多年来，美国与中国在台湾问题上的关系一直是模棱两可的声明和承诺。 现在，这种言论正在瓦解，武装冲突似乎比以往任何时候都更近了——但华盛顿准备好为台湾而战，还是有能力取胜？

保证和承诺

官方上，美国对台政策以 1972 年至 1982 年发布的三个美中联合公报、1979 年的《台湾关系法》和 1982 年发布的所谓“六项保证”为指导。 1972年上海公报, 中国声称 “台湾问题是阻碍中美关系正常化的关键问题，” 宣布这一点 “中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，” 台湾是中国的一个省 “解放台湾是中国内政，其他国家无权干涉。”

美国的回应是承认 “台湾海峡两岸的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分，” 美国政府没有挑战的东西。 美国也重申了它的兴趣 “由中国人自己和平解决台湾问题。”

在此之前，1 年 1979 月 XNUMX 日，美国和中国曾发布过 《建交联合公报》 美国在其中承诺承认 “中华人民共和国政府作为中国的唯一合法政府，” 注意到在该承诺的范围内， “美国人民将与台湾人民保持文化、商业和其他非官方关系。”

吉米卡特总统在宣布公报时竭尽全力确保台湾人民 “我国与中华人民共和国关系正常化不会损害台湾人民的福祉，” 补充说， “我国人民将通过非政府方式维持我们目前与台湾的商业、文化、贸易和其他关系。”

北京对美国“雄心勃勃”的台湾计划作出反应

卡特与中国建立外交关系的举动并没有得到许多国会议员的认可，他们的回应是通过了 1979年台湾关系法，其中宣布这是美国的政策 “维护和促进美国人民与台湾人民以及中国大陆人民之间广泛、密切和友好的商业、文化和其他关系，” 和 “明确表明，美国决定与中华人民共和国建立外交关系，是基于对台湾未来将以和平方式决定的期望。”

在这方面，《台湾关系法》强调，美国将 “考虑以非和平方式决定台湾未来的任何努力，包括抵制或禁运，这对西太平洋地区的和平与安全构成威胁，并引起美国的严重关切，” 和 “为台湾提供防御性武器。” 最后，该法案宣布美国将维持产能 “抵制任何可能危及台湾人民安全、社会或经济制度的武力或其他形式的胁迫。”

《台湾关系法》对军售的强调导致 中美第三次联合公报，于 17 年 1982 月 XNUMX 日发布，旨在解决两国在美国对台军售问题上的分歧。 公报基本上是一个交换协议，中国强调它坚持 “争取和平统一的根本方针” 与台湾，它声称拥有主权。 就其本身而言，美国宣布它 “理解并赞赏中国争取和平解决台湾问题的政策，” 考虑到这一点，美国宣布不谋求对台军售的长期政策，将逐步减少对台军售，同时争取最终解决统一问题。

为了缓解台湾对第三次公报的担忧，美国同意了所谓的 “六项保证” 美国和台湾之间。 这些是1）美国尚未确定结束对台军售的日期，2）美国尚未同意与中国就对台军售问题进行事先磋商，3）美国尚未同意中国与中国之间的任何调解角色。台湾，4）美国尚未同意修改《台湾关系法》，5）美国尚未就台湾主权采取立场，以及 6）美国永远不会向台湾施压以与中国进行谈判。

台湾炫耀美制战机

第三次公报有一个不成文的推论——罗纳德·里根总统签署的一份内部备忘录，他在其中宣布： “美国减少对台军售的意愿绝对取决于中国继续致力于和平解决台湾与中华人民共和国[中华人民共和国]分歧，” 补充说， “至关重要的是，提供给台湾的武器的数量和质量完全取决于中华人民共和国构成的威胁。”

美国与自己交战的政策

从这种政策声明和立场的混合中产生的是美国的政策，它本质上是在与自己交战，既不能完全致力于“一个中国”政策的最终结果，也不能放弃向台湾出售武器。 美国通过将其称为“战略模糊性”来掩饰这种内在的不一致。 问题是这种政策炖菜既不是战略眼光，也不是模棱两可的。

从里根总统发布“六项保证”的那一刻起，美中政策就在武器销售问题上变得紧张，中国声称美国对台湾与中国的和平统一或消除台湾问题并不认真。对台军售。 武器销售 呈指数增长 从里根政府到乔治·H·W·布什和比尔·克林顿政府，美国提供台北 F-16 战斗机、爱国者地对空导弹和其他先进武器。 1997 年，众议院议长纽特·金里奇访问了台湾，作为包括中国在内的太平洋之行的一部分。 金里奇声称 他告诉他的中国东道主 也就是说，如果中国要进攻台湾，美国“将保卫台湾。 时期。”

