CA985经日本东京抵达旧金山，然后长途飞行在波涛汹涌的太平洋上空。 由于航班延误，来自欧洲和日本的航班挤满了人。 原本宽敞的行李提取处和海关大厅，人头攒动，人声鼎沸。 来自世界各地的人们对抵达美国感到兴奋。 有一架飞机，可能来自法国，很多人说法语。 通过海关的队伍长达一个多小时，人们像在中国一样抱怨等待时间太长。 很多人都以为西方不应该排队，但是没想到一到美国还要等这么久。 旧金山机场移民办公室的海关柜台分为三类：一类为美国公民，二类为非美国公民，三类为新移民。 左边的前两个入口是美国公民的，人烟稀少，显示出身为美国公民的优越感。 入口处人数最多的非美国公民感到自卑。

在入口处，有成群结队的日本人。 如今，日本人成群结队地在世界各地旅游、经商，彰显了富国富民的实力。 虽然很多外国人觉得日本人不可爱，但这种经济实力让人印象深刻。 据说，因为日本人太多，美国政府正在考虑给日本人一种待遇：免签证。 据统计，这将使美国海关入口处的海关处理速度加快三分之一。 但外交需要平等对待，日本人似乎不愿意放弃美国人的签证。 从日本民族的发展来看，至少可以得出两个结论：第一，经济实力是决定一个国家国际地位和国际形象的基本力量； 第二，一个国家的国际地位和国际形象不仅仅取决于经济实力。

美国是一个在很多方面都相当发达的社会，任何人来到美国都会感受到“未来的震撼”。 结果，人们思考他们想要如何享受美国，而其他人则思考美国为何存在。 对于后一个问题，不同的人有不同的答案。 我问了一个朋友。 一位朋友回答说，一是资源异常丰富，二是鼓励人才竞争。 另一位朋友补充说，至少人们刚到美国时是这样。 我问 G，一个正在攻读博士学位的朋友。 在斯坦福，答案是：传统。 我发现这是最抽象但最有价值的解释之一。 任何社会的发展都不是纯粹经济力量的结果，也不是短期行为调整的结果。 一个社会发展到如此“富足”的程度，并不是人为力量的结果。 是什么力量支配着这个社会世代相传的人们的斗争？ 可以想出很多具体的概念，比如创新、奋斗、节俭等等。 最重要的是这些东西能不能成为一种文化基因，一种传统。 无论什么因素有利于社会发展，如果不构成传统，就不能根深蒂固。 任何好的因素要产生效果，都必须经过几代人的努力。 美国人整天谈创新，但实际上传统很强大。 中国人也成天讲创新，结果是传统一再兴衰。 有人说，美国人谈论创新，而不是反对传统。 美国的传统和创新是一回事，今天的传统只是30、50年前的创新。 中国人说创新是反传统的。 然而，要反抗一两千年的传统并不容易。

今天，我们不禁对大量涌入美国的人进行了长时间的深思熟虑。 日前，国内理论界对社会主义和资本主义的重新概念化进行了热烈的讨论。 中国目前正在讨论这个问题的根本原因是，经过几十年的社会主义，在经济上不如资本主义。 马克思一百五十年前提出的社会发展纲领与人类历史发展的进程是否一致？ 社会主义最终能战胜资本主义吗？ 这是当时人的疑惑。 我想起了在飞往美国的波音 747 航班上放映的电影《洪湖红卫兵》。 中国人推倒了压倒他们这么久的三座大山，但这是否保证了中国社会发展的方向？ 像中国革命这样以农村人口为主要力量围绕城市的革命，对社会的发展会产生什么影响？ 确实值得思考。

美国今天的发展，其经济繁荣、政治进程、生活方式、国际地位，给当今世界制造了许多疑虑。 发达国家的人们带着这样一个根深蒂固的疑问：人类科技和物质生活的发展是否已经到了这个地步？ 是否违背人性？ 会不会导致地球资源枯竭？ 它最终会导致人类的毁灭吗？ 我们罗马俱乐部的同事对此很担心，哭了很久。 发展中国家有不同的疑问：是什么力量创造了如此耀眼的物质文明？ 什么样的制度在管理和智力方面为这种发展创造了合适的条件？ 这种事态是偶然的还是不可避免的？ 人们开始怀疑制度，人们开始怀疑自己的制度。 无论如何，美国制造了一种怀疑。

当你走进美国时，你走​​进了这种怀疑。 不进美国，也会陷入这种怀疑。 一个奇怪的现象是：入疑易，出疑难。

飞机抵达纽约上空。 下了车，拿起了我的行李。 当每个人都离开了，而且没有同意接我的朋友的迹象时，我很紧张。 我听朋友说，一到纽约，就会有一种恐怖的感觉，这里的犯罪率极高。 我害怕遇到劫匪，因为我很担心。 半小时后，朋友来了，我才放心。 离开机场后，我直奔联合国大楼。 联合国大楼是一座宏伟的建筑。 我们去了安全理事会并拍照。 然后我们去了联合国大会，为中国代表团找了一个座位，拍了一张照片。 我们还拍了一张在联合国讲台上发言的每个人的照片。 在访问联合国期间，我看到了来自各国的精美而珍贵的礼物，例如来自中国的象牙雕塑、来自泰国的皇家船只和来自苏联的图片。 这说明，这个世界的公民都希望在联合国享有声誉，但现实生活中有多少国家相信联合国的原则呢？ 看似和一群人一样，每个人都想加入并表达对它的热爱，但实际上处处都与它背道而驰。 在利益多元、意识形态壁垒和冲突纷繁的当今世界，联合国确实没有发挥应有的作用。 但是，联合国也发挥了不可低估的作用，特别是在社会经济和文化发展方面。 两伊停火也是解决冲突的一个突出例子。 当今世界仍然是一个需要人类控制的世界。 看着联合国大楼前的剑变成犁的​​雕像，不知道用什么方法来融化这把剑。 过去的历史表明，许多人认为战争也是化剑为犁的手段，结果是剑总是化为犁。 纽约唐人街的风格让人感觉很熟悉。 好像比其他地方稍微脏一点。 据说唐人街是一个复杂的地区，中国人独有的现象都在这里。 这让我想起了白杨的《丑陋的中国人》。 我在唐人街走的不多，但从外面看，有很多小企业。 在这繁华的地区，看着满是汉字的招牌，让我想起了遥远的中国。 该地区与曼哈顿的其他地区形成鲜明对比。 一个唤起中国文化，另一个讲述西方文化。 谈论美国和中国几乎是所有在美国的中国学者和留学生的永恒话题。 在这个永恒的话题中有两个更永恒的中心：经济发展和政治民主。 美国在本世纪取得的经济成就和科技进步有目共睹，当今世界上还没有一个国家超过它。 日本虽然咄咄逼人，上前后后，但在军事、文化、资源等方面，除了经济上的竞争实力外，仍然无法与美国匹敌。 需要分析的是，美国的经济发展在其政治发展中起到了什么样的作用。 在这两个领域，美国 是世界上最引人注目的国家。 中国在这两个方面欠得太多。 因此，这两个方面都成为现代化进程中一个不变的话题。 中国经济现代化如何实现？ 根本问题是经济现代化进程能否在公有制下完成。 当今世界上大多数发达国家都不是公有制的。 这种现实是对人们思维的最大挑战。 下一个问题是政治民主如何发展？ 与经济同步，还是不同步？ 这两大话题成为今年的热门话题。 一种论点是，没有政治民主就不可能实现经济现代化； 与此相反的一件事是，香港、台湾、新加坡和韩国在经济起飞阶段没有政治民主； 香港是殖民统治，台湾是一党专政，韩国是军事干预。 另一种说法是，当经济发展起来时，政治民主的条件就具备了，例如新兴工业化地区和国家的民主化运动； 反驳也很强烈：资产阶级革命后西方发达国家的经济并没有真正发达，远没有今天一些发展中国家的经济实力，但民主共和国的制度已经基本建立。 这是中国理论界必须长期思考的问题。 经济发展只是一种现象，无论是集权还是民主，都可能促进或抑制经济发展，但需要关注的是，经济发展后，社会的哪些变化将有利于政治民主的发展。 既然经济不发展，发展中国家就不能在经济上依赖发达国家。 这主要体现在高科技、设备、精密仪器等方面。 但这也取决于每个国家的发展阶段，例如非洲国家，主要需要食物来维持基本生活条件。 无论需要什么，都形成了一种特殊的交换机制：发展中国家必须提供最好的东西来与发达国家进行交换。 因此，发展中国家的人民无法享受到自己国家生产的最好的产品，即使是二等产品也享受不到。 这是因为二等产品是供来这些国家的外国人消费的。 所有国家和地区的产品在美国都有售 市场：中国、台湾、韩国、日本、牙买加、墨西哥等。 世界各国和地区最好的产品涌向美国 市场换取美国 。 由于大家都想赚美元，形成了激烈的竞争，产品质优价廉。 这种情况在美国引起了前所未有的繁荣 市场。 这是市场机制的结果，也是对美国有利的结果 美国的世界地位 二战后布雷顿森林会议确定的美元。

在美国生活了一小段时间后，才明白这个社会有几样东西是特别丰富的。 通过这些事物的表面现象，可以发现社会动态组织的一些基本条件。 让我们再从这四件事开始。

有很多汽车（“汽车”）在所有城市中成群结队地行驶

大小，始终在高速公路和乡村道路上。 汽车有各种形状和大小，也有各种型号。 我在华盛顿的时候，英国埃塞克斯大学的副校长安东尼·金向我指着街上各种各样的汽车说：“十年前，我在美国看到的大部分汽车都是在美国制造的。美国，但今天有各种各样的车，尤其是日本车。” 美国和日本之间的汽车战争已经众所周知。 日本车之所以能够打入美国市场，一个重要的原因是美国汽车市场太大，汽车对个人来说太重要了。 在美国没有车就像没有腿一样。 公路系统非常发达，一般左右三车道。 分为高、中、慢三种，有的地方有七车道的车。 各种汽车日夜在其上行驶。 普通家庭拥有一辆汽车，许多家庭拥有不止一辆。 我去了斯坦福大学的一位教授家，那里有三辆车。 美国私人拥有的汽车总数是世界上最大的汽车之一。

电话很多（“呼叫”） 在美国，无论走到哪里，都可以看到电话。 所有办公室和家庭都有电话。 家用电话也有一对多的分机。 公共场所设有自动电话，投入一定数量的硬币即可拨打电话。 现在还有一种电话卡电话，打电话的时候把卡放进电话里就可以打电话了。 在机场，这些自动电话成排地排列着。 酒店里也有很多这样的电话。 当我住在华盛顿特区的喜来登和希尔顿酒店时，楼下大厅里有一排自动电话。 在大学里，公共场所也有这样的电话，比如图书馆、食堂、会议厅、计算机中心、语言中心等，不仅电话多，而且方便。 不仅有许多电话，而且它们也快速且易于使用。 无论你在哪里打电话，它都非常快。 拨打国内长途，最多半分钟即可接起电话拨通号码。 拨打世界其他地方的电话也很容易，只需拿起电话拨号即可。 人们工作的主要特征之一就是使用电话，很多事情都是通过电话解决的，包括爱情。 很多家长跟我说，他们的孩子打电话两个小时谈恋爱，其他电话打不进来，很贵。 自然，电话系统发达的社交功能不在这里，你可以谈恋爱，也可以谈其他事情。

计算机（“计算机”）的数量也是一大特点。 无论您走到哪里，都可以看到与您打交道的人使用计算机。 当我参观国家安全委员会时，我发现里面的人都在使用电脑。 大学教授的办公室或家里都有电脑。 入住酒店，整个管理都是电脑化的。 在交通部版的驾照上，都是输入电脑的。 在商店和食堂购物，支付账单都是电脑化的。 在图书馆中搜索，信息检索是计算机化的。 当你去银行存钱时，它的系统是电脑化的。 计算机广泛用于工厂生产、政府办公室、军事行动、空中飞行器等。 计算机使一切变得快速、准确且易于查找。 计算机也可以集成到国家或全球网络中。 当我参观耶鲁大学的图书馆时，他们的东亚区负责人马先生立即输入了我的名字，几秒钟后发现我的书《国家主权》和《比较政治分析》在另外两所大学有售。 电脑之间也可以互相交谈，只要知道对方的电脑号（Bignet ID），就可以输入想要告诉对方的内容。

这里的“卡”不是中国的“卡”概念，中国有一些卡，比如煤球卡、鸡蛋卡、日用品卡、蔬菜卡等等，都是用纸做的。 我们这里所说的卡是背面有磁带用来存储信息的塑料卡。 这样的卡，不胜枚举，有信用卡、存钱卡、借书卡、电话卡、身份证……这些卡的种类各不相同。 新卡还在不断涌现，报纸上曾经报道过一家航空公司推出了一项新服务，购买一定数量的机票提供免费头等舱待遇，优惠券就是这样的卡。 我从旧金山飞美国联合航空公司到爱荷华州，机票实际上是一张类似的卡。 卡和电脑是连在一起的，只要把卡插到某台电脑上，就可以做相关的事情，比如：取钱，存钱，查看自己的储蓄金额，可以用来解决卡和电脑，无需找银行职员。 几乎每个有工作的人都会拿出一个钱包，里面有大量的卡片。 因为是卡，钱包也变了，里面有几个专门放卡的袋子。 恐怕现在中国制造的皮夹不能出口到美国或其他西方国家，因为没有地方放卡片。

这就是“四个C”。 重要的是他们在社会组织和社会管理中的作用。

汽车的数量使整个社会构成了一个充满活力的整体，汽车承载的不仅是人和货物，还有思想、观念和精神。

电话的丰富，使整个社会构成了一个联系紧密的信息系统，语言的传递伴随着情感和信息的传递。

计算机的多样性，使得整个社会的管理高度整合，信息计算机化是一种公平的管理。

卡片象征着整个社会的管理，将人们从对实物（人和物）的管理解放到符号管理。

这四个方面的发展对一个社会至关重要，它们是政治社会化和政治沟通的动力和渠道。 这些方面的进步使一个社会的制度、原则和精神越来越深入、具体和巩固。

“四个C”带来了很多问题，现代化是以人类社会和自然为代价的。

更多的汽车——更多的污染、更多的交通事故、更多的浪费。

更多电话——更多干扰、窃听。

更多的电脑——社交通讯系统变得脆弱，如果一台机器出现故障或“病毒”入侵电脑，大面积立即受到影响，有时会丢失大量数据。

更多的卡片——更多的盗窃、更多的盗窃报告、更多的伪造犯罪。

一个社会如何巩固其制度是主要问题。 单从系统开始，很少有稳固的系统； 唯一真正的整合是当系统真正融入人们的生活时。

美国社会或美国文化的另一个主要特征是高度商品化。 可以说，这是一个典型的资本主义“花世界”。 在这个典型的资本主义社会，几乎任何东西都可以成为商品，从人的肉体、空气、抽象的思想到各种具体的物体，都被商品化了。 这就是为什么马克思对资本主义社会的分析，他将商品视为这种生产方式的细胞，是真正的洞察力。 在今天的资本主义社会中，这一特点得到了更加充分的发展，尽管表现形式有很多差异。

商品作为这个社会的基本要素，其最典型的表现就是人成为商品。 这种大规模的、全面的商品化是资本主义生产方式的基本趋势，不受人的主观意志支配。

需要问的问题不是这种高度商品化是如何产生的，以及达到的程度。 在研究一个社会的管理过程时，我们需要考察的是：高度商品化对一个社会错综复杂的管理过程有什么影响？

现代人类社会的发展，现代人类生活各方面需求的增加，现代社会政治、经济、文化、娱乐、健康、艺术、交通等各个领域的复杂交织，对人类社会提出了严峻的挑战。社会的管理制度。 一个政治和行政系统能承受现代社会的所有负担吗？ 这对所有国家来说都是一个难题。 从理论和实践两个方面来看，恐怕没有一个政治和行政系统有能力直接管理和承担所有责任。 如果政治和行政体制由于结构和功能的限制而不得不承担它，势必会导致鞭子太长无法触及的局面。 因为任何政治和行政系统的能量都是有限的，对于小社会来说，政府有可能自食其力，比如新加坡、香港、韩国等。对于大社会，尤其是亿万人口的社会，政府不太可能直接、全面地管理社会各个层次和领域。 历史表明，通过制度设计走上这条道路的社会，其政治和行政制度往往不能很好地满足社会的许多基本需求，并积累了成堆的问题。 力求让社会生活的各个领域有自己的组织和动力来满足社会自身的需要，使政治或行政系统只起间接的调节作用，是在这一领域取胜的有效途径。

实现这种结构的先决条件是使社会生活的各个领域形成一个自组织系统，将这些具体而复杂的活动领域与政治活动脱钩。 商品化是这一转变过程的催化剂。 住房、食品、交通、就业和教育问题是困扰每个社会的基本困境。 许多政府都被这些问题所困扰，无法摆脱。 后退的欲望不是一种选择，前进的欲望也不是一种选择。 在这些领域，高度商品化在美国社会中创造了更加特殊的结构。

我们可以看看商品化如何使这些领域成为自组织系统以及它们如何运作。

在许多发展中国家，住房是一个令人头疼的问题。 一些发展中国家政府为实现“居者有其屋”做出了努力。 但是在美国，住房问题解决得比较好。 虽然大城市的街道上到处都是游荡的无家可归者，但大多数人都有宽敞的住房。 每个家庭都有一栋住房，是普通平层。 很多房子，有七八间房，实际上只有一两个人住。 新住房仍在建造中。 房屋管理完全商品化。 每个想要拥有自己的房子或想租一所房子的人都必须付钱或租用。 房地产成为经济的重要支柱，受到经济杠杆的调控。 不同地区，价格不同。 你在中心小城市花 100,000 万美元左右就能买到的东西，在旧金山或纽约可能花 200,000 万美元就买不到了。 在纽约曼哈顿租一栋房子可能要花费 400-500 美元，在较小的城镇可能只需要 200-300 美元。 由于商品化后财产的有利可图性质，房地产业一直有建造房屋的动力。 这些年，房子越积越多，越建越多。 政府所做的只是规范这些活动，使其在合法范围内，而不是直接建房、分房、养房。 政府为穷人建造的住房比例很小。

粮食，是今天困扰许多国家的另一个问题，其中一些国家甚至还没有解决温饱问题。 一些国家已经通过了这一障碍，但在副食品的供应和花哨的品种方面还远远不能满足社会的需求。 政府因这些冲突和商品短缺而筋疲力尽。 但在这个社会，食物的丰富和多样是惊人的，甚至到了浪费的地步。 食品供应系统已完全商品化。 作为生产者，人们生产市场需要的东西，然后市场体系将其出售给消费者。 在这中间，生产者、销售者和系统的所有其他部分都会获得利润。 商品化带来利润，这是主要的动机。 当然，不能说商业化可以解决所有问题，科学技术和生产资料的充分发展是不可或缺的因素。

交通是现代社会必然面临的挑战。 在现代社会，人类发展、经济发展、文化发展和社会发展都意味着流动性的增加。 如果这种流动性不开放，社会将面临难以言喻的压力，社会的政治、经济和文化发展将受到阻碍。 交通问题恰恰是很多国家的难点。 交通工具大多是商品化的。 由美国联合、达美、西北、环球等私人航空公司处理的空中交通是一个完全自给自足的企业。 航空业的发展是经济发展的主要决定因素之一。 陆路交通，著名长途客车“灰狗”，连接全国四个角落。 等等。 商品化刺激人们去经营，为了盈利和增加利润，各业务部门必须想方设法改善服务，扩大经营范围。

就业，现代社会的一大逻辑悖论：一方面，科技的发展正在把越来越多的人挤出来，另一方面，越来越多的人需要找工作谋生。 在这个社会，劳动被商品化了。 政府不直接安排人就业； 它通过政治制度指导就业并创造就业机会。 每个企业都可以雇佣自己的人，每个人都可以去任何企业找工作。 （当然，理论上，这并不是每个想要特定工作的人都会找到那份工作。）但是，在商品化高度发达的地方，重要的不是工作的性质，而是获得的交换价值。 有了合适的报酬，人们就会愿意交换它。 有了钱，你就可以进入一个商品化的社会，得到任何人想要的东西。 商品化后，就业不再由政府专门管理，而是由个别公司和个人相互协调。

商品经济的发展导致了社会治理的二元结构：社会自组织系统负责各种具体事务，政治系统负责协调各种自组织系统。 这是当今社会宏观管理的一大特点。 这些只是几个例子，但不应假设商品化必然使事情变得完美。 它只是意味着商品化提供了减轻政府负担的可能性。 政府如果牵涉到社会一千零一件事情，就不可能有效运作。 但政府轻装上阵后，仍要对各个领域的活动进行规范，只是现在由直接转为间接。

商品化具有将人们推向每一个有利可图的地方的惊人力量。 最典型的像肯德基、汉堡、可口可乐、百事可乐、佳洁士牙膏、万宝路香烟、联合邮递等，随处可见，甚至在非常偏远的地方。 可以说，只要有一块铜板，人们就会向它提供商品和服务。 商品化不仅促进了商品在地域范围内的流通，从而促进了社会的均衡发展，而且还推动了商品走向多元化，走向了每一个未开发的领域。 这适用于日常小商品，也适用于高科技。

一切都具有双重性，高度商品化的魅力无处不在。 人肉、性、知识、政治、权力、法律都可以成为商品化的对象。 纽约四十街的黄色文化大概是商品化的重要产物。 商品化在很多方面都会腐蚀社会并导致一系列严重的社会问题。 这些问题反过来又会增加政治和行政系统的压力。

因此，商品化可以减轻政治和行政系统的负担，但有一个重要的前提，那就是政治和行政系统必须规范商品化。 商品化的真正本质不是一切都变成商品，而是商品处于合理的运行机制中。 经济杠杆协调这一机制，政治和行政系统也必须协调。 当社会的许多基本领域都成为自组织系统时，政治和行政系统就有条件与之分离，从直接管理转向间接管理。 商品化的过程就是这些领域变成自组织系统的过程。 这个过程不是一蹴而就的，即使经过相当长的一段时间的发展，矛盾、冲突、障碍和混乱仍然在所难免。 然而，政治和行政系统将比管理数十个大型自组织系统比管理数千个具体活动更强大和有效。

阿马纳殖民地是爱荷华州一个特殊的地方。 美国人称之为美国的“社会主义”或“集体主义”。 这样的地方如何在美国这样的资本主义社会中生存？ 它是一个什么样的组织？ 我这个来自中国的人对美国的“集体主义”是如何实行的，这引起了极大的好奇。

1714 年，在德国西南部，两名男子发起了一场宗教运动。 这一宗教运动演变成著名的真实灵感社区，即阿马纳社区的前身。 1842 年，因宗教而受到迫害，阿曼那的祖先漂洋过海来到北美大陆，在纽约州建立了六个村庄，在加拿大建立了两个村庄。 随着他们居住的布法罗地区迅速城市化，阿马纳人开始向西购买土地，并于 1854 年购买了他们现在的土地。 他们当时从政府那里购买了 25,000 英亩土地，后来又购买了 1,000 英亩土地。 阿马纳人就是在这片土地上耕种和生活的。 来到这片土地后，人们选择了一种宗教生活方式，所有财产都归集体所有，所有宗教和世俗决定都由一个领导人做出。 这种生活方式持续了一个多世纪，直到 1932 年投票决定政教分离并建立自由企业。

早期的阿马那宪章将社区的目标表述如下：“社区作为宗教团体的目标不是普遍的，也不是自私的，而是爱赐福我们的上帝，一致地事奉上帝，服从上帝的旨意。法律和要求 为了实现这一目标，我们在此集体承诺是共同接受并签署本宪章。 ”很明显，这个群体最初的集体主义是受到一种宗教精神的启发。 集体主义必须以某种精神为主导，否则难以为继。 是这种情况吗？ 值得深思。

在这种精神的启发下，阿马纳的所有财产，土地、粮食、牲畜、房屋和农具都归集体所有。 阿曼那具有各种集体主义特征，除集体所有外，还负责教育儿童、出版、照顾老人和病人。

阿马纳定居点的领导是独一无二的，克里斯蒂安·梅茨是 1883 年之前从欧洲到美洲的运动的领导者。在他去世后，它由一个 13 人的董事会管理。 这个委员会每年从一定数量的长老中选出。 签署宪章的每个男人或寡妇，以及每个 30 岁以上的女人，都可以投票。 长老曾经是由梅斯选出的，但1883年后，他们由长老委员会提名并由董事会确认。 长老领导教会的事务，每周日早上开会。 地方长老会每周举行一次会议，最高委员会（受托人会议）每月举行一次会议。 本地会话只管理本地事务。 最高会议管理教会和世俗事务。 在他们的管理下，阿马纳人过着集体生活。

为什么阿马纳人一开始就选择集体生活方式？ 它的创始人梅斯说：“教会是上帝的仆人，上帝通过教会祝福我们。 难道我们不应该通过对教会的完全奉献来奉献给上帝吗？ ……所以，一切都应该属于教会，教会为每一个人提供需要。 对这件事不关心的人可以走得很远，想留下的人就接受我的话吧。” 那么阿玛那是什么意思呢？ Amana这个词来自圣经第四章：“我的妻子，与我一起离开黎巴嫩，让我从黎巴嫩老去，从阿玛纳山上眺望……”

1932 年，最大的历史性转变发生在阿马纳。 通过投票，阿马纳人放弃了共同生活的制度，并大步转向围绕他们的自由企业制度。 教会与国家分离，教会的长老不再负责全方位的领导。 这种转变非常值得探索。 促使阿曼那人放弃共同生活制度的因素是什么？ 系统本身有问题吗？ 还是其他外部系统太强大了？ 还是人们对他们的基本宗教信仰失去了信心？ 同居制度仍面临严峻挑战的原因是什么？

接待我们的那位官员的回答让我们感到非常熟悉：共同生活制度的基本缺陷之一是缺乏个人尽职尽责的主动性； 有很多懒惰的人。 另一个原因是年轻一代对阿曼那的精神原则持怀疑态度，他们受到外界生活的诱惑，不愿意每周参加八次弥撒。 每年，阿马纳的长老都会挑选一部分年轻人到国外接受高等教育，比如医生、教师和商人。 年轻人的愿望无法实现。 男孩们没有好工作，女孩们不得不去阿马纳的食堂工作。 另一个原因是政治上的。 长老会一直都是这些人，有世袭的倾向，这种等级制度破坏了群体的精神。

今天，Amana 有一个股份制，任何人都可以购买股票。 集体财产已被股份化。 购买股票的 Amana 人获得股息，而那些受雇的人获得薪水。 有近100家私营企业，主要是商店和餐馆。 股份化集体财产由董事会管理。 集体拥有一些工厂，如冰箱厂、染色厂、纺织厂、家具厂、农场和旅馆。 今天，人们早已不再集体生活。 阿曼那自己的宣传资料中指出，阿曼那式的共产主义不同于俄罗斯的政治共产主义，财产共有只是为了解决经济问题，而不是基本的教义或信仰。

这种解释其实不符合阿曼那早期的精神。 阿曼那的早年生活是基于一种信仰。 但这种信仰是宗教性的，而不是政治性的。 在政教合一的条件下，这与人民的实际生活区别不大。 只有把握了这一基本精神，才能辨认出阿曼那 1932 年转变的名称，其最根本的原因可能是年轻一代对这种信仰的遗弃和冷漠。 在这个繁荣社会的强大诱惑下，年轻一代转向了其他价值观。 一旦这种转变发生在年轻一代身上，任何势力都很难保证一个机构的长寿。 这是各种社会系统的问题。 当今世界许多国家面临的问题是年轻一代对制度基础的信任危机。 如果不解决这个问题，系统将面临挑战。 Amana 的历史演变就是一个很好的例子：两个相互影响的系统相互作用的结果。 阿马纳最终选择了美国的主导价值观，因为它在政治、经济和文化上都太弱了，无法克服在各方面都比它强大的现代资本主义。

阿马纳现在是一个国家历史保护区，这一事实使它最有意义。 它教导说，在这样的环境中，任何其他价值观的选择都会成为历史。 占主导地位的美国价值观何时会成为历史取决于是否有更强大的选择。

人们走来走去给人的印象是繁华的大城市，摩天大楼一字排开，自行车飞驰，五彩斑斓的商场，五花八门的人群。 美国的繁荣主要体现在它的城市和大都市。 很容易将这些印象与美国等同起来。 事实上，美国不仅仅是关于城市。 城市是关键，但它们与整个美国不同。

美国城乡差别很大，农村的生活水平远非大城市可比。 不去乡下，就无法了解真正的美国，至少无法一览全景。 农村落后的条件导致大量人口涌入城市，农村人口越来越少。 今天，美国农村人口仅占总人口的百分之几，而90%以上的人居住在城市。 或许这可以用农业发达，不需要那么多农业劳动力的事实来解释。 事实上，美国是世界上最大的食品进口国（而且出口量很大）。 另一方面，由于人口大量涌入城市，农业必须机械化。

较典型的农业州是中部、中东部和几个中西部州。 如果从东海岸坐飞机飞到西海岸，也不一定明白广袤的平原和大都市区有什么不同。 只有住在这些地方，或者在这些平原的高速公路上行驶，才能感受到不同。 这叫脚踏实地。 当天空是极限时，恐怕很难理解乡村景观。

在东海岸和西海岸的一些地方，很难看到大片的农田和散布在农田里的农舍，很少能看到悠闲吃草的牛羊，也很难看到尘土飞扬的道路。 我从纽黑文坐火车到费城，看到的农田很少。 我从爱荷华城乘车到伊利诺伊州和密苏里州，在俄亥俄州乘车，都看到了大片农田。 我会开车旅行五六个多小时才能看到乡村景观。

什么是乡土风景，这里可以做一些描绘。

农业州普遍拥有广阔无边的农田，这是美国得天独厚的自然条件。 大面积农田，除了一些斜坡外，几乎没有丘陵和河流。 这为农业机械化创造了良好的条件。 像中国江浙这样的地形，要实现机械化是极其困难的。 农田看起来很肥沃，有黑色的泥土。 一个朋友告诉我，他在他住的房子后面种了西红柿，西红柿太多了，吃不下。 土地只开发使用了不到两百年，肥力还在。 中国的土地经过两千多年的开发，大部分都变得贫瘠了。

农区人烟稀少，几乎看不到人来人往，一些能看到的房子也相互隔开。 这些房子相距很远。 通常，农场由家庭经营。 房子的标准还不错，但比不上城市。 农村很安静，动物们玩得很开心，许多道路都有“小心鹿”的标志。 有一次在去芝加哥的路上，我看到三四只鹿在路边玩耍。

农业区商品经济欠发达，文化欠发达，主要中心是小城镇和小城市。 我们经过了大约几十个这样的小镇。 小城镇一般比较破败。 事实上，其中一些只是一条街道，两边都有一些商店。 大宗商品不缺，应有尽有。 这就是商品经济的力量。 小城镇一般都是两三层高的老建筑，没有现代建筑的成果。 房子不多，人口稀少。 小城镇的人在文化和心理上都比较保守，不像大城市的人那么开明。 农村公路也无法与州际公路相比。 农村公路大多是一个方向的两车道，路面不如国内一些较好的长途公路那么平整。 但是，这些道路在路面上都有明确的交通标志和清晰的道路线。 从这些高速公路分支出来的道路，例如通往农田或农舍的道路，都是用碎石而非焦油铺成的，并且行驶时尘土飞扬，风很大。

农村有很多破旧房屋，有的已经倒塌，无人管理，可能无人居住。 有些房子已经有人住了，看起来不太雅致。 随着人们不断迁往城市，农村地区的许多房屋年久失修或无人居住。 下一代通常在城市上大学，大学毕业后在城市找到工作。 上一代人去世后，他们不回家乡，而是打折出售，或任其自然。 与大城市的明亮灯光相比，农村地区显得有些破旧。 有的地方，人都走了，成了“鬼村”。

乡村提供了一些发展中国家独有的景点，例如草原上的牛群、马群和猪群。 这些牛群自然无法与内蒙古草原上的牛群相比。 美国通常是一个家庭运作，不会筹集很多资金。 农民饲养牲畜的方法有两种，一种叫圈养，通常是看不见的。

另一种称为自由放养，将牛、猪、羊和马放在一个大围场中。 有时，您会感觉到粪便的恶臭射入您的鼻子。 这在美国是非常难得的经历。 农村生活水平不如城市，很多人常常担心经济问题。 有些人没有受过良好的教育，很难找到好工作，也不具备搬到城市的条件。 许多农民只能做一些小生意。 我去了密苏里州密西西比河上的一个渔民家。 他平时会抓些鱼回家卖，价格也不贵。 他住的地方比较简陋，地方虽大，但年久失修。 Y 先生告诉我他去过美国最贫穷的地方之一。 那里的人住在简陋的房子里，家具很少，只有几张破桌椅，一进屋就有难闻的气味。 那里的人情绪低落，无精打采。 虽然不能说农村这样的人比比皆是，但也不少。

农村地区的状况相对于高度繁荣的大城市而言，与一些发展中国家和欠发达国家相比，美国农村属于发达国家。 这种比较告诉我们，城乡差距在任何社会都不可避免地存在，但这种差距对不同社会的影响不同。 对于百分之九十以上人口居住在城市的美国社会来说，农村几乎不构成压力。 这个问题虽然没有找到解决办法，但它会持续存在并趋于恶化，尽管农村问题暂时或在某些条件下可能不会有太大的影响。 但对于中国社会来说，80%以上的农村人口在政治和社会上的意义却大不相同。

美国的实际过程是把人从相对落后的地区拉出来，集中到城市。 这一过程与生产的发展过程交织在一起，是缓解农村地区紧张局势的一种方式。 事实上，农村存在的问题并没有真正解决。 这个过程的极限在哪里？ 显然有限制。 如果农业生产受到严重威胁，城乡差距将成为一个严重的问题。 在现行体制下，很难想象有任何力量或处方可以扭转实际人口流动。

城乡差距的必然性是任何社会都应该意识到的。 生活水平的差异必然会造成不同人群之间的紧张关系。 这种紧张局势迟早会出现，但现代化进程最终必须迎接这一挑战。 问题不是农村发展了多少，而是解决了多少矛盾，解决的方法是否又产生了新的矛盾。

农场一直让我感兴趣，原因很简单：美国可能只有百分之三四的农业，但除了确保超过 200 亿人的消费外，他们还生产大量出口产品。 请记住，苏联曾经从美国进口大量谷物。 很多国家城乡人口少，农村人口多，但尚不能自给自足。 解决这个问题是一个国家现代化的关键。 中国有近1.1亿人口，其中80%以上在农村，但粮食和各类食品的供应却没有那么充足。

食物问题已经困扰了人类无数年，大概从人类诞生之初就开始了。 迄今为止，人类还没有解决这个问题。 非洲的粮食短缺已经到了令人震惊的地步，有多少人面临着死亡的威胁。 恐怕食物是人生最大的赌注。 我记得在柏林，就在二战刚结束时，年轻女孩可以贡献自己的肉作为一点食物，因为没有东西可吃。 当人类生存的基本需要存在困难时，就很难谈论尊严和权利。

