美国和欧洲可能不会在中亚这个中国和俄罗斯非常感兴趣的地区“与最多的人一起做最多的人”，而是“太少，太迟了”。

华盛顿和布鲁塞尔与中亚的相关性在中国领导人习近平会见中亚五国领导人时得到体现。 中国-中亚峰会 西安，古丝绸之路的终点站。 （未来，会议将在中国和中亚首都轮流举行； 下一次会议 将于 2025 年在哈萨克斯坦阿斯塔纳举行。）

习近平揭开他的面纱 中亚愿景 就像大多数最高级别的政治文件一样，它充斥着诸如“互相帮助”、“共同发展”、“普遍安全”、“共同未来”和老北京最喜欢的“双赢”等模糊宣言。

中国对中亚的战略是确保经济收益并帮助缓解高 青年失业 率，在新疆地区创造繁荣以平息分裂主义的紧张局势，并在美国领导的海上贸易航线遭到美国封锁的情况下建立替代贸易走廊。

哈萨克斯坦总统， 卡瑟姆若马尔特·托卡耶夫, 回应说：“我们始终断言，中亚是一个创造之地。 我们反对将该地区变成地缘政治对抗的场所”，土库曼斯坦总统， 谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫, 补充说，“正如强调的那样，我们两国人民有着悠久的友好关系，有着丰富的互动和睦邻友好经验。”

但是尽管所有官方的友好 - 而且 集体照 – 领导者将笔落在纸上，并根据 丝绸之路简报, “……批准了 3.72 亿美元的地区赠款，签署了 54 项主要多边协议，创建了 19 个新的地区平台，并签署了另外 9 份多边合作文件。”

商定的内容包括将中国的“一带一路”倡议与共和国的国家发展战略相结合，升级边境检查站，扩大对中国的农产品出口，向中亚学生提供奖学金来华学习，并在灌溉和农业领域开展合作。绿色能源。

哈萨克斯坦和中国 签署了47项协议 价值 22 亿美元，这将增加贸易和投资，到 31 年将达到创纪录的 2022 亿美元。 中国是哈萨克斯坦五个最大投资国之一，投资总额超过23亿美元。 哈萨克斯坦的 出口到俄罗斯 到 15 年增长了 2022%，到 2022 年 18.4 月的贸易额为 2 亿美元，但如果莫斯科在与现在谨慎的中央政府打交道时采用“当你只是第二名时，你会更加努力”的理念，阿斯塔纳会更加自在亚洲邻居。

乌兹别克斯坦和中国通过了 “全面战略伙伴关系” 并签署了 41 份正式文件，中国和乌兹别克斯坦企业达成了 25 亿美元的交易。 官方协议涉及在高等教育、替代能源、农业创新、水力发电和物流方面的共同努力。

“全面战略伙伴关系”仅次于“全面战略合作伙伴关系”，被普遍认为是中国最高级别的双边关系。 乌兹别克斯坦现在加入 哈萨克斯坦 和 土库曼斯坦 作为第三个与中国保持这种接触水平的中亚共和国，使中国有特权进入中亚两个最大的经济体，以及拥有 10% 世界上的天然气储量，都横跨欧亚大陆的东西方交通枢纽。

那么，当这一切发生时，美国和欧洲在哪里？

他们的领导人在 七国集团会议 在东京，他们谴责中国“经济胁迫”，这可能在北京引起一些混乱，因为华盛顿是 经济制裁 据昆西研究所称，“目前占全球经济的 29% 和全球石油储量的 40%”。

但即使一时对 G-7 的爆发感到困惑，北京也可能很高兴有机会将 G-7 的威胁与它可以强调的发展互利伙伴关系的实际步骤进行对比。

美国宣布其 中亚战略 2019 年强调共和国的“主权、独立和领土完整”，但它指的是美国对阿富汗的占领。 在美国/北约于 2021 年从阿富汗仓促撤退之后，各共和国知道他们对美国人的用处有限，他们必须找到能够帮助他们增加经济机会的合作伙伴 30岁以下人群. 美国没有帮助相对较小的项目，例如 中亚经济复原力倡议 它鼓吹斥资 50 万美元“使贸易路线多样化，扩大在该地区的投资，增加就业机会”——这正是中国打算在工业规模上做的事情。 （然而，美国确实提供了 重大经济援助 在紧接的后苏联时期的共和国。）

