在最近 讣告 关于我的前任老板艾尔·亚当斯大使 “纽约时报” 提到他在半夜让海地独裁者普罗斯珀·艾薇儿起床，并说服他在黎明前收拾行李离开这个国家。

亚当斯成功让艾薇儿逃往美国流亡，更多地归功于他安静的说服力，而不是美国高压的强权政治。他体现了美国的许多优点，同时也体现了美国人对普遍选举民主的典型信念，而这种信念常常存在问题。海地除了其地理潜力之外没有什么可提供的，它可以给美国的毒品战争和1981年遣返海上移民协议的合作增加问题。当时，这两项拦截工作都取得了相对较好的效果。海地则不然。

亚当斯-艾薇儿的轶事值得阐述，因为它不太符合批评者所喜欢的叙述，他们将物质利益（例如武器商人或其他资本家的利益）视为美国外交政策背后的单一动机。虽然这项政策从来都不是纯粹出于利他主义，但人们普遍认为，美国可以帮助海地过得更好，也让自己的处境好一点，而自己付出的代价却很小。

自从亚当斯抵达太子港那天晚上以来，大使和海地独裁者就一直存在分歧，并引用了海地克里奥尔谚语，即装载的驴子（bourrique chargé）在到达目的地之前不应该停下来。他指的是杜瓦利埃家族独裁统治结束后，艾薇儿将军和前军政府不断推迟选举。通常要求特使至少在提交正式国书之前不要发表公开政治言论。因此，亚当斯的言论被视为违反协议。愤怒的艾薇儿推迟了最初安排的会议。但对于海地的反对派和成千上万的穷人来说，亚当斯的警告使他成为了一位民间英雄。当他出现在公共活动中时，人群高喊“bourrique chargé”是很常见的。

1990 年 XNUMX 月，几个月后，艾薇儿宣布 紧急状态 在访问台湾以获取财政支持失败后，美国在等待自由选举之前扣留了财政支持。海地对许多人来说是持续的紧急状态，但当时的反政府示威活动却愈演愈烈。 10 月 20 日星期六，它们导致约 XNUMX 人死亡。为了避免更多流血事件和艾薇儿直接承担责任，亚当斯向他提供了美国庇护。周日晚上，一架空军飞机在北卡罗来纳州等待着飞下来，将艾薇儿和家人带入流亡地。这必须在早上的大规模示威导致机场通道被封锁之前完成。亚当斯和他的几个工作人员在大使馆耐心等待艾薇儿做出的决定。最后，亚当斯在半夜给家里打电话，管家告诉他将军已经睡着了。他让她叫醒他，然后告诉艾薇儿他要亲自出来和他谈谈。

为了避免可能的误解，他带了一位初级政治官员史蒂夫——我们当中法语说得最好的人。他们到达时，将军穿着长袍，正如史蒂夫后来所说的那样，经过一个小时的交心谈话后，将军告退，以便从他的妻子那里得到最终决定。他刚上楼，将军的狗就在他坐的椅子腿上撒尿。人们想知道，如果艾薇儿知道这种对狗缺乏尊重的行为，那么这只狗是否会与妻子和管家一起成为艾薇儿要求带上等待的空军飞机的少数珍贵财产之一。后者及时抵达太子港。试图解决海地问题的新篇章开始了。正如大胆的年轻外交官史蒂夫在亚当斯抵达该国后警告他的那样，这一解决方案只能由海地人自己完成。

海地人确实尝试过。军方遵守了亚当斯帮助达成的协议，并允许在次年 12 月举行选举。在过渡的几个月里，我对大部分文盲人口是否准备好接受选举民主表示怀疑，他罕见地表现出了愤怒。他说，无论多么贫穷和没有受过教育，“这些人都有权对谁来统治他们有发言权。”他的正派和对这一过程的承诺是如此真诚，以至于我为质疑其可行性而感到羞愧。

随着总统选举的临近，他指示他的团队警告我们的联系人不要破坏选举。我要告诉我的“MRE”联系人，如果他们试图阻止公平投票的进行，他们的美国金融交易将会面临可怕的后果。 MRE 是“道德上令人反感的精英”的缩写，是由美国副领事创造的，他们经常与海地上层阶级颠覆美国签证规则的企图作斗争。年轻的外交官们开玩笑地用它来建立我作为大使馆经济商务部门负责人所培养的商业联系，而且常常是不公平的。许多海地人根本不相信美国会“允许”让·伯特伦·阿里斯蒂德（Jean Bertram Aristide）取得胜利，这位激进牧师深受“群众”崇拜，并以反美谩骂而闻名。闻言，有人愤怒地脱口而出“你们肯定不会让那个疯子上台吧”？海地普遍相信，未经美国批准，即使是自然灾害也不会发生。