我参观的农场是众多农场之一，非常典型。 农场主家里只有他和他的妻子两个人。 儿子上大学，在另一个州工作。 在一大片空地的中间，他们有一座非常漂亮的房子，与城市中看到的房子相比，几乎没有。 这座城市拥有各种现代化设备，应有尽有，如电话、电、自来水等。

这是一个值得讨论的现象。 一般来说，无论你走到哪里，这些基本的设备都可以随时使用。 有时，您要走很长的路才能见到家人。 这个家庭不会缺少任何东西。 各种公司也愿意为这个家庭提供服务，这实际上是物有所值的。 在生活条件上，农民不亚于任何人。 “农民”，其实就是农场主（Farmer）。 农场是私有的，土地是私有的。 当你谈论农场时，你不应该使用中国的概念。 我们可能在一个农场上有成千上万的人； 在美国，通常只有两三个人。

让我们看一些具体的信息来了解美国农业的差异。 农民的名字是奥伯曼。 他说他总共有800亩地，相当于4857亩地。 他自己负责种地，还雇了一个长日工，加上他年迈的父亲有时也会帮忙。 劳动生产率高。 除了耕种800亩，他还养猪，他说的数字令人吃惊：他自己养了1,200头猪。 这就是每年生产 2,400 头猪的猪圈数量。 除此之外，他还是一家农业银行的董事，他在空闲时间管理银行的事务。 此外，他还要处理社会活动，为社会的发展做计划。 这显示了他能够在多大程度上利用他的能量。

问题是，一个农民怎么会有这种能量？

为了增加体验，我们提议参观他的养猪场和农田。 他首先用车带我们参观了他的 800 英亩农田，我们有了一个大致的想法。 然后我们参观了他的农机。 他有三台拖拉机，两台非常大的拖拉机，还有一台和黑龙江农场的一样大的联合收割机。 还有各种农业机械，所以他的耕种都是机械化的。 联合收割机一天可以耕80英亩，所以800英亩对他来说不是问题。 他主要种植玉米和大豆，当他收获它们时，他有一个高度自动化的手动风干设备。 加上美国农场是一大片平原，这在美国是一个独特的地方。 大型机械驱动，无障碍物，无围栏。 有了这种条件，就很容易实现机械化。 中国浙江周边农村，沟渠、河流、丘陵太多，大型机械难以使用。

它还拥有一个高度自动化的养猪场，拥有现代化的原料，以及总共四个放养密集的摊位。 食物配方有固定的比例，以促进猪的快速生长，饲养六个月后，它们就可以上市了。 单是他提供的猪肉，大概有几百人吃。

当然，农民也有困难，这对农业来说是一个挑战。 其中之一是经济问题； 农民的经济收入不是很高，需要大量的劳力。 这个农场每年收入 20,000 到 30,000 美元，但不考虑其他设备，用贷款购买的联合收割机价值 120,000 美元。 当然，有些农场更大更好，收入可观。 今年，随着美国普遍干旱，农场主的经济状况不佳，收入减少，收入减少了一半左右。 我们在农田里看到，玉米只长到标准高度的一半，果实瘪小。 与其他职业相比，农场主的低收入正在影响农业发展。

二是劳动强度大。 农民是劳动密集型的，这与坐在城市的办公室或工厂的空调车间无法相比。 农业主要是田间作业。 无论如何，都无法避免自然的变幻莫测。 养猪业可谓又脏又臭。 这个农场是高度自动化的，但不能排除脏和臭。 猪不懂清洁，没有出路。 当我们参观猪舍时，恶臭非常令人沮丧。 但农场主不得不这样做。 他说，每天下班后，要洗几次澡才能洗去异味。 这在美国恐怕没有多少人能够接受。

三是年轻一代的厌倦，由于上述问题和大城市的吸引力，他们渴望城市生活。 城市生活拥有农村所没有的文化娱乐设施。 这位农场主告诉我，当他的儿子大学毕业时，他很伤心，并告诉他他暂时不想回来。 但他相信他最终会回来。 如果他不回来，农场就会有问题，因为他只有一个儿子，没有人接替他。

尽管存在种种问题，但由于市场机制，还是有一些人被挤在了农业生产中。 重要的问题是，农业生产的高产保证了政治和社会生活的稳定。 想象一下，有一天当美国人没有足够的食物时会发生什么。 在大多数发达国家，普遍现象是衣食住行的解决，使这些产品有足够的涌入。 而大多数欠发达国家却不能很好地解决这个问题。 农业发展是社会的稳定器和经济的启动器，苏联长期以来一直被农业问题所困扰：经济和政治萎靡不振。 其他社会的情况大致相似。

在人口不断增长的世界中，农业是生命线。

HS Commager 是美国著名的历史学家和评论家。 美国大学图书馆的书架上一般都摆放着他的作品。 他被认为是美国研究的大师。 他的著作《美利坚合众国的成长》在中国学术界享有盛誉。 他的书《美国精神》于 1950 年出版，受到社区的欢迎，重印了 20 多次。 我读了南木等人翻译的中文版。 我把它从上海带到美国，走了很长一段路。 这确实是了解美国精神的必备书籍。

HS Commager 文笔精巧有力，观察问题深刻，善于总结。 他说他不打算写一本历史书，而是一种解释而不是记录。 他努力发现难以捉摸的“美国精神”，这是一种独特的美国思维、行为和表征方式。 他选择 1880 年代中期至 1940 年代作为美国历史和思想的分水岭。 《美国精神》是一本厚厚的大书，有 500,000 字，讨论生动、深入、独特，历史信息和令人惊讶的分析的奇妙结合。

Commager 认为什么是“美国精神”？ 首要前提是美国人有自己的性格和哲学。 美国性格是传承与环境相互作用的产物。 美国文化和制度的起源可以追溯到古希腊、罗马和巴勒斯坦，例如教会和家庭制度，以及价值观。 但康马格认为这种继承是一种高度选择性的继承，环境影响选择，两百年来政治制度和司法制度变化很小，但社会组织发生了根本性的变化，心理方面发生了革命性的变化。 美国的环境消除了来自不同文化背景的不同种类的人之间的差异。

康马格说，决定美国性格或塑造美国风格的不是当地环境，而是美国的整个环境。 整个环境是指辽阔的土地，方便的流动性，独立的氛围，乐观进取的精神。 欧洲有着悠久的封建主义和民族主义传统，地方性超越了整体，而美国在工业革命时期已经成熟，没有认识到必须打破的强大地方传统，整体性超越了地方。 他提出了一个值得深思的问题：美国种族渊源异常复杂，各地气候和土壤条件的差异，以及形成鲜明而稳定的民族性格的趋势，这不仅让评论家难以预料，而且也无法用历史和经验来解释。 每个想要了解美国的人首先都准备好思考这个问题。

在康马格看来，美国人民精神的主要特征是什么？ 我摘录了其中的一些，大概如下。

乐观的精神非同寻常。 这个国家一切都很好，自然条件非常优越，每个有进取心和幸运的人都可以致富。 乐观来自变化的现实，每天荒野变成良田，村庄变成城市，理想变成现实。

我们的信念是，没有什么是做不到的，我们不会休息直到我们获胜。 与过去和今天相比，美国人更关心未来。 他们没有历史感，认为只有对未来不感兴趣的老太婆才会对过去的家族感兴趣。 所以他们在每个赤脚男孩身上看到了未来的总统和百万富翁，关心和爱护孩子，为他们工作，让他们成长。

视野开阔，想像力驰骋大陆，讨厌小事，优柔寡断胆小，希望大场面，容易接受大计划和大事业。

这种文化是物质主义的，认为舒适是理所当然的，并且以优越感看待生活水平较低的人。

总是顽强地克服障碍，部分原因是他们确信坚持不懈，努力工作，智慧和运气总会带来好结果。 他们的信条是努力工作，以懒惰为罪。 任何有助于增加财富的事情都被认为是理所当然的。

有一个强烈的数量概念，并且倾向于用数量术语来评估几乎所有事物，例如人口统计、摩天大楼、铁路里程、生产记录等。描绘美国人需要新的词汇，甚至新的数学。

实用，特别是在政治、宗教、文化和科学方面，但在商业上经常浪漫。 美国人总是试图发明新的工具或技术来适应新情况。 他们喜欢创新，不太注重传统，愿意尝试任何事情。 他们对各种事情的反应非常实际。 美国有成千上万的发明，美国人以热衷于做小发明而著称。 美国的学院和大学是最早开设技术课程的。

他们讨厌理论和抽象思维，避免像不吃药的健康人那样深奥的政治和行为哲学，对任何超出常识的哲学都不感兴趣。 他们本能地认为只有不幸和迷茫的人才会诉诸那种深奥的哲学，但他们并不是那种人。

宗教虽然起源于加尔文主义，但却是实用的； 他们虔诚但不虔诚； 他们不再相信上帝拯救人类的教条，而是本能地相信拯救只有通过工作。 宗派众多，但被认为是不同的组织而不是不同的教义，他们再也分不清卫理公会和长老会的区别，就像他们看不到共和党和民主党在原则上的区别一样。

在政治上，人们强烈厌恶空洞的理论和言辞。 有些人嘲笑美国缺乏政治哲学，从容应对，认为不受政治理论束缚是好事。 他们不会支持任何政党的言论。 美国人虽然年轻、不老练，但在政治上已经成熟。 他们的政治制度和他们发明的机器一样灵活有效。

当文化干扰更重要的活动时，他们既怀疑又宽容，而当它成为女性的消遣或娱乐时则宽容。 在特殊情况下，他们要求文化是有用的。 美国人关心教育并在上面花钱，他们希望它培养出有实际用途的人。

有一种噩梦般的信念，认为他们鄙视其他国家和人民几乎到了偏执的地步。 他们相信自己的国家是优越的，自己比别人优越，这种优越感产生了一种天生的使命感和一种认为自己是世界最高希望的信念。

爱实验，美国本身就是最大的实验场之一，既然每一个群体都是一场赌博，一个机会，那么美国人就是赌徒和机会主义者，他们很少呆在一个地方，对搬家充满关心。 他们不喜欢老样子，总是喜欢做别人没做过的事，乐于接受挑战。

它是民主的，完全平等的。 环境为人才和运气开辟了道路。 但他们的民主是一种社会民主，而不是经济民主。 平等的概念渗透到美国人的生活和思想领域； 他们的行为、工作、娱乐、语言和文学、宗教和政治都体现了平等的观念，现实生活也受平等观念的支配。 事实上，经济不平等被认为是平等。 平等导致人与人之间的亲切和真诚的关系。

心地善良、大方、好客、爱交朋友，绝大多数人喜欢社交和享受集体生活。 他们随随便便，朴实无华，说话随随便便，穿着随随便便，吃饭随随便便，待人随随便便，可以说是放纵，粗鲁，粗鲁。

发现权威和规章制度令人头疼，发现遵守某些规则是一种侮辱和挑战。 学校里几乎没有纪律。 父母很少管教孩子，孩子也很少尊重父母，但家庭生活是幸福的。 军队纪律严明，但可以打仗。 美国人表面上没有尊重法律，但实际上尊重法治，宪法是最高法律。

等等等等。 康马格得出的结论是，这些信念不可避免地会产生实际后果，并反映在美国人民的日常行为中。 康马格总结这些特征的那一章被称为“19 世纪的美国人”。 事实上，其中一些概括在今天仍然适用。 自然地，人们可以举出例子来支持和反对对现实生活的任何抽象概括。 有很多例子可以用来反驳Commager。 但是，作为美国学者对我们国家的看法，让我们听听。 他说的都很好，有点自夸。 事实上，美国民族有许多缺点。

今天，在航天飞机和全球战争计划、层出不穷的新装备、海量统计报告、务实精神、课堂嘈杂的场景、态度等生活中，都能找到这些精神。面对政府丑闻。

有时，可以说社会生活中没有精神，但当你发现它时，它就会存在。 或者说，世界上有精神，但问题是能不能找到。 黑格尔确信他发现了“绝对精神”。 美国人民的精神是没有“绝对精神”。

马萨诸塞州可以说是一个政治历史纪念碑国家。 您可能会说，美国纪念碑的历史并不长，但至少可以说它们对美国的社会和政治发展至关重要。 欧洲人经常嘲笑美国缺乏历史，但实际上这里揭示了一个非常值得探讨的问题。 现代美国社会只有两百多年的历史，它是如何发展成为世界一流强国的。 这是当今人类社会的一个重要现象。

中国也有人说美国没有历史。

美国建国的大部分历史陈列都集中在两个州，宾夕法尼亚州的费城和马萨诸塞州波士顿附近的地区。 在费城期间，我参观了有关历史遗迹，包括独立战争期间几次重要会议的会场、起草宪法的地方和自由钟。 也有成群结队的美国人和外国人前来参观。 这些地方保存完好，可作为政治传统的实物教科书。 在物理教科书方面，美国人在这方面表现出色。 人们常常怀疑美国社会缺乏政治教育。 但传统精神深深植根于人民之中。 在这里，“物理教科书”发挥了很大的作用。 诸如美国总统退休后建立的图书馆等地方，都可以算是实体教科书。

物理教科书的第一章在马萨诸塞州。 “五月花号船于 1620 年将第一批定居者送往美洲大陆。这是现代美国的开端。 “五月花号是一艘更大的木制纵帆船，目前展示的是复制品，但据说与原版相似。 船上一切照旧，还有一些人身着当时的服装，向旅客打招呼，认真地与游客讲述他们在海上的艰辛，用当时的语言说话。 他们工作非常认真和细致。 离五月花号船不远处，有一块巨大的石头，据说是五月花号上的人第一次踏足美国的地方，美国的开端。

美国人普遍将美国精神追溯到五月花号，认为美国社会的基本原则是在五月花号驶向大陆时确立的。 船上的六十多人奠定了社会的基础。 这种解释可能是正确的，但不能夸大其词。 有一点是肯定的：当时从欧洲来到美国的大多数人都受到宗教迫害或政治排斥，而正是在 1620 年，英国斯图亚特独裁统治的鼎盛时期，英国资产阶级革命爆发了 XNUMX 年。之后。 当时谁愿意离开欧洲和英国，来到这片荒凉的土地，为了逃离暴政和迫害，寻找自由和财富，他们的心态是什么，一目了然。 这种精神激励他们来到新世界。 他们到达了一个没有完整政治秩序的广阔土地，因此他们可以实现自己的愿望。 如果他们来到了一个已经建立完整政治体系的地方，这几十人无论怎么想都得接受现实。 由于今天有许多来自世界各地的移民来到美国，没有人可以改变这里的制度。 “五月花号带来的精神，正是因为这片土地在政治上也是贫瘠的。

但是，需要注意的是，这种精神只能在五月花号上的人之间或与他们类似的人之间，即白人之间共享。 长期以来，白人将印第安人和黑人排除在人民队伍之外。 美国政治制度后来建立的一个重要原因，往往被忽视，是土著印第安人的文明程度不高，仍然像氏族一样生活，没有掌握基本的生产和耕作技术。 这种情况让文明的欧洲人无法奴役他们，因为他们无法提供更多的产品。 欧洲定居者的唯一选择是向印第安人索要他们脚下的土地。 如果印第安人是一个相当文明的民族，情况会怎样？

这是我的研究生导师陈启仁教授提出的著名论点。 移民定居的殖民地与被奴役的土著殖民地之间的区别。 移民定居是指主权国家的一部分人口移民到一块土地上劳作，如美国、新西兰、澳大利亚等。土著奴役是指对当地人民的统治。殖民地由来自主权国家的一小部分统治者组成，如非洲、印度、印度支那等许多国家，这两种不同类型的殖民地形成了完全不同的政治制度。 二十世纪的历史就证明了这一点。 对土著人的奴役有一个前提：土著人可以被奴役吗？ 在殖民者到来之前，亚洲社会已经发展到相当程度，为奴役欧洲殖民者提供了条件。 美国人在新世界没有这样有利的条件。 印第安人长期以来被视为野蛮人，文明人只奴役文明人，不太愿意奴役他们认为的“野兽”。

“五月花的精神得以幸存，不是因为有人打算维护它，而是因为社会生活必须受到它的调节。 我还看到了普利茅斯种植园，那里保存了 17 世纪的定居点，据说最早的定居者曾居住在那里。 这个村庄毗邻大海，俯瞰着数英里的蓝色水域。 村里的木板房和各种用具都是典型的旧时乡村。 可以用四个字来形容——穷、落后。 这是自然的。 来自远方的欧洲移民一无所有，从这种环境开始就一无所有。 现在世界上这样的村子还是那么多，这是什么意思？ 正是因为移民是从贫困的基础上发展起来的，他们特别重视自己的财富和生活方式。 出生富裕的人没有他们那样强烈的情绪。 因此，当英国试图剥削他们时，他们奋起保卫自己的生命，1775 年，美国人与英国军队开战，打响了独立战争的第一枪。 我参观了美国人开第一枪的地方，那里有一座纪念碑。 河对岸的路旁还有一座纪念碑，被那一枪打死的英国士兵就躺在那里。 战争的结果是美国的胜利。 美国独立战争同时受到欧洲资产阶级革命精神的启发，特别是英国作为统治者本身也进行了革命。 从美国宪法可以明显看出，其基本原则是英国和法国思想家在欧洲资产阶级革命期间的创造。 与英国资产阶级革命和法国资产阶级革命不同，美国在创建新体制时没有遇到旧体制的强烈抵制，更容易宣布实施反映资产阶级诉求的意识形态原则。 想想为什么德国不能在 XNUMX 世纪中叶完成资产阶级革命。 容克贵族太强大了。

美国重点保存和保护这些实体教科书。 它们由专门的工作人员管理，并提供公共访问所需的便利设施，例如停车场、售货亭、餐厅和各种类型的说明。 展览的设施也是高标准的，几乎每个地方都有放映室，游客可以在那里看到特别拍摄的电影和幻灯片。 不被中国人视为文物的东西，都得到了精心保护。 因此，在未来，美国人将拥有一段历史，因为它现在得到了最大程度的保存。 他们知道他们没有历史，他们珍惜任何有一点历史价值的东西。 在一个历史太丰富的国家，比这更有价值的东西被抛在一边。

美国人不仅保存历史，而且知道如何使这些物品成为教科书。 这些网站对公众开放，为公众充分了解它们提供最好的帮助。 这实际上是在传播美国精神，这是一种社会化的思想政治教育。

任何社会想要长治久安，都应该传播自己的价值体系，但传播的方式各不相同，传播的效果在很大程度上取决于传播方式。

欧洲人看不起美国人的一个主要原因是，欧洲人认为美国人没有悠久的文化传统，不文明，就像一群突然暴富的“乡巴佬”。 在政治领域，这种观点反映在欧洲人的信念中，即美国人没有丰富的政治文化遗产。 欧洲贡献了亚里士多德、柏拉图、霍布斯、孟德斯鸠、洛克、卢梭、密尔和黑格尔等伟大的思想家。 他们成就的一个非常重要的方面是他们对人类的政治生活进行了精彩的演讲。 当今欧洲和西方政治的许多基本原则都源于这些思想家。 美国政治思想不发达； 美国只有两百岁。 美国先祖选择了欧洲已经存在的思想体系，并没有做出多少新的贡献。 美国政治学者也直言不讳。

也就是说，不能断言美国人没有政治信条，政治信条在美国不起作用。 哈佛大学的政治学家塞缪尔·P·亨廷顿 (Samuel P. Huntington) 写了一本书《美国政治：不和谐的承诺》(1981)，专门讨论这个问题。 他说，认为政治思想在美国的作用比在欧洲小是错误的。

根据亨廷顿的说法，美国信条从独立战争时期开始形成，XNUMX 世纪末到 XNUMX 世纪初在美国形成了某些基本的政治价值观，这就是美国信条。 美国信条的核心来自欧洲资产阶级革命的思想家，但也有更远的渊源，可以追溯到古希腊。 这些信条不仅存在，而且被社会大多数人接受。 在两个世纪的过程中，这些信条以一种或另一种方式发生了变化，但它们的核心保持不变。 这些信条构成了美国民族“自我”的一部分。 社会上没有多少人整天宣传这些信条，但人们却在实践它们。 大学、法院、政府、大众媒体都在传播它们。 在某种程度上，这些信条支配着社会。 杜卡基斯和布什竞选中讨论的一个主要话题是什么构成了美国主流以及谁离开了美国主流。 双方都不愿意在不失去选票的情况下离开美国主流。

美国的信条是什么？ 在亨廷顿看来，它可以概括为（1）自由； (2) 平等； (3) 个人主义； (4) 民主； (5) 法治。 看起来如此简单明了。 人类的困境就在这里。 即使是一个简单的想法也很难成为社会的主导思想，也离不开几代人的努力，自然而然，美国的信条和美国的实践并不完全吻合。

信条从何而来？ 可以说是来自《独立宣言》，这些信条被用作反抗英国殖民统治的意识形态武器。 也可以说来自欧洲的知识传统，这些基本思想早在独立战争之前就已经发挥出来了。 早期美国人对这些信念的渴望是由情感动机驱动的，或者说是情感动机多于理性动机。 美国人相信这些信条，尽管没有思想家在处理这些思想之间的关系方面做得很好。 他们总是被视为一种理想。 这些理想之间存在冲突是显而易见的。 亨廷顿说，多数人统治可能会导致少数人权利的侵犯，法律至上可能会削弱人民的主权，个人主义可能会破坏民主，等等。 这些冲突不仅在逻辑上存在，而且在实际政治发展过程中也很明显。 在这种情况下，政治生活的一些困境可以得到部分解释。 美国人自称民主，但普通人除了投票还能做什么？ 也许没有任何社会可以超越这种模式来组织。

大多数人都同意这些想法。 造成这种情况的原因是多方面的，一个主要的原因是在独立战争之前，没有欧洲那样的等级差异，也没有基于这些差异的不同思想体系。 人们从一开始就普遍接受为新世界创造的价值体系。 自然，在随后的变化中，不同的社会阶层以不同的方式解释这些原则。 两党之争，正是这一点的集中体现。 今天，我恐怕不能说每个人都接受这些原则，但大多数人都接受了。 许多移民群体，由于受不同文化的影响，难以真正分享这些信条。 比如华人移民社会、拉美移民社会、日本移民社会等，主流依然存在。 美国人不断地用这些没有明确意义的信条来保护自己，因为它们没有确定的内容，而是倾向于长期存在。

一百四十年前，法国历史学家亚历克西斯·德·托克维尔 (Alexis de Tocqueville) 说，美国人普遍认为人民是权力的源泉。 人们尊重自由和平等，大多数公民拥有政治权力，等等。 这些是美国信条的构成要素。 詹姆斯·布莱斯 (James Bryce) 归结为以下信念：(1) 个人拥有神圣的力量，(2) 权力的源泉在于人民，(3) 所有政府都受法律和人民的限制，(4) 地方政府优先于联邦政府，（5）多数比少数更聪明，（6）最小的政府是最好的政府，所有这些都可以解释。 总的来说，美国人不觉得有必要解释，任何认为他们知道真正传播的人都没有。 然而，在危机时期，人们对这些原则的理解不同。

亨廷顿认为这发生在四个时期：革命时期、杰斐逊时期、内战和动荡的六十年代。 这些时期发生了什么？ 主要是不满情绪普遍，政治思想在论战中发挥重要作用，政治动荡，反对政权强烈，变革心理加剧，政治参与扩大。 更重要的原因是，实际的政治并没有履行这些原则，潜在的冲突不断累积，最终像火山一样爆发，从而找到了新的结构。 因为大多数人都相信这些信条，所以当他们爆发时，人们首先想到的是更好地体现它们，而不是改变它们。 与信条不断变化的社会相反，不断实现同一信条的社会具有社会发展的连续性，其对社会发展的功效不容忽视。

许多政治学家承认存在 IvI 差距，即美国的理念与制度之间的差距。 尽管这些信仰是社会的主流，但实际的政治生活却远远落后于它们。 自由、平等、个人主义、民主和法治也是美国正在发展的东西，但与某些社会的发展程度不同。 问题不在于这些信念何时会完全实现，而在于社会何时会创造条件使它们成为现实。 可能很多人不喜欢这些信条，但社会主流不允许他们逆流而上。 在大多数情况下，人们接受趋势，只有在必要时才展示信条。

政治信条的状态揭示了这种情况。 一个社会要接受一个信条是不容易的，一旦被接受了就更不容易真正去实践。 一个社会要发展，首先要让核心价值观成为社会的主流，然后才能成为现实。 当核心价值观不是主流时，自然更难将其变为现实。 一个社会可以说什么它相信什么，但这并不意味着它实际上有什么，或者没有什么。

一个社会的价值观中总有核心价值观，核心价值观支配着整个社会的发展，支配着社会上大多数人的精神活动，是社会上大多数人遵循的标准。判断各种私人和公共事物。 美国政治和社会文化中的主要价值观是什么？ 对此有很多不同的意见。 近些年来，争论不休。 例如，自由主义者认为基本价值是平等，宪法规定人人生而平等。 另一方面，新保守主义者强调核心价值是自由，而不是平等，自由是任何时代的主导概念。 我在访问俄亥俄大学时，曾问过一位美国政治学资深教授，“共和党和民主党到底有什么区别？” 沉思片刻，他回答说：“自由和平等有不同的看法，共和党偏重自由，民主党偏重平等。” 很明显，对于西方传统政治文化的这两个基本方面并没有一致的看法。

我个人的看法是，在今天的美国，更多的人倾向于以自由为主导价值，而不是以平等为主导价值的人，自由的概念是当今美国精神和文化的主流。 自然，不同的人倾向于这个概念，有不同的理解和选择，不得不用它来捍卫自己不同的利益。 从这个角度来看，自由是一个更容易被不同利益的人随意运用的概念，而平等似乎更小。 下面我将分析这个问题。

近一百五十年前，亚历克西斯·德·托克维尔 (Alexis de Tocqueville) 游历美国后，写了一本名为《美国的民主》(Democracy in America) 的书，成为经典，至今仍是美国政治研究的重要读物之一。 在美国这样缺乏理论权威感的社会里，很难。

托克维尔的一个关键论点是，最重要的事实是条件的完全平等（equality of conditions），这一理念在整个社会过程中起着不可估量的作用，而社会中的所有其他价值都源于这一基本事实。 这种说法可以说是对是错。 就当时的情况而言，在独立战争之后，宪法正式承认了人人生而平等的原则。 美国没有封建贵族的传统，殖民统治被推翻后更容易建立平等的环境。 没有长期积累的财富，没有政治显赫，条件平等更容易发展。 在封建主义历史悠久的社会，如英国和法国，这并不容易。 虽然法律可能规定人人平等，但事实上的不平等不能用武力摧毁。 物质上的不平等或许可以消除，但精神和文化上的不平等却无法消除。 这是美国对它有利的事情。 托克维尔来自封建传统浓厚的大陆，自然感觉这里的条件比较好。 如果他从美国到大革命后的法国，恐怕很难得出这个结论。

说它是错误的是错误的，因为当时人们所推崇的平等在很多情况下只是一个原则，远非现实。 即使是今天的美国社会，也很难说实现了宪法所规定的人人平等。 很多学者和政客不是在猛烈抨击这个社会的不平等吗？ 托克维尔周游美国的时候，奴隶制在南方还很普遍，内战还没有爆发，女性没有平等的社会和政治权利，更不用说印第安人了，经济不平等从始至终都存在。然后到现在。 如果只谈条件平等，不谈结果平等，似乎并不能得出当时普遍存在条件平等的结论。 托克维尔印象的原因，我想，主要是一种在更加不平等的环境中长大的人的感觉。

这并不是说两个社会之间没有区别； 应该说，走向平等是一个历史性的进步。 也可以说那个时代的人们在追求平等的原则，因为平等还没有完全实现。

同时，选择自由原则的人必须首先追求平等原则，因为没有平等的前提，自由就难以充分实现。 自由和平等可以说是自洛克以来欧洲乃至西方的两大核心价值观。 但它们并不齐头并进。 在两种价值观都不存在的阶段或发展的初期，它们之间的矛盾不会显露出来或不会充分显露出来。 但是当两种价值观达到一定的发展阶段后，这种冲突就会显现出来。 如果说人的自由，完全的人的自由，那么平等就可能成为一种限制，因为平等要求不同的人有同样的条件。 如果谈到结果的平等，这种限制就变得更加明显。 正如孔德所说，如果谈到平等，那就意味着每个人都享有平等的自由。 没有人可以享受更多的自由。 在一个社会中很难达到这种情况。 这些概念有不同的规则，这是另一个产生分歧的地方。 所以，在平等自由发展到一定阶段，就会出现新的矛盾。

在托克维尔的时代，美国人确实追求平等，但这种平等是一个非常抽象和原则性的概念，在现实中，平等的引入是缓慢的。 妇女的选举权直到 1920 世纪下半叶才慢慢建立起来，普选权直到 1960 年代才建立起来。 黑人的平等权利直到 XNUMX 年代才成为考虑因素。 印第安人的平等权利一直受到侵犯。 林肯总统响应了黑人奴隶解放的呼吁。 但他的基本精神是不给予黑人与白人同等的地位。 他发誓：我从来没有说过要把黑人放在政府办公室里； 我从未说过黑人在婚姻中与白人团结在一起。 我只说黑人和白人之间存在紧张关系。 不利于两国人民共同生活。 所以当代新保守主义的观点是林肯只给黑人自由，而不是平等。

事实上，在美国人的心中，他们大多是倾向于自由的。 只有在自由受到限制时才说平等。 一旦消除了这种限制，自由的价值或期望往往大于平等。

为什么会这样？ 因为西方制度所保证的平等只是形式上的政治平等，而不是社会或经济平等。 这一点得到了西方学者的认可。 正式的政治平等确立后，进一步的平等诉求涉及到很多人的利益。 历史已经确定，提供形式上的政治平等容易，但要实现经济平等却很难。

政治平等意味着平等执行法律、平等选举权和其他政治权利等。一旦这个前提成立，人们就开始了自己的社会、经济和文化活动。 美国建国已有两百多年，在这相对较短的变迁时期，经济发展到了高度，社会利益的分化也就不可避免，贫富差距越来越大。穷人。 时至今日，贫富分化构成了社会的主要利益结构。 在富裕的社会中，真正的穷人很少，真正的富人也很少，但大多数中产阶级认为自己很富有或会很富有。 这部分人认为过去的财富或未来可能的财富取决于经济领域的自由活动，限制这种自由并创造平等将损害他们的利益。 经济领域不是政治领域的一部分，不能强加平等。 人们应该在这个领域享有充分的自由。 由于强调平等，一个人不能拿别人的钱给另一个人花。 那些有钱或有一些钱的人是这样想的。 从本质上讲，这一论点反映了富人希望不限制资本自由，与整个社会分享更深层次平等的愿望。

一百五十年后，或者至少是那几年，美国的情况与托克维尔时代大不相同。 战后黑人民权运动和女权运动虽然没有解决，但政治平等问题得到了很大改善。 然而，经济平等问题从未得到实质性的推进。 美国曾经搞过消除贫困、福利政策、累进税等促进平等，但后来却招来不少民众的不满。 凯恩斯主义的福利政策导致滞胀。 从那时起，凯恩斯主义就一蹶不振。 大规模的社会福利项目令人反感。 民主党在选举中屡屡失利，也说明了一个故事。

福利政策必须征收更高的税收。 支持政府预算。 高税收不会让任何地方的人快乐或快乐。 美国人渴望平等，但现在平等与高税收相关联，他们被关闭了。 如果这种平等还有强烈的倡导者，大多数人就会转向强调自由，认为这种平等是对自由的侵犯。 自由成为主流有深刻的社会经济原因，实际上它反映了社会不同群体之间利益冲突的两极分化。

事实上，从历史的角度看，美国人看自由多于平等，有时对自由的追求表现为对平等的追求。 达到目的后，保留的往往是自由。 不能说有些人不追求平等，而只是追求政治上的平等，再进一步就难以接受。

独立战争将平等推向了一个新的高度，随后的事态发展继续推进政治平等。 但经济和社会领域的平等进展缓慢，因为它被认为是在自由领域，而自由是不可侵犯的，尤其是私有财产自由的权利。 美国人只接受条件平等，而不接受结果平等。 一旦条件平等，那么自由的领域就来了。 许多美国人肯定已经实现了有条件的平等，任何进一步的平等只能是结果的平等，这也是自由成为当今主导价值的重要原因。

在当今个人主义的世界中，平等很难成为主导价值。

费城和华盛顿之间有历史渊源。 费城是美国独立战争期间的重要地点，1787 年，费城召开了起草宪法的会议。 这部宪法流传至今，堪称世界上最古老的成文宪法。 1988 年，在自由女神像下庆祝了宪法颁布 XNUMX 周年，里根在那里发表了讲话。 美国人最自豪的是他们的宪法。 我在费城的时候，参观了写宪法的大楼，但我只看了外面，因为那里太拥挤了。 我在安纳波利斯的时候，看到了美国宪法的手抄本，几张黄纸，怎么能起到这么大的作用呢？ 基金会绝对超越这些黄皮书。

美国宪法是独立战争的产物。 引人注目的演变大约持续了 1770 年：1790-1774 年，当时美国在英国政府之下拥有 55 个独立的殖民地。 1775 年，第一届大陆会议召开，来自 1776 个殖民地的 1782 名代表在费城开会，讨论共同关心的问题。 1787 年，殖民地和英国之间的战争，即现在的马萨诸塞州发生了激烈的战斗。 1788年，美国政治思想家托马斯·潘恩出版了他的著作《常识》，呼吁独立。 1789年，独立战争接近尾声，在巴黎举行和谈并签署了协议。 1791年，起草宪法。 XNUMX年，足够多的州批准了宪法草案并生效。 XNUMX, George Washington was elected president of the United States. XNUMX年，《人权宣言》被加入宪法。 这是当时政治发展的主要里程碑。 由此可见，美国宪法是在争取独立的斗争中诞生的，其基本条款当然是为了维护某些利益而设计的。

这是宪法制定者的意图。 当时，13 个州向费城派出了 55 名代表。 起草宪法是一项艰巨的任务，但他们在一个夏天完成了。 也许是因为政治、社会和文化关系没有像从前那样发展。 如果是今天，恐怕没有两年就不可能制定宪法。 华盛顿、汉密尔顿、麦迪逊和富兰克林都参与了这项工作。 这些人深受欧洲启蒙思想家的影响，熟悉洛克的《政府论》、哈灵顿的《大洋洲》、孟德斯鸠的《论法律精神》。 同时，他们也有着丰富的实践经验。 据说其中有XNUMX人参与了州宪法的起草并精通该主题。 其中三十人参与了各州的立法机构。 他们熟悉官场的利弊，也为立宪奠定了基础。

制定宪法时值得注意的一个历史条件是，它是同一制度的延续，但组织形式不同。 美国独立战争时期，英国已经完成了100年的“光荣革命”，英国统治者不再是传统的封建贵族。 因此，对美国来说，它基本上是一个效仿英国政治原则的新制度。 换句话说，被统治者想要像统治者一样生活。 而许多国家的革命面临的问题是改变政治原则，这要困难得多，因为没有人知道新原则的实践，存在空白，例如英国资产阶级革命、法国资产阶级革命、俄罗斯资产阶级革命。革命和中国革命。 当然，在英国、法国、俄罗斯和中国等国，旧体制的影响如此之大，也给建立新体制带来了困难。

根据他们自己的经验，美国人在制定宪法时最关心的是政府的权威和个人的自由。

英国对殖民地的分离也为政治制度的形成创造了条件。 这种分离使得一州无法支配另一州，政治事务必须通过谈判进行，制定宪法的人有州的支持，有很大的议价能力。 没有一个州希望一个州拥有对它们的权力。 因此，应注意在宪法中建立一种机制，以防止一个国家​​获得这种权力。 Kenneth Prewitt 和 Sidney Verba 在他们的《美国政府概论》一书中指出，宪法反映了一种哲学观点。 他们引用了约翰亚当斯的一句话。

人类的欲望、激情、偏见和自爱永远不会被爱和知识所征服，而且……你说“对自由的热爱植根于人的灵魂”。 那么它也是一头狼的灵魂。 我怀疑一个人是否比另一个人更理性、更宽容、更善于交际。 ……因此，我们不应该仅仅依靠人类灵魂对自由的热爱。 某些政治制度必须准备好帮助热爱自由的人反抗它的敌人。

普莱维特和沃尔巴赫的解释是，没有政治限制，人们就不能被信任。 因此，宪法反映了一种悲观而非乐观的人性观。 这是西方文化和东方文化的主要区别。 或许这可以在某种程度上解释东西方政治发展的差异。

考虑到这些想法，宪法确立了以下三项基本原则。

引入代议制政府，包括取消贵族头衔和下放官职，定期举行选举和代议制政治。

分权治理（分权包括纵向和横向两个方面，纵向是指联邦制，各州保留更大的权力。这是当时唯一可行的选择。横向是指通常所说的“三权分立”） .

