美国和北约于 15 年 2021 月 2 日匆忙撤离阿富汗，结束了耗资 XNUMX 年、耗资 XNUMX 万亿美元将阿富汗变成多山的丹麦，或者更确切地说，将普什图文化改革为西方标准的努力。

“任务过渡”又名“撤退”让阿富汗没有硬件设施，有了软件——开明的阿富汗民众——将确保该国不再是恐怖主义的避风港，并将成为一个治理良好的资本主义民主国家，向世界展示美国的硬实力和软实力。

自撤退以来，美国冻结了阿富汗中央银行的 9.5 亿美元储备，制裁塔利班政府对待妇女和女孩的方式，并对个别塔利班领导人实施签证限制。 一切都很好，但华盛顿的行动并没有对改善因失败的军事行动和国家建设项目造成的地区混乱做出任何贡献。

7 月 XNUMX 日，俄罗斯和与阿富汗接壤的六个亚洲国家（中国、伊朗、巴基斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦） 相识于乌兹别克斯坦塔什干 计划为饱受战争蹂躏的国家带来和平所需的条件，并呼吁解除对阿富汗中央银行资产的冻结。 同一天，法国 主持会议 西方国家对塔利班和阿富汗局势的看法； 奇怪的是，没有邀请阿富汗的邻国。

2021 年 1991 月是美国第三次将其赶出阿富汗。 第一次是在 2003 年，当时它在冷战结束时切断了对圣战者组织的援助。 然后，在 2021 年，华盛顿将重点转向巴格达，并在重新部署军队入侵伊拉克时失去了在阿富汗的势头。 转向伊拉克预示着阿富汗的命运，并为 XNUMX 年的撤退奠定了基础，这才正式撤退。

华盛顿仍然想影响阿富汗内部的事态发展并最终推翻塔利班政府，但它只能选择性地使用武力（通过 无人机袭击) 并且必须依靠它的万能工具，经济制裁，希望迫使塔利班领导人改变政策，相信目标坚定的人打败了北约，无论有多少阿富汗人遭受苦难，他们都不愿意屈服。 塔利班也知道华盛顿的带宽是有限的，因为它在乌克兰与俄罗斯开战，准备在台湾海峡与中国开战，应对疲软的经济，并思考如何应对伊朗不断增长的核能力。

影响阿富汗是美国的偏好，但也是当地的必需品，因为在塔什干会面的七位与会者知道他们是“永远的邻居”，必须进入美国离开所造成的真空，以确保该地区取得经济和社会进步。 他们需要迅速采取行动应对阿富汗北部不断恶化的安全局势，因为正如 Bruce Pannier 指出, “塔利班正在失去对阿富汗北部的控制，伊斯兰国”在上周声称对 轰炸 由少数什叶派哈扎拉人经营的文化中心，以及 杀害 与乌兹别克斯坦接壤的阿富汗巴尔赫省的塔利班省长。

塔利班向中亚国家保证阿富汗领土不会被用来对他们发动袭击，但 2022 年 XNUMX 月，伊斯兰国声称对乌兹别克斯坦的一个空军基地发动了火箭弹袭击，尽管它是 下令 被乌兹别克当局称为“不真实”。 无论如何，邻国认为他们现在需要采取行动来稳定该地区，但他们的选择仅限于政治承认、经济和发展努力，因为他们不会在境外部署警察或军队。

美国和平研究所 报告 塔利班的外交官受到与领导人谢赫·海巴图拉·阿洪扎达关系密切的强硬派的破坏，“塔利班的外交危机源于领导层对正式对话失去信心，因为内部谈判失败后，正式对话是一种有效的政治工具。阿富汗谈判和 2021 年 XNUMX 月接管后的主要对话渠道。”

与塔利班接触以稳定该地区将需要邻国最好的建立信任，因为美国和欧洲在成功结束北约与俄罗斯在乌克兰的战争并感到有风在背后之前不会进行外交， 和 喀布尔领导人改变政策，作为与西方进行外交对话的代价。

让邻国迈出追求该地区和平的初步步骤是有好处的。

首先，与美国和北约不同，他们必须承受自己行为的后果。 接下来，他们可以传递美国不能传递的信息，因为塔利班会认为“我们赢了”，而美国特使要求他们这样做或那样做，这将使塔利班无视谈判的机会。 同样，美国对其失败的羞耻和愤怒可能会使它看不到达成交易的机会。 双方都“离问题太近了”，因此需要一个眼光敏锐的第三方来帮助引导阿富汗取得成功。 最后，超大规模资源（如 2 万亿美元）的缺乏将迫使人们关注实际而非幻想。

美国在这个项目中可以发挥作用，它可以通过在适当的时候放弃制裁以及不阻止世界银行和亚洲开发银行 (ADB) 等国际金融机构的融资来提供帮助。 如果美国不合作，阿富汗的邻国可能不得不通过向海湾合作委员会成员寻求资金来回避它， 亚洲基础设施投资银行，或 伊斯兰开发银行 （美洲开发银行）。 事实上，美洲开发银行可能是就妇女和女童地位问题与塔利班进行接触的最佳工具，因为它的政策是“根据伊斯兰教义帮助实现性别平等”，而且它比美国、北约、或欧盟。 （此外，亚洲人或许能够谨慎地提倡“温和的”塔利班；美国不能，因为它会（字面上）将目标放在候选人的背上。）

亚洲人还可以从土耳其、日本、韩国、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、伊朗、印度和巴基斯坦招募专家，帮助执行在阿富汗的项目。 然而，如果印度发挥作用，该组织将不得不努力阻止伊斯兰堡劫持该论坛以对付印度，而巴基斯坦可能会坚持解决由巴基斯坦塔利班造成的问题，因为 国家面孔 据其外交部长称，这是一场“完美风暴”的麻烦

该小组未来的任务是： 1. 组织适当的论坛并酌情考虑增加成员。 2. 设定期望。 作为“老大哥”，这将很重要：中国、巴基斯坦、伊朗和土耳其可能对其角色和影响抱有过高的期望。 3. 执行任务。 谁来监督任务并确保完成？ 现有的机构，例如 ADB 还是一个新的特别小组？

阿富汗问题上没有任何进展可能适合美国和欧洲领导人，因为他们全神贯注于乌克兰问题，并相信“越糟越好”将符合他们在阿富汗的利益。 但“时间就是金钱”，亚洲失去了阿富汗离线的时间，因为它没有等待塔利班的奢侈，尽管华盛顿和布鲁塞尔可能梦想这会发生。

如果美国真心支持 区域连通性 所有那些“妇女和女孩”的东西不仅仅是用来恐吓塔利班，它应该公开支持亚洲倡议并宣布它将成为通过阿富汗实现区域连通性的积极力量，但问题是：美国人会宽宏大量吗在失败？

James Durso (@james_durso) 是外交政策和国家安全事务的定期评论员。 Durso 先生在美国海军服役 20 年，曾在科威特、沙特阿拉伯和伊拉克工作过。