阿里斯蒂德本人也心存疑虑。正如预期的那样，在他赢得选举的几周前，当我们坐在飞往迈阿密的航班上时，我试图向他保证，美国的承诺是真诚的。他说，他听过很多关于亚当斯的积极的事情，所以他倾向于相信它。事实上，尽管有一些暴力企图阻挠他的就职典礼，但两国关系还是有了一个良好的开端。然而，人们对阿里斯蒂德是否神志清醒的怀疑不断出现。最令人震惊的是军方领导层！受邀参观新总统“白宫”的潜在投资者访问团中的一位美国商人在听完阿里斯蒂德的演讲后问我是否看过电影《Being There》。他打趣道，这就是“彼得·塞勒斯”，将阿里斯蒂德与电影中头脑简单的园丁进行类比，园丁的神秘话语被误认为是深刻的思考。但是，有关海地人质疑总统理智的报道在一次员工会议上停止了，当时愤怒的亚当斯脾气暴躁地提醒我们，他是合法当选的，无论发生什么，我们都会与他合作。

A 政变推翻了阿里斯蒂德 1991 年结束之前。亚当斯和另外两名大使在将他从藏身处安全地带上一架飞往美国的飞机时，组成了人肉盾牌，以保护他免受可能的暗杀。随后以美国为首的国际经济抵制活动试图促成阿里斯蒂德重返办公室。最终，他的康复花了三年时间，并得到了近 25,000 人的帮助。 美国人 军事人员。

阿里斯蒂德从未兑现他早先的竞选威胁，废除 1981 年的双边协议，根据该协议，美国拦截了前往美国的移民。在对海岸警卫队快艇上的绝大多数人进行预先筛查后，大约 25,000 被认为没有资格获得庇护并在阿里斯蒂德被废黜前十年返回海地。此后人数激增，协议被暂停。但在宪法受到挑战后，美国最高法院于 8 年以 1 比 1993 的比例裁定，公海上的外国人无权享受联合国议定书规定的难民保护。

在我们转向其他任务多年后，当阿里斯蒂德的第二个任期以准无政府状态和叛乱为标志时，亚当对选举民主的信仰肯定再次受到挑战。这一次，美国和法国向他施压，要求他离开海地，就像艾薇儿和小医生杜瓦利埃在他之前受到的压力一样。人民确实有权对谁来治理他们发表意见，但越来越明显的是，这些权利无法通过外部干预得到显着保护。我的“MRE 联系人”在听到我们尊重 1990 年选举结果的意图后反应如此难以置信，随后说了一句尖刻的话：“你来这里几年，宣扬你的理想，然后继续前进，把接下来的混乱留给我们来处理。” 这个国家的混乱和魅力一直是场景的一部分，然而，在美国一个多世纪的时间里，基本上忽视了它的存在，几十年前一本书的书名就反映了这种混乱。海地：地球上最好的噩梦”。但由于坚持选举，混乱局面部分成为我们的责任。美国自己的选民可能会期待海地 选举 作为恢复美国的条件 经济援助。如果没有其中任何一个，海地人的生活很可能会更好。

一个国家制造自己混乱的主权也很可能与邻国保护自己免受溢出效应影响的权利发生冲突。干预可能成为唯一可行的手段。当欧洲国家努力应对离本国较近的失败国家带来的溢出效应时，他们可能会羡慕地看到美国有能力向海地这样实力较弱的邻国施压，迫使其默许1981年移民拦截和遣返协议等安排。欧洲难民灾难的根源可以提供更大的阻力。但解决这场危机的最大障碍是欧洲在难民权利方面盛行的理想主义，这种理想主义将使阿尔·亚当斯更加世俗和复杂的人道主义相比之下显得几乎冷酷无情。他是 不能 格雷厄姆·格林那种 安静 美国人，尽管他对民主理想的热情承诺也高估了我们在外国土地上建设性地培育民主的潜力。

Gene Tuttle 是一名退休的外交官，居住在奥地利维也纳