有限政府，即政府不能做的事情，例如不干涉宗教、言论、写作、集会等权利。它还确立了“法治而非人治”的原则，并且由于根据这一原则，宪法建立了法院制度。

不要以为制定宪法的人是为所有劳动群众着想，为他们制定宪法的。 他们当时的想法首先是维护自己的利益，一个新的统治集团。 宪法精神的普及由来已久。 直到 1960 年代，美国黑人仍在为自己的权利而战。 直到今天，黑人仍在战斗，尽管并不经常流血。

一个举世瞩目的问题是，为什么其他国家没有这样的记录，宪法却存在了两百多年。 普雷维特和沃尔巴赫给出了一个解释：（1）宪法是一份政治文件，1780年存在的政治冲突今天仍然存在，只是形式不同，比如中央与地方的关系； (2) 受宪法保障的代议制、分权和有限政府在当时具有足够的吸引力，今天仍然如此。

另一个重要原因是宪法自身的变化。 如果宪法两百年不变，很难想象它会持续到今天。 宪法变迁的特点是内容变而不是形式变。 宪法在许多方面发生了变化，例如其条款的普遍性、最高法院对宪法的新解释、宪法未列出的权利以及宪法的修正案。 关键是，修宪的依据和程序还是这部宪法，没有别的。 世界上没有一成不变的东西。 今天的美国人长期以来对宪法的解释与 XNUMX 年前大不相同，但人们宁愿说这是 XNUMX 年前的情况。 因为要引起人们对今天人们所说的话的注意并不容易； 引起人们对古人所说的话的注意更容易，有时更容易。

关键问题在于，实际上没有人有权修改这部宪法，而维护和解释它是唯一的出路。 或许这是一个普遍规律，如果还有一些改变宪法和政治制度的权力，那么社会在治理方面还没有达到政治和社会的稳定状态。

波士顿旁边有一个安静的小镇，这个小镇的名字叫贝尔蒙特（Belmont）小镇。 据说美国早期的政治制度在这里保存的比较完整。 该镇的行政具有很强的自治性，是美国政治制度的源泉，或者说是政治传统的反映。 我们称之为“政治基因”。 1988年担任美国政治学协会主席的Lucian Pye教授也推荐了这个小镇，我们在他的陪同下参观了这个特殊的小镇。

贝尔蒙特是一个小镇，距离波士顿约半小时车程，共有26,000居民。 第一个出来迎接我们的是秘书。 她是选择者。 她说的第一件事就是贝尔蒙特由一个自治的朋友和邻居组织管理，一种自治组织。 她的第二句话是这个组织和这个组织的精神起源于英国。 当第一批定居者抵达美洲大陆时，他们带来了这一传统，这种传统一直保留至今。 在东方，特别是在马萨诸塞州，不少地方还保持着这种政治性格，这已经成为政治生活中一个非常值得注意的现象。

简要介绍一下该镇的组织结构。 该镇有一项基本法律，称为总附则，实际上相当于该镇的宪法。 根据该镇的组织法，最高权力属于公民，所有居住在该镇的成年公民都有选举权。 该镇分为两部分，一为民选官员，另一部分为任命官员。 民选官员由全体公民选举产生。 政府首脑被称为选举人，这不是官方头衔，而只是他身份的证明。 由三名拥有同等权力的选举人组成，组成选举人委员会并负责日常管理。 选举人每年连选连任，可以连选连任。 除了行政首长被选举出来之外，还有其他几位行政长官是由行政首长选举而不是任命的，例如电力委员会、卫生委员会、主持人、镇财政、学校委员会成员、水务委员会等。这种机制保证所有行政部门都对选民负责，不受行政首长的支配。 还有一个选举镇会议，类似于一个审议机构，但真正有决定权的是全体公民的大会。 在选举镇会议之下，有一个执行秘书、一个咨询委员会和一个镇委员会，帮助或协助选举人处理日常事务。 执行秘书和其他人都是任命的官员。 在执行秘书之下是一些专门的秘书，他们负责社区发展、高级事务、财务、消防、公路、警察、退伍军人服务等各种事务。 在主持人（主持人）之下，有法律委员会，授权委员会、预算委员会等，都是任命的官员。 这是贝尔蒙特镇政治组织的总体状况。 可以看到，它的前提是重要部门的行政官员是通过选举产生的，以确保公民能够有效地监督和控制行政过程。

虽然是一个小镇，但每年的预算都在数千万美元。 例如，在1986-1987财政年度，支出为31,709,621美元。 这笔巨款如何花掉，是该镇最大的政治课题。 该镇的制度有效地保证了其财政的正确使用，并有力地杜绝了腐败，因为财政必须公开并得到镇会议的批准。 全镇会议一般每年召开一次，决定全镇重大事项。 让我们看看 1987 年的镇会议，它于 27 月 XNUMX 日在高中礼堂举行，因为它是镇上最大的会场。 在镇会议之前，发布了要表决的事项。 授权委员会研究并提出意见。

1987 年的会议有 47 个项目需要投票。 他们大多关心如何花钱，如何扩大公共设施，如何提高生活水平。 还有政治方面的，例如第2项涉及授权民选人士解决冲突，以及第35和37项涉及修订《基本法》。 这些项目数量较少，更多是关于具体生活事项的，比如提高官员的工资，扩建水管，为官员提供差旅费，购买停车收费表，修路，购买大型扫雪机、大型卡车、复印机、等等。正如你所看到的，很多非常详细的项目必须经过公民大会的批准。 行政官员未经许可不得花钱。 所有的财务都必须公开。 在全镇会议上，讨论了财务委员会的报告和授权委员会的报告。 这些报告清楚地列出了各个官员和委员会成员的工资和津贴。 这将结束腐败的做法。 在这种制度下，欺诈是极其困难的。 自然不能排除这种可能性。

这一制度与古罗马的公民集会十分相似，确实生动地体现了西方政治制度的基本精髓。 然而，贝尔蒙特镇并不是独立的。 它有一套独特的处理城镇事务的机制，但它受州和联邦法律的约束。 美国政治体制的一个特点是其地方政府并不统一，特别是在县级以下。 大多数地方政府保留了他们的传统色彩。 美国人从来没有想过要统一这些地方政府，而是让他们发展。 这种看待事物的方式在世界上也是罕见的。 在组织结构上，国家是一体化的，但具体运作方式不同。 事实上，每个地方政府都会适应当地传统、当地观念和当地需求。 任何政治制度只有这样才能运作良好。 在很大程度上，美国政治制度对历史-社会-文化条件的适应不是体现在联邦和州政府上，而是体现在县级以下的政府上。 这是许多国家没有的机制。 历史往往表明，政治制度划分得越多，政治制度的适应性就越差。 如何协调宏观政治制度与具体制度，是政治发展面临的重大挑战。

说贝尔蒙特的组织是政治制度的“基因”，我的意思是，后来的政治制度是在这些小团体的政治规则的基础上发展起来的。 初到美国的人，在英国遭受过宗教和政治迫害，对政治安全的渴望最为强烈，对自身权利的认识最为深刻，对政治权力的警惕也最为强烈。 另一方面，他们充满了西方文化，渴望迫害西方古代（古希腊）或中世纪公社的民主传统，他们从遥远的地方来到新世界，主要是为了逃避一个政治生活并建立另一个。 这就是为什么早期的美国人具有民主观。 当然，类似于古罗马奴隶主的民主，这只能是他们自己之间的民主，而不是印第安人或后来的黑人之间的民主，但任何为自己准备的政治权利都必须准备好与他人分享。 ，否则他们自己就会失去他们。 不仅许多国家的历史证明了这一点，中国近代史的发展也证明了这一点。 到独立战争时期，美国人想要巩固的正是这种基本精神。 这种精神在美国制度化的难易程度与最早移民的性质有关。 想象一下，如果所有英国王子和贵族都来到新世界，美国会是什么样子。

拉美国家和非洲国家提供了一些例子。

20年1989月XNUMX日，是布什选举作为第四届总统的就职日。 在这一天，布什和副总裁选举码头将在国会山上宣誓就职。 预计所有政治要人、白宫、参众两院和最高法院的领导人都将出席宣誓就职仪式。 这个仪式将标志着布什正式就任总统，里根正式卸任。 这是政治生活中的一件大事，是一条政治规则。 这条规则实际上是对卸任和上任总统的约束，也向国家指明了政治制度的基本运作方式。 新总统必须在就职典礼上发表讲话，阐述他的基本政策主张，这也是对国家的一个标志。

政治权力的转移是人类政治生活中最难解决的问题之一。 许多社会在这个问题上没有制定完善的程序，这已成为政治不稳定的原因。 总统就职宣誓重要的不是新总统有权力，而是老总统因此失去权力，被免职，成为一个有骨气的人。 宪法并没有具体规定新老总统的换届应该如何进行，但是就职仪式历史悠久，现在已经成为固定的政治规则，整个过程非常程序化。

20月12日上午，在国会大厦前准备了宣誓就职区。 贵宾和政要陆续进入会场。 会场向公众开放，有一个升高的平台作为宣誓就职的讲台。 大约在同一时间，里根和政要乘坐汽车离开白宫，前往国会大厦。 就职宣誓开始前，各方按照仪式进入主席台。 讲台后面是一扇与国会大厦相连的门，装饰着红色的大窗帘和通向讲台前部的红地毯，那里有一个麦克风和一个讲台。 首先，最高法院的法官们进入并由引座员介绍到讲台上。 然后女人进来，包括里根、布什和奎尔各自的妻子，然后被引导穿过另一条走廊出去。 然后里根进来了。 里根紧随其后的是奎尔。 终于，布什落座了。 每个人或每个小组由一个特殊的人引导，间隔 XNUMX 分钟。

就职宣誓由国会两院联席会议主席主持。 一位牧师首先被要求祈祷上帝对美国、布什总统及其家人以及奎尔及其家人的祝福。 然后一个儿童合唱团唱赞美神的赞美诗。 然后一位黑人歌手唱起了赞美歌曲。 奎尔以效忠誓言开始，由最高法院大法官奥康纳领导，他宣读了一句话，奎尔重复了一遍。 奎尔夫人拿着一本家庭圣经，奎尔将左手放在这本圣经上。 奎尔宣誓就职后，布什宣誓就职。最高法院首席大法官威廉·H·伦奎斯特 (William H. Rehnquist) 主持宣读。 布什夫人手拿两本圣经，一本供家庭使用，一本供第一任总统乔治·华盛顿宣誓就职时使用。 布希把手放在上面，跟着大法官的阅读。

效忠誓词结束后，黑人歌手唱起了国歌，全场齐唱。 国歌结束后，布什发表讲话，宣布了他的基本国策。

赞扬里根说：“这个人在我们的心中和我们的历史中赢得了重要的地位。 里根总统，我以我们国家的名义，感谢你为美国所做的一切杰出的事情。” 向上帝祷告说：“为你的事业加强我们，我们愿意服从你的旨意，并在心中写下：用力量帮助人民。 因为我们被赋予了权力，不是为了追求自己的目标，权力只有一种正确的使用方式，那就是为人民服务。”

呼吁重振美国精神，他说：“我们不能只希望给我们的子孙后代留下更大的汽车和更大的银行账户。 我们应该让他们了解什么是忠诚的朋友，什么是慈爱的父母，什么是好公民。 美国不是真正的美国，除非它有崇高的道德目标。 我们今天有这个目标，那就是让这个国家看起来更可爱，让世界看起来更美好。”

他呼吁与毒瘾作斗争，他说“应该消除毒瘾等犯罪行为”。

他要求国会合作，他说：“我们需要新的行动……，我们需要妥协……，我们需要和谐……，我向你们伸出手。”

表达了他的决心，他说：我不怀疑未来，我不惧怕未来。 我们的问题很大，但我们的意志更大，我们的挑战很大，但我们的意志更大。 如果我们的不完美没有尽头，上帝的爱确实是浩瀚无边的。”

布什结束演讲后，向里根家族告别。 里根夫妇随后将离开华盛顿特区，这意味着离开白宫。 一架直升机将把里根夫妇直接带到安德鲁斯空军基地，在那里他们将直接飞往他们在洛杉矶的家。 Bushes 和 Quayles 夫妇看到里根夫妇登上了他们的飞机：里根时代结束了。

布什随后返回国会大厦，在办公室里签署了他作为总统的第一份文件，包括对内阁的任命。 参加完国会午餐会后，有时步行返回白宫大约有 1.6 英里，标志着布什时代的开始。

这个高度程序化的过程非常昂贵。 粗略统计，整个就职典礼（将近一周）耗资30万美元，包括国家开支和私人开支。 整个活动（包括各种宴会、仪式等）的门票每张 25,000 美元。 1981 年，里根在就职典礼上花费了 16 万美元。 所有这些钱都是私人捐赠的。 政府也花了很多钱，国会为就职典礼预算了 775,000 美元。 华盛顿市拨款2.3万美元用于提供警察、消防、医疗和其他服务。 国防部花费了大约 2.5 万美元来提供部队、仪仗队等。 整个活动的成本是惊人的，这是美国制度的标志。 大部分支出来自民间，虽然这表明没有政治义务，但很难说是否确实如此。 但是，作为权力交接的既定程序，与权力交接的混乱甚至流血相比，成本并不算多。

整个活动高度公开，电视和报纸对整个活动进行了广泛报道。 就职典礼通过电视和广播进行了现场直播。 政治开放在一定程度上也保证了权力更迭的顺利进行。 这个过程，其实也告诉人们，权力的更迭是按程序进行的。

如何进行权力更替是任何政治制度最基本的问题之一。 不解决这个问题，社会就很难有一个可持续稳定的政治秩序。 美国在其漫长的发展历程中形成了一套政治规则。 每个人都必须遵守这套政治规则，违背这套政治规则，就不可能被承认，不可能有合法性。 任何即将卸任的总统都不会离开白宫，这是不可想象的。 布什宣誓就职的那天，里根搬出了白宫。 椭圆形办公室空无一人。 《纽约时报》刊登了里根在空荡荡的办公室里最后一眼的照片。 宣誓就职仪式结束后，布什将在这里就职。 里根的团队也将不得不搬出白宫。 当里根离开自我总统府参加仪式时，行驶的卡车开进了白宫。 宣誓就职后，里根直接飞往洛杉矶，成为了一个有骨气的人。 尽管即将卸任的总统在美国政治中发挥的作用远远超过普通人，但他的时代终究已经结束了。

在这个过程中，人们可以看到政治规则和政治传统是如何运作的。 仪式是古老的，就职誓言与两百年前第一任总统所用的就职誓言相同，而圣经则是两百年前乔治华盛顿所用的同一本圣经。 美国民族是一个非常重视传统的民族。 这种情况似乎有点奇怪：如此创新和个人主义的美国人怎么会如此重视传统。 事实上，在没有人发言权的情况下，传统越权威，权威就越大。 传统成为现代人唯一可以依靠的东西，现代人不可能想出一件事来说服大众。 在国家或州或地方的政治生活中，规则和传统是不可忽视的力量。 在权力更迭这个敏感问题上，规则和传统更善于约束人。 在现代政治不断变化、政治规则和传统尚未发展的社会中，改变权力或找到合适的道路存在一定的困难。

就深度而言，政治规则和传统是有用的，因为它们保护了统治阶级内部不同群体之间的权力关系。 社会形成的政治规则和传统的功能在于，它们适用于协调社会不同群体之间的权力关系。 这种关系植根于社会复杂的政治、经济和文化机制。 政治规则和传统是一个社会制度长期运行的结果，最能反映该社会的基本特征。 有时候，政治规则和政治传统比法律更有力量，因为一个是写在文字里的，另一个是写在人们的信仰里的。 社会政治发展的道路在于将政治原则和信仰转化为政治规则和政治传统。

“美利坚合众国第三共和国”对很多人来说是一个陌生的概念。 恐怕很多人都听说过法兰西第四共和国和法兰西第五共和国，但没有听说过美利坚合众国第三共和国。 这个概念最早是在1969年提出的。当然，这个概念是一位学者在一本书中介绍的。 他的名字是西奥多·J·洛维。 这本书被称为自由主义的终结：美国第二共和国。 在这本书中，洛维分析了美国主流思想的演变，指出了社会发展的趋势。 这些分析对于理解美国仍然很有价值。

在 1988 年的口水战中，共和党总统候选人选择了指责民主党候选人是“自由主义者”的关键策略。 这意味着自由主义已经成为一个贬义词。 著名的政治学家塞缪尔·马丁·利普塞特 (Samuel Martin Lipset) 在 27 月 1960 日的《纽约时报》上发表了一篇文章，探讨了这种转变。 他说，美国人一直追求并渴望自由主义，而独立战争是由当时对自由和平等的追求引发的。 西方政治哲学的传统也以自由和平等为核心。 现在，随着时代的变迁，自由主义变成了对立面，被称为“自由主义者”似乎很不光彩。 这一转变主要发生在二战之后，尤其是 1960 年代。 自 XNUMX 年代以来，对自由主义的支持一直在下降。 造成这种情况的原因是什么？

自由主义的消亡与凯恩斯主义有关。 资本主义的经典信条是“看不见的手”和“自由放任”。 这是亚当·斯密提出的资本主义的基本规则。 然而，资本主义生产方式固有的矛盾，或社会化大规模生产所产生的监管要求，构成了资本主义社会社会结构的一些弊病的基础。 这些矛盾的演变，在二十世纪初愈演愈烈，严重威胁到西方社会和资本主义制度。 这时候很多西方学者意识到应该修正西方的传统观念，寻找走出困境的出路。 结果，英国经济学家凯恩斯的学说传播开来，形成了后来众所周知的凯恩斯主义。 凯恩斯主义的核心思想与传统的自由主义有很大不同，他强调政府监管，强调政府通过“有形的手”促进“充分就业，调节“消费倾向”，强调政府通过“有形的手”进行监管。 ”促进“充分就业”，规范“消费倾向”和“投资倾向”，从事公共事业。 当资本主义世界在 1920 年代和 1930 年代遇到普遍危机时，凯恩斯主义成为主流。 如果资本主义没有遭遇如此巨大的危机，凯恩斯主义就不可能在西方站稳脚跟。 这始终是人性：不撞墙就不会回头。 在政府政策方面，情况也是如此。 很快就会看到凯恩斯主义本身是如何走这条道路的。

这个时间恰逢罗斯福政府。 由于这一原则，凯恩斯主义随后与自由主义相结合。 如果当时主张保守主义的共和党执政，恐怕会选择凯恩斯主义。 时代造就人。 另一个促成自由主义和凯恩斯主义结合的因素是自由主义的哲学信仰。 自由主义的哲学信仰是，人是理性的，只要创造了必要的条件，就可以控制和调节自己。 保守主义的信念是人们是非理性的，应该为他们的行为制定规范。 根据定义，保守主义更喜欢政府控制。 然而，渴望创造良好的条件和胜利选举的现实使自由主义与凯恩斯结合起来：通过政府活动创造良好的条件。 罗斯福新政的结果之一是政府权力的急剧扩张、政府对经济的广泛干预、对社会经济领域的全面参与以及政府职能的立即扩展。 这是对传统资本主义信仰的重大背离。

罗认为，这种变化导致了两个结果：一个是国家主义，另一个是多元主义。 国家主义主张国家行动至上，而多元主义更准确地说是利益集团多元主义（IGP）。 罗将利益集团多元主义视为资本主义的新哲学，是国家主义、资本主义和多元主义或利益集团自由主义的混杂。

多元主义的含义是：（1）一旦利益集团开始统治市场，不完全竞争就成为社会关系的规则； (2)不完全竞争并不是真正的竞争，而是某种讨价还价； (3) 在工业社会，讨价还价是暴力和胁迫的唯一选择； (4)如果制度稳定和平，多元可以达到自律的性质。 利益集团自由主义在一定程度上结合了多元主义。

根据洛威的说法，利益集团自由主义是美利坚合众国的第二共和国。 他说，自 1961 年以来，每一届国会和每一届政府都在实践这一学说。 利益集团的自由主义导致了严重的后果：政府机构摆脱了人民的控制，新的特权得以维持和建立等等。更重要的是，这种新形式的自由主义没有应对资本主义社会的基本矛盾在长期。

罗的解释是自由政府不能计划； 规划需要权威的应用； 规划需要规律，需要选择。 自由主义以讨价还价取代了计划。 自由主义可以扩大政府职能，但不能协调这些职能。 凯恩斯主义政策也产生了严重后果，赤字融资成为政府的一个棘手问题。 这些问题在 1960 年代末随着经济危机、财政赤字、社会问题、经济枯竭和道德败坏而逐渐爆发。 自由主义和凯恩斯主义结合的结果并不光彩，而是黯淡无光。 六十年代后期的普遍混乱可以很好地说明为什么自由主义今天臭名昭著，以及为什么布什可以把自由主义当作一盆脏水泼在杜卡基斯身上。

正如罗所说的，第一共和国是 1787 年至 1930 年代的美国，其特点是联邦结构，中央政府权力有限，州政府权力更大。 第二共和国始于 1930 年代，当时中央政府的权力大大扩大，主要权力是监管和再分配。 监管和再分配权力使高工资、高福利、高消费、高赤字成为可能，最终导致社会不满。 今天的反自由主义情绪相当强烈。

第三共和国，意味着如何摆脱1960年代达到顶峰的陈规，选择新的道路。 利益集团多元主义腐蚀了传统的民主观念，使政府无能为力和不可预测，使政府无法再民主运作。 第三共和国，正如罗所说的，被称为司法民主，它强调在所有领域都有健全的司法程序。

在凯恩斯主义浪潮之后，社会确实面临着新的选择。 如何改变凯恩斯主义下形成的社会框架和治理机制是一个重大挑战。 如何减少政府职能的扩张？ 就像一个人一旦增重就很难减肥一样。 一是政府要瘦，二是人民要瘦。 自由主义“给”了很多美国人讨厌的福利，对政府来说是一个很大的负担。 问题是，这个包袱你甩不掉，这是政治稳定的重要基石。 美国受够了大政府的痛苦之后，想要小政府，但对美国社会来说，小政府肯定会造成全社会供血不足。 社会的发展需要全面协调，科技提供了必要条件，但美国人在思想和情感上无法接受全面协调。 自由主义的记忆仍然笼罩着人们的脑海。 这一挑战还将持续很多年。

美国人，可以称为国际人。 尽管大多数人没有自愿加入这个世界的意识，但他们的社会和经济机制已经强行将他们带到了这个多元化的世界。 总的来说，美国人的世界意识比那些美国人或西方人认为落后和无知的人要弱得多。 近年来，美国学者一再指责年轻一代缺乏世界知识的可悲之处，是不适合大国的。 另一方面，发展中国家或落后国家的人民向往繁荣发展，向往外部世界，对世界有强烈的感情，拥有更多的知识。

在美国，群众是被动的世界主义者； 社会、经济和国际化的互动迫使美国人变得国际化。 早先盛行的门罗主义很难复制，除非在特定的历史条件下。 西方电影中描绘的草帽、骑马、黄脸的美国人现在正乘坐波音 747、航空母舰和核潜艇周游世界。 大量受过教育的人关注当今世界的发展和人的国际化。 教育和研究领域正在努力推动美国人民的国际化。 美国人可以说是娇生惯养，一般人对外面的世界不是很感兴趣，死在自己家门口。 相当多的美国人认识到这个问题，大力发展国际研究和国际教育以培养人才。

国际化的推进依赖两种机构：教育机构和科研机构。 美国社会研究国际问题的机构数量可能是世界上最多的。 除了许多独立的研究机构外，大学还有次国家或次区域的研究机构或研究项目。 大学教育更注重国际教育，提高学生的国际意识。 综上所述，可以发现这类机构有一些特点。

区域界限清晰。 在大学中，关于国际的教育有一个特定的分类，而不是一个笼统的分类。 大学政治学系一般都有国际关系和比较政治学的广义课程，但同时也有非常详细的划分。 例如，爱荷华州立大学有中国研究项目和日本研究项目； 密歇根大学以其中国研究项目而闻名； 锡拉丘兹大学有一个非常强大的印度研究项目； 华盛顿大学西雅图分校有专门的中国研究项目。 大学中的研究所也有专门的分类，例如密歇根州的当代中国文化研究所，专门研究中国。 这些专门机构或计划强烈地集中并加强了该领域的专家。

教育目标明确。 就几代人如何获得国际意识而言，人的国际化很重要。 这一目标的实现取决于国际教育计划的实施。 大学通常非常注重实现这一目标。 我在中部地区的几所大学走访时，那里的教授告诉我，中部地区的人比较保守和落后，不太开放，不太容易接受外界的新知识和新思想，对世界更加不确定。 为了促进中部地区的发展，我们需要让这里的人们更多地了解世界，所以我们重视国际教育。 在访问东方的几所大学时，东方教授认为国际教育是东方文化、开放和了解世界尤其是欧洲的传统。 东方在国际研究方面很强。 在参观西部几所大学时，这里的教授强调，21世纪将是亚太世纪，而西海岸远离亚太地区，所以要以亚太研究为重点，因此亚太西方的研究和教育尤为发达。

政府注重宣传。 人的国际化涉及一个国家政治、经济、文化等各个方面的发展。 一个社会的发展最终取决于人的素质。 一个国家的国际地位和在国际社会中的竞争能力，归根结底也取决于其人民的素质。 政策制定者很清楚这一点。 这是一个联邦制国家，州政府对州立大学有决策权。 每个州政府都要求其大学发展强大的国际教育。 以加州大学圣地亚哥分校为例。 他们建立了国际关系和太平洋研究研究生院，为加州在亚太地区的发展培养人才。 学校正在用高薪挖大学名教授。 伯克利的一位主要日本专家已被聘请，据报道其薪水非常高，年薪可能达 150,000 万美元。 学院正在太平洋海滨建造一座办公大楼，面向太平洋海浪，将激励世界坐在里面。 该学院于1986年由国家建立，是加州大学系统（九个校区）中唯一以太平洋为中心的国际教育中心。 学院的描述很明确：学院的主要目标是培养对太平洋国家感兴趣的学生，为他们在商业、外交、公共机构和其他领域担任领导职位做好准备，并使学院成为研究中心该地区的经济、政治、社会、技术和安全问题。 这只是美国众多大学中的一所。 政府的意图自然不仅仅是培养学生，而是规划政治、经济和文化的发展。 但如果没有这第一步，后一步就很难实现。

重视国际交流。 处理国际问题的教育或研究机构不仅注重推动本国教授对外国问题的研究，而且非常注重扩大与所研究国家学者的学术交流与合作。 美国人可能最倾向于使用外国专家，而在这方面，这个国家是最务实的。 只要有用，谁都可以用。 在许多国际研究和教育机构中，可以找到来自许多国家的访问学者，有时成群结队。 与此同时，美国人倾向于正式聘请来自特定国家的人担任教授，如果他有资格的话。 因此，中国、韩国、日本、印度、加拿大、法国和匈牙利血统的教授经常出现在大学里，这种现象恐怕在世界上并不常见。 美国的概念是实用的，因为你来自这个国家或地区，你会说语言，你熟悉风土人情，你更有能力研究那个地区的问题。 以加州大学伯克利分校的东亚研究所为例。 该研究所的研究人员很少，只有行政人员，但有数十名来自中国、韩国、日本、尼泊尔等地的访问学者。 罗伯特·A·斯卡拉皮诺主任认为，亚太地区有世界上一半以上的人口，世界主要政治和战略大国都在该地区，自然资源丰富，具有世界意义。 该研究所致力于促进美国学者与亚洲学者之间的交流。 通过吸引外国学者到美国，目的不仅是吸引，而且是辐射。 访问结束后，访问学者返回各自的国家。 他们成为美国学者可以继续交流的同龄人，整个学术交流将继续下去。 至于这次交流的非学术作用，自然不是这样。

美国人的国际化，在大众层面，相当被动； 他们被世界经济一体化进程所吸引，欧洲、日本和亚洲的经济挑战使他们不可能不参与国际经济生活。 另一方面，政府政策的政策导向也促成了他们参与国际生活，如中东问题、中美洲问题等。 然而，从政府和有识之士的角度来看，他们是追求国际化的目标和战略意图。 教育和科学机构也有长期目标。 这些是有意识的、有组织的和有计划的过程。 美国的过去、现在和未来的发展与这个过程是分不开的。 令政治家和知识渊博的人担心的是，年轻一代变得越来越不国际化。 他们关心的实质是，美国的世界强国地位还能维持多久？ 他们真的了解这个世界吗？ 他们是否有能力在一个拥有众多强手的国际舞台上竞争？

对于任何社会、民族和国家来说，在当今人类社会团结一致的世界中，一个国家、社会或国家发展的前提是熟悉和了解其他民族和其他社会的优势和战略。 当今世界是合作加竞争的世界，从某种意义上说甚至是竞争的世界。 世界各国在政治、经济、文化、军事、生活方式等方面都在激烈竞争。 在这场竞争中失败或落后将意味着落后和贫困。 最近的历史证明了这一点。 现在改变的只是这场竞争变得更加激烈和不平等。 在这场比赛中获胜的关键因素是人。 促进人的国际化将是改善和加强人的一个重要方面。 试想一下，开着牛车过着悠闲乡村生活的人们，以及乘坐喷气式客机过着紧张城市生活的人们，齐聚在这个世界舞台上，面对纷繁复杂的各种机构，谁会更有竞争力？

这里的关键不是地理界限，而是精神界限。 生活在现代城市的人，可能还有一种乡下的感觉，而生活在农村的人，也可能有很强的国际化意识。 教育是打破思维界限的强大力量。 只有真正彻底打破这个界限，一个民族和社会才能真正融入国际社会，真正有效地参与国际竞争。

打破这个界限就是人的国际化。

可以说，美国人在性解放、摇滚乐、嬉皮士、同性恋、颓废、种族平等等价值观方面仍然是一个相当保守的民族，仍然没有为所有美国人所接受。 许多人仍然持有老式的价值观。 在传统价值观仍然占主导地位的政治领域尤其如此。 共和党在总统选举中的连胜，也可以看作是这种倾向的体现。 人们在评价政治领导人时仍然持有非常传统的标准。 Gary Hart, the backbone of the Democratic Party, had to withdraw from the presidential race after he was caught having an affair, and Quayle was elected vice president because of Bush's glory. 很多人在谈到奎尔时都摇头，说他在学校表现不佳，只在国民警卫队服过兵役，没有经验，靠富爸爸走红。 许多东方人理所当然地认为，在美国这样一个性解放的国家，男女之间的关系不成问题，但在政治舞台上却往往是个大问题。 这在西方世界是真实的。 美国人在政治上遵循其开国元勋的思想，并且基本保持不变。 整个体系都保持着这套观念，排斥他人，在这方面，美国人往往比较保守。

矛盾的是，美国人也是世界上最具创新精神的人。 这个民族有一个奇特的现象：群众拥抱最古老、最古老的东西，但也津津乐道最新奇、最奇特的东西。 这个社会比任何其他社会都有更多的发明、更大胆和更勇敢的愿景。 近年来，美国人发射了航天飞机，提出了星球大战计划，并于1988年底揭开了别出心裁的B2轰炸机的面纱。 说到小发明，美国人也挺不错的。 当你走进一家大型百货公司时，你会发现各种各样的物品用于各种用途。

一方面是保守的，另一方面是创新的。 这里似乎有些矛盾。

这种矛盾表现在不同的领域。 美国人在价值观方面往往比较保守。 但在技术领域，他们寻求新的和不同的。 技术领域最大胆的想法都得到认可。 一些美国人在偏远地区建造了一座模拟太空城，准备招募志愿者在其中居住两年，并以惊人的速度完成。 如果明天有人提议在大西洋上修建一条从美洲到欧洲的高速公路，或者一条从美洲到亚洲的太平洋上的高速公路，这不会被认为是疯狂的，而是会被认为是一个了不起的想法。

利用人类征服自然的能力是美国传统的价值观之一，因此在这里创新与传统并不矛盾。 创新的过程就是遵循传统价值观的过程。 这个过程的异想天开的性质通常仅限于物质和技术领域。 在物质和技术领域，美国人准备接受任何事情。 美国的历史发展和科技进步造就了这种心态。

当我参观圣路易斯的大拱门时，我一遍又一遍地思考这个问题，试图找出美国新颖性的原因和方式。

圣路易斯拱门是世界上最令人印象深刻的拱门之一，高约 630 英尺，近 19 米，完全由不锈钢制成。 它高高耸立，在阳光和蓝天的银色光芒中显得威严。 拱门的跨度也有两百多米，整个拱门就像一条超大的银色彩虹出现在密西西比河畔。 拱门下方是杰斐逊领土扩张纪念碑，纪念托马斯杰斐逊总统在美国1947世纪上半叶推动西部发展的运动。 拱门内有一部电梯，可将游客从下方一直带到拱门顶部，拱门顶部有一条十米长的走道，有些窗户可以鸟瞰圣路易斯市。 电梯通过拱门的两条腿上升或下降。 这是一个奇怪的想法。 设计者为芬兰裔美国建筑师 Fero Saarinean，其设计于 1963 年获得全国征集意见。 后来由技术和工程人员于 1965 年开工建设，并于 XNUMX 年竣工。