美国演员伍迪·艾伦说，“80%的成功是出现”，这是美国总统在中亚从未做过的事。 俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和中国总统习近平不留任何侥幸心理：习近平已经 参观 每个共和国都去过哈萨克斯坦四次，乌兹别克斯坦三次； 普京有 参观 哈萨克斯坦 7,644 次（两国共有 XNUMX 公里的边界），吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦各至少有十几次。

中国的“一带一路”倡议已注入约 的美元40亿元 进入该地区，但 最近的调查 中亚晴雨表显示，尽管中国增加了当地投资，但公众对中国的信心有所下降。 （自 2017 年以来，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的积极情绪有所下降，但吉尔吉斯斯坦保持稳定。）如果俄罗斯在未来几年的影响力较弱，这对美国、欧洲、印度、日本、土耳其、韩国、新加坡、和波斯湾石油国家建立基层支持。

波斯湾国家加大了对中亚的投资，不再仅仅把该地区视为一个地方 锻炼他们的猎鹰. 政府主导的海湾国家发展吸引了各共和国的领导人，并且可以对中国的项目起到制衡作用。

海湾国家有 投资 在煤炭和化工、发电和配电、货物装卸和输油管道等传统项目中，沙特阿拉伯的 ACWA Power 最近承诺投资超过 2 亿美元用于 风电场 在乌兹别克斯坦的卡拉卡尔帕克斯坦地区，这是对该国 12 亿美元承诺的一部分。

除了所有这些现金之外，海湾国家还可以通过协助恢复当地文化来帮助共和国重新发现和保护其历史和遗产，从而创造善意 伊斯兰遗址， 如那个 Bibi Khanum清真寺 在乌兹别克斯坦的撒马尔罕。 这让地方领导人有机会不依赖于一个主要债权人——中国。

投资中亚也让沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国有机会在其竞争对手伊朗北部建立立足点。 阿拉伯人和伊朗伊斯兰共和国之间的关系最近有所改善，但石油国家在分散其外国直接投资的同时分散其政治组合是明智的。 与共和国结盟使海湾阿拉伯人在联合国和联合国等多边组织中成为盟友 伊斯兰合作组织.

即使美国无法与中国在该地区的投资相提并论，它也可以从中获益。 它可以部署组织的专业知识，例如 美国国际开发金融公司 解决中亚关注的领域，例如阿富汗塔利班的军事行动导致阿姆河流量减少对棉花作物的影响 灌渠 项目。

华盛顿也可以通过诸如 C5+1 区域边境安全计划，并通过帮助当地参与者 全球甲烷承诺 （乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦）实现他们的目标，并游说土库曼斯坦，其 甲烷泄漏 超过英国的碳排放量，加入承诺。

中国取得进步的一个因素是它愿意 转让技术，它已经在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦开展了这项工作。 当地领导人可能会争辩说，如果中国像最近在 泰国.

对中亚来说，好消息是它得到了中国的全神贯注； 坏消息是它得到了中国的全神贯注。 但该地区可以追求其发展目标，而不是受制于债权国中国或美国和欧洲的社会工程师。 该地区利用中国来平衡美国、欧洲和俄罗斯，现在可以加深与海湾国家、土耳其、印度、日本、韩国和新加坡的关系，以抵消中国的影响。

以中国为重点的结果之一可能是各共和国在地方上进行更多的协调。 乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫 (Shavkat Mirziyoyev) 在 2016 年上任后通过解决悬而未决的边界划分问题开启了这一趋势。阿富汗引水阿姆河造成的日益恶化的水资源危机将迫使在这个缺水地区最敏感的问题上展开密切合作水资源匮乏的国家（吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦）与能源资源匮乏的国家（哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦）之间的合作。这项任务的成功将加强合作习惯，确保中国在这些共和国投资的未来利益。都不是单向的。

在2017， 亚洲开发银行 据估计，到 1.7 年，亚洲每年必须投资 2030 万亿美元，以保持增长势头、解决贫困、应对气候变化，以及现在从 COVID-19 大流行中恢复过来。 资金将由公共和私营部门共享。 中亚领导人敏锐地意识到他们的经济和自由化计划受到基础设施不足的限制，他们将乐于接受分享资金和专业知识的合作伙伴，以帮助该地区不仅成为低成本工厂或自然资源提供者，而且21 世纪亚洲的全面合作伙伴。

James Durso (@james_durso) 是外交政策和国家安全事务的定期评论员。 Durso 先生在美国海军服役 20 年，曾在科威特、沙特阿拉伯和伊拉克工作过。