任何必要的方式恐吓他们，希望他们会转而反对越共。

VCI 将包括据称活跃的越共战斗人员、村民和其他未积极反对越共的越南平民的家庭、近亲和大亲属团体。 这种“支持”有些是自愿的，有些是被迫的。 随着凤凰计划的进行，伴随着暗杀、酷刑和“失踪”，更多的支持变得自愿，因为该计划的结果是越南农民转而反对美国和南越政府。 识别受害者身份的错误与控制该计划的中央情报局无关，因为它仍然服务于恐吓平民的目的，这是该计划的真正目的。

对于越共来说，这是实现游击队目标的一个典型例子，即通过政府自身对游击队威胁的严厉过度反应来让平民转而反对政府。 今天，如果游击队和他们所在的人民发现自己在美国支持的国内冲突中站在错误的一边，例如也门，他们就会被视为“恐怖分子”。 正如我们在利比亚和叙利亚看到的那样，这些游击队可以立即成为美国的盟友，如果美国做出政策改变，他们必须得到支持。 但是，除非美国政策发生变化，否则在中央情报局和军方官员的眼中，这些团体仍然是基地组织“相关力量”全球恐怖主义网络的一部分，并且是无人机的目标。 从巴基斯坦联邦直辖部落地区 (FATA) 居民和政党巴基斯坦正义运动 (PTI) 声称的无人机袭击的平民受害者人数相对较多来看，该无人机计划具有凤凰计划的所有特征。

无需猜测政府中的一些官员对凤凰计划持积极态度。 兰德公司在 2009 年发表了一篇名为“凤凰计划和当代反叛乱”的最恶劣的历史修正主义或掩饰形式。文中指出，“暗杀从来不是凤凰政策的一部分”。 但兰德纸确实清楚地表明，这种所谓的基础设施被怀疑是什么导致了这么多人的死亡。 它指出：“VCI 是 PRP 传播宣传并建立农民、妇女、学生和其他人群的前线协会以削弱家庭和其他社会机构并将党确立为社会新焦点的工具。 此外，这些组织还通过举行示威和扰乱政府征税和征兵工作来达到作战目的。 它们还通过传播反政府宣传和谣言，充当革命的“传送带”。

马上，一个问题浮现在脑海：作为越共支持者的“农民、妇女、学生和其他人群”与其他仅仅对压迫性的南越政府不满的平民有何区别？ 但兰德的作者得出的结论是：“随着美国及其盟国将注意力转移到阿富汗并权衡该国的反叛乱备选方案，决策者明智的做法是考虑凤凰式方法如何撬开塔利班和阿尔-基地组织的黑匣子。” 自 2009 年发布以来，似乎“决策者”不仅考虑了这一点，而且还实际付诸实践。 但不同于最初的凤凰计划，平民也被俘虏和监禁； 无人机计划只允许他们被杀死。

军方似乎也支持凤凰计划，忘记了凤凰计划并不成功。 美国陆军战争学院在 2005 年发表了与兰德类似的提案，“来自凤凰的灰烬：当代平叛行动的教训”。 最近麦凯恩中心在一场关于无人机的相当片面的辩论中展示了这一点现在似乎已被接受。 一位退役少将在讨论我们现在所处的这种“持续战争状态”时，用他的话来说，委婉地说一些人“他们必须离开”。 因此，也许不应该建议任何也门人、巴基斯坦人、索马里人、美国人等应该在 Phoenix 类型的计划中被无人机杀死，而只是说“他们必须离开”，似乎带着他们的家人和朋友一起走. 乔治·卡林（George Carlin）可以对“他们必须离开”做些什么？

如果政府没有提高透明度，就无法得出其他结论，即我们看到这么多平民被无人机杀死，同时又像约翰·布伦南 (John Brennan) 那样否认这一点的原因，是因为我们将平民作为“基础设施”。 虽然 Anwar al-Awlaki 被宣布为“运营领导者”，并在越南使用了极其灵活的“基础设施”类别，但他的“运营”活动可能只是“散布反政府宣传和谣言”，因为兰德公司说，这导致了他的法外处决。 这可能会影响到多少其他美国公民？

托德·E·皮尔斯 (Todd E. Pierce) 于 2012 年 2008 月从美国陆军军法署署长 (JAG) 军团少校退休。2012 年至 1990 年，他被任命为军事委员会办公室首席辩护律师办公室的辩护律师。 在他的职业生涯中，他曾担任现役和预备役职务，包括在 1991 年至 XNUMX 年的海湾战争中担任高级士官。