施工工艺也是独一无二的。 这么高的建筑，并没有搭建任何脚手架。 起重机由两条腿构成，安装在两条腿上。 建高一点，爬高一点。 两条腿是按照事先的计算建在空中，在顶部逐渐合拢，最后合拢。 从设计到施工的整个过程都是全新的和创新的。 但是人们接受了它并建造了它。 我也疑惑：有人会问建这个东西有什么用吗？ 它能产生收入吗？ 为什么不建一座传统纪念碑呢？ 谁能保证它会起作用？

密苏里州另一座体现美国创新精神的建筑是富尔顿学院礼拜堂，这是一个举世闻名但并不张扬的小地方。 1946 年，英国首相温斯顿·丘吉尔 (Winston Churchill) 在第二次世界大战的硝烟散去后不久发表著名演讲，称“铁幕”已经落下，将东西方分隔开来，因此而闻名。 东西方的冷战从此开始。 “铁幕”成为西方用来形容苏联和东欧国家的常用词。 这个地方有一个教堂； 从外面看，它很不起眼，与美国无数的教堂相比，没有什么特别之处。 但却是一座别具风味的教堂。 主要原因是建造教堂的石头是从英国运来的。 它原是一座英国教堂，建于12世纪，1677年完全改建。二战期间被炮火严重摧毁，仅存残垣断壁、石块和十二根柱子。 第二次世界大战后，教堂仍然是废墟，当时威斯敏斯特学院纪念委员会提议将石头移到密苏里州，以建造学院的小教堂和温斯顿丘吉尔纪念馆。 1965 年工程开始，3 吨石头穿越大西洋，总成本为 1969 万美元。 杜鲁门总统为教堂奠基，教堂于XNUMX年竣工，这确实是美国求新求新精神的典型体现。 会有人问：为什么不用就地取材？ 还要花多少钱？ 哪里的石头买不到，又要横渡大西洋去哪里运这些碎石？

这些只是美国独创性的两个例子。 我们还可以举出很多其他的例子：爱荷华城篮球场可以容纳数万人，但在地面上看起来只有一层那么高，整个体育馆都陷入了下面的地下。 爱荷华大学法学院的建筑，钢筋水泥，大圆顶，只有几扇小窗户，就像一座军事工事，我认为在战斗中不会那么容易穿透。 美国人本可以想出在一座大山上雕刻四位总统的巨大而清晰的头像的想法。 华盛顿特区的无名英雄纪念碑高大而光秃秃的，类似于埃及风格的圆柱。 越战纪念碑，一面黑色的墙，上面刻着每个阵亡者的名字。 家具店出售流行的水床，其床垫几乎高达一英尺，水垫非常柔软，水可以加热和冷却。 电影有最离奇的想象，ET、星球大战、超人、第三次接触等等。最近推出的B2轰炸机，没有尾翼，整体就像一对翅膀，和传统的飞机风格大不相同。 服装就更奇葩了，新衣服，很贵，买的时候加工成破布，据说工艺很复杂。 在科技领域，美国的创新精神硕果累累，不一而足。

当然，有时候创新到极致，上面提到的新破烂服装就是一个例子。 另外，比如有些人造了一些超豪华的车，大得不得了，有厨房、热水浴缸、果岭、电话、电视等各种设施。 恐怕只有极少数人能享受，有时走在街上，你会看到一些人的头发完全竖立，爆炸，或者剃了阴阳头。 一些公共场所悬挂几块碎锡，称为现代雕塑。 对于一些现代艺术，很多人都不敢欣赏。

无论如何，技术和材料领域的创新精神是社会发展的重要推动力。 技术进步和经济发展就是由这种精神推动的。 如果说美国人的价值观比较保守，为什么他们能成功地保护和弘扬这种创新精神？

一方面，价值、技术和物质性之间有明确的界限； 价值涉及道德或公共领域，应考虑到大多数人的倾向。 后一个领域属于私人领域，新奇是这个社会中私人的重量。 一个人要被社会认可，就必须与众不同。 政治史没有提供其他社会所具备的先决条件，例如贵族和血统，所有人都依赖于成功和创造力。 事实上，价值领域的保守倾向保证了技术和物质领域的创新，让社会在有序的环境中进行创新。

其次，价值观的保守主义并没有对技术和材料创新形成特别的束缚（并不是说根本没有）。 原本生长在赤贫和与自然作斗争的土地上，战胜自然的美国人从欧洲来到新世界，成为美国传统的固定价值。 承认并接受这些创新本身就是在维护传统。 一方面，美国的观念似乎把技术和物质部分排除在价值范围之外，认为技术就是技术，材料就是物质。 技术创新和物质创新不是价值创新，而是丰富了传统价值。 一些社会的文化并没有做出如此明确的区分，社会是统一的，各种与价值相关的东西往往会制约技术和物质的进步。 另一方面，传统价值观的核心是抽象的，例如自由、平等和追求幸福。 因此，技术创新和物质创新可以看作是自由的体现，对创新的接受可以看作是平等的体现。

第三，社会机制迫使人们创新。 我之所以说被迫，是因为要想赢就离不开创新。 有两种机制迫使人们进行创新。 一是金钱至上。 任何人或任何想要获得金钱或更多金钱的群体，都必须与众不同，必须不断推出新事物以吸引人们和社会。 二是处于富裕和发展的最终状态的社会。 人们倾向于平均在一个更高的水平上，没有独特的创造一个人将无法出人头地。 水涨船高，人人都在追求创新，创新获得金钱，创新获得认同，创新获得社会认可。 要获胜，您必须进入下一个级别。

第四，“大国虚荣心”驱使美国人与众不同。 “大国虚荣”不一定是好事，但对创新有一定的推动作用。 美国人从小就在“世界上美国第一”的氛围中长大，大多数人相信“世界上美国第一”的说法。 我们越是高科技，人们就越倾向于追求世界第一。 这种心态确实让美国人做出了许多享誉世界的创作。 同时，它也容易造成一种错觉，即美国人认为老人是世界第一的想法撞了很多墙。 但它在促进创新方面的有效性是存在的。

第五，社会中占主导地位的个人主义也间接地作用于创新。 创新通常意味着某种形式的个人主义。 任何创新首先都是独特而独特的设计。 这种设计要求个人较少考虑他人的意见和他人的要求。 新颖性表明具有一定的个性。 一些大的造物不是一个人的造物，而是最终可以分解成许多人的造物，就是他们个性的总和。 个人主义使人们更加个人主义，并倾向于寻求新奇事物。 在相反的文化氛围中，新奇更难被个人和社会心理接受。 个人主义对社会和谐有负面影响，但它也以某种方式对人和社会产生影响。

第六，传统价值观的民主成分有助于人们选择创新和接受创新。 美国人乐于接受创新或者说粗俗，通常善于互相哄骗。 不承认一个新事物或肯定它是好的，他们就有可能被认为是不民主的或没有文化修养。 有些人看抽象画，不敢说不好，怕人笑。 然而，许多人真正同意新的和不同的。 他们接受那些成功的人和想法不同的人。 那些新的和与众不同的人通常享有特殊的声誉和尊重。

一个社会的发展离不开创新精神。 创新精神的发扬需要一个鼓励和接受新创意的社会。 同时，价值观的连续性对任何社会都是必不可少的，否则社会稳定是不可持续的。 问题是如何将价值连续性与技术和物质创新区分开来，使价值连续性保证后者的发展，而后者的发展又加强了价值的连续性和传递性。 从这个角度看，能否形成新奇的氛围，很大程度上不是技术和物质的问题，而是价值本身的属性问题。

美国社会是最不神秘的社会。 人们在这个社会中长大，对任何事情都没有什么神秘感。 这是美国文化不可分割的一部分。 很多民族都有很强的神秘感，比如一些非洲民族，一些拉丁美洲民族，包括一些西欧文化的成分。 神秘在一个社会的发展中扮演什么角色是值得探索的，或者至少它可以成为许多传统观念和传统制度的围墙。 自然也是如此。 科技的进步在于不断征服和战胜自然，如果一个人对自然或自然的某些方面充满了神秘感，就无法大步走进自然的殿堂，一探究竟，但会在外面徘徊并祈求上帝的祝福。 美国人在这方面几乎没有什么忌讳，或者说忌讳不变成忌讳。 另一方面，社会的发展是人自身的发展，如果人类社会的文化和社会制度对人本身充满神秘感，就很难发展。

我们可以看看如何去神秘化。

许多人对天堂怀有一种深信不疑的神秘感。 美国人有强烈的宗教感情，但这种感情并没有让大多数人对天堂感到迷惑不解。 阿波罗登月计划，即航天飞机，就是为了解开这个谜团而做出的努力。 包括星球大战计划，将天堂视为人们可以操纵和利用的事物的一部分。 天堂在美国人的心目中是上帝居住的地方，但这个地方从未被神秘化。 星球大战、外星人和第三类亲密接触与其说是神秘，不如说是非神秘的产物。 但在美国，宗教传教士是极其强大的，但却证明了宗教和上帝的奥秘。

在许多民族中，大自然往往带有一种神秘的气氛。 美国人对自然世界的神秘感减少了，他们继续认识它并揭开它的神秘面纱。 这种文化因素恐怕是推动美国社会发展的一种观念力量。 科学技术发展的首要条件之一应该是相信没有任何事物超出人类的认识和创造能力。

美国人对人本身的神秘感也最少。 宗教人士知道圣经说上帝创造了人。 但是社会继续打破围绕着人类的神秘面纱。 医生打开胸腔和头骨，在心脏和大脑周围移动是很常见的，而且难度纯粹是技术性的，没有概念元素。 美国人最感兴趣的是移植人造心脏。 美国人是世界上试管婴儿数量最多的国家之一。 去神秘化，推动美国人转向人造人。 青春期的性教育也是非神秘化的产物。 在许多社会中，性问题都笼罩在神秘之中。 在美国社会，性就像油和醋一样成为常识。 裸体杂志虽然遭到一些人的反对，但大多数对阅读它们没有特别兴趣的人认为这是理所当然的。 这种对待人自身的态度不仅影响自然科学，也影响社会科学。 如果一个人真的知道一个人是什么，那么在任何方面都不会有什么神秘感。

在许多社会中，政治充满神秘感，而美国人对此最不神秘。 有时人们会觉得美国人过于实际和务实。 政治像经济活动一样运行，缺乏文化元素。 文化的非神秘方面在维持政治制度方面起着被低估的作用。 政治漫画充分证明了这一点。 政治明星往往是政治漫画的主角。 以 1988 年总统竞选为例，政治漫画家乔·夏普纳克 (Joe Sharpnack) 画了一张孩子在床上打滚、哭泣和尖叫的照片，他说：“我想当副总统！ 我要它！ 我要它！” 另一个长得像布什的人举着一面旗帜说：“好吧，好吧，你看，爸爸给你做了一件新外套。” 这是对共和党总统候选人布什和奎尔的讽刺。 新闻界也看到了政治的非神秘化，新闻界在政治报道中非常活跃。 像水门事件这样的丑闻都是媒体制造的，伊朗反对党，国防部的贿赂案，都与记者和政治有关。 像所有其他活动一样，感兴趣的人并不多。 国会候选人必须开着自己的车四处拉票。

社会也没有什么神秘之处，它是人类创造的，而不是相反。 它可以在需要时重新创建。 最近，一名计算机科学专业的大学生制作了一个程序，该程序输入五角大楼的网络，并破坏了五角大楼的数据库。 他的程序变成了一个不断增长的“计算机细菌”。 美国人尤其不会对人们自己建立和创造的东西感到困惑。 如果您可以第一次创建它，则可以第二次创建它。 儿童教育几乎没有神秘化，这是一种非神秘化的社会化机制。 美国人几乎不相信鬼魂。 美国人发明和设想了许多鬼魂，可能比世界上任何其他国家都多，但不相信鬼魂。 孩子们没有鬼的概念，在万圣节期间，孩子们装扮成各种鬼，在附近四处走动。 美国人在这样一种心态下长大：鬼并不可怕，但人才是真正可怕的人。 在某些社会中，情况恰恰相反：人不可怕，鬼才可怕。 讨论这两种不同信条的后果肯定会很有趣。

去神秘化对社会发展有利也有弊。 一切事物都有消极和积极的一面，有好有坏。 这种情况往往构成人类社会发展的主要问题。 去神秘化无疑提高了美国人对自然、对自身和社会的认识，从而推动了社会进步。 另一方面，去神秘化是美国社会管理障碍的主要组成部分。 去神秘化有使人缺乏权威、中立、自给自足、自信的倾向。 一个人人都认为一切都不能最终相信的社会可能是最大的推动力，也可能是最大的破坏力。 这就是我所说的人类社会的难题：我们不能有神秘感，也不能没有神秘感。

问题是这种非神秘文化是如何形成的。 恐怕这太复杂了，不能一下子讨论。 但在某一点上可能有一些价值。 美国社会是在一个没有悠久文化历史的土地上发展起来的。 丰富的自然资源和地理环境让早期的美国人发现，任何人的实际努力都会得到丰厚的回报，早期主要是土地。 没有什么文化奥秘可以神秘化，日常生活警告说，认识到简单而普遍的真理将是有益的。 长期以来对实用主义的关注和对经济发展的关注也推动了去神秘化。 甚至有人可能会说，金钱创造了去神秘化。 在金钱的驱使下，人们开始突破自然的神秘境界，后来扩展到人本身和人所在的社会。 经济发展需要去神秘化，去神秘化在一定条件下可以促进经济社会发展。 这是双重的：第一，美国人喜欢与众不同和独创； 第二，美国人习惯于挑战和征服。 美国文化是侵略性文化，中国文化是防御性文化。

神秘化是什么意思？ 迷信是相信存在常人无法认识和改变的事物，或不属于常人的事物。 当然，我们这里不是在谈论神化。 神化讲人与超自然力量的关系，神秘化讲人与人的关系。

美国人倾向于揭开神秘面纱，但他们也最倾向于神圣化。 神圣化仍然不是神化，因为它涉及人与人之间的关系。 美国人很少神化任何东西。 在一些社会中，当一件事物超出常人的能力范围时，它往往被神化。 比如《众神之车》作者所描绘的现象。 太平洋岛屿上的一些人通过用木头制作逼真的飞机并崇拜它，将二战期间美国陆军飞机的意外着陆神化。 在许多社会中，巫医有一种神秘的感觉。 美国社会没有这样的文化，虽然像人民圣殿教那样有数百人集体自杀的案例，但这种情况并不多见。 美国民族并不倾向于神秘化或神化，但它具有我称之为“神圣化”的特殊性质。

什么是“神圣化”？ 成圣首先是一个世俗领域。 它具有邪教性质，但不是宗教邪教。 成圣的过程是将地球上的现象提升到非常高的地位。 这个过程不是由任何个人或组织发起的，而是一个社会化的过程。 在分析这种现象的社会功能之前，让我们先看一下我所说的神圣化的具体例子。

美国民族是一个非常容易受到情绪冲动影响的种族，也是一个非常容易接受外部事物的民族。 在政治舞台上可以看到神圣化。 双方的国民大会就是这种成圣的典型体现。 屋里人的热情、兴奋、真挚的情感，是难得的情感共鸣。 两党的候选人。 两党的两位候选人都将在此会场受到热烈欢迎。 当他们出来时，人们可以欢呼长达十分钟。 他们的演讲不断被掌声和欢呼声打断。 在整个竞选过程中，两党候选人无论走到哪里，都受到这样的问候。 在这种个人主义和平等主义的文化中，像往常一样，个人很难以这种方式受到崇拜。 其中一个原因是他们被成圣，他们只是一个象征，一种文化的象征，或者每个人都在追求的目标。 人们更追求一种成圣的精神。

美国人也极有可能对个人走这么远。 不管是什么人，从事什么职业，只要有所成就，就容易成圣。 到总统为止，可以说华盛顿和开国元勋林肯、罗斯福、肯尼迪等都被神圣化了。 在庆祝他们的同时，美国人也在庆祝一种精神。 个人的成圣不仅在政治领域； 在体育界，许多著名的球手或其他运动员都被包括在成圣过程中，例如田径运动员刘易斯和潜水员洛加尼斯。 在经济世界中，被成圣的可能性更大，而艾柯卡曾经是这种成圣的热点。 艾柯卡在福特汽车公司取得了辉煌的业绩，在被赶出福特后，他加入了克莱斯勒汽车公司，再次引人注目，他的书成为畅销书。 电影明星自然是被神圣化的，著名导演和艺术家也不例外。 因组织第 23 届奥运会而闻名的尤伯罗斯也被成圣。 最近被卷入伊朗门丑闻的诺斯中校，实际上已经成为圣化的对象，因为很多人认为他忠于自己的职责，是美国的精神。 然而，似乎很少有教授成为成圣的对象。 歌手自然不是别人，正是琼，麦当娜那么受欢迎，杰克逊那么受欢迎，连里根总统都给他颁发了某种奖章。 他的表演所达到的效果是惊人的，听众们崇拜的精力充沛，以至于他们讨厌结束。 科技界的人也极其容易成圣，比如苹果电脑的创始人和王安电脑的王安。 这个成圣的过程是完全开放的，不是由一个中心决定谁可以成为成圣的对象，而是由整个社会来选择。

这种成圣自然也以其他方式表现出来。 例如，足球比赛实际上是神圣的。 人们不是为了看球，而是为了看看每个人都相信什么和拥抱什么。 比赛的整个过程，从奏国歌，到仪式，再到出场，到比赛，再到场内休息时的表演，都超出了比赛本身的意义。 比如在自由女神像下庆祝建国二百周年的活动，热闹、盛大，不是一般的庆祝活动，具有一定的成圣味。 这是政府的工作。 政府往往是成圣的推动者，就像军队一样，军队的成圣是显而易见的。 这在美国对军事胜利和战斗中阵亡者的态度上尤其明显。 华盛顿特区有一座奇特的越战纪念碑，每一位在战斗中阵亡的人都在那里留下了自己的名字。 对于那些在行动中丧生的人，官方葬礼会隆重举行。 政府对航天飞机的态度也是一个很好的例子。 挑战者号航天飞机爆炸时，政府对遇难宇航员给予了高度赞扬和荣誉，认为他们是开拓美国精神的有奉献精神的人。 发现号航天飞机的成功发射被政府视为美国精神的胜利，其意义超出了航天技术的突破。

成圣的过程，其实就是把人们所信仰和选择的各种现象提升为美国精神的过程，也是人们接受美国精神的过程。 社会培养了这种机制，人们对英雄崇拜和成就崇拜有着深厚的心理底蕴。 西方描绘的基本精神是英雄崇拜和成就崇拜。 星球大战以另一种方式体现了这种精神。 今天的英雄不再是昔日的牛仔形象，今天的成就观念也在发生变化。 但是，美国人民内部的英雄崇拜和成就崇拜的性格依然存在。 美国民族缺乏对鬼神的崇拜，取而代之的是前两种崇拜。

这两种崇拜都隐藏在人们的内心深处，当他们感受到强烈而有力的呼唤时就会显露出来。 当代美国文化中平等主义、虚无主义和相对主义的增长，使这个性格受到了深深的压抑。 在一般情况下，很难想象美国人会有如此强烈的崇拜感。 神圣化的过程，一方面是社会诱导的过程，另一方面是自我释放的过程。 看看球赛、场地和音乐会上观众的疯狂情绪，就会发现他们如何满足上述两种基本的人类需求：崇拜感和个人释放感。

这种世俗崇拜不同于神化崇拜。 神化崇拜是对神、仙、鬼、图腾等超人超自然力量的崇拜。对上帝的情感是一种信仰、一种情感、一种信念，在美国不仅仅是一种崇拜。 美国民族的非神秘主义倾向使他们难以产生神化崇拜，人类崇拜的需要转向世俗。 人们在自己的环境中寻求敬拜。 美国人是一个务实的人，他们发现很难崇拜抽象的、传奇的和看不见的物体，但他们可以崇拜自己周围的成功、勇敢、冒险和智慧。 这种崇拜与理性、非理性、感性、非感性、有意识和无意识等多种元素交织在一起。 成圣的过程，其实不是个人的成圣，而是灵的成圣。 这种精神构成了文化的传统，成为了文化的基因。 社会成圣的过程反过来又不断巩固它。 很难说这是一种什么样的精神。 抽象地说，存在。 关于这一点，请参阅 Commager 所著的《美国精神》一书。

成圣的过程有一个基本的社会功能，就是维护和传递社会的核心价值。 社会成圣的过程起着非常重要的作用。 它一方面将其精神传播到社会各个层面，另一方面吸引人们加入成圣过程。 正是在这里，人们的情感、思想、信念和追求达成某种共识。 我想起卢梭关于社会必须有公民宗教的论点，我觉得社会成圣的过程很像创造和传播公民宗教的过程。 在这样一个个人主义、以自我为中心的社会中，成圣是传播核心价值观的最佳机制。

没有核心价值观，社会就不可能均衡发展。 问题是核心价值观从何而来以及如何维护。 如果它们来自人们周围事物的提取，并由人们自己传播和维护，它们可能是一种最强大的机制。

“发现号航天飞机发射成功，直飞蓝天。 所有电视网络都播放实况镜头。 这次发射对美国来说意义非凡，自 1986 年 XNUMX 月以来，美国已经两年多没有发射过航天飞机。那一年，挑战者号的爆炸和宇航员的惨死震惊了世界。 两年半后，Discovery 推出，实现了许多人的梦想。

航天飞机计划最好地体现了美国精神，或者，正如康马格所说，美国的信念是，没有什么是不可能的，我们不会在赢得一切之前休息。 太空探索体现了这种信念。 航天飞机的建造、发射和控制过程异常复杂。 只需看看控制中心数百台计算机令人眼花缭乱的排列就可以想象所需的技术能力。 自挑战者号事故以来，美国航天部门花了两年半的时间完善该计划，共进行了四百多项技术改进。 美国人的信仰就如上面所说，所以他们有信心找到方法并坚持下去。 这种精神促使他们进行了许多极其大胆的想象，比如星球大战计划、航天飞机等，也促使他们接受了许多微不足道的小发明，比如开信封的机器、易拉罐、电动卷笔刀等等。应该说，这种信念是推动社会发展的非常重要的力量。

然而，这种信念也可能是疏远的。 这种信念驱使美国人想出解决他们所面临的问题的办法，从而导致科学技术的高水平发展，但高水平的科技发展往往伴随着一种错觉，即最终解决问题的不是人。问题，而是科学技术成为终极力量，人成为它的奴隶。

我和一位教授在讨论这个问题时，也有同样的感觉。 这种错觉支配着社会的很大一部分。 面对一些错综复杂的社会和文化问题，美国人倾向于将其视为科技问题。 或者是钱的问题（这是商业精神的结果），而不是人的问题，是主观的问题。 在政治领域也是如此。 苏联实力增长的方法是拼命开发优于苏联武器系统的装备，包括最终提出的星球大战计划。 对付恐怖主义的办法是用先进的攻击力量打击对方。 应对国际水域威胁的方法是拥有一支强大且装备精良的舰队。 对付你不喜欢的政权的方法是向反对派提供大量先进武器。 最典型的例子就是残疾人得到的设备、自动引导的轮椅、自动床边服务设备和引导盲人的眼镜。 残疾人可以自由走动。 但作为人类，他们的问题并没有得到解决。 在政治和国际关系领域也是如此。

一方面，人们太相信技术，另一方面，技术已经变成了政治。 发现号成功发射后，肯尼迪航天中心主任福雷斯特·麦卡特尼说：“今天每个美国人肯定都皱起了眉头。” 里根总统在华盛顿特区观看了电视节目，并发表讲话说：“美国重返太空。” 事实上，太空计划从一开始就是一个政治重心。 1960年代，苏联成功登月，美国人怒不可遏，肯尼迪总统下令全面实施太空计划，随后阿波罗登月，让苏联人不知所措。 技术竞争背后有政治竞争，政治竞争需要技术竞争，技术竞争又支持政治竞争。

二十世纪人类的一个重要方向是政治与科技的高度融合。 没有技术的政治不可能是强政治，当然，没有政治的技术不可能是强技术。

由于这种技术与政治的结合，技术本身被异化了。 这种现象在美国尤为明显。 有时候，不是人掌握了技术，而是技术掌握了人。 如果你想压倒美国人，你必须做一件事：在科技上超越他们。 对于许多人来说，情况不同； 有技术是行不通的； 还必须有文化、心理和社会条件。

美国人长期以来一直处于特权地位，几乎自第一次世界大战以来，特权地位形成。 七十年来，美国有几代人，二战后出生的人现在已经四十多岁了。 这一代美国人处于“美国优先”的氛围中，心理刻板印象已经形成。 因此，美国也是一个输不起的国家。 技术优势逐渐发展为国家优势，他们无法想象任何一个国家都可以超越他们。 日本在战后几十年的快速崛起，导致其在高科技领域的发展异常迅猛，在电子产品、汽车等某些方面已经超越了美国。 日本产品涌入美国市场，日本资金涌入美国。 有人说夏威夷的很多房地产都落到了日本人的手里，因为日本人来买房，所以地价飞涨。 美国人对此不服气，常常对日本人不屑一顾，被人议论起来总是带着轻蔑的态度。 美国人长期以来不愿承认日本的成功。 哈佛教授傅高义花了很多心思让美国人明白这一点。 他的“日本排名第一”像梦一样唤醒了美国人。 类似的情况，我想美国人会再次遇到。

这种政治与技术的奇妙交集还涉及航天飞机。 而这种高科技就是这种关系的集中体现。 一些学者已经认识到这一点，并开始批判这种“异化”。 一位物理学教授艾伦认为，在挑战者号发射失败后，美国宇航局优先考虑成功发射，以挽回面子和政治动机。 当我说航天飞机的误导时，我是在比喻，但我实际上是指对科学和技术的误导。 美国人可能需要几代人才能认识到这种“误导”。

西方人的性解放，在东方人的眼里，既诱惑又难以置信。 大多数东方人都听说过西方人的性自由、随意性行为和普遍性。 其实这个问题对于一个刚踏入美国的人来说并不是那么容易探究的，因为不可能深入到美国人的生活中去。 观光者可以在纽约街头看到放映 X 级电影的电影院和一群妓女。 电视节目中也有裸露和性行为。 书店和杂货店出售色情出版物，如花花公子、花花公子和阁楼。 但这些都是商业化的性解放。 真正的普通美国人对性的看法并不那么容易理解。 我所分析的是理论多于实际，因为我真的没有深入到普通美国人的思想和生活中。 我记得《荣耀与梦想》一书，其中有大量关于性解放的描述。

有一件事是肯定的：即使在两次世界大战之前，今天的西方人和美国人对性的看法与十八世纪大不相同。 西方传统观念和伦理也强调女性的贞洁和自尊，以及一套严格的女性行为规则。 旧的欧洲文化更关注这一点。 今天，情况大不相同。 经典的转变是，性不能仅限于身体愉悦的定义，也不能仅被理解为人类深厚感情的象征（伊丽莎白·珍妮薇）。 因为如果这样理解，性活动受制于社会、宗教和道德价值观。 欧洲中世纪的宗教生活是一种压抑性欲的生活，主张人为了献身于上帝而压抑自己的欲望。 《十日谈》描绘了人们在这种压抑下的内在追求。 欧洲宗教灵性基本上认为性活动在肉体的范围内，而不是在灵魂的提升范围内。 信神应该追求灵魂的升华和人的本能的克制。 西方社会对人类欲望的传统约束来自于这些根深蒂固的思想。 二战后，这些想法迅速改变，不再像以前那样。 美国人将旧的性观念称为“维多利亚时代严格的性标准”。 这个标准的核心是，性应该仅限于婚姻，卖淫无疑是一种罪恶，色情是道德败坏的，同性恋是邪恶的。 今天，这些想法已经改变。 当然，也不能说他们已经消失了，因为还有很多人还保持着传统观念。

为了证明观念的变化，我们可以看一些数字。 据商务部统计，1980 年有 660,000% 的男女未婚同居，1980 年有 1980 名未婚儿童出生。2 年代初期，约有 600,000 万名妓女，其中 18 名是 4 岁的女孩或更年轻。 1980 年代初期，色情业每年产生约 XNUMX 亿美元的收入。 同性恋也获得了越来越高的社会地位。 在一些地方，同性恋是合法的，婚姻可以正式登记。 同性恋者经常为他们的“合法权利”游行。 电视和电影就是这种转变的最好例子：每一次“性运动”。 当然，一些最佳影片并非如此，例如获得奥斯卡奖的影片。

为了更好地理解这种转变，请看一下布鲁诺·莱昂内 (Bruno Leone) 和特蕾莎·奥尼尔 (M. Teresa O'Neill) 合着的一本书《性：对立的观点》(Sexuality: Opposing Perspectives)，该书提出了有关性方法转变的不同观点。

可以接受非婚性关系吗？ 有些人认为性的主要功能是提供快乐，所以主要的问题不是你是否已婚，而是你是否有快乐。 另一种观点认为，性是有爱的，爱有特定的对象，而性没有特定的对象，所以两者不能等同。 其他人则从纯科学的角度考虑这个问题。 有些人认为性是放松、自我推动、体验、推进婚姻选择、减少嫉妒、节省时间、结束性别歧视、限制妓女等。相反的观点认为性需要相互适应，个人交流是性的关键，内疚心理会成为障碍等等。对于是否应该强加政府监管也有不同的看法，有人认为政府监管侵犯了私人领域，而另一些人则认为政府监管有利于家庭成长。

在美国，性教育在未成年儿童中的流行也引起了关于这个问题的争议。 有些人认为性教育导致性活动，因为孩子们没有意识到这些问题，一旦弄清楚了，每个人都想尝试，导致少女怀孕。 另一个想法是性教育促进负责任的性行为，因为每年有 10% 的 15 至 19 岁的年轻女性怀孕，所以应该提供性教育。 事实上，在这样一个性解放的社会环境中，青少年是从四面八方听到和看到的，性教育是一种“被迫”的选择。 由于这种认知上的差异，第三种意见是父母有权投票决定他们的孩子将接受或不接受什么样的性教育。

同性恋可以接受吗？ 一种认为同性恋对社会有害的观点更为保守。 这种想法是同性恋导致男性原则的衰落。 女同性恋可能是无害的，但男同性恋是非常有害的，因为它不会离开家庭。 另一个想法恰恰相反，同性恋是一种对社会负责的贡献，它不是病态，它将人们聚集在一起。 有人建议同性恋应该“关起门来”，而不是公开。 有人主张同性恋者有权公开生活，应该允许他们在阳光下生活，这是一项人权。

1968 年，尼克松总统组织了一个特别委员会来调查这个问题。 该委员会的八名成员调查了色情出版物和电影。 他们的报告得出结论，色情是无害的。 他们认为这些媒体可以增进成年人之间的相互了解，公众舆论认为立法禁止色情内容是不可接受的。 这是多数报告。 该委员会的少数派报告认为色情出版物有害，认为它们对社会、公共道德、人类价值观、家庭观念和文化极其有害，色情业有悖于人性。 两派在这个问题上的争论大相径庭，赞成禁止的人认为色情会导致性暴力、青少年堕落、家庭破裂等问题。 反对者认为色情可以抚慰人的心灵并符合自由社会的规范。 关于色情是否促进暴力也存在不同意见。

做妓女是犯罪吗？ 中国人通常将卖淫理解为“卖淫”。 美国围绕这个问题的争论也很明确。 有些人认为卖淫是犯罪。 其他人认为卖淫不是犯罪。 这两种思想流派是矛盾的。

这些论点都与性解放有关。 曾几何时，这些问题是不言而喻的，但在今天，它们却令人费解。 美国文化现在是一种宽容性的文化，五种都可以存在。 这既是美国文化的强项，也是美国文化的弱点。 恐怕在美国，最好的可以存在，最坏的也可以存在。

“性解放”影响了年轻一代的性取向。 现在长大的父母，大多是1960年代“性解放”高峰的一代。 人们普遍对性解放持更开放的态度。 高中生有女朋友或者男朋友是很正常的。 对于中学生及以上的学生来说尤其如此。 年轻人更多地考虑快乐，似乎不会将快乐与家庭联系起来，这是另一回事。 父母也习惯了这些。 通常，他们会指导孩子如何正确地发生性行为，以免女孩怀孕。 一位教授告诉我，她的孩子不需要她的指导，她一开口，孩子们就表示三年前就知道了。 大学生之间的性关系对于东方人来说也比较平常和随意，他们仍然觉得有些概念难以接受。

什么是“性解放”？ 想想 1976 年 XNUMX 月出现的《性权利和责任新宪章》。该宪章说：“肉体愉悦与道德价值具有相同的价值。 传统的宗教和社会观念经常指责肉体享乐是“罪”。 这些概念是不人道的，破坏了人际关系。 行为科学的发现表明，剥夺身体愉悦，尤其是在人为时期，往往会导致家庭解体、虐待儿童、犯罪、暴力、酗酒和其他不人道的行为。 我们声明，人际关系中的肉体愉悦是必不可少的。” 这实际上是性解放的酵：从对肉体快感的恐惧到对肉体快感的追求。

恐怕美国的“性解放”已经到了顶峰。 没有什么留给后代去发现。 色情杂志揭露了关于男人和女人的一切。 任何进一步的发现都将是解剖学上的。 色情杂志经常使用大型彩色照片来渲染人体，包括生殖器的精细细节。 在许多州，这些杂志都可以公开销售。 色情电影充斥着性行为。 在这样的环境下，争论自然会升温。

最大的问题是年轻一代。 为了应对这样一个追求肉欲的时代，学校开设了这方面的课程。 还有无数其他针对青少年和父母的手册。 各种图书馆都有这样的手册。 十几岁的学生上这门课。 这些书一般都把青年男女的生理、青春期的变化、避孕方法等讲得很清楚，这种教育很受欢迎。

虽说是“性解放”，但很多人对性问题还是有自己的看法。 一位朋友告诉我。 美国人并不像电影中描绘的那样随意，或者至少他认真对待这个问题。 在政治生活中，婚外性关系是可耻的。 1988年大选，原本想竞选总统的加里·哈特因为这样的故事不得不退出竞选。 在学校等领域，这有时会成为一个问题。 共和党副总统候选人奎尔曾经卷入过这样的惨败，但好在他没有出事。 因此，维持社会基本秩序的道德规范并未被完全违反，它们仍然有效。

问题是为什么在 1960 年代之后有“性解放”，而在 XNUMX 年代之前没有？ 这与物质生产的高水平有什么逻辑联系吗？ 应该有。 弗洛伊德说，文明生活的发展不可避免地压制了人类的本能。 马尔库塞称其为“必要的镇压”。 但是在物质生活充分发展之后，人们不需要用全部的精力去应付自然和维持物质生存，人的本能就会得到释放。 社会物质水平的发展导致道德观念的革命。 这个过程更重要的问题是它提出了一个新的社会管理问题：从物质生产的管理到人类行为的管理。 恐怕这是任何社会在物质层次达到一定程度后都会遇到的问题。