2005 年，为应对美国在军售和台湾问题上的倒退，中国通过了一项名为 《反分裂国家法》 它坚定地表明台湾“是中国的一部分”。 中国在法律中宣布， “决不允许‘台独’分裂势力以任何名义、以任何方式使台湾从中国分裂出去。” 中国重申其官方立场，即以“和平方式”实现统一最符合中国的根本利益。 然而，法律明确规定，面对任何 “导致台湾脱离中国的事实。” 如果发生这种情况，中国将使用 “非和平手段和其他必要措施” 维护中国的主权和领土完整。

台独意味着战争——中国

快进到 2021 年。拜登政府在 发布的政策指导 总统宣誓就职后不久，承诺遏制中国的侵略并反击对中国的威胁 “集体安全、繁荣和民主生活方式” 美国及其盟国在公开承诺台湾政策的同时 “符合美国长期以来的承诺，” 包括 1979 年的《台湾关系法》，该法案将美国对台湾的军事支持限制在防御性武器上。

战争的边缘

事实证明，这是一个谎言。 在他的 2021 年 XNUMX 月 美国参议院确认听证会美国现任驻华大使伯恩斯宣称，从拜登政府的角度来看，“战略模糊”的政策为美国在《台湾关系法》下深化美国对台安全援助提供了“巨大的自由”。 “我们的责任，”伯恩斯说， “就是让台湾成为一个难啃的骨头。” 这与过去的做法截然不同，并成为拜登本人的理由， 两次，将美国承诺在中国发动进攻时保卫台湾作为政策。

拜登政府对美国政策的彻底背离，助长了国会三连冠的狂妄无知，连续三个代表团派出代表团，威胁要推动中国走上它不想发动的对台战争的道路，而世界（包括美国）不准备承受后果。 第一个代表团于 XNUMX 月由 Tammy Duckworth (D-Illinois) 率领。 在离开美国之前，达克沃斯帮助推动了“加强台湾安全法”，其中包括寻求改善美台情报共享，制定计划在中国袭击的情况下继续提供军事援助，并探索为美军部署预先部署的武器库存的可能性在与中国发生战争时被派往台湾。

让最后一点深入思考——达克沃斯提议实施措施，以保证美国军队在中国入侵台湾的情况下与中国军队对抗。

国会政策无知的三重奏的第二部分是 南希佩洛西访问台湾，其中已经写了很多。 这部悲喜剧的最后一幕是本周早些时候发生的参议员 Ed Markey（D-Massachusetts）的访问。 根据马基办公室在访问前发布的新闻稿，他的代表团将 “与民选领导人和私营部门成员会面，讨论共同利益，包括缓解台海紧张局势和扩大经济合作，包括对半导体的投资。”

美国必须“挑战”中国导弹发射——海军上将

未说出口的是所有这三个访问发生的环境。 甚至在达克沃斯首次访问之前，中国当局就采取了前所未有的措施，对台湾发出严厉警告。 18月XNUMX日，中国高级外交官杨洁篪警告拜登的国家安全顾问杰克沙利文， “如果美国继续打台湾牌，在错误的道路上越走越远，必将引发危险局面。”

今天，中国、美国、台湾和世界其他地区都面临着这样一个“危险的局面”。

毫无疑问，台湾任何正式宣布独立于中国的承诺都将导致中国对该岛的入侵。 此外，台湾不太可能在没有美国军事支持保证的情况下采取这种行动，而这些行动旨在将现实融入言辞中。 这就是三个国会代表团发挥作用的地方。 如果美国要正式打破其过去对中国和台湾的政策承诺，就需要制定像达克沃斯提出的、似乎得到佩洛西和马基支持的立法。 国会越是继续与台湾接触，中国就越担心美国国会采取立法行动，这将使美国和中国正式走上战争的道路。

按照目前的情况，美国 不准备打仗和赢得战争 与中国在台湾。 如果中国今天要入侵台湾，美国军方几乎无法兑现纽特·金里奇和乔·拜登关于保卫台北的口头承诺。 佩洛西访台后，中国通过大规模军事演习，展示了随时可以入侵台湾的能力。 如果发生这样的入侵，其范围和破坏性将像今天乌克兰在面对俄罗斯正在进行的军事行动时所经历的那样。

然而，中国继续退缩。 一些坐在椅子上的将军认为，中国不愿开战是软弱的表现，证明北京完全是吠叫，不咬人。 然而，事实并非如此。 与美国不同，中国寻求严格遵守其既定政策，即用尽一切可能的和平选择来确保中国和台湾的统一。 尽管有明显证据表明与过去有关台湾和武器销售的政策明显背离，但中国仍然认为有一个非暴力解决方案可以解决一个中国问题。

要是美国能给和平一个机会就好了。

斯科特里特 是前美国海军陆战队情报官员和“改革时期的裁军：军备控制和苏联的终结。 他曾在苏联担任执行《中导条约》的检查员，在海湾战争期间在施瓦茨科普夫将军的参谋部任职，并于 1991 年至 1998 年在伊拉克担任联合国首席武器检查员。 Ritter 先生目前撰写的文章涉及国际安全、军事、俄罗斯和中东以及军备控制和防扩散等问题。 在推特上关注他 @RealScottRitter 在电报上 @斯科特里特