马尔库塞将“性解放”视为将现代人从大型资本主义机器的镇压中解放出来的一种手段，赋予其政治意义。 然而，到目前为止，这种政治意义并不那么明显。 可以确认的一点是，性解放的社会意义不在于个人对更多身体愉悦的渴望，而在于人们观念的改变，这是社会管理不可忽视的因素。

“性解放”带来了新的问题。 当性活动受到严格管制时，因性压抑而产生的冲突和矛盾往往成为家庭和社会管理的一个重要方面。 性解放消除了这些冲突存在的基础，家庭和社会的管理也减轻了相当大的负担。 社会虽然背负着新的负担，但终究是变了。 维护旧秩序和旧观念是社会管理的一项棘手工作。 时间越长，难度就越大。 当然，维持新秩序和新思想也是一件棘手的工作，而且时间越短，难度就越大。 这两者之间似乎存在着矛盾，一种让人难以抉择的两难境地。 这就是美国社会的问题所在。 “性解放”是它提出的新问题中最典型的例子，这些问题现在已经出现，未来会更加明显。

一位作家最近写了一本名为《孤独的美国人》的书，引起了不小的轰动。 这本书的主要思想是，在当今的美国社会，各种各样的人都变得非常孤独，无论是单身、已婚、青少年还是老人。 孤独，或者说人们内心深处的孤独感，给社会带来了很多困难和问题。 尤其是有情感需求和互动需求的人，在这种环境下，更容易苦涩、迷失、落寞、不确定、沮丧、焦虑、悲伤……。 这些内部变异，以及心理压力，在很大程度上决定了人们的行为，从而构成了社会运行的压力。 人类的孤独感对社会提出了日益严峻的挑战，成为社会管理和政府管理的一个重要方面。

美国人有多孤独？ 有些人也不认为美国人是孤独的，或者至少他们自己可能并不都这么认为。 并非每个美国人都感到孤独，但有很多人感到孤独。

孩子们完全有可能在家里感到孤独。 孩子感到孤独的原因有很多。 许多孩子只有一个“单亲”，即父亲或母亲。 这可能是因为父母离异，也可能是母亲未婚生子。 在这样的家庭中，孩子缺乏必要的家庭温暖，久而久之，就会产生孤独感。 “单身家庭”现象极为普遍，很大比例的儿童和青少年生活在这样的家庭中。 即使在一个完整的家庭中，这种情况也很容易出现。 如果父母忙于工作，他们就没有时间陪伴孩子。 很多家庭采用美国式的养育方式，就是鼓励独立。 孩子们很小的时候就被安置在单独的房间里，让他们自己玩。 从某种意义上说，这对孩子的发展是有好处的。 但是，在某些因素的综合作用下，也会导致儿童产生孤立感。 我不敢说这种护理方式必然会导致人们内心的孤独，但它在孩子们的脑海中留下的印记几乎不是反孤独的。 心理学家的研究结果表明，一个人在青春期的生活经历会对他的生活产生不可磨灭的影响。

可以说，少年不知寂寞，生于寂寞，不知寂寞。 但老年人对此感觉很好。 老年人的孤独感是美国社会的一大难题。 大多数老年人都处于孤独状态。 小孩一般不跟老人住，每个人都有自己的东西。 老人的心理安慰很少。 孩子们放假回来探望，也是一阵旋风。 在日常生活中，孩子们很少干涉，认为这是每个人的私人领域，不想干涉。 许多老人住在疗养院，并在他们足够大的时候搬进养老院。 获得奥斯卡金像奖并由亨利·方达主演的电影《金色池塘》，深刻描绘了一对老年夫妇内心的孤独和他们对问题的诙谐处理方式，引起了人们强烈的共鸣。 老年人有很多自己的组织，都是为了对抗孤独。 例如，以老人为主的殡葬委员会，负责安排老人去世后的丧葬事务。 这个组织的存在可能很有说服力。

人到中年和晚年，也会因为各种原因而感到各种孤独。 工作的人似乎也很难找到一些消除孤独感的机制。 工作是纯粹的技术或物质活动，这意味着缺乏情感和精神交流。 当然，并不是任何工作场所都没有这样的机制，但要发展这样的机制并不容易。 经常体现在工作中的美国利己主义，把工作发展成情感和精神交流的最大障碍。 社会工作的高流动性也构成了发展高技术关系的障碍。 很多打工的人往往都是干三五天就走人，那怎么谈人际交往呢？ 一般来说，已婚男女不会感到孤独，但情况并非总是如此。 许多伴侣在精神上的沟通上仍然有困难。 离婚的男女，没有必要谈孤独，而这个问题已经成为美国的一大社会问题。 美国的离婚率可能是世界上最高的。 离婚后，男人和女人都非常容易感到孤独，常常生活在孤独的境地。

美国人的孤独有表面的，也有深层的，表现在不同的形式上。 它也是一种源自所有发达社会的疾病。 一个朋友给我讲了一个故事，生动地反映了一个美国人的孤独。 故事的主角是一个快五十岁的女人。 她来自一个富裕的家庭，嫁给了一位教授，然后离婚了。 她的孩子们已经长大成人，走出家门独立生活。 她现在独自一人住在一所房子里。 她没有工作，通过短时间工作赚取一些钱。 由于精神抑郁，她经常酗酒。 一喝酒就神志不清，哭哭啼啼，这自然是她精神上的孤独造成的。 但让人觉得她孤独的不是她的处境，而是人们对她的态度。 住在她家的朋友经常担心这位女士的病情。 他叫她的孩子。 她的孩子们说这是她的事，他们不能干涉。 如果她觉得她需要去医院或报警，那由她自己决定，他们无法决定。 实际上，他们是在说他们无法控制它，只能让它发生。 当他打电话给她最好的朋友时，答案是一样的，说他无能为力。 虽然是最好的朋友，但也不能越权，朋友往往只能眼睁睁地看着她醉酒发疯，束手无策。 她最好的朋友说：“她想把我当妈妈一样，宠着我。” 从心底里，那个朋友也鄙视她。 问题是，她为什么会这样？ 那是一种根深蒂固的孤独。 她的孤独不仅体现在她的内心，还体现在社会对她的外在对待。 社会上只有她一个人，社会也只有她一个人。 这就是一个孤独的美国人所遇到的情况。

美国人有多孤独？ 这是一个很难用一句话来回答的问题。 可以说，美国的经济体制造就了人类的孤独感，金钱在社会中的显赫地位使人际关系货币化，而人的感情却在金钱关系中被压低了。 一点点温暖可能意味着金钱。 可以说，美国个人主义的主导价值——导致了个人的孤立。 托克维尔说，美国革命导致了个人主义的发展，但个人主义同时意味着自我孤独。 在不接受自我孤独的情况下，对解体的恐惧也使得很难真正为个人主义创造条件。 个人主义在社会中的压倒性地位对于孤独的美国人来说可能是一个很好的说明。 可以说，美国保护私人领域也保护了孤独； 每个人都不喜欢或不希望别人侵入他或她自己的生活领域。 这种欲望滋生了孤独。 也许美国人喜欢独处，或者更准确地说，想要适度的独处。 问题是他们是否准备好应对更大的或社会强加的孤独感。 人们为确保适度孤独而自行设计和建立的机制，在社会中总结起来，将无法忍受和无法忍受的孤独强加于个人。 这种机制为个人造成的问题成为社会的潜在问题。 人的孤独是社会制度的产物，只要社会制度完好无损，就很难找到解决办法。 一个机构最难克服的就是它自己的副产品。

Megatrends 的作者认为，高科技的发展增加了对高级情感的追求。 一个社会对任何一件事的过度集中追求，构成了政治管理问题。 人们的孤立已成为政治体系的主要负担，并将继续如此。 分析政府的诸多政策行动，不难看出更根本的动机在于每个人的孤独感复杂而持续的作用。

人们普遍认为，美国社会的人际关系更简单，更不复杂，人们生活在社会上是靠能力、知识和金钱，而不是靠人际关系、家庭等因素生活的，这构成了东西方最大的区别。西方社会和东方社会的文化，特别是儒家文化圈内，强调身份、纪律、礼节和血统，而西方文化则强调人才、法律、利益和权威。 一般来说，并且仅在一般情况下，这种划分是可以接受的。 但不能假定这在美国和西方社会中绝对正确。 正如东方社会并不总是依赖关系一样，西方社会也不总是依赖关系。

由于经济发达，物质丰富，美国社会有些问题比较容易解决，不需要太复杂的操作流程。 做最辛苦最累的工作（修路、清洁工、搬运工等）的人，拿了钱可以在店里买任何商品，可以去任何高级酒店住宿，可以去任何餐厅吃喝。 有钱人能做的大部分事情，有钱人也能做。 这就是马尔库塞所说的同化或整合。 马尔库塞对此持批评态度，认为这种机制同化了阶级分化，而工人阶级同化到了资本主义体系中而没有意识到它的剥削和压迫。 这是高度发达的商品经济的结果。 商品的充分流动协调了社会矛盾。 事实上，在许多社会中，各种社会矛盾的根源在于商品的稀缺。 普通人不会想那么多高深问题； 他们考虑自己的食物、衣服和住房。 社会协调的重点不是把一个宏大的理论复杂地解释出来，而是满足普通人的日常需求。

抽象地说，美国的关系没有那么复杂，但人际交往也没有那么深入。 美国生活的核心是保护私人领域。 所以很少有人喜欢别人过分干涉，或者过分干涉别人。 这与东方文化不同。 所以美国人的朋友观念不同于东方文化。 朋友可以是熟人，也可以是您在学校、教堂、运动场或工作中遇到的人。 但这种互动并不深，难得有亲密的友谊。 美国人很容易建立快速的友谊，但不会建立深厚的友谊。 同样的道理，中国人很容易结交朋友，结交朋友却不容易。 社会流动性很大，每年有五分之一的美国家庭搬家，物质丰富为这种选择创造了条件。 高流动性产生了两种动力：一方面，人们流动性大，需要快速找到朋友的机制，另一方面，这种流动性使得建立真正牢不可破的友谊变得困难。 人与人之间的非相关互动来自青少年和青年时期。 有了家庭，很难形成深厚的友谊。 能源、财政和文化不允许这样做。 在青少年和青年时期更容易。 在一个地方生活了十多年后，你和一群人一起度过了你的童年和青少年时期。 当你进入大学时代时，情况会发生变化。 大学的机械师也很难建立深厚的友谊； 大学生基本上是孤独的，没有班级的概念，下学期选什么课就各奔东西。 良好的住房条件将人们隔离开来，大学和社会也是如此。 美国人长期独居，心态内向、被动，不知道该不该和陌生人打交道。 外国人尤其如此，他们很少主动与他们打交道。 虽然“外国人”这个概念对美国人来说是陌生的，但他们往往分不清谁是“外国人”，谁是“本地人”。 其实是很难的，只不过外国人经常在脑海中认为自己是外国人，在这种情况下，明确认定外国人。 但如果外国人采取主动，美国人通常会非常欢迎。 等等等等。 有些人认为这对社会发展有好处，因为没有复杂的人际关系，每个人都可以根据自己的能力吃饭。 有些人认为这对社会发展不利，因为人与人之间没有深厚的友谊，人的感情太单薄，社会生活不和谐。

以上只是笼统的说法，其实你看美国社会，人际关系不是不重要，而是至关重要。 人永远是人，没有关系，社会怎么可能可持续？ 在许多方面，人际关系与东方文化非常相似。 一位教授告诉我，在美国，人们没有关系也可以过得很好，但如果有关系，他们会活得更好。 恐怕这是一个比较客观的评价。 其实，这并不是一个民族独有的现象，只是在不同的文化条件和经济发展情况下的不同程度而已。

我可以举一些美国心态的例子。

在政治中，关系的作用是明确的。 1988年总统竞选的主要争议之一是共和党副总统候选人奎尔，他不被舆论认为是杰出人物，也不是靠自己的斗争取得成功，而是被他的家人认为是XNUMX万美元一年。 他在学校表现不佳，有一些关于选秀的讨论，等等。 家庭的力量在美国仍然很重要。 没有家庭背景，一个人可能名列前茅，而有家庭背景，一个人更有可能名列前茅。 肯尼迪家族就是一个例子。 乔治·W·布什(George W. Bush)成为总统时，他有权任命所有政治官员，他的许多老朋友都获得了高级职位，尽管舆论对他们中的一些人不利。 我不会详细讨论政治中的这些现象，因为我将详细讨论它们。

一位研究非洲问题的教授告诉我，要做好研究，我必须在东非各个国家和地区进行实地考察，因此我无法在系里上课。 他得到了部门负责人的许可。 其他教授随后变得非常嫉妒； 他们表面上没有说什么，但幕后有很多流言蜚语，说这位教授不是一边教书一边出国，一边拿薪水，赚得太好了。 相比之下，他们太无利可图了。 我问他怎么才能得到部门负责人的许可。 他说系主任和他关系很好。 他正在制定一个计划，让系主任去非洲的一个国家进行一次风景旅行，并在旁边讲课。 这位教授是一个非常正派的人，但他知道如何走自己的路。

我在东海岸的一所大学参观时，有朋友告诉我，系里教授之间的人际关系很复杂，教授之间互相打架，互相暗杀。 课堂上有时会发生争吵。 一位教授在课堂上批评一个学派没有理论和抽象数据，房间里的另一位教授立即要求他更具体。 这其实是两人之间的矛盾。 教授经常看到与竞争相同领域的教授。 当然有和谐的关系。

在工作和工作的社会中，人际关系更重要，与老板的关系如何，与领班的关系如何，直接影响一个人的地位和前途。 我认为在高等教育机构中确实如此，更不用说其他机构了。

在大学里，终身教授在系里掌权，而其他人几乎没有权力。 正教授可以决定其他人员的晋升和留用，这种权力关系决定了教授在系里的基本关系。 其他教职员工希望与正教授保持良好关系的愿望非常明显。 我并不是说这种关系本身不好，但我试图说明人际关系的存在。

另一个值得注意的事件是在一所大学中看到的一个情况，它很好地说明了美国人不会忽视人际关系。 来自日本商界的代表团来到一所大学发言，代表日本的一些大公司和重要的学术机构。 日本人很有钱，已经为世人所知。 在招待会上，许多美国人对日本代表表示尊重，并寻找话要说。 当地政府的一名女官员牵着一名日本男子的手长达几分钟，满脸笑容，直截了当地说日本男子的领带很漂亮。 看着她，我感到很不自在。 事实上，她是想为当地争取一些日本投资。 美国人大多鄙视日本人，但他们对日本人的态度和内心的想法是不同的。

人际关系的例子比比皆是。 但它们的作用和机制不同，不像东方社会那么重要。 美国系统提供了一个条件：大事要做。 在私有制下，人们离开一个单位到另一个单位就业是很正常的。 但在一些没有这种机制的社会中，人际决定因素要大得多。 社会制度、物质丰富和文化心态决定了美国的人际关系与东方社会不同。 但如果说人际关系在这里不被重视，也不需要，那就太理想化了。

人永远是人，任何善意或仇恨都会报答。 人永远是人，人有人的情感，人有人的需要。 需要研究现代化可以在多大程度上改变人的本性。

西方经济和社会按照“看不见的手”的原则运作，即经济杠杆，即市场，调节经济运动。 自从亚当·斯密提出自由主义的经济原则以来，尽管凯恩斯主义和福利国家兴起，自由主义原则仍然是西方经济和社会运作的基本原则。 “看不见的手”一度转变为“看得见的手”，即政府对整个经济和社会过程的直接控制，现在西方政府对经济行为的监管力度比以前大得多。 然而，西方社会仍然以“看不见的手”的协调为主。 “看不见的手”和“看得见的手”都与政府的行为有关。 采用何种方式，决定了政府职能和负担的大小。 一般来说，“看不见的手”减轻政府负担，“看得见的手”增加政府负担。 在现代社会，政治和经济是如此交织，以至于改变经济监管方式就意味着改变政治和行政系统的结构和功能。

“看不见的手”是指政治和行政系统对经济和社会进行间接控制，只在税收、金融、法律等领域进行，而个别企业的具体经济运作则由各企业自行决定。在市场经济的海洋中做自己的事。 这导致了广泛的竞争。

要在一个经济体中取胜，要赢得大，一个公司必须善于竞争，必须善于从其他同类公司中赢得市场和客户，否则就会血本无归。 他们没有可以依靠的政府机构，政府结构与经济结构在法律和决定程序上都不同，难以切入。 如果他们不能很好地竞争，不能很好地经营，他们就会倒闭，破产。 这种情况可能发生在一个企业内部，即企业内部运营出现问题，也可能发生在企业外部，即其他企业擅长经营，擅长管理，环境发生变化。 任何企业要想立于不败之地，就必须独一无二，不断改进。 最重要的竞争在于服务质量。 无论是产品、服务，有形的还是无形的，最终都可以归结为服务的质量。 没有服务质量，就没有客户，就没有市场，就没有利润，就会被淘汰。 这是一股不可抗拒的力量，推动着每一个企业不断提高服务质量，争夺市场。

在这种经济模型中，政府并非不活跃。 政府使用法律、金融和税收手段来规范经济行为，但政府并不直接参与经济过程。 政府在三个阶段进行监管：企业开始时、运营时和关闭时。 规制不是管理，可以说规制决定了这个社会该做什么、不该做什么，管理决定了这个社会能做什么、应该做什么。 当然，这只是一个非常抽象的论点。 政治和行政系统的职责不是教企业做什么，而是控制企业不致失控，引导企业走向社会发展的大方向。 这并不是说这种协调机制是完善的，由于“看不见的手”起主导作用，政治和行政系统无法干预或难以干预的领域还有很多。 有时，政治和行政制度也可以用来逃避责任和袖手旁观。

为了说明“看不见的手”的作用，这里以旧金山唐人街旅行社之间的竞争为例。 旧金山唐人街有多少旅行社，恐怕很难说清楚，不过大概有几十家吧。 走在旧金山的唐人街，就会看到旅行社的招牌。 当你打开当地的中文报纸时，旅行社的广告比比皆是。 这些旅行社大多为华人所有，其一般服务包括团体旅游、购买机票、国外礼品和票据以及中国交通服务。 由于旅行社提供的服务大致相同，因此它们之间对于市场和客户的竞争非常激烈。

我们可以随便说一些旅行社，比如泛外旅游、丽达旅游、外雅旅游、你的旅游、顺风旅游、国泰旅游、金山旅游、丽山旅游顾问、飞飞旅游公司、捷特航空、太古快递、东风、七海游、飞舟游、芦苇游、永安游、使者游等。 这只是其中的一小部分，也只是位于唐人街的旅行社，基本上是专门为华人华侨服务的。 加上唐人街以外的旅行社，可想而知竞争之激烈。

这些旅游公司处理前往欧洲、亚洲、拉丁美洲的全球旅游项目，也处理国内旅游项目。 由于竞争的关系，各家在服务方面都要有新的高招，包括：特价机票、航线设计、酒店代理、租车等，在机票方面，价格不一。 比如从旧金山国际机场到日本再到上海，有的旅行社报价480美元，有的报价460美元，有的报价440美元。这种价格竞争自然促使旅行社尽量把价格定在合理范围内，否则他们将失去市场。 要报低价，还涉及到整个企业的管理，如果价格低了，没有利润，企业自然会倒闭。 因此，他们之间的竞争不仅仅是价格的竞争，更是管理能力、人文素养和经营作风的竞争。 这种竞争体现了“看不见的手”控制下企业竞争的普遍特征。

在服务方面，由于竞争，旅行社也不得不努力提高服务质量。 我在这家旅行社订了一张从旧金山到上海的机票。 我打电话问了价钱后，旅行社就用电脑帮我订了机票。 几天后，我去取票，一切都安排好了。 问我是否需要更改日期和航班，如果我不需要更改，则出票。 我当场取票后，代理还告诉我要在出发前72小时确认我的国际机票，她说旅行社会处理从旧金山出发的，不要忘记来日本后的旅行社。 她还拿出日本签证的表格给了我，这是一种附带服务。 我说我对办日本签证一无所知，她立即打电话给日本驻旧金山总领事馆签证处询问信息。 几天后，杜旅行打电话告诉我东京到上海的航班取消了，问我想改哪天出发。 对客户非常负责。

我们系的另一位教授也在旧金山出境，他要去日本、香港和新加坡。 买票有点麻烦，因为要连接所有这些地方，而且还涉及一个地方的签证时间等等。 最后选定了旅行社，出票。 他们仔细计算，给出了最低价格，并帮助办理了签证手续。 去洛杉矶办香港签证，自己去不方便，要代办。 各家旅行社在服务方面，客户有什么要求都尽量考虑满足，而且往往主动为客户着想。

为什么会有这样的服务质量？ 道理很简单：服务质量高是繁荣，服务质量低是死。 在一个充满竞争的社会中，一个企业只能生存这么久。

然而，“看不见的手”的作用是强大的，但也必须具备一定的条件。 丰富的资源是一个重要的条件。 如果旅行社那么多，而航空公司没有那么多，机票都买不到，航空公司可以垄断价格，不用找旅行社帮推广。 如果航空公司之间也有竞争，那么旅行社就有了机票来源。 整个社会经济也是如此，因为整个经济是竞争性经济，各个环节都在竞争，“看不见的手”才能发挥作用。 如果宏观环境没有竞争，几家企业就无法竞争，“看不见的手”变小，“看得见的手”变大。 竞争经济是逐步发展起来的，不可能一蹴而就。 美国社会花了数百年时间才发展出这种机制。

这套机制的形成对政治和行政体制具有重要意义。 这就是它可以大大摆脱具体管理的沉重负担。 社会上绝大多数的交通、通讯、日用商品、房地产、食品都由民营企业经营，竞争激烈。 政府的作用是间接管理，“看不见的手”减轻政府负担，“看得见的手”增加政府负担。

“看不见的手”也有它的缺点，因为这种“看不见”，所以我们不知道手在哪里。 通常，当事情发展到某个阶段时，人们会意识到手就在那里。 到这个时候，经济和社会的运作可能已经出现了更重要的问题。 西方社会的发展，特别是二战后的发展，可以成为这种循环的一个有力例子。

我们要观察的不是经济行为，而是政治和行政制度如何在不同的经济模式下受到约束。 在“看不见的手”模型中，政治火车头不依附于经济长车，经济有经济火车头。 优点是两者的负载更轻，运行速度可能更快； 缺点是由于有两个机车，很难相互控制和协调。 在“看得见的手”模式下，政治火车头挂在长长的经济型汽车上。 缺点是负载较重，不易快速移动； 优点是可能很容易沿规则方向移动，因为它是同一个机车。 这里不包括政治。 从政治角度来看，结论可能再次不同。

任何社会的政治都不能脱离其经济模式来考察。 任何特定的政治行为也是如此。 美国社会政治的结构和性质无法在其经济模型之外进行解释。

在美国这样典型的资本主义社会。 “钱使世界运转”这句话完全适用，还可以补充一句：钱使商品运转。 在美国社会，确实有一种实实在在的感觉：美元（因为美元是绿色的）冲击了世界。 商品经济的发展，使人人在金钱面前一律平等，金钱可以买到任何能买到的东西，没有界限。 金钱是资本主义社会发展的有形动力，对金钱的追求带动经济社会发展。 美国人做很多事情都是以赚钱为第一目标的，教授教的，大多没有为国家和人民担心的内在冲动，这是一种工作； 政治家几乎不是理想主义者，他们在政党竞选活动中也是为了金钱，等等。 因为，在任何以金钱为价值象征的社会中，没有它就没有生计。 在某种程度上，美国社会是围绕金钱组织起来的。

承认这一事实揭示了一个奇妙的现象，我称之为：“金钱统治社会”。 金钱成为社会管理的基本媒介。 人管理金钱，同时又用金钱来管理人。 一套以金钱为中心的机制，构成了美国社会管理的重要机制。 人们为金钱服务。 由于金钱的重要性，人们试图发明机制、方法和技术来管理它。 从而通过货币为媒介，形成了庞大的管理体系。 资本正是利用这种制度来获取剩余价值。 这个体制独立于政府，独立于政治体制，不需要政治体制的直接控制。 它自己承担着庞大而复杂的管理过程。 马克思说，在资本主义制度下，商品经济表面上是物与物之间的关系，实际上是人与人之间的关系。 这是一句最著名的谚语，它适用于任何采取物质关系形式的人与人之间的关系。 当人们管理金钱时，他们实际上是在管理人。 这种非政府的货币机制调节着人们的思想、情感和行为。

资本主义社会中使用金钱的过程对个人来说是极其方便的，尽管在管理过程方面不是。

银行是管理的主要部门。 有许多不同类型的银行。 国有银行通常更强大。 银行履行各种社会管理职能。 每个用人单位支付工资，直接打到每个员工在银行的账户上，而不是把一大笔钱交给每个人，然后每个人去银行取钱。 银行是直接托管的。

随身携带一大笔钱既不安全也不方便。 带个钱包买彩电或冰箱显然不方便。 支票是美国或西方社会常用的东西。 银行在存款后有多种类型的支票可供选择。 支票上印有持有人的姓名和地址。 所有这些过程都可以在两周内解决，原则上，美国和世界上大多数地方都可以使用支票。 持票人只需写下谁支付，支付多少，然后签名并交给商店或酒店。 收到支票的人通过银行转帐，银行会自动从写支票的人的帐户中提取该金额。 银行每月一次向存款人书面报告并寄送银行收到的由存款人签字的支票。 存款人不必自己担心现金。 自然地，如果支票丢失，这就会成为一个问题，因为除了签名外，任何人都可以使用支票。 也有的人银行里没有存款，用完了，还在用支票。 为了安全起见，有时收到支票的一方必须查看身份证或记下电话号码。

旅行方面，还可以兑换旅行支票。 旅行支票如果没有签名就毫无用处。 当然，丢失它们也是一个问题，必须报告它们丢失。 银行的另一项服务是取款卡。 它是一张背面带有磁条的塑料卡。 使用这张卡，您可以从自动机器中提取现金。 每个持卡人都有一个 PIN 码，他或她将其输入到机器中，该机器是计算机化的，它会自动识别并为客户提供他或她需要的现金数量。 这些机器大多是本地的，但也有国家的。 这些机器也可以存款。 只需提供您的密码，将您要存入的金额放入机器旁边可用的信封中，然后将其放入存款槽。

除了这些，信用卡（Credit Cards）在西方社会也很流行。 有了信用卡，您就可以在大多数国家/地区使用它。 中国的许多商店或酒店也接受信用卡。 信用卡需要申请。 信用卡是一种塑料卡，上面有持卡人的号码和姓名。 要在任何地方使用此卡，有条件的持卡人将卡放在一个特殊的计算机化设备上，屏幕会显示持卡人的卡是否可以接受，这张卡是否丢失，是否有信用等。然后，卡和账单将有关付款放在一起，压在一个特殊的设备上，该设备会在账单上打印卡号和姓名，然后要求客户签名。 这样，客户不必支付现金，信用卡公司每个月都会将账单寄给持卡人。 持卡人必须在特定时间向公司支付账单。 这类卡有很多，比较有名的有Visa、Master、American Express、Discover等。 卡片也有不同等级，主要是一次可以购买的商品总量，比如1,500美元或者更多。 信用卡确实很方便，但同时所有的信用卡持卡人都受到发卡机构的监管。

持卡人通过写支票并从家里寄出的方式向信用卡公司支付账单，许多事情是通过邮局和支票完成的。 向政府交税？ 寄支票。 下订单？ 寄支票。 您可以寄一张支票和一张胶卷来冲洗照片。 你可以寄一张支票来偿还你从别人那里借来的钱，当事人的银行会直接和你打交道。

理财还体现在借贷上。 银行向企业和个人提供贷款。 企业借债作为投资资本，这在社会主义国家也存在。 自然，企业是私营企业，获得一种个人贷款。 但这部分贷款将用于其资本投资。 也有纯粹的个人贷款，比如用来买房、买车等的贷款，可以从银行取。 个人贷款必须每月与到期利息一起偿还部分。 银行获得的利息不仅来自企业，也来自个人。 这与中国不同。 作为贷款的结果，个人与银行有联系。 如果贷款没有偿还，银行有权将贷款人的财产作为抵消，并得到警方的支持。

在银行以外的借贷关系上也有一个有组织的管理制度。 比如你去医院看病，花很多钱，没钱看病。 医院随后将此事移交给专门的收债机构。 收债机构的职责是收债，而且通晓法律，专长于该领域。 它会为债务人制定每个月支付这笔钱的计划，如果没有，它就会上法庭。

银行提供各种便利，也有严格的控制制度。 任何想要获得这种便利的人都必须接受这种控制系统。 如果您申请信用卡，则必须填写申请表。 在申请表上，姓名、出生日期、社会安全号码、地址、家庭电话号码、在当地居住的时间、房屋是自有还是借用、以前的家庭住址、居住时间、最近的亲戚和朋友分居地址、母亲未婚时的姓名、雇主或公司名称、工作性质、身份、居住时间、地址、电话号码、前雇主或公司（必须在三年内说明）、年薪、其他收入，其他收入来源，使用姓名的核实，电话号码，银行存款号码，银行名称，银行地址等。 发卡机构必须在向申请人发卡之前核实所有这些信息，因此您可以看到人们如何从管钱开始，发展到管人。 这些数据将成为个人文件，并且是非常详细的文件。 申请贷款等也必须经过这个过程。

也有专门管理个人信用的公司。 这些公司被称为信用报告公司。 这些公司是私有的，受法律监管，实际上收集个人胯部案件，主要是经济方面的，而不是政治方面的。 有许多这样的公司，包括国家和地方。 每个与银行或金融机构打过交道的人都有一个名字。 银行和各种金融机构可以向这些公司询问他们的客户。 如果您申请贷款，银行可以使用自己的计算机终端检查情况，例如过去的账单支付、信用等。 如果信用不好，银行会拒绝贷款。 这是一个非常强大的网络。 银行与此类公司建立合作关系，银行主动向他们报告客户的情况，征信公司反过来降低银行使用信息的费用。 这种机制有力地管理着想和钱打交道或离不开钱的人，可以说，全世界的人都在包里。

当然，如果信用良好，就可以享受上述所有设施。 这种机制规范了每个人的行为，如果将一个人排除在上述所有机制之外，就会遇到各种脸颊。 有哪些便利？ 看看美国运通提供的超越金钱的服务：在全球 1,400 个城市设有 1,000 多个旅行社，可帮助制定旅行计划、处理紧急情况等。

这表明资本如何有效和有力地控制整个社会，从而控制整个社会。 这个集合中的大多数机构都是私人的，但实际上它们管理着整个社会的很大一部分事务。 这种管理不是基于强制和命令，而是基于每个人的自愿。 人们要么自愿，要么受社会环境的驱使，自动寻求被统治。 美国人最不喜欢被管理，但他们最喜欢钱。 金钱的逻辑是引导人被治理。 这种机制关系到每个人的基本生存，因此关系到有效管理。 或许调动社会的金钱管理人民的能力是减轻政治系统管理压力的一个非常重要的方面。 金钱的惊人活力将个人与个人以及机构与机构联系起来。 政府超越这套机制，通过法律手段间接控制。 这个机制中的人，都为了自己的利益而运作，维护着这套机制的平衡。 恐怕如果只是存款关系，管理机制就不会发展起来。 关键问题是货币在多大程度上发展成为人们必须依赖的一套制度。 美国人信奉自由，不依赖其他机构，但他们依赖这一机构。 没有每个人都依赖的学科管理系统，就无法有效管理社会。

社会在不同的发展阶段有不同的学科体系，在经济充分发展的情况下，可能需要从政治体系到经济体系的过渡。

标准化是现代社会的必然。 美国社会在这方面已经达到了一定的水平。 可以发现，对于各种事情和各种工作，都有明确的标准。 尤其是在选拔人才，或对人的知识和技能的评价方面，有标准化的评价程序。

美国是一个高度流动的社会，人们没有固定的账户或工作记录，可能有不同程度的教育和制度。 您如何确定一个人是否满足某些要求或他们是否可以胜任某项工作？ 一个非常重要的程序是个人通过标准化考试。 雇主通常依靠这些考试成绩来决定是否雇用一个人，而学校则依靠这些考试来决定是否录取学生。 中国学生熟悉托福或GRE作为这些考试。

此类考试通常不是由政府专门管理，而是由私营专业公司管理。 政府可以委托这些公司设计专门的试卷或规定必须通过哪些考试才能担任职位，任何人不通过规定的考试就不能担任职位。 例如，律师必须通过特定的考试。 这些公司负责组织、设计、分析和管理考试。 从社会管理的角度来看，它们在社会运行中承担着非常重要的功能。

我拜访了一家这样的公司，并与首席执行官理查德·弗格森 (Richard L. Ferguson) 进行了交谈。

ACT 是一个独立的非营利组织，为学生、家长、高中和大学以及专业组织和政府机构提供各种服务。 ACT 还在教育、学生招生、职业教育和许可方面开发了各种其他项目。 ACT 总部位于爱荷华市，并在华盛顿特区、加利福尼亚州、丹佛、亚特兰大、奥斯汀和奥尔巴尼设有办事处。 每个办公室负责几个州，从而形成一个全国性的网络。

ACT 的管理机构有两个组成部分：ACT 公司，由各州选出的代表组成，每年开会审查政策； 董事会是一个由 15 名成员组成的董事会，每季度召开一次会议，审查 ACT 的管理情况。 董事会任命首席执行官，他是 ACT 的首席执行官。

ACT的业务包括很多方面，我们可以看几个。

ACT 评估计划。 这是一个为大学、高中和即将上大学的学生提供服务的综合计划。 学生参加 ACT 设计的测试，其中包括教育和自传问卷、四门考试（英语、数学、社会研究和自然科学）以及兴趣清单。 ACT 分析试卷后，会准备一份报告，供学生、高中和大学使用。 可用于职业选择、课程设计、学生录取等。每年约有2,900万中学生参加ACT。 XNUMX 所大学、学院、学术机构或州教育系统使用测试结果。 这意味着大学入学考试等入学考试不是由政府组织的，而是由私人国家公司ACT组织的，但每个机构都承认考试的权威性。

教育机会服务 (ACT) 使用计算机来分析有关参加考试的学生的信息，包括教育计划、兴趣、优势和教育目标。

注册信息服务 (EIS)。 该服务由两个基本组成部分组成，市场分析服务和收入分析服务。 这两项服务基于从上述检查中获得的数据。

行业测试项目 ACT 有 40 多项标准化考试，旨在让那些没有受过专业培训的人获得专业证书，证明他们在实际工作或独立学习中达到了大专水平。 考试包括艺术、科学、商业、教育和护理等领域。 参与机构根据考试成绩颁发证书、设计课程等。

ACT 提供许多其他类型的服务，包括职业规划、数据计算机分析和财务分析。 另一项重要活动是向专业组织提供服务。 在社会上，各类专业或职业组织都是非政府组织。 专业组织要想在社会上存在、被信任，就必须是高质量、高水平的，否则就没有多大用处。 因此，专业组织虽然不需要对其成员进行考试，但他们自己组织了对自己成员的考试。 ACT 向大约八十个这样的组织提供这项服务，包括工会和政府机构。 这种类型的考试主要是为了评估一个人的水平和资格以获得奖学金、证书或执照，或者是否被录取接受进一步的专业培训，您可以查看哪些协会与 ACT 相关联。

美国眼科学会。

美国耳鼻喉科学会。

美国商学院协会。

美国德语教师协会。

美国微生物学会。

美国教育委员会。

美国牙科协会。

美国医学院协会。

紧急护理协会。

法学院招生委员会。

全国药理学协会。

美国国防部； 等等。

ACT 和其他几家公司都是大型的全国性公司。 这些公司之间也有竞争，他们要生存，还有信誉和质量。 公司在研究如何改进和完善考试和试卷、如何更好地评估应试者以及如何确定适当的标准方面投入了大量精力。 同时，他们负责保密，不让试题和试卷外泄，因为公司的信誉岌岌可危。 如果你伪造测试，整个公司可能会崩溃，因为你会失去生意。 如果他们失去业务，这些公司将无法生存，因为它们是私人公司。 虽然是非盈利性的，但工资和管理费用来自这些商业活动。 例如，ACT 拥有近 500 名全职和小时工。这是基于美国工资的一大笔开支。 政府不负责公司的费用，因为没有联系。

如您所见，此类公司的存在与社会对标准化的需求有关。 如果社会不需要标准化，这样的公司就不会存在。 现代社会同时也是一个标准化的社会。 在标准化方面，这些公司受益于两件事：政府规定哪些公司必须通过哪些考试才能从事哪种类型的活动或职业，以及学校和协会等非政府组织。 任何想要从事职业或进入学校或机构的人，必须通过必要的考试才能这样做。 这种方式一方面省去了政府设立专门部门进行此类考试的需要，从而为政府节省了大量资金，而私营部门则通过收费维持了社会的标准化程序。 另一方面，实现了标准化的过程。 如果政府认为前公司不符合质量和标准，则政府有充分的自由要求特定职业通过特定公司的特定考试或另一家公司的特定考试。 其他组织也有同样的权利，都必须维护自己的公信力和可信赖度，从而达到一种制衡。

当然，另一个重要条件是社会需要普遍标准化。 如果这样的氛围在社会上不形成，这样的民营企业就很难生存。 只有当社会的每一个细胞都真正关心自己的利益和生存时，才能形成这种氛围。 如果每个细胞都没有兴趣感，有什么依靠和依赖，不负责好坏，就不会有这样的氛围。 只有当每个人的录取与自己的利益密切相关时，人们才会追求标准化。

标准化的另一个驱动力是人员的广泛流动。 社会如此流动，每个人的技能和知识都需要得到验证，每个机构都需要有可靠的证书来证明每个人的技能和知识。 本地凭据不再足以满足此要求。 过于全面的证书，例如大学文凭，不足以证明该行业的能力。 人的广泛流动性，要求每一个想得到一定职位的人都有效地证明自己的知识和能力。 为了获得这样的证明，人们必须达到社会公认的标准。 这个相互的过程推动了人的标准化。 证书是适用于所有类型人员的产品说明和合格证书。 人们在市场上购买商品并根据其用途、性能和尺寸进行购买。 当人力资源开发达到一定程度时。 人的标准化将成为社会的重要组成部分。

任何社会都需要一定的规则来规范人与人之间的关系。 不管社会类型如何，制度不同，文化不同，规章制度的调节必不可少。 可以有不同层次的规定，宪法是最高层次，法律是另一个层次，具体规定是另一个层次。 监管是人们用来解决冲突和矛盾的工具。 自然，不同文化中法规的地位不同，所发挥的调节作用也不同，在不同社会中的表现形式也不同，有的以成文法的形式，有的以传统禁忌的形式，有些以宗教戒律的形式出现。

美国社会是一个监管社会，法规繁多，社会生活的每个领域都由某些法规定义。 为什么会形成这样的“监管文化”，值得探讨。 让我们首先看看社会监管文化的具体方面：举几个例子来说明这些问题。

美国最伟大的法规是宪法。 在这个社会中，宪法是文化的核心部分，而不仅仅是政治和法律的核心部分。 记得有一次有一位教授来复旦大学讲课，一位中国学生问了一个问题：“美国没有固定的意识形态，人们统一思想的依据是什么？” 这是一个很典型的中国问题，教授很疑惑。 解释完后，他明白了学生想问什么。 他想了想，道：“宪法。” 答案似乎是有风的。 宪法是法律，不是意识形态。 意识形态没有法律效力。 但答案确实反映了美国人的习惯反应：宪法是文化，而不仅仅是法律。 宪法深刻体现了西方的主导意识形态。 它把它变成了法律。 两百多年来，宪法已深深烙印在人们的心中，成为社会纠纷的最终仲裁者。 不是每个人都一直想着宪法，但是当出现争议时，每个人唯一可以依靠的，他们认为可以信任的就是宪法。 （见第 2 章第 5 节“宪法的两个世纪”。）

宪法过于抽象的成文法，规范人们日常行为的具体成文法数以千计。 我个人觉得东方社会和东方文化中的大多数人可能会觉得这些规定过于苛刻。 在东方文化中长大的人，如果真的生活在美国社会，有时会觉得不那么自在和自由。

酒精，有严格的规定来控制。 未成年人不能喝酒，喝酒是违法的。 商店必须获得政府许可才能出售酒类，任何商店或餐厅未经许可不得出售酒类。 爱荷华市的超市在周日早上 12:00 pm 之前不出售酒类，理由是人们预计届时将在教堂参加弥撒。 当然，这不是政府的本意，而是一种宗教影响和一种传统。

食品也受到严格的监管。 例如，水果和蔬菜中化学元素的最高标准，以及肉类的营销标准。 如果超过相关规定，食品将无法上市销售，如果违反规定，将受到严厉处罚。 处以巨额罚款。

汽车，太多了，数量之多令人吃惊，基本上每个家庭一辆，许多家庭有两辆。 如何管理汽车已成为社会的一大难题。 已经制定了严格的法规来规范“汽车行为”。 交通规则非常严格。 每个想要获得驾驶执照的人都必须通过一项特殊的考试。 在高速上，人也必须遵守这些规则，否则车毁人也不是没有可能。 交通拥堵令人头疼。 停车（Parking）是个大问题。 街道两旁都有明确的指示牌，指示是否可以停车。 如果你把车停在不能停车的地方，你会收到罚款（罚单），如果你不交，法庭会通知你出庭，或者下次更新驾照有困难。 高速公路，称为高速公路，也对汽车的行驶速度有严格的规定，通常在 50-65 英里/小时之间。 高速公路上有警察巡逻，发现超速行驶的汽车会被罚款几十美元，这是一个典型的数额。

坐在或驾驶汽车时，前面的人必须系好安全带。 如果你不系安全带，你也是违法的。 （对此，各个州的法律并不完全相同，有的规定在高速公路上行驶必须系安全带，有的规定在城市街道上行驶也必须系安全带）。

在税收方面，恐怕有最详细的规定，可能是因为关系到政府的收入。 政府税收法规非常详细，普通人必须研究很长时间。 每个细节方面都有规则。 如果您违反这些规则，您可能会受到非常严厉的惩罚。 因此，每个人在处理政府税收时都必须小心。 如果您不支付或无法支付您的财产税，政府有权拿走您的那部分财产并将其出售以抵销您的税款。 任何人都必须向政府报告收入。 在这方面，美国人是最不自由的。 （参见第 4 章第 5 节“税收制度”和第 7 章第 6 节“透明审议”。）

学校教育也对入学、考试、学费、学分、助教工作、健康保险和其他一切都有严格的规定。 这些条例规范学校的活动。 这些规定完全有可能将违反规定的学生拒之门外。

工厂、政府机关、学校、军事机关等各领域都有自己的详细规定。 人的天性，不愿遵守规矩，只想自由奔放。 但法规是强制性的，人们应该或必须遵守它们。 停车场里有专门供残疾人使用的地方，这些地方通常人们不使用。 街边停车位有时会有自动收费计时装置，大多数人会自动投入硬币并记录他们的时间。 交通规则也是每个人都遵守的。 即使没有汽车，人们也不会过马路，直到表示可以过马路的灯亮起。 人们不会在写有“请勿吸烟”的地方吸烟。 公交车一般是无人值守的，硬币是自动投进一个装置中的，在线路的尽头，有时司机不在车上时，乘客一般都会投硬币。 对于法律来说尤其如此。 为什么会发生这种情况？

著名学者HS Commager说，要求一个美国人遵守某种规则对他来说是一种侮辱和挑战，也就是我所说的人性要求与合规性的不相容。 但他补充说，美国人对法律有一种特殊的态度。 乍一看，美国人似乎不守法，每个人都犯了轻罪，尽管美国人敬畏法律。 康马格的解释是，美国人认为，美国民族因蔑视传统和权威而兴旺发达，规则代表传统，纪律代表权威。 但政府和宪法是有效的，不能容忍攻击和不服从，正如社会的发展所证明的那样。 这就是人们敬畏法律的原因。 现代社会的大多数详尽规定都被立法机关采纳。 上述许多具有法律形式的法规在某种程度上协调了反法规意识和遵守法律的意识。

美国社会可以说是一个“监管社会”，虽然无法无天和犯罪的现象相当令人担忧。 但是，社会的整个过程都受到各种法规的制约。 法律之所以如此运作，一定是有原因的。 当然，我不能说一定是什么原因，但除了康马吉的分析，我可以再想一想。

事实上，与欧洲和东方社会不同，美国是一个年轻的社会，历史上没有发展出复杂的社会阶级结构。 欧洲和东方社会有着悠久的历史，传统与非传统、权威与非权威已被拟人化。 有些团体代表传统，有些代表权威。 这些群体或阶级在社会中占有一定的地位，在社会冲突和利益冲突发展时承担着协调人际行为的功能。 在具有悠久历史和文化的社会中，协调因素是社会中具有文化、权力、财富或传统的群体的“人性化”。 在这种文化氛围中，法规无法发挥主导作用。 只要这种人际结构或人性化的协调机制不改变，规制就很难奏效。 相比之下，美国作为一个新国家登上历史舞台时，却没有强有力的“人性化”协调机制。 反过来，一个社会必须有协调机制。 这就是为什么通用的一套规则和条例具有更强的地位。 每个人的利益都受到法律的保护，没有“人性化的协调”。 这是美国“监管社会”的基础。 毋庸置疑，在此基础上制定了法规，利益取向也存在差异，不可能平等保护社会的每一位成员。 历史发展所产生的文化机制在形成监管社会中的作用仅在此强调。

另一个重要原因是二战后技术的飞速发展。 我认为这也有助于社会的规范。 高科技的发展，尤其是把高科技带入普通人家庭的结果，让人们必须遵守必要的规则，因为没有规则，不仅不能享受高科技，而且还可能存在危险。 比如汽车越来越快，没有严格的规定这会危及生命； 随着高速公路的不断发展，不遵守规则的人可能无法出行； 电视、录像机、摄像机、洗衣机、电饭煲、微波炉、音响设备、吸尘器、除草机、打蛋器、切片机、开封器、开罐器、按摩器、电动牙刷、剃须刀、电子游戏机等要知道比自然社会简单的工具需要一套复杂得多的规则。 在技​​术方面，如果用户不遵守规则，计算机、激光打字机、传真机和复印机等现代设备将拒绝工作。 在公共场所，自动电话、报刊机、自动售货机、自动照相机、自动货币兑换机、自动邮票机、自动存取款机都需要遵守规则。 等等等等，以许多不同的名字。 如果不遵守规则，机器将拒绝工作。 在社会的运作中，支票、信用卡、贷款、股票等，也有详细的规定。 美国人就是在这样的环境中成长起来的，在一种“社会胁迫”中遵守规则。 进入这个社会，必须遵守规则。 这不仅是一种生活方式，而且已经成为一种文化。 人们养成了遵守规则的习惯。 有一个有趣的比较。 美国人做饭，严格按照菜谱，严格测量各种调味品，用各种量具，分分钟不想差。 中国人做饭，很少看菜谱，抓一把就是。 美国社会科技的进步，越来越多的专业用品的发展，它们要求每个想要使用它们的人都必须遵守规则。

当然，遵守规则对社会发展可能有利也可能不利，这取决于历史条件。 然而，如果一个人处于一个存在争议和群体生活在一起的社会，一个人总是需要调和冲突的机制。 共同制定的法规的协调可能不完善，但它是最有可能遵循的。 如果与技术的合理化原则相结合，监管协调的有效性将大大扩展。 普通人不会直接接受高技术逻辑； 只有深入到社会生活中，它们才成为一股潜移默化的力量。

美国是一个崇尚个人主义、个人主义至上、任何权力无权干涉的国家。 问大多数人，你会得到那种印象。 有很多人担心个人主义过于盛行。 与美国人共度时光的来自其他文化环境的人会发现他们的个人主义（并非全部）显而易见，有时难以接受。 鉴于这种个人自由和私人领域神圣不可侵犯的断言，是什么力量将这 200 亿左右的人组织起来并将他们带入社会伟大机器的各个部分，从而使这个社会能够正常运转？ 这里有一个悖论：社会，尤其是大型社会的正常运作，需要其成员之间的良好协作和共同行动，而人们所追求的价值观是个人至上和私有领域至上。

有各种力量在协调这个时钟，政治制度的协调，法律的协调，赌注的协调，金钱的协调等等。 在各种协调中，有一种力量不容忽视，那就是科技。

科技的发展有两个方向：一方面，科技发展水平高，需要分工更细，每个人都有自己明确的任务，这在技术上保证了个人主义的价值。 . 电子自动化，允许每个人在他或她自己的特定职位上执行特定的工作，而无需依赖他人或服从人的命令。 只依赖机器并服从它的命令。 这正是马尔库塞所分析的人类异化的方面之一。 科学技术，特别是高新技术，要应用到具体的生产过程中，必须分解成无数个环节，每一个环节都需要一个人专心致志。 虽然是一个很小的环节，但是不经过训练也很难取代他。 越是高科技，越是这样。 在 XNUMX 世纪，一个工匠可以从头到尾制造一个产品，而今天情况已经完全改变。 总的来说，这种科技的发展提高了个人的地位，增强了他的自我意识，增强了他的责任感。 每个人都在社会的大机器中找到了明确的位置。 在技​​术不发达或以传统方式生产的社会中，个体在社会中的位置不是很明确，角色可以互换，社会组织混乱和不稳定的可能性更高，主要是由于角色的互换性. 这不仅具有经济意义，而且具有政治意义。 只要社会中有很大一部分人不清楚自己的角色，这个社会就可能处于结构混乱之中。

科学技术的发展也需要一个严密的组织。 一方面是把科学技术转化成小环节，使之可以操作，另一方面，这些环节最终要连成一体。 这是一个社会最强大的组织力量。 它在政治和法律力量之外，但却是强大而强大的。 技术使用理性的逻辑来说服人们遵守严格的规则。 这个过程限制了个人至上的概念。 想象一下像航天飞机这样的项目需要多少人工作，在其组织严密的系统中需要多少人。 想象一下 IBM 如何组织每个人来服务。 这种秩序不是政治秩序，而是技术秩序，正如约翰·肯尼思·加尔布雷思所说，是技术的命令（process order），当今的人类社会有一个奇特的现象：更难让人服从政治和法律命令比让他们服从技术命令要困难一百倍。 大家在服药前仔细研究注意事项。 但在废除种族歧视和服从意志方面，很少有人听政客的。

社会组织化程度一般在高科技发达的社会较高，而在技术含量低或技术欠发达的地方，社会组织化程度较低，合理化程度较低。 美国社会组织的很大一部分功能是由实现科学技术逻辑的大公司和企业来执行的。 在一些经济欠发达的社会中，经常会出现一些奇怪的现象，在某些实现了高技术的地区和地方，组织化程度远高于社会总体水平。

学者们也研究过这个问题。 著名经济学家加尔布雷思在他的著作《新工业国家》中讨论了他的观点。 他认为，技术的广泛应用将导致六个结果：（1）技术的使用将任何工作的开始与最终完成分开； (2) 用于生产的资金会增加； (3) 完成具体工作的时间和财力将更加固定； (4)技术需要专门的人力； (5)技术需要高度的组织性； (6) 由于时间和财力的使用，以及由于需要大型组织，社会需要在高科技下因市场条件而进行规划。

所以加尔布雷思的概念是，技术的发展和使用必然会导致一个更有组织的社会。 经济和技术系统将由控制整个系统的职业经理人决定。 加尔布雷思称之为“技术结构”。 在技​​术发展的最后阶段，有些人会自动承担管理者的职能，他们将成为不关心政治的管理者。 但这种管理可以在很大程度上减轻政治体制的负担。 政治制度的功能之一是协调人的行为，如果一种机制能够将人的行为限制在合理化的范围内，社会就容易治理。

另一位当代作家约翰·奈斯比特 (John Naisbitt) 在 大趋势：改变我们生活的新方向，描绘了同样的现象，但更人性化、更心理、更生理。 他使用高科技和高接触这两个术语来描述这个过程。 他将技术统治人类的强大力量描绘为强制技术，高科技的应用将人们越来越牢固地与技术过程联系在一起并疏远了他们。 对这种对人的权力的反抗出现了：对电子传输技术和电子自动查询技术的反抗。 奈斯比特将此归因于这样一个事实，即技术剥夺了人类的触觉和感官，因此人们不得不反抗它。

其实还可以再加一层，那就是科技的飞速发展，已经让自己的治人手段变得高度复杂，可能会突破一般的技术管理，深入到每个人的内心世界，入侵人的内心世界。人的私人领域。 在今天的美国，可能没有任何力量可以突破个人主义信仰和私人领域的壁垒，但技术拥有这种力量。 技术保证物质奖励，这是另一个条件。 人追求高上位是反抗治理的表现，恰恰说明了科技统治人的力量。

科技治人是完全出乎意料的结果，可以说花不是有意种的，柳树是不经意间种的。 早先提倡使用技术的人并没有明确意识到它们将成为一种管理人员的手段，而今天，技术的应用已成为社会管理人员的最有力手段之一。 在很大程度上，美国社会受技术流程的支配。 人们对技术的服从多于对政治的服从。 技术发展已将社会分解为相互关联的微小领域，每个人一个。 进入一个领域需要特殊的技能，教育系统基本上围绕这个目标运作。 因此，教育再次被纳入这一治理过程。 教育不断衍生和发展科技治理的能量和科技治理的文化。

激进分子批评这种现象为异化，从人类的角度来看这可能是正确的。 但任何社会都离不开科技，科技的逻辑在所难免。 重视科学和技术，欣赏它，应用它，很明显，这不仅仅是一个生产性的、经济的或纯粹的技术问题。 所以，在发展科技的同时，恐怕要思考的问题并没有那么简单。 凡事都有好有坏，关键是在什么样的历史条件下做出选择，选择后如何协调。

前一段专门讨论美国社会的法规问题（本章第四节“法规文化”）。 这确实是美国社会的一个特点。 监管社会的出现有多种原因。 正如我在“监管文化”一节中分析的那样，平等规则的协调和科技发展水平是法规通过的重要条件。

另一方面，在民族认同方面，我不认为美国是一个温和的、没有争议的民族。 从表面上看，通常很容易给人这样的印象。

大多数美国人不吵闹，很少在街上或车里看到打架。 在工作场所也很少看到任何激烈的争论。 事实上，这些现象都是在规定下协调的结果。 今天，各种规章制度都相当发达，有明确的规章制度来协调各种利益。 有这么多法规的主要原因是社会需要它们。 社会之所以需要它们，是因为在问题上存在争议。 如果有争议，就会有规定； 如果没有争议，就不需要规定。

美国人天生好争论。 在法规不明确的地方，经常会发生争论。 这种性格有多种原因。 有人可能会争辩说，美国的发展说明了为什么存在这种性质，在一片广阔的无主土地上发展，在那里每个人都可以声称自己是某物的所有者，如果没有争论或争议，就没有任何东西。 西部片描绘了生动的冲突故事。 鉴于现代发展，个人主义也容易引起争议，而法规不仅可以调和冲突，还可以调和个人主义。 在这种文化中，法规走向系统化是很自然的。

并且在集体主义问题上，法规往往不明确。 日本人很少上法庭，不像美国人动不动就上法庭。

因此，已经制定了各种类型的法规来调和争议。 大多数活动都有规定。 建地、停车、除雪、养儿、扶老等都有规定。

为了说明法规的精细程度，让我们看一下管理家养动物的法规（该法规在一个自治市有效）。

法令开头说：“法律保护人，法律保护家养动物。 虽然饲养家畜被认为是个人权利，但有些动物会引起问题，必须加以监管。 法规旨在使公众更健康、更安全。 公民应该阅读这些规定并理解为什么您和您的家养动物必须遵守这些法律。 ”在这里，动物似乎拥有与人平等的权利。 许多人在家中饲养动物，被视为家庭的平等成员。 所以在制定法律时，必须尊重主人的这种感觉，而不是受到伤害。 以下是该立法的细目。

狂犬病。 所有超过六个月大的牲畜，包括猫，都必须接种狂犬病疫苗，因为野生动物可以将这种无法治愈的疾病传染给家养动物。 狂犬病可以传染给人类，因此法律保护人类和家畜免受这种疾病的侵害。 动物饲养者必须保留免疫证书。

拴住动物：所有的狗，无论大小，都必须拴住，主人自己的房子和财产除外。 如果动物在没有皮带的情况下在外面，这是违法的。 如果动物丢失，主人将被罚款，动物将被扣押。

执照：所有宠物，六个月或以上，必须获得市政当局的许可，并且必须有狂犬病疫苗接种证书才能申请执照。 许可费各不相同。 许可证必须每年申请，每年1月15日之后，不申请的人将额外支付31美元。 所有许可证都在每年的 XNUMX 月 XNUMX 日到期。

罚款。 动物管制官员有权限制和罚款流浪动物。 第一次违规 10 美元，第二次 20 美元，第三次 30 美元，第四次 40 美元，以此类推； 第一个 5 美元，第二个 10 美元，第三个 15 美元，第四个 20 美元，以此类推。 如果主人没有在 24 小时内前来认领动物，每天将额外收取狗 8 美元和猫 5 美元。 主人必须出示疫苗接种证书和许可证才能认领动物。 四天后，所有者将失去对动物的所有权利，动物将被放弃收养或安乐死。 每个公民都有权认领丢失的动物，如果有人投诉，失主将不得不上法庭，由法官决定罚款和刑罚。 如果有违规行为，人们可以随时拨打举报热线，揭露特定动物的不法行为。

其他违规行为。 这包括在城市遗弃动物、允许动物吠叫和打扰他人、将动物拴在公共场所的公共设施、将动物限制或拴在没有合适食物或水的地方、将动物留在一个地方这会影响他们的健康，允许动物打扰他人等。

这只是这项立法的要点。 这项立法要详细得多。 之所以有这样的法规来协调狗和猫，也是因为存在不同的利益。 美国人，有的爱死猫狗，有的恨死狗猫。 所以，为了调和两者，必须有规定。 我亲眼目睹一个家庭的狗跑到邻居的草坪上玩耍，主人出来对他们大喊大叫。 狗的主人跑出去把狗带回家。 在这种情况下，没有协调冲突的规定。

我们可以看到，法律很详细，每一个可能的纠纷都包括在内，如果有纠纷，你可以按照规则来。 如果没有详细的立法，恐怕公众会说公众的意见是有道理的，母亲会说母亲的意见是合理的，儿媳会说儿媳的意见是合理的有道理，儿子会说儿子的意见有道理。

再多讨论一点，就会感觉到美国社会并不那么“自由”，也不像人们想象的那样自由，可以为所欲为。 即使是狗和猫也不是自由的，拥有猫和狗的人都受到它们的约束，在我看来，是选择的。 虽然有的人爱狗如命，狗猫产业蒸蒸日上，狗屋、狗车、狗衣服、狗粮，应有尽有。 但是狗和猫是非常受限制的。 如果狗和猫有任何意义，他们会去华盛顿示威并要求“狗权”和“猫权”。

一个社会越是有争议，就越需要协调。 不同的文化氛围可以选择不同的协调机制。 无论选择何种机制，应始终牢记的一件事是不断识别潜在的竞争领域并不断发展协调机制。 各种协调方式大致可分为“人性化协调”和“规范协调”两大类。 无论协调的类型如何，重要的是针对每种类型的潜在争议拥有适当的协调机制并使其程序化。 在每个发生争议的地方，不仅要解决具体的争议，还要制定一般的协调程序。 通过这种方式，社会可以越来越多地朝着有秩序的争议解决方向发展。 现代社会也是一个没有无序争议解决的社会。

驴是民主党的象征，大象是共和党的象征。 有人将美国的竞选活动形象地描述为“驴与象的较量”。 事实上，两党都代表着社会的统治阶级，控制着政治，所以也可以说是“驴和象治国”。 在分析美国大选时，重要的是要了解双方的关键地位。 如果不了解两党政治，就不可能了解美国政治及其运作方式。 美国政治是由两党共同管理的，但任何一方都不是真正的政党，只是一个“聚合体”。 与大多数东西方政党相比，他们甚至是“乌合之众”。 我们可以看看为什么美国政党更像一个“暴徒”。

一方面，双方都没有一套固定的会员制度（一些注册程序）； 事实上，他们没有严格意义上的成员，选民可以自我认同他们想要的任何政党。 选民可以自我认同他们在选举中投票支持的任何政党。 没有人承认他们是“党员”，他们也不需要被承认说“我是共和党人”或“我是民主党人”。 即使是党的高级领导人，可能从一开始就没有“党员”的概念。 双方的大门都敞开着，进出自由，就像一座寺庙。

第二，双方都没有系统的理论，双方在很多问题上存在分歧。 但是两党之间也有各种各样的意见，从左到右，从中间等等，在两党的成员中，所有的想法都可以听到。 由双方提名和选举的参议员或众议员也可以自由决定做什么，甚至可以反对自己政党的提议。

第三，任何一方都没有一个完整的平台，如果你想找一份民主党或共和党平台的副本，你永远找不到。 政党一般只有两种表明其立场和主张的文件，一种是在提名大会上形成的平台，但它不能约束任何人。 另一个是总统对此的讲话。 所以任何一方都不能清楚地告诉人们他们真正想要什么。 他们在选举的时候只提出了一些内政外交的改革思路，而不是他们的基本路线。

第四，两党都没有严密的组织，一般很少听到哪个党召开支部或党员会议。 美国政党是选举政党，即只在选举时间活跃，平日不清楚谁是政党本身的成员。 这就像一个人在市场上，直到那时才知道他或她应该做什么。 联邦制度也阻止双方成为组织良好的政党。 每个州都有自己的独立权力，联邦和州党之间的界限很好理解，每个州实际上都有自己的民主党和共和党。 地方党组织在选举时的所作所为不为全国组织所知。 无论如何，人们在谈论的是，可以选择与党的徽标的候选人。

这说明两个政党的概念与正常政党的概念有很大不同。 但这种松散的组织不应被低估； 有时他们的力量就在于这种松散。 当然，不是两党没有组织，只是这些组织在选举之外不是很有效。

美国有两种政党组织，一种是永久性的，一种是临时性的。 最低级别称为选区委员会，通常只有一个负责人。 同级有镇委员会和其他委员会。 最高层是县委员会，其委员会由选区成员（通常）组成，县委员会是更重要的一层。 在县和州委员会之间，有一个国会区委员会，负责提出国会候选人。 更上一层楼的是州委员会。 由于州立法因州而异，因此设立州委员会的机制差异很大且不统一。 国家委员会是党在国家的常设机构，负责促进和巩固党。 委员会主席是政治界的杰出人物。 最后是全国委员会。 全国委员会由各州代表组成。 全国委员会是松散的，权力很小，也无能为力。 两党都没有正式的中央委员会或常务委员会，也没有“美国常务委员会”的概念。 全国委员会主席负责领导竞选总部、宣传候选人、筹款等事项，权力不大，只是一个管家的角色。

除此之外，从国家总部、州总部到县总部，双方都将设有选举服务总部。

两党看似自上而下或自下而上的组织还是比较体面的，但实际上组织之间的联系很少，因为没有理论，没有政党平台，没有固定的成员资格，不知道如何连接。 全国委员会和州委员会之间存在某种联系，而更进一步的联系则很少。 国家总部也无法控制地方总部，地方总部在国家总部的旗帜下开展业务。 Because the main goal of the local headquarters is to win elections, there are no other benefits to be gained, such as a bigger share of the house, buying some cheap goods and riding in a nice little car. 来上班的人在来之前就知道自己在做什么，所以效果很好。 As long as you can win the election, you can use whatever tricks you have. 全国委员会也懒得管。

两党最愿意让别人打自己的旗号。 只要你在我的旗帜下打球并谈判某些条款，你就可以为所欲为。 麦当劳、哈迪和肯德基等全国特许经营店在全国范围内均有销售。 总公司除了销售同样的商品外，不知道他们在做什么。 美国人在政治和经济中实施相同的想法。 两方就像一个国家特许经营权，每个分支机构都做自己的事情来销售自己的产品。

其实不光有两党，还有很多小党，比如社会主义工人党、美国党、人民党、美国共产党等等，但是从来没有成为大党可以与共和党和民主党竞争。 重要的原因之一是，两方没有明确的界限，其中包括很多“异见人士”，他们没有必要投靠别人或占领山顶，因为他们被排除在外。

有时令人难以置信的是，可以主宰政治的两个主要政党组织得如此松散。 事实上，双方的能量就在于松散。

一方面，美国文化很难接受一个组织良好的政党，也很难理解一个准备好使用二十年的政党平台。 美国人是务实的，他们想出这个主意也不是那么容易。 他们想解决他们在社会中遇到的具体问题。 人们在成长过程中的个人主义使他们难以深入参与一个政治组织，以至于他们可以无视自己的利益。 人们选择政党是为了自己的利益。

第二，双方都是敞开的大门，任何人都可以进出，基层党员不能谈纪律。 美国政党是丑陋的“大杂烩”，以包容性着称。 事实上，这是两党长期存在的重要条件。 两党没有机制排斥愿意支持他们的人，但有机制吸纳不同的人。 因为没有明确的界限，想进来的都可以进来，想出去的都可以出去，没有任何反对的意义。 民众只能哗然，党的主要权力掌握在一小撮党的领导人手中，民众无法获得。

Third, both parties are electoral parties whose main purpose is to win elections and do not have a fixed political goal. They do whatever will help them win the election. 这种机制激励他们尽可能地迎合选民的愿望，并与选民团结起来。 双方所谈的政策思路，其实是总结选民的问题，然后提出解决方案。 这种适应能力对于双方保持其地位也很重要。 在这个过程中，党的领导人加入了代表大钱和特定阶级利益的想法。 Of course, after winning an election, they may disregard all their campaign promises and do something else. 选民在这一点上几乎没有控制权。

政党施肥制度，理论上已经很有限了。 自 7 世纪后期引入公务员制度以来，公共部门的官员和雇员被分为两类，一类是民选的，另一类是永久性公务员，大多数官员来自后一种制度。 他们通过公开和竞争的机制（见第 8,000 章“选官”）选出，与政党赢得或失败选举无关，并且不与政党合作。 In practice, however, the party that wins the election is still very well off, and the system of fat-sharing still exists among political officials, and not in small numbers. 据《纽约时报》报道，全职或兼职、实质性或名誉的各种总统任命的人数加起来约为 8,000 人。 文章估计大约有 8,000 万联邦官员（有些估计要高得多），所以 XNUMX 似乎是一个微不足道的数字，但事实并非如此。 这XNUMX个职位，都是重要职位，地位重要，牵扯的钱也不少。 一个政党一旦获胜，就会得到一块肉，而那些在选举中立功的人将获得一个头衔和一份薪水。 布什在被选为四十一位总统之后，里根要求所有这些官员辞去一般，使总统选择组织一支新团队。

为什么这是一块肥肉？ 让我们来看看这块肉中包含了什么。

14位内阁部长，年薪99,800万美元。

他们的副手每年的收入在 75,500 美元到 89,500 美元之间。

驻外大使134人，年薪75,500万美元。

各个控制委员会的负责人，年薪为 82,500 美元。

白宫律师和医生每年 89,500 美元

以此类推，8,000个仓位就是一笔不小的数目。 当你比较大学教授的薪水时，你可以得到一个想法。 非常有名的教授，尤其是理科和医学教授，年薪可达 200,000 万美元以上，而文科教授的年薪普遍较低，正教授年薪 40,000 万至 60,000 万美元，副教授不到 40,000 万美元，助理教授甚至更少，尽管拥有博士学位。 自然，这8,000人中，并不是所有的人都有这么高的薪水。 有些人也不关心政治，因为与企业界相比，这些薪水可能少得可怜。 克莱斯勒汽车公司总经理艾柯卡1987年的年薪是七百万。 一位教授评论说：“没有人值那么多钱。” 公共部门的薪水相对低于企业界的薪水，但这些职位具有政治意义的附加属性——统治权。

赢得总统选举后，各政党要考虑如何分肥。 这是一个敏感而复杂的项目：一方面要让所有在选举中做出贡献的人都满意，另一方面要组建一个有效的团队。 如果同一方重新选举，这也涉及如何对待现有的团队。 让我们来看看布什已经选择的两个关键人物。

58 岁的国务卿詹姆斯·贝克是休斯顿的一名律师。 他是所有四次布什竞选活动的主席，并留下了自己的印记。 他是里根的幕僚长，并担任过财政部长。 亲近布什，可以说是最心爱的亲朋好友。

参谋长约翰·索努努，49 岁，新罕布什尔州州长，麻省理工学院工程学博士，因在新罕布什尔州初选中拯救了布什而受到赞誉。 布什差点被另一位共和党候选人多尔击败，而作为州长的索努努启动了机器，挽救了布什的生命。 布什任命他为参谋长，接替现任参谋长克雷格·富勒。 富勒自 1985 年以来一直是布什的参谋长，他很忠诚，但索努努实在是太功勋了，布什不能放弃。

布什不断宣布他的选择和任命。 选举前，富人出钱，强者出钱，胜选后，可以拔冠，让有功的人都得到官位。 胜者为王，败者为敌。 在选举中落败的党内候选人和众多竞选助理，不得不看这些肥大的空缺。

这个过程也不是没有制衡的，因为它是个胖活，在美国这样的社会，必然会发展出一种机制。 在总统可以任命的官方职位中，有 700 个需要参议院确认，例如大使等。 白宫团队和顾问团队不需要得到参议院的批准。 这种机制控制了总统的任命权，使他考虑任命一些官员的可行性。

理论上，美国军官制度明显削弱了党养制度，但在实践中党养制度依然存在。 这种机制不仅存在于总统选举中，也存在于国会议员和参议员的选举中。 If you are elected to the House of Representatives or the Senate, you can organize a team, and the people who have helped the politician get ahead in the election will be rewarded. 这是官方的官方立场。 官位意味着权力，权力意味着决策。 这些重要的官方职位往往拥有决定政府财政方向的权力，而不仅仅是官方任命的人可能会从一个政党的选举胜利中受益。 此外，一旦你担任高级职务，你就有了安全的未来。 如果该党在下届选举中落败，或者自己被解职，或者想离开，大公司或机构就会急于以高薪聘请他们。 许多前政府重要官员现在为大公司工作。 他们曾在白宫或华盛顿工作，是重要的资源。

问题是这个系统在社会管理中扮演了什么角色？ 为什么要保留这部分政党育肥制度？

十九世纪后期改变党的育肥制度的主要原因之一是它导致了自私、低效率、腐败，同时导致了整个社会的治理体系不稳定。 每个官员都被任命了，下一个任期可能要走，所以他们不得不抓紧钱。 由于政府官员旋风式变化，政府管理不连贯、不连贯。 但顶部的脂肪共享系统仍然保留。 The fat-sharing system ensures that the elected political party builds an effective team. 虽然它有各种各样的缺点。 但从管理上看，总统任命同一党派的亲朋好友掌管政治体制的各个关键点，容易形成高度一体化、便捷的政治指挥链。 这个制度可以做各种各样的事情，好与坏，但从政治指挥上来说，没有这样的制度将很难前进。 试想总统没有组织团队的权力，团队的所有成员都必须由他人决定，整个政府如何运作？ 必然会形成相互制约和冲突。 之所以保留下来，是因为它是社会管理和政治统治所必需的。 Anyone elected to the presidency would want to hold such power, so it has not been changed.

其次，这种权力在一定程度上是不受限制的，总统可以尽情使用，但同时也有限制，参众两院对包括总统本人在内的政府官员有一定的监督权。 由于水门事件丑闻，尼克松不得不辞职。 许多管理员在他们的管理过程中不得不辞职。 最大的制约因素是四年一次的总统选举。 After a new president is elected, especially if a candidate from the other party is elected, all appointed officials have to be reappointed, or if they are not appointed, they are free to go. 一般来说，当对方的候选人在白宫时，所有被任命的人都必须卷起来搬出去。 一个未能赢得人心并失去选举的团队将失去职位。 尽管存在这一或限制，曾经选出的总统，您可以与您的派对分享脂肪，并在联邦政府中形成“一方独裁统治”。 事实上，联邦政府也是“一党专政”，只不过它要经受选举的考验、时间的限制、国会的约束。 继任者为王，败者为敌，在美国政治中这是牢不可破的真理。

第三，共享脂肪制度的实施在有利于获胜方的同时，也对喜欢吃胖子的人提出了挑战。 如果党输了，他们将不得不失去他们的职位，那么他们将在哪里找到工作？ 官员就没有这样的问题，因为他们可以退休回家。 但不适合政治官员，如果风向改变，他们将不得不为自己的未来做好准备。 上级官员自然不会有太多问题，但很多下级官员都有这样的问题。 应该说，美国的社会机制为脂肪分享制度的实施创造了一定的条件，没有这些，脂肪分享制度就无法实现。 身为部长或部门负责人的人突然失业了，去哪儿了？ 美国社会是一个人人都要上班，没有人安排工作的社会。 这一机制主要由私营公司和部门组成，学校和其他部门也采用这种机制。 如果一个人竞争激烈，就可以找到一份工作。 在华盛顿担任高级职位的人比普通人具有更强的竞争优势，其中一些人最初拥有自己的企业，一些人回到了原来的工作场所。 社会提供了吸收这些人的机制，因此它不会构成严重的社会问题。 行政官员在成为官员时首先要为这种心态做好准备。 几年后准备告别华盛顿，他们早就开始寻找出路。 政府官员没有任期制度，想要这样做的人就会上钩。 否则，每个政府都要换班，这么多重要人物，岂不是构成重大的社会问题。

政党施肥有弊端，问题是如何找到监督和控制的机制。 同时也不是任何社会都能实行这个制度，这要看社会环境是否有相应的机制。 政党养肥，在很大程度上是为了保证行政班子的团结高效和统治阶级集团内部​​步调一致，这是一个基本机制。

利益集团又称为压力集团，是美国政治和社会的重要现象。 了解利益集团和压力集团不仅是了解美国政治的重要组成部分。 这也是理解美国社会运行过程的重要组成部分。

什么是压力组？ 一般而言，它是一个希望利用共同权力影响政治进程的群体。 这个群体往往有自己的特殊利益，他们对政治进程施加影响，以保护自己的利益或获得更大的利益。 只有少数利益集团是理想主义的。 利益集团活动背后的基本驱动力是自身利益。 政治体制的决策很大程度上影响着社会利益格局和社会利益分配。 任何想要保护或扩大其利益的人都应该首先影响政治决策。 这就是利益集团活动的基础。

利益集团也被认为是多元主义的基础。 当利益集团可以影响决策过程时，政治就是多元化的。 如果社会上没有可以影响政府决策过程的力量，政治就是一元论。 利益集团影响政治进程的手段多种多样，其中游说是基本手段。 华盛顿的许多活跃说客都是利益集团的代表。

利益集团是资本主义社会的特征之一，也是一些发展中国家的特征。 利益集团经常扮演一些特殊的角色。 连接政治和经济。 在资本主义制度中，政府不直接管理经济。 相互冲突的经济利益表面上是由政府政策和法律协调的。 各种利益集团通过自身的活动影响政策和法律的制定，从而最大限度地反映自身利益。 这个过程实际上是将经济群体与政治群体联系起来，或者更确切地说，是将一部分经济群体与政治群体联系起来。 其他类型的组可以以相同的方式行事。

利益集团是资本主义的必然产物。 在财产私有制的条件下，个体利益清晰明确，追求更大利益的动力和机制是强大的，个体利益自然会向群体利益聚合，获得更大的权力。 利益集团有多种类型：经济、语言、文化、宗教、种族、专业等等。 资本主义制度的特点之一是政府是被动的（传统上，最小的政府是最好的政府），为了利用政府来保护和扩大自己的利益，个人权力显然是行不通的，只有群体力量会起作用。 有成群结队才能有所作为的传统和文化，这是其社会组织的特征。

根据一些学者的说法，十分之六的美国成年人隶属于某个组织。 有政治和非政治利益集团。 政治团体包括共和党和民主党俱乐部、政治激进团体等。 其他利益团体多种多样，如学校服务组织、青年组织、退伍军人组织、农民组织、民族组织、教会组织、兄弟组织、专业组织、劳工组织和体育组织。 它们都是独立的“群众”组织，与政府没有领导关系，因此必须想方设法影响政治进程。

最大的利益集团是商业、劳工和农民组织。 商业组织有很多钱，可以聘请专门的人代表他们游说以影响政治进程，例如全国制造商协会和美国商会。 工会具有非凡的权力，因为它们拥有大量成员和大量人员。 不同的利益集团有不同程度的影响。 自然，较小的利益集团无法与较大的利益集团进行比较。 真正有效或经常有效的是大利益集团，小利益集团有行动的自由，但往往不是很有效。 也就是说，一个社会的政治进程不可能让每个人都参与进来，那样的话，它就会失去团结。 这种系统的自然演变导致拥有经济和政治权力的大型利益集团。

这种利益集团的不平等可以从利益集团影响政治进程的方式中看出。 所有利益集团都没有权力走进总统办公室或国会议员办公室，命令他们做某事。 他们必须影响他们才能达到这样的目的。

首先，他们必须有财政资源来支持专门为利益集团工作的人，即游说者，并在联邦、州和地方各级政府开展工作。

其次，他们需要有成员，很明显只有十几个人拿着七八把枪是搞不定的； 然而，有一种观点认为，由于“公益”和“搭便车”[开门]的性质。 但有观点认为，由于“公益”和“搭便车”[开门]的性质，大型团体不如中小型团体有组织和有效。

第三个需要专业知识，一种在制定有利于特定利益群体的政策和法律时没有人可以为自己说话的系统； 它们必须经过立法和投票表决，这就要求利益集团合理、充分、科学地使用。 自然会有肮脏的交易，但在排除政治过程的情况下，每个利益集团都会监控其他利益集团的运作方式，在这种情况下，利益集团必须对其有专门的、系统的知识，并利用它们来实现自己的目标。结束。

第四个有通，有好官的人，知道和不知道有很大的区别。 从这些条件来看，规模庞大的利益集团自然要活跃和强大得多。 所以，如果美国政治是多元化的，那么在这方面就不是多元化的。 这是研究美国政治时必须注意的。

大或强大的利益集团往往掌握着实权，这是其形成和存在的条件。 有些人称此类利益集团为“准政府”。 他们可以控制某些专业的实践，主要限于专业组织； 他们可以制定标准和规则； 他们可以分配公共资金，政府提供的多种资金最终由私人团体分配。 尽管规则由政府制定，但县级官员往往效率较低。 负责这些事情的私人团体自然是上位的； 他们有很大的权力影响经济或经济部门，这使得政府在干预之前三思而后行，等等。

利益集团的产生有多种原因。 经济私有化也是利益集团产生的基础。 资本主义生产方式要求政府不干预经济过程，获得合作和引导经济，或调节经济和其他社会活动。 政府不能一厢情愿，必须认真对待主要利益集团。 反之，利益集团在法律和政策的协调下，既要合法运作，又要看政府的面子。 这种互动机制是社会政治和监管过程的特征之一。

至于利益集团的互动，可以说是将各种诉求注入到政治体系中，起到沟通的作用，服务于政治体系与社会的整体联系； 也可以说，利益集团代表着一部分人的利益，没有权力的强大群众是无法形成强大的利益集团的。 这两种现象都存在。 从社会管理的角度来看，前者的功能是客观存在的，虽然很多利益集团主观上没有这样的议程。 但后一种现象是社会管理中的问题之一。 如果组织良好、资源充足的利益集团最能影响政治进程，那么谁代表普通民众的利益？ 美国的民主够民主吗？ 可以打一个问号。 利益集团的存在，我已经分析过了，是美国社会制度、政治制度和文化的必然产物。 在这种三重结构中，不可能找到其他方式来协调政治和社会。 问题是这种机制的固有弱点和优势在什么时候变得如此失衡以致出现危机。

在社会管理和政治进程中，存在收集、综合、总结和引导社会利益诉求的群体，是政治制度能够满足最大利益诉求的重要条件。 每个政治体系的资源都是有限的，往往只能满足一部分利益要求。 最好的政策不是满足所有社会利益的政策（这是不可能的），而是在相同资源下满足最多利益的政策。 为此，政治系统必须设法通过各种渠道了解社会中存在的各种利益。

穿过市中心，有一个在繁华地段有一个书摊的女孩。 没有多少人光顾它。 我碰巧路过，看了看她卖的书，很感兴趣。 摊位上的书籍包括《共产党宣言》、卡斯特罗演讲集和托洛茨基演讲集。 很容易看出她属于一个左派激进组织。 据说在美国有数百个这样的小组织或微型组织。 他们很活跃，但几乎没有政治影响力，大多数人并不关心他们。

女孩还出售了他们组织的报纸《激进分子》，标题如下：为工人的利益出版的每周社会主义新闻杂志。 《激进分子》是一份16页的报纸，和上海的新民晚报一样，每份售价XNUMX美元，比一般报纸还贵。

浏览The Militant，可以看到一些有趣且发人深省的消息。

最大的篇幅是为一个名叫马克柯蒂斯的人辩护。 这名男子是该组织的活跃成员，并被指控性侵犯。 故事是，4 年 1988 月 8 日，认出他的女孩莫里斯正在家里看电视，大约晚上 XNUMX 点后，有人打电话给她的父母，她说他们不在家。 十分钟后，有人敲门，当她打开门时，该男子对她进行了性侵犯并殴打了她。 激进分子公布了柯蒂斯当晚的活动，以证明柯蒂斯没有时间做这些，报纸呼吁公众声援柯蒂斯。

新闻中还有：批评撒切尔首相驱逐古巴驻英国大使和古巴大使馆三秘。 Oscar Fernandez Mell, the Cuban ambassador to Britain, was one of the founders of the Cuban Communist Party, was elected to the first Central Committee of the Cuban Communist Party, and had assisted Zaire's anti-imperialist struggle together with Che Guevara. 那个卖报纸的女孩曾经说过，古巴是世界上唯一剩下的社会主义国家，恐怕。 有一份关于缅甸政治运动的大报告。 一个报道了在津巴布韦举行的 250 人集会讨论切格瓦拉和古巴革命以及一篇关于宾夕法尼亚矿工罢工经历的文章。

值得一提的一篇文章，可以大概了解这个激进组织的基本思想，标题是“一个加勒比，一个命运”，是关于在纽约举行的一次会议。 会议的主题是反帝斗争的前景。 会议由加勒比统一联盟组织。 该组织由来自 38 个国家的 23 个政治组织组成。 主要发言人是格林纳达前总理的新闻秘书。 他的声明值得一读。 他说：“我们要讨论的是使用我们的联盟对抗他们。 我们的联盟，意思是工人、农民、渔民、年轻人、学生、受苦民众的联盟。 他们的联盟是指拥有权力、特权、资本和财富的人。” 当今世界，说这种话的人还有很多。 许多与会者谴责美国对古巴和尼加拉瓜的干预，称这是侵略行为，是人类获得住房、教育、面包和其他基本生活必需品的主要障碍。

更有趣的是，报纸上还刊登了这个政党，即社会主义工人党参加 1988 年总统选举的通知。 总统候选人是沃伦，副总统候选人是米克尔斯，还有一个竞选委员会。 这样的候选人自然不会得到太多关注，很可能会在布什和杜卡基斯的喧嚣竞选中彻底落败。

报纸 好战分子 呼吁受欢迎的订阅，广告 好战分子 讲真话，报道美国对世界人民发动战争的事实和真相，如果真相只通过主要的大众传播，我们对美国发动的战争一无所知反对萨尔瓦多、危地马拉和尼加拉瓜人民。

从上面的报道可以看出，这是一个激进的团体，在美国和其他西方社会，这样的激进团体不计其数，但大多数影响不大。 这些组织谈论的一些问题是真实的，他们的一些想法对社会进步并非没有帮助。 这些自称社会主义的组织在美国的地位特别低。 恐怕这些现象无法在这些组织的计划和活动的背景下看到，而实际上反映了当今世界两大意识形态之间的关系。 战后社会主义国家由于经历了种种波折，经济发展远远落后于资本主义国家，整体吸引力不足。 另一方面，资本主义国家的经济发展产生了压倒性的吸引力。 一般而言，公众不是从制度、结构、观念、精神、人性等角度来判断社会优劣，而是从自己的日常生活，或者从直觉，而不是从大脑。 由于经济和社会发展的巨大差距，主张改革资本主义制度的组织和思想在西方社会不会有太大影响。 因此，美国社会也让他们自行其是。 要是有一天东西方的经济水平倒过来，恐怕要被调控了。 事实上，我们不会有超越他们的发展，只是拉平，意识形态之战可能会再次爆发。 一位朋友说，这是一个很好的观点，随着经济衰退更严重一些，激进分子就会有市场。

有许多人将美国视为一个多元化的社会，并将美国的政治制度描述为多元化。 这一论点的早期支持者是大卫杜鲁门，他在他的书中描绘了多元政治的基本机制 政府程序. 第二位是罗伯特·达尔，他在他的书中描述了当代美国政治进程的基本机制。 谁统治?

我已经翻译了达尔的 现代政治分析 并更好地理解他的想法。 严格来说，他的概念是多元主义，而不是多元主义。 然而，无论概念上有何不同，他们的基本思想都是一样的：在美国社会中，权力是共享的，许多相互竞争的利益都在争夺权力，其中没有任何一个利益可以垄断权力，也没有任何一部分人被完全排除在外。 . 权力通过这种机制在不同的社会群体之间共享。 很明显，多元化是以利益集团理论为基础的。

多元主义的基本论点是不同的社会群体可以影响权力的进程。 问题是是否有这种可能性，多元主义倡导者认为有这种可能性。

一方面，美国是一个移民国家，社会充斥着各种种族、语言和宗教群体，不同行业之间的差异仍然明显存在。 换句话说，正如奈斯比特所说，美国是一个“熔炉社会”。

其次，美国人确实有为了追求自己的利益而组建团体的天然倾向。 有很多不同的群体，因为政府越少控制越好，所以你希望有人控制一些事情，要么通过组织自己，要么通过组织影响政府。 选举制度也为这种机制提供了便利，美国在选举中的经验是，一定数量的人可以构成一定的力量。

第三，政府的分权结构也为多元化奠定了基础。 三权分立使任何政府部门都无法独占权力，因此美国的权力受到各种竞争力量的争夺。 社会各利益集团通过竞争、协商、妥协共享权力。 政府是监管者，政府有自己的特殊利益。

另一组拒绝多元政治的想法，认为美国社会是“卓越的民主”。 大多数人不享有政治权力。 能竞争的主要是有组织的大集团，小集团有什么作用就不好说了。 大集团比小集团拥有更大的权力。 并且参与团体的人并不包括该领域的所有人员。 群体有一定的利益倾向。 此外，最强大的政府不受政府摆布； 它可以有力地利用自己的权力来推行自己的政策，实现自己的意图。

精英主义者认为公众、民选代表和利益集团没有权力。 权力掌握在一小撮“权力精英”手中。 提倡这种想法的人中有格兰特·麦康奈尔（Grant McConnell），他写了一本名为 私权与美国民主 (1970), 西奥多·洛威, 自由主义的终结 (1969)、赖特·米尔斯和拉尔夫·米利班德。 动力卓越 (1956)，拉尔夫·米利班德， 资本主义社会中的国家 (1969) 等。 米尔斯有一定的权威，他说权力精英控制着现代社会的主要等级结构和组织。 他们运行国家机器，领导军事组织，并在社会结构中占据战略指挥位置。 他认为美国社会的权力来自三个主要来源：大公司、军事组织和政治领导人。 美国经济掌握在数百家大公司手中，这决定了社会的社会经济方向。 随着总统权力的扩大，政治权力越来越集中在联邦政府手中。 军队已成为政府最大的支出者和最大的机构。 这三个领域的领导人构成了决定生死问题的权力精英阶层。 公众只能仰望权力，无所作为。

不仅如此，米尔斯还将这三个权力领域视为相互关联和互补的。 一位退休将军被聘为国防工厂的经理； 一位落选的总统候选人到一家大公司担任顾问； 大公司的董事长或经理成为政府官员。 Thomas R. Dye 有一本书叫 谁统治美国？ 其中的概念是美国由 5,000 名大亨统治。

托马斯·戴（Thomas Dye）的另一本书也很有趣，名为 民主的讽刺：美国政治的不寻常介绍. 他的主要观点是断言美国社会是由卓越统治的。 他说，美国自建国以来一直被光辉统治，直到今天仍在继续被光辉统治。 天才统治的结果是人民的异化、天才的力量、社会的抗议，构成了美国政治的困境。 民主的含义是民治、为民、民治，但政治的实际运作却是天才的必然法则。 所谓天才法则，就是权力是由一小群人所掌握的。

所以，社会的管理，归根结底还是掌握在一部分辉煌的手中，不管这个数字是五千还是五万，他们都绝对是社会的少数。 天才统治是资本主义制度下社会的共同特征。 因此，这就对人类社会的发展提出了一个问题：严格意义上的民主究竟是符合发展规律还是符合大规模人类社会的内在要求。 美国人在理论上捍卫制度民主和宪政民主的同时，也在心理和文化上崇拜卓越。 很少有人像美国人那样崇尚卓越。 虽然看起来很多美国人对很多事情都不关心，但英雄崇拜心态在美国文化中实际上非常强烈。 这可能与美国历史和民族教养有关。 这种心态和文化价值观是美国盛行的卓越规则的基础。 美国人在概念上提倡大众民主，实际上接受卓越规则（见第 3 章第 4 节“成圣”）。

这既是美国社会制度的一个奇特之处，又是一个难以言说的方面，许多学者已经认识到，卓越统治的现象与大众民主的原则背道而驰。 但它是由大众民主产生的，有人利用它，不能强行废除和限制它，从而破坏了民主的原则。 这种困境将在美国社会制度未来的运行中被打破，但它会朝哪个方向发展，目前还无法预测。

近年来，一些学者一直在谈论资本主义共和政体的最新发展——参与式民主被称为“二十一世纪的民主”。 阿尔文·托夫勒 第三波 和约翰·奈斯比特的 大趋势 是这一理论的最好例子，断言参与式民主正在引起“革命性变化”。 明尼苏达大学休伯特汉弗莱公共事务研究所所长哈兰克利夫兰写道，参与式民主“可能是“信息社会中民主的最新定义”。

美国的权力组织形式是典型的共和主义。 美利坚民主共和国的建立是历史运动的产物，它的形成在历史上是由于当时十三个殖民地资本主义的迅速发展而造成的。 十三殖民地建立后不久，出现了自由资本主义经济，当时最发达的工业是毛纺和冶金工业，甚至可以与英国本土抗衡。 英国统治阶级对殖民地施加的经济和政治限制导致了十三个殖民地与其统治者之间的冲突加剧。 十三个殖民地强烈要求建立自己的政权，以保护和促进殖民地资本主义经济的发展，从而在政治上产生了建立民主共和国的历史需求。

资本主义经济在十三个殖民地的建立意味着商品生产和商品交换取得了主导地位。 而商品生产和商品交换必然会产生对民主共和国的需求，这是因为商品价值的实体是无差别的抽象劳动，有了这种质的对等，商品就可以与商品进行交换。 商品按价值等量交换，决定价值的社会必要劳动时间是社会在正常生产、平均熟练程度、平均劳动强度等条件下自发计算出来的，这些条件本身就意味着平等，这意味着没有高低商品生产者之间的区别。 民主共和国是“商品本质上平等”的经济原则的政治制度化和合法化。

近二十年来，随着社会生产力、科学技术和社会矛盾的发展，民主共和国出现了一些新现象：公民参与政治决策或立法活动比比皆是，民主形式在民主共和国中得到了极大发展。深度和广度。 有学者认为，工业时代的政治体制和政治制度已经陈旧、薄弱，现已进入“参与式民主”或“半直接民主”阶段。 在 第三波托夫勒断言，“第三次浪潮对第二次浪潮的过时机构构成了革命性的挑战，而这一挑战不能简单地通过改变法规来应对。 因为它打击了第二波政治理论的最基本概念，即代议制政府的想法。” 奈斯比特断言，美国经历了“从代议制民主到参与式民主的转变”。 美国学者对“参与式民主”的论述多种多样，归纳为以下三个方面。

首先，国家权力的实际拥有者，即行政首长，应该由最广泛的人民直接选举产生。 所谓直选，是相对于之前的间接选举而言的。 例如，有学者认为总统普选是从选举团制度向事实上的直接选举的过渡，在这种选举中，总统选举人实际上是无效的，甚至政党也可有可无。

其次，所有公民和地方州和城镇广泛参与政治决策或立法活动比前一项更为重要。 美国的建国原则非常重视个人的解放，包括言论自由和将政府对个人的影响降到最低。 然而，这一原则的实施因通信和其他设备的限制而大打折扣。 现在有了先进的通讯设备，公民可以自由地参与政治决策或立法，甚至可以呆在家里按下按钮来表达他们的意愿。 俄亥俄州哥伦布市的“电子市政府”是如何通过电视系统讨论政治问题的典型例子。 奈斯比特用数据证明，1970 年代是美国创造和公投的高峰期，由此得出的结论是，现在美国的大部分法律都是由公民或州直接制定的。

第三，由于前两项，合乎逻辑的结果是政治“去中心化”的趋势。 Since citizens are free to participate in political decisions and legislation, and to solve their own problems, it does not matter who is president, and citizens and states do not care who is elected to Congress, they no longer need representatives. 但就目前而言，我们仍在选举代表有两个主要原因：(a) 我们以前一直是这样做的； (b) 这样做在政治上更容易。 我们不想投票给任何事情，我们只想投票给那些真正影响我们生活的事情。” 因此，“集权不再起作用”，集权民主变成了“分权”民主。

“参与式民主”确实扩大了形式民主，但也加强了事实上的集权。 这是一个复杂的运动过程，其中作用力和反作用力相互作用。 随着科学技术特别是电子、信息、能源、计算机等科学技术的重大突破和广泛应用，生产得到迅速发展，生产过程的管理进一步民主化，人的管理进一步集中。 股权分置和中小企业的增加在这一变化中起到了非常重要的作用。

当代美国公司的股份极其分散，一家大公司通常拥有数千或数万名股东。 工人还持有一定数量的股份。 工人持有的股份虽然很少，但或多或​​少成为企业的所有者之一，因此这些股东也要求有参与公司决策的权利。 而且，由于垄断资本主义企业的垄断利润不能来源于自身，因此需要留住能够为其提供垄断利润的中小企业。 垄断越多，中小企业的数量就越多。 这些中小企业参与社会规模的经济管理，可以增加它们的活动，有利于自身的发展。 在这种情况下，商品生产平等原则发展成为以民主为核心的概念。 这个概念需要一个与其正式兼容的社会政治体系。

这一要求首先体现在公共事务管理的民主化上。 社会公共事务与社会生产密切相关。 当代公共事务的内容和规模在不断扩大和变化，对生产的发展具有十分重要的作用。 它可以阻碍，也可以保护和促进生产的发展。 为此，社会各界或从事经济管理的中小企业，必然要求参与上层建筑领域的公共事务管理，从而有利于自身的发展。各自的生产。

但是，职工股对企业没有决定性的权力，他们的这些资金被大股东精确控制。 由于股份极度分散，大资本现在甚至可以控制整个企业数以百万计的小股，两三成。 通过这种方式，大资本总是会转移社会资本，使其集中度更高。 同样，由于中小企业只是作为利润的吸盘而存在，它们参与公共事务决策的各种努力，在为自身发展做出贡献的同时，也在扩大利润来源，促进资本主义生产的集中。 这不可避免地导致形式民主和实质性集权的局面。

这种情况的必然结果是，人们在形式上享有更多的民主权利，可以参与生产过程和公共事务的管理； 但实质上，他们的一切民主活动只能按照资本进一步集中的要求“自觉”进行，行动统一在一个意志之下。 法兰克福学派的马尔库塞分析了美国社会的经济和政治结构，并提出了一个深思熟虑的观察：“私人空间已被技术世界的现实侵犯和缩小。 大规模生产和大规模分销需要个人的全部拨款”。 这个过程不可避免地渗透到政治过程中，产生了高度的政治团结，这是任何熟练的工匠或管弦乐队指挥都无法想象的。

奈斯比特将参与式民主的指导原则确定为要求那些生活受到决策影响的人参与决策过程，我们出于深刻的经济原因分析了这一要求。 但是，这种参与民主是非常有限的。 在对美国政治的分析中，奈斯比特首先将其局限在“地方政治”上。 “新民主主义的工具”，即创建和公民投票，也仅限于地方事务，在国家活动中没有任何作用。 此外，投票的创建和审核只涉及具体的社会问题，比如禁止飞机喷洒除草剂、设立非吸烟区、啤酒瓶回收、路灯颜色等问题，在一些实质性问题上没有效果。 七十年代后期，由于13号提案的通过，美国掀起了减税运动，加州减税，各州提出自己的方案，但一年后就平息了。

事实上，政治权力日益集中，现代科技手段为这种集中提供了良好的物质条件。 许多美国思想家，甚至托夫勒本人，在他的分析中都看到了这一点。 第三波，对这个方向很敏感，说第三次浪潮政府的第一个邪教原则是少数人的权力，第二次浪潮时代极其重要和合法的原则，即多数人统治，已经越来越过时了，现在不是多数人了有发言权，政治制度必须更多地反映这一事实。 看看美国的政治制度。 在“参与式民主”的表象背后，集权进程正在急剧加速。 几乎六分之一的在职美国人受雇于联邦政府或其“附属机构”。 1976 年，拥有超过 15 万联邦和地方政府雇员和 167 亿美元的工资，罗伯特 J. 林格 (Robert J. Ringer) 冷酷地写道：“你发现世界在人造怪物政府的手中挣扎。 政府越来越大，越来越无法控制。 这只无法驯服的野兽正慢慢将触角伸入我们生活的方方面面，践踏人权已成习惯。”

哈佛大学特聘教授丹尼尔贝尔在 1976 年表示，西方政治制度的核心问题是广泛参与的愿望与官僚政治之间的关系。 这个矛盾现在在“参与式民主”下得到了暂时的解决。 国家通过发展一种结构、扩大正式的民主参与、发展另一种结构、加强统治来发挥作用。 这是一种更间接有效的规则形式，更符合商品生产中的平等原则。 现代美国的普选增加了创造和公投的元素，部分地将普选的形式从间接形式转变为直接形式，以前由民选官员管理的一些事务现在由普选直接干预。 科技的发展也使这种形式上的扩张成为可能，而这些形式上的变化并没有改变美国政治体制的基本特征。

1988年是选举年。 四年一度的总统竞选是政治生活中最激动人心、最热闹的部分。 在每次选举中，两党都会为白宫及其占领进行生死搏斗。 在这次总统选举中，民主党推出了马萨诸塞州州长杜卡基斯，共和党推出了现任副总统布什。 候选人和他们的副总统候选人都在忙于发表竞选演讲和拉票。

竞选公职有一个强大的机制，那就是选民的投票。 如果得不到选民的选票，就什么也做不了。 只有获得多数选民的选票，你才能掌握权力，进入众议院。 受此机制吸引，大选候选人必须首先就公众关心的问题发表意见。 事实上，两党之间没有意识形态上的差异； 同一意识形态下，只有基本政策和具体政策的区别。 可以说，他们之间的差异在于他们对一些共同商定的问题持有什么样的态度。

我们可以比较杜卡基斯和布什在一些重大问题上的观点（据美国报纸报道）。

杜卡基斯

对外政策：

反对援助尼加拉瓜反政府武装

希望加强对南非的经济制裁，寻求更全面的禁运

呼吁加强与以色列的战略关系，反对任何可能损害以色列安全的武器交易，并鼓励以色列和约旦之间的直接谈判

主张对波斯湾实施国际武器禁运，国际海军维护海洋自由权

预算：

同意增加所得税，但只能作为最后的手段

反对降低资本利得税

支持“一票否决”权

愿意削减赤字，但没有争论，表示将维持当前的军费开支

保健：

支持要求雇主支付工人保险费用的全民健康保险计划

想增加艾滋病研究经费； 支持对军队和来自艾滋病高发国家的移民进行指令测试

环境：

要求建立国家标准，减少酸雨的主要成分二氧化硫和二氧化氮的传播

反对在重要环境保护区和鱼类产区开采石油

反对新建商用核反应堆，先解决安全问题

就业：

称充分就业为第一目标

希望将最低工资提高到每小时 4.25 美元

军备控制：

反对星球大战计划

呼吁就全面禁止核试验进行谈判

主张通过谈判结束反卫星武器的测试和开发

社会问题：

反对死刑

支持 2.5 亿美元的法案分配给国家基金，以帮助贫困和中等收入家庭

反对宪法修正案使堕胎合法化，支持联邦资金

支持拥有武器的权利

药物：

倡导内阁级委员会领导整个禁毒计划

将给予更多的外国援助，帮助他们禁止毒品生产； 将帮助愿意阻止毒品进入美国的政府

承诺为当地禁毒和康复计划提供更多支持

Education:

倡导国家基金招聘教师

鼓励企业让员工在教学单位工作三至五年

支持有专业知识的离退休人员再就业

将建立教育投资计划，使大学生能够偿还学费贷款

将设立大学机会基金，如果家长为孩子的教育提供资金，政府将保证学费

灌木

对外政策：

同意向尼加拉瓜反对派提供军事和人道主义援助

反对进一步制裁南非

美国应该充当中东的中间人，推动谈判。 但随后施加条件永不放弃以色列

预算：

承诺在任何情况下都不增加所得税

希望将资本利得税从 15% 降至 28%

同意“单一否决权”

需要灵活冻结，但拒绝说明将削减哪些程序

保健：

想要消除人寿保险转型活动，IRA 实施长期保障计划

促进购买团体保险计划的建议

支持地方艾滋病防治教育； 赞成对囚犯、移民进行艾滋病检测

环境：

想开发洗煤工艺减少酸雨

支持建设核反应堆站

就业：

要求在八年内创造 30 万个就业岗位； 后来被认为过于乐观

反对提高最低工资

军备控制：

支持星球大战研究，支持太空实验

反对全面禁止核试验条约

支持反卫星武器的测试和开发

社会问题：

赞成死刑

反对联邦救济； 赞成为年收入低于 10 美元的家庭的每个孩子建立新的 20,000 万美元税收抵免

反对联邦枪支注册和许可，赞成放松枪支管制法

药物：

倡导内阁级委员会领导禁毒行动

主张对涉毒犯罪判处死刑

倡导召开拉丁美洲国家会议，讨论如何结束对毒品的经济依赖

提倡立法没收屡犯者的驾驶执照和联邦学生贷款

Education:

计划设立 500 亿美元的基金来修复促进学生教育的高中

要求对学生进行更多的测试，对教师进行更多的能力测试

将建立大学储蓄债券计划，如果将利润用于大学和大学，则免税

从上面的对比可以看出，双方的候选人都关心和讨论了大众关心的问题。 谈论这些问题，正是为了赢得选民。 以上九个领域都是学术界、新闻界、政治界和公众每天都在讨论的问题。 预算、健康、环境、工作、药物、教育等都是头疼的问题。 一个政党的总统候选人将不得不考虑这些问题的解决方案。 In fact, each candidate does not know if they can solve them, and in order to be elected, they must provide solutions. 事实上，这些解决方案早已为社会所用，并且存在多种解决方案。 双方的工作只是选择最可能获得最多支持或同情的选项作为自己的选项。 也可以说“选择”不是一个很准确的词。 就政党而言，这是在市场上投放一种商品，即候选人； 就选民而言，这是在市场上可用的商品中购物。

结果，选举产生了一个奇怪的逻辑：政党选择选民还是选民选择政党。 在许多情况下，大概是政党选择选民。 结果是政党没有统一的平台，党员可以优柔寡断，选民可以左右。 这就是选举的力量（见第 5 章第 1 节“驴和象治国”）。

In fact, whether a political party can achieve its platform after being elected, and whether it is willing to achieve its platform, cannot be checked during the election campaign. 当它可以检查时，党已经选举明并再次被控制。 输的一方充其量只能等到下一轮，然后上述现象可能会再次发生。 在竞选活动中，您需要做的就是“言出必行”。

学者们对这一现象进行了大量研究。 另一种是将选举视为对前任政府表现的“公投”，以决定是否更换。 这里的想法是更换这个人，而不是新人进来后如何做工作。无论如何，为了赢得白宫和总统职位，无论做什么，就这样吧。 这种逻辑需要高度的政治灵活性和敏捷性，才能成为社会诉求的晴雨表，否则是进不了白宫的。

1988年XNUMX月下旬，总统选举如火如荼。 民主党和共和党的总统和副总统候选人已经在电视上进行了三场辩论，各种民意调查的结果充斥着电视屏幕。 总统候选人正在各州巡回演出，几周后将举行总统选举。

美国总统可以被认为是世界上最有权势的政府首脑和国家元首。 他背靠美国大国，往往能产生扭转历史潮流的政策。 一听总统候选人的演讲，每个人都声称他将如何保持美国在世界第一的位置，人们就会感觉到。 尼克松的新书《1999：不战而胜》谈到了那些坐在总统宝座上的人的心态：“没有美国在国际社会中发挥核心作用，和平与自由就不可能存在。 正如安德烈·马尔罗曾经告诉我的那样，一个简单的事实是，“美国是历史上第一个没有刻意寻求世界强国地位的国家。” 但是，如果我们不能领导自由世界，就没有可以领导的自由世界。” 我担心，如果没有特别好的自我意识，就无法做出这个宏伟的声明。

总统从哪里来？ 这似乎是一个奇怪的问题。 在美国这样的政治体制中，总统是由选民选举产生的，任何得到选民投票的人都可以走进白宫的椭圆形办公室。 事实上，选民也按实际投票，在民主党和共和党候选人之间进行选择。 没有获得多数票的人不会成为总统。

但是，由此推断每个人都有可能成为总统是错误的。 抽象地说，如果每个公民符合要求，他或她都有成为总统的潜力。 具体来说，建国两百年来，只有四十人左右有这样的运气。 其他人可以梦想成为总统，但仅此而已。

自国家正式投票之日起，产生总统的机制已经走过了漫长的道路。 这种机制虽然是非正式的，但却是政治生活的核心部分。

事实上，来自小党派的候选人经常落空，而没有人知道他们。 恐怕经过一番喧嚣和大惊小怪后，只会多一点“知名度”，但可能不会有太多。 只有共和党和民主党候选人有最终决定权，因此要成为总统，您首先必须获得其中一个政党的提名。 这排除了大量的人，而在两党内部都有少数人可以被提名。

来自双方的一小部分人组成了核心小组。 党团提名各公职的候选人，例如州长、州办公室和总统职位，虽然有不同级别的党团，但州公职通常由州立法机关的骨干组成的党团提名。 在国家层面，核心小组提名总统候选人。 党团会议至关重要，1988 年大选的党团会议在爱荷华州举行。

党团会议结束后，进行初选（Primary）。 初选实际上是在党代会上举行的党内选举。 大会代表由州和地方党组织选出，比核心小组更具代表性。 核心小组确定一定数量的候选人，全部来自同一政党。 党代表大会然后从这些候选人中选出最合适的人作为正式选举的党的候选人。

看看这个过程就可以清楚地看出，普通人不太可能获得提名。 只有双方有意的候选人才有这个福分。 然而，这里要知道的另一件事是，选举过程中候选人的管理和组织实际上是由政党负责，而不是由政府负责。 两党限制了可能的候选人人数，这是任何民主选举都必须具备的机制。 这项工作是一项棘手的工作，如果社会上没有组织来做，政府就做不到。 政府这样做必然违反民主原则。 对于一个民主社会来说，考虑应该建立什么样的机制来实现这一功能是很重要的。

两党的大会是政治生活中的重大事件。 数百名活动人士聚集在一起，电视台对他们进行现场直播。 党代会做两件事：他们提出党纲和他们选择总统候选人。 选民只能根据他们的候选人选择进行选择。 参加大会的代表至关重要。 他们的选举方式因州而异：一些州选举代表； 有些人有一些自由裁量权； 有些人拥有不受限制的自决权； 有些代表由选民选举产生，有些代表由县和州党组织任命。

如果你想被提名，你必须首先影响提名大会代表的创建。 代表产生机制的多样性与政治制度的多样性是一致的，这是美国的标志。

不是任何人都可以成为代表。 代表一般是官员、国会议员、州长、市长、州立法机构成员，简称党政要人。 普通人只能期待成为代表。 代表的职责是决定提出什么供选民选择。 双方的公约决定了总共两个人，每个党派一个。 未来选民实际上会选择这两个人中的一个，当然不同地方也会有一些无党派候选人，但他们不会进入国家层面。

两党选出候选人后，总统竞选之战就开始了。 这个过程反映了美国式的民主，但它是一场由两个人或最多四个人组成的民主运动。 这就是为什么这是一场“不完美的竞选”，就像经济学中使用的不完全竞争的概念一样。 恐怕如果没有两党先前较不民主的活动，就不可能有后一层的民主。 想象一下，如果数百名候选人参加全国竞选会发生什么。 两党的候选人都会跑来跑去，发表演讲，赢得人民的心。 这个党环非常重要，因为他们的选举取决于选民的投票。 这枚戒指确实是真品。 选民没有太多的选择，但对于这些人来说，选择其中一个就足够了。

选民在投票时并不直接选举总统，而是选举选举团 (EC)。 每个州都有一定数量的选票，等于该州在国会中的代表人数，例如加利福尼亚州为 47 票，爱荷华州为 8 票。 无论哪个总统候选人在一个州占多数，该州的所有选票都归他所有。

大国尤其重要，人口众多的国家也是如此。 这就是为什么布什和杜卡基斯 1988 年在加利福尼亚州洛杉矶举行的第二次辩论以 47 票反对的原因。 California plus New York had 83 votes, and 270 votes were needed to get elected. 每个州的选民选举选举团的成员，这些成员通过州代表大会、党委或其他方式选举产生。 这些选民必须支持该党的正式总统候选人。 选民不会在选举日选举总统； 他们选举这些选民。 只有以多数选民为代表的选民才有表达意愿的机会； 其余选民的意愿被大多数选民“强加于”他们。

在十二月的第二个星期三之后的第一个星期一，获胜的选民在各州首府会面，交出他们的选举证书并进行登记。 In fact, this is already a “walk in the park”, because once the electors are chosen, the situation is clear and it is already clear who will be elected as the next president.

普通人成为总统候选人的另一个困难是竞选成本。 竞选的成本已经达到了惊人的数额； 1972 年，它正式宣布为 10 万美元，但非正式地……我们不谈这个，1988 年的价格还没有公布。 超过一定限度的钱，对一般人来说也是一样的：得不到。 总统候选人通常的开支来源是捐款和礼物。 当然施者各有心意，受者也心领神会。 仅洛克菲勒一个人，他就在竞选的各种开支上花费了超过 3 万美元。 普通老百姓怎么享受这种民主呢？

我在这里的分析不是要谈论功能失调的政治体系，而是要指出民主可以展开多远才能最终出现一个可以管理大社会的单一政治领导人。 我们对美国民主的分析证明了这个难题。 政治和社会管理需要一个集中的过程。 如果是彻底彻底的民主，恐怕美国连总统都选不上。 美国的政党在正式制度之外发挥着中心作用。 他们实际上以一种不太民主的方式集中意见。 选民的选择遵循这个中心化过程，是“二手”。 为什么这样的过程仍然具有民主的外观？ 我认为有两件事。

一方面，美国政党以政治体制之外的方式运作和组织。 他们不能利用国家或政府机构来实现他们的计划。 但是，他们处于政治体系之外的事实阻止了他们的活动被正式视为政治体系的一部分。 这部分更集中的政治活动是在非正式过程中，在社会活动的背景下完成的。 政党通过选举总统候选人和各种候选人来控制政治。 一旦选举，他们可以使用法律程序来实现他们的意志。 每个社会都需要政治活动的两个方面，一个是产生政治领导的更集中的过程，另一个是领导政治的更民主的过程。 美国政治体系应对的是后一种活动。 前者的活动由政党决定。

其次，美国政党内部也形成了更加程序化的运作流程（民主党和共和党并不完全相同）。 各种大会和会议都有一些回旋余地，尽管它们由党内核心人物控制。 在党代会上，来自同一党的不同候选人之间有竞争。 这个过程不仅有效地掩盖了集权的最终表现——最终决定权——而且还找到了解决党内冲突的方法。 至于美国的政党，我会单独分析。

美国的政治制度有一个奇妙的地方：你不能说它不民主，也不能说它是民主的。 这就是为什么我说美国选举“没有完全竞争”。

把整个选举中政党的宏观活动划分之后，我们就有了政党在政治生活中的作用的概念，实际上，政党的活动离不开其基层组织，没有积极有效的政党活动。各级下属组织的活动，一个政党就会成为一个空壳。

周末休息两天，周六周日没人上班，周五流行说“周末愉快”。 这是一种体现在人际关系上的生活方式。 大概原始人在相见和离别时说：“射一只兔子。”

16 年 1988 月 XNUMX 日，在爱荷华大学活动中心，我遇到了几位为民主党候选人杜卡基斯和当地候选人进行竞选活动的大学生。 食堂前摆了一张小桌子，上面坐着两个女孩和一个年轻人。 这两个女孩看起来很害羞，一点也不政治化。 另一方面，这个年轻人非常活跃，很高兴听到我是一名政治学教授，想了解地方政治是如何运作的。 我立即被邀请参加周末举行的第二区民主党聚餐或野餐。 当然，邀请不是免费的，而是“征税”，因为此类聚会的主要目的是为候选人筹集资金。

下午5点左右，我们到达了位于爱荷华城外的会场。 场地选在比较安静的地方，不是农场就是公园。 这是一个简单的设置，有一座大房子，有点像我在学员学校劳动日的礼堂，只有地板和外面的大木板棚子。 棚子里有两个卖酒水的小伙子，这种聚会本身就是为了筹款，不可能免费提供很多酒水。 旁边还有一些年轻女孩在兜售印有竞选口号或候选人名字的T恤，作为宣传。 还有一台“宝丽来”相机，上面立着民主党总统候选人杜卡基斯的硬纸板人像，与真人一模一样。 可以上去站在旁边拍照，挺逼真的。 筹款的主要方式是交“饭费”。 “伙食费”很高，单人8美元，一家人24美元，小孩6美元。 这是一个“姜钓者上钩”的案例。 来的人大多是民主党积极分子，所以他们愿意捐钱。 事实上，这些积极分子也依赖于民主党。 他们包括国会议员、参议员、州代表、州参议员和各种地方知名人士。 They cannot be elected to these positions without the support of the Democratic Party, so they are naturally very enthusiastic, and I am afraid they cannot help but be enthusiastic, about Democratic Party activities. 这已成为一种“网络”或“关系”。 没有这个“网络”，一个人就会失去很多资源。 按理说，在这样一个崇尚个人主义和私人领域的社会，人们是不会在意这些的。 事实上，我发现人们非常关心。 不属于这些网络的人正试图进入，有些人是怀着恶意来到这里的。

当地民主党重要人物出席。 这种聚会对这些人物本身也很重要。 这些人需要出席此类集会，而这些人需要出席此类会议，这是他们“义务”的一部分，也是他们自己“公众形象”的一部分，这两者之间存在着奇怪的相互作用。

来的人中，排位最高的是一位名叫内格尔的国会议员，他穿着一件苹果绿色的T恤，四处打招呼，看起来随和而潇洒。 还有一位爱荷华州州长候选人，民主党人，身材高大，戴着眼镜，颇有学问，名叫克里斯塔尔，四处走动。 我走过去和他交谈，他很随和，问我对戈尔巴乔夫改革命运的看法。 我说戈尔巴乔夫面临很多困难。 他说，苏联体制是牢固的，不容易改变。 作为本地人，在美国这么关心国际问题并不容易。 美国本土民众的国际视野薄弱，与美国的大国地位不符。

经过这次谈话，我对他产生了兴趣。 约翰克里斯塔尔是爱荷华州农民的儿子，1949 年获得爱荷华大学经济学学位，1949-1959 年经营农场，1959 年转向银行业，19601984 年担任爱荷华州储蓄银行行长。 1960 年至 1984 年任爱荷华州储蓄银行主席，1973 年任该州银行家协会主席。1987 年，他被评为“爱荷华州年度农场领袖”。 自1956年以来，他一直活跃于民主党政治。 文献还指出，二十五年多来，他一直是苏联问题上最受尊敬的顾问。 我不清楚他是如何拥有这最后一项能力的。 从他的经验来看，这似乎完全是面向商业和政治的。

许多政治家不是职业政治家，他们大多在必要时担任政治职务。 卡特总统是花生种植者，里根总统是演员； 从国家最高领导人到小市政公职人员，都一样。 恐怕这也是政治的一个特点。

这种格式允许大多数公职人员有一个备用计划，不需要为他们做特殊安排。 也许更重要的是，这些人将他们长期的商业思维和社会技能带到了政府，使其特别擅长处理经济问题和社会发展。 地方政府与其说是政治性的，不如说是一个处理各种社会事务的大公司。 Christal拥有良好的经济经验，这是进入政界的必要条件。

我还遇到了州参议员简，我在 1987 年就州参议院的地位和职能采访了她。 她分发印有她名字的粉丝，这也是一种公关形式。 当然，这样的场合是重要和关键的，应该在那里露面。 还会见了县里的一些民主党领导人。

Nagel 在这个县的代表 Kerry Bowen 对我开玩笑说，如果我去参加共和党的聚餐，不要告诉他们这里发生了什么。 因此，我们可以发现，双方虽然组织松散，纪律严明，但自上而下的活动方式相对较好。 虽然下级组织的活动几乎没有从上到下引导他们的“思想路线”，只是为了在自己的选区拉票，也可能只针对自己选区的同党竞选用于州或地方办公室，而不是专门用于国家总统候选人。 但此类活动强化了会众对政党的认同，无论是民主党还是共和党。 政党的地位更多地是在人们的头脑中确立，因此可以说政党的概念是政治的，也是文化的和心理的。 使双方的国家体系看起来有效的关键因素之一是它们拥有非常庞大且活跃的基层体系。

将整个系统结合在一起的是利益结构。 事实上，政党并没有很明确的国家利益，政党在总统选举中提出的纲领确实得到了各州的支持，因为他们的信仰和价值选择，而不是因为它们反映了各州的具体利益。 每个国家和每个党组织都有自己的利益和价值观，有些则截然不同，他们在双方的旗帜下捍卫和追求自己的利益，国家党组织乐于让他们这样做，这确保了某种形式的向心力。 通过他们的活动，国家和地方各级党组织实现了地方权力参与者的意图和利益。 这一过程具有实际加强党的全国联盟的特殊效果，尽管地方党组织大多只关心自己的利益。 这是党的制度的一大特点。

众议院议员选举与总统选举同时举行。 在选举日（8 年 1988 月 XNUMX 日），选民将同时选举众议院议员和总统，因此国会议员的选举与总统选举同时进行。 我联系了位于爱荷华市县的共和党总部，要求观察国会竞选，总部工作人员很友好地让我跟随共和党候选人唐·雷德芬 (Don Redfern) 并观看他在爱荷华市的竞选活动。

国会选举由选区举行。 各区按总人口划分，每个区的人数相等。 每个区选举一名众议院议员，因此每个议员代表相等数量的人。 每个区包括大约一个或多个县。 大城市的情况各不相同。 爱荷华州是一个人口少的农业州，所以地区的地理范围更大。 双方在每个地区都有竞选总部。 爱荷华市所在的地区是第三国会选区。 区司令部下设县司令部。 所谓的总部，其实就是双方租用一两个工作人员的空间。 共和党在爱荷华市的总部在一座两层楼的建筑上，地方也不小，有两打椅子可以发表演讲的空间。 有两三个工作人员，一个女孩是固定工作人员，其他的都是自愿来工作的。 总部负责安排党的候选人在县内的活动。

Redfern 先生的活动之一是与该地区的企业家共进晚餐。 该区的企业家是当地的精英，或“绅士”。 他们有自己的活动俱乐部。 每个星期二早上他们会聚在一起吃早餐，通常是交流信息，谈生意，并邀请人们发表演讲。 这是当地的权力集团。 如果一个人想赢得地方选举，他或她必须首先赢得这个权力。

早餐从早上7点开始，吃了几分钟后，雷德芬发表了演讲，谈到了他对美国内政外交的看法，基本上是他的“老一套”。 他是共和党候选人，所以他的很多观点与共和党总统候选人乔治·W·布什的观点相似。 演讲结束后，早餐参加者提出问题，雷德芬一一解答。 然后企业家们玩了一个游戏，给他们每个人发了一张小纸条，让他们模拟投票，结果是布什有18票，杜卡基斯有2票。 自然，由于雷德芬是共和党人，如果是民主党人发表演讲，情况会大不相同。 企业家离开房间时已近8:00，到了8:00，只剩下四个人了。 早餐结束了。

企业家有一个企业家组织，任何想在选举中获胜的人都离不开这个群体。

成为候选人是非常困难的。 有很多跑来跑去，整天做很多事情。 Redfern 中午驱车 250 英里前往爱荷华市参加下午的活动。

第一项活动是参观爱荷华大学教学医院。 爱荷华大学的教学医院是全国知名的设备齐全、技术精湛的医疗机构。 雷德芬自己开车去那里，我和一位美国教授坐在他的车里，前后没有任何人。 到了医院，我们被带到一个集合点，那里有16-18人，和他在一起的5人（包括我们），媒体7人，其余的都是医院的。 人群出奇地少，但雷德芬似乎并不在意，他像往常一样生动地讲述了他对美国内外政策的基本看法，然后提问并结束。 留给他二十分钟的时间，一一接待在场的记者，每个人都可以问几个问题。

所以不管有多少人，重要的是成千上万的人通过报纸、电视和广播了解他。 在美国，最难的是找到观众。 教授来大学讲课，要找到听众并不容易。 国会候选人似乎没有多大吸引力。 这是美国政治中一个非常有趣的现象。 任何想从政的人都必须问选民，而不是选民必须问他们。

出院后，同一辆车开到了学生宿舍，他要去见学生。 到达那里后，Redfern 的主要活动就是站在学生食堂前与学生握手并互相打招呼。 他在门口站了一会儿，遇到学生们说：“嗨，我是唐·雷德芬，国会候选人。” 然后问学生他们是否要投票或类似的事情，纯粹是为了网络。 这是一项极其艰巨的工作，学生们似乎对它并不感兴趣，通常只是打个“嗨”就过去了，很少有人愿意多说，有的则极冷。 我环顾四周，看到成为国会候选人是多么困难。 前后没有人，只有我们三个人，他，他的助手和我。 这就是美国政治。 他的对手是大卫·内格尔（D）。 内格尔目前是他所在地区的国会议员，正在寻求连任。 内格尔也多次活跃在校园里，发表演讲等。 雷德芬似乎对这件事不太感兴趣，做了一会，才前往下一站，心情低落的跟助手们说：“走吧！ 我感觉不是很好。” 原来如此。

下一站也是一座名为“五月花”的学生宿舍楼。 中国著名的国际笔会就坐落在这座大楼上。 我们自己开车到那里，受到一位女学生的欢迎，并被带到一个有近二十名学生的会议室。 雷德芬讲了四十分钟，都是关于他对内政外交的看法，但重点是教育。 讲座结束后，同学们就社会保障、教育等问题进行了提问。 问完之后，就结束了，前后一个小时，这里的人并不多。 会议室外面是学生活动室，里面有不少人在玩电子游戏、打台球和乒乓球，还有一些人在看电视。 他们中没有人对国会候选人的演讲着迷，并做自己的事情。

一天的活动就这样结束了。 雷德芬开车送我回学校。 在车上，我们讨论了为国会创造候选人的过程。 国会候选人由选区选举产生。 一个人如果觉得自己有能力跑就可以跑，但必须得到一定数量的人的同意。 首先，你必须经过初选，然后才能成为候选人。 初选在该党有抱负的选民中举行。 雷德芬赢得初选并成为共和党候选人。 共和党支持他的竞选活动，包括向他提供法律允许的资金和其他支持。 他说，党的支持非常重要，没有它，竞选就很难获胜。 事实上，在美国政治中，候选人在初选中有真正的竞争。 但政党的初选已经将其他政党排除在外。 After the primaries, only the candidates of the two major parties have the possibility of being elected, and it is actually a competition between the two of them.

两党制有效地使候选人“清白”，这是政府无法承担的职能。 由于各方之间存在竞争，因此可以容忍异议。 这不会导致内部分裂。 那些不同意的人被投票排除在外，对任何人都没有太多的不满或怨恨。 这种机制似乎有利于社会管理系统。

还有一点值得注意的是，像国会这样的“高层选举”并没有那么有吸引力和鼓舞人心，大多数人似乎对此漠不关心。 这是民主的一个重要但不理想的条件。 如果每个人都对政治有浓厚的兴趣，民主就不会成熟。 有人说，民主的最大敌人，恐怕不是暴政，而是民主本身。 美国的政治很少直接影响选民的日常生活，除了税收，所以不难理解选民的冷漠。 这种情况迫使每个候选人尽一切可能去旅行、演讲和集会，以让选民了解自己。 这种机制迫使两党拿出相貌、性格、口才、学识、交往、社交等方面都像样的候选人，都必须能够上台，否则没有办法对选民产生吸引力.

以 Redfern 为例，他本人就是一名律师，他经验丰富，容貌俊美，措辞出色，幽默感强，善于与人打交道。 内格尔可能具有相同的品质。 选举制度与政党制度相结合，造就了高素质的候选人。 这两者中的任何一个，没有任何一个，都可能产生荒谬的结果。

雷德芬的竞选活动由他自己负责，为他工作的人并不多。 他谈到人民关心的具体问题，不是因为候选人愿意说话，而是因为选举机制的力量。 当然，还有一个更重要的力量，那就是政党。 没有政党背景的普通人很难在选举中获胜。

George HW Bush was elected the 41st president after a hundred battles. 杜卡基斯也是身经百战，却惨败。

为什么布什赢了？ 杜卡基斯为什么输了？ 这不仅是两位总统候选人的问题，也是选举机制的反映。 通过选举布什作为总统和德克基斯的失败，对美国政治进程的运作是有意义的。

理查德·斯坦格尔在时代杂志的选举特刊 (1988.11.21.) 中写道，1988 年总统竞选中有九个关键时刻决定了布什的胜利和杜卡基斯的失败。 我们以这篇文章为基础，分析总统选举这样一个重要的政治进程。

在初级阶段，布什在新罕布什尔州竞选，在那里他最初落后于共和党参议员鲍勃·多尔和电视传教士帕特·罗伯逊。 布什立即采取紧急行动，召集里根最喜欢的演讲撰稿人佩吉·努南 (Peggy Noonan) 与布什一起乘坐他的官方国家喷气式客机“空军二号”返回新罕布什尔州。 努南通宵工作起草了一份演讲稿，让布什的形象焕然一新。 与此同时，大众传播顾问罗杰艾尔斯主张批评多尔，而另外两名公关顾问则反对，认为揭露共和党同胞的缺点是不合适的。 布什一开始同意了。 选举前三天，亚历山大·黑格站在多尔一边。 民意调查显示，如果不发布攻击多尔的广告，布什就无法赢得初选。 布什还在犹豫。 州长约翰·H·苏努努认为可以出版，布什夫人认为没有问题。 所以布什决定出版它。 他们购买了周四所有的广告时间。 多尔的团队也在周三开会，决定不使用任何负面广告。 民意调查显示 Dole 领先，因此他们没有立即制作新广告。 当他们试图使用旧的竞选广告时，他们被告知所有时间都已满，结果布什赢了。 如果布什失去了那个州初选，我们今天会在哪里？

初选时，杜卡基斯的情况看起来不错，他还遇到了两个强大的竞争对手，阿尔·戈尔和杰西·杰克逊，杜卡基斯认为他需要得到纽约市长艾德·科赫的支持。 他打电话给科赫。 科赫担心杜卡基斯对杰克逊的态度，杜卡基斯的态度不确定。 科赫反对杰克逊，所以他对杜卡基斯的态度不太满意。 反过来，阿尔·戈尔对科赫的态度谦虚有趣，他选择支持戈尔。 但科赫对杰克逊的态度过于激烈，在仪式上大骂杰克逊以示对戈尔的支持，结果戈尔失去支持，杜卡基斯获胜。

两党候选人一经确定，便是布什与杜卡基斯的较量。 初步民调显示，杜卡基斯以 10 比 12 分领先。 在这一点上，Sonunu 建议攻击 Dukakis 的弱点：全面的全民健康保险计划、波士顿港口的污染和监狱人满为患。 但布什有点犹豫，想等到共和党全国代表大会。 但公开调查显示，如果等到共和党代表大会，杜卡基斯可能会领先20个百分点。 布什迅速做出了采取进攻姿态的决定。

在选择竞选伙伴时，副总统候选人杜卡基斯的助手建议该人最好来自南方，以反映约翰肯尼迪的竞选活动。 杜卡基斯有很多候选人，但杜卡基斯选择了参议员劳埃德·米勒德·本森 (Lloyd Millard Benson) 作为经验丰富的政治家。

民主党内部也存在竞争。 杜卡基斯不得不得到党内各方大人物的支持。 杰西·杰克逊牧师就是其中之一。 杰克逊想成为副总统候选人，但杜卡基斯没有这样的考虑。 此后，杰克逊一直试图私下与杜卡基斯合作，但杜卡基斯一直装作无知。 杰克逊然后做了一个特技。 杜卡基斯的副竞选经理里奇邦德打电话给杰克逊，杰克逊抱怨杜卡基斯从未咨询过他。 邦德说，问题在于你从未明确支持杜卡基斯。 杰克逊很惊讶，邦德责怪他做得太少。 他的助手建议他去谈判桌，含糊其辞地说。 杜卡基斯愣了片刻，非常沮丧地挂了电话。 五天后，他们又见面了。 杰克逊很热情，但为时已晚。

布什在选择副总统候选人时也有很多选择，比如杰克·肯普、彼得·多梅尼奇、鲍勃·多尔等。 布什想用这个选择来表明他是一个有独立思想的人。 他与高级助手詹姆斯贝克等人进行了多次讨论，但没有做出任何决定。 他最终选择了丹奎尔。 这完全是布什个人的选择，他的助手不确定如何对待这位奎尔以及如何将他介绍给媒体。 他们只是没有为此准备材料。 助手们感到无所适从。

杜卡基斯的竞选组织缺乏纪律。 约翰·萨索，他最初的竞选得力助手，因为某种原因被送走了，他们很少说话。 民主党大会期间，两人住在酒店，但没有见面。 当杜卡基斯看到这行不通时，他打电话给萨索，萨索谈到了他的想法：定义竞选主题，开展电视宣传活动并加强竞选团队。 但杜卡基斯无法再次决定，直到 XNUMX 月，在他的百分比开始下降之后，他才不得不重新任命萨索。 萨索使出浑身解数，但耽搁的时间太长了。

第二次电视辩论，最关键的一场。 在第一场电视辩论中，杜卡基斯表现不佳，但第二场更重要，其助手都敦促他像《第一滴血》中的兰博一样战斗，但他有所保留，最后杜卡基斯同意了助手的计划和准备在以下问题上攻击布什：奎尔、伊朗反对派、堕胎、爱国主义、毒品和波士顿港。 辩论当天，杜卡基斯身体不适，病重取消了上午三小时的辩论训练； 他一直累着睡到下午，直到5点钟才起床，距离辩论只有一个小时！ 辩论前半小时，另一个电话打进来，杜卡基斯讲了二十分钟。 助手认为这个电话让杜卡基斯无法集中注意力。 辩论开始不到一分钟，提问者提到了一起谋杀案，这是杜卡基斯从未准备过的话题，只回答了他准备的六个问题中的一个。 辩论结束，形势明朗。

布什在第一次辩论后感觉很糟糕。 第二天，布什要求每天收到一份关于这些问题的备忘录，为复赛做准备。 在第一场辩论中，他聘请了十几位教练； 这个他想自己做，有一天，当备忘录没有到达时，他让他的助手在一小时内拿到。 在空军二号上，他大声自言自语，与想象中的杜卡基斯辩论。 辩论前，布什的辩论教练和他聊天，逗他笑，让他安心。 布什一上台，看到杜卡基斯很紧张，他就有了主意。

这是一个人的叙述，可能并不全面，也可能是粗略的。 但它向我们揭示了总统选举的几个关键方面。 人事关系至关重要。 Without handling those relationships well, no candidate is likely to win the election. 竞选策略也很重要； 没有有效的竞选策略，就不可能获胜，每一步和每一个联系都可能是一个致命的电话。 候选人的性格和能力在选举中也起着举足轻重的作用，许多选民对复杂的政治问题没有过多思考。 他们仅凭直觉评估候选人。 从这个过程看，这次选举是两党内部的初选之战，以及后来的两党各自候选人之间的真正较量，必须打到底。

在总统选举中，谁负责？ 是一个复杂的问题。 上述材料表明，不同的人，在不同的时刻和不同的层次，都扮演着不同的角色。 当然，只有在党内执政集团的支持下爬到这个层次的人才有这样的问题。 普通民众没有机会参加总统选举，也无能为力。 两党的总统候选人获得提名后，面临着一片汪洋大海，谁将最终到达彼岸，是一场生死之战。 谁在漂洋过海的旅途中沉没，谁能够渡过，取决于各种因素。

美国是联邦制国家，五十个州拥有相对独立的权力。 州存在于联邦政府之前，这段历史决定了州权利的地位。 事实上，美国人建国的基本思想之一就是维护各州的权利，限制联邦政府的权力。 起草宪法的人都是各州的代表，他们的倾向是明确的。

Thomas Dye 说联邦制的结构是：（1）国家政府的权力是由宪法赋予的； (2) 各州受宪法保障； (3) 宪法确定国家和州政府的权力； (4) 宪法条款规定各州组成联邦政府； (5) 法院解释宪法规定。 州政府名义上不是地方政府，它们具有更大的独立性，每个州都有自己的宪法和法律。 state [国] 的英文单词是“State”，是原意更好的翻译，但 state 只是约定俗成的翻译，因为一个国家不可能有 state。 在所有方面，政治格局都非常像“五十年代”。 尽管战后40年来联邦政府的权力迅速扩大，但各州的地位并没有轻易改变。 因此，国家政治在政治中极为重要。 在很多事情上，联邦政府无权干涉，也无能为力。 国家政治领导人主宰国家事务。

国家首都的相对独立性可能是社会经济和文化快速发展的条件之一。 联邦制将美国划分为五十个“州内州”，美国的全称是“United States”[合众国]，实译为“联合国”[联合国]。 一个社会的政府只能管理一定的范围，超出一定的范围，就会遥不可及，就会造成行政供血不足。 这不是政治体制问题，而是政治生理问题。 人的体力是有极限的，超过这个极限，再强健的人也无法承受。 政府也不例外，历史和现实已经给了我们很多这样的例子。

对于大国来说，找到合适的机构比什么都好。 联邦制在美国不知不觉中发挥了这一作用。 联邦政府几乎是独立的，管理自己领域的事务。 美国联邦政府不小，但也不小

州政府，使各级政府活动触手可及。 当然，并不是每个国家都具备联邦制的条件。 各州政府各不相同。 一种系统称为“弱总督”系统。 在这个体系中，有若干独立的执行官，州宪法对州政府的制度进行了详细的定义。 州长无权任命或罢免内阁成员。 州长的行政权力很弱。 行政官员（文职官员）不受州长管辖。 目前，许多州仍有此制度。

另一个则相反：“强总督”制度。 该制度源于政府管理中的公司原则改革。 强有力的州长拥有全州行政的权力，减少董事会和机构的行政责任，并建立一个准备和监督预算的州长内阁。 戴伊认为，州长是国家政治的中心人物，也认为州长负责国家发展事务。 州长在州内的权力相当于总统在全国的权力。 州长是行政长官、首席立法委员、党的领袖等。州长负责协调州机构、编制预算和监督州政府的重大计划。 州长职位通常被认为是担任总统或副总统的垫脚石，因为里根是加利福尼亚州州长，而 1988 年民主党总统候选人杜卡基斯是马萨诸塞州州长。 于是，州长办公室就成了政客们的必备品，两党在州选举中也时常展开激战。

一个国家的行政部门大致分为财政、公共福利、公路、税务、农业、工业、保护、保险、银行、教育、预算和残疾服务等部门。 在“弱州长”制度下，这些机构具有相对独立的地位，财务长、司法部长、国务卿、审计长等官员由选民直接选举产生。 他们直接对他们负责，不受州长过多的控制。 这种制度保证了各专业部门的官员具有独立的权力，更好地适应社会的需要，同时也受到选民的直接监督。 在一个强有力的州长制度中，这样的官员是不存在的，或者从属于州长。 在当今的政治生活中，可以想象，统治者无论是强者还是弱者，都可以通过各种方式影响机构、扩大权力。

行政部门旁边是立法机构。 州立法机关的主要职责是制定法律。 每个州还有一个众议院和一个参议院。 参议院议员人数从 19 人到 67 人不等，众议院议员人数从 39 人到 400 人不等。法律有明确规定。

国家政治的重要性也体现在其他政治行动中。 一是利益团体和游说者在州政治层面很活跃。 一个更明确的迹象是，州一级的政党活动是政党竞选活动的重点。 党员从最低级别的选区上升到国家级别，这是一个关键级别。

州级有州级委员会，也有州级执行委员会。 美国政党组织的一大特点是去中心化。 国家党的机构几乎没有大权，国家党组织往往决定自己的事务。 在一些州内，县市党组织也有自己的独立性。 州党委负责组织州长、联邦参议员和众议员的选举。 县、市委员会负责组织县、市官员和州立法机构成员的选举。 全国委员会实际上每四年才发挥作用，召开全国代表大会来确定该党的总统候选人。

党是分开组织的，所以有人说两党都是五十多个党派组成的联盟，全国委员会只是党组织的会议，不是理事机构，不控制党组织。 每个州都有规范政党活动的详细法律，政党的组织、提名、初选、政党官员、人数、职责和会议都由州法律决定，而不是由政党本身决定。 各州之所以制定详细的法律规范政党活动，与政党活动可能存在的负面现象有关，以及缺乏可以规范各州政党组织现状的国家力量，以及各方的活动主要基于州级结构这一事实。

州政府也很重要，因为它们可以通过拨款在很大程度上影响县和市政府。 相反，联邦政府也可以通过拨款来影响州政府。 然而，这种影响是有限度的。 州政府的预算机构与联邦政府没有太大关系。 联邦政府和州政府之间有两种主要的资金援助类型：赠款和收入分享。 州政府可以征收所得税、销售税、汽油税、烟酒税等税收，以及公共企业的各种费用或收入。 对于普通美国人来说，税收制度极其复杂和令人困惑（参见第 4 章第 5 节“税收制度”）。

联邦制度为各州提供了相当大的运作余地。 这在当今的政治体系中并不少见。 各州拥有如此大的权力和独立性，以至于人们甚至担心它会导致功能障碍。 但是，总的来说，该系统运行良好。 这有多层社会历史文化原因。

从经济上讲，美国是一个高度统一的市场，一个完整的整体，汉堡、IBM公司、汽车加油站、肯德基、“灰狗”长途汽车等都是国家组织，也是非政府组织。 租车公司就是一个很好的例子，客户在旧金山租车，开车到纽约后可以回到公司的分公司，全国都有这样的服务。 希尔顿等大型酒店系统遍布全国。 信息和交通的统一为这个国家社会的整合提供了一个持久的子结构。 经济发展水平高，具有维护民族团结的重要功能。 在这种情况下，政治体制反过来也不需要太多努力，内战这样的局面几乎无法重现。

其次，美国政治史告诉我们，州政府先于联邦政府，各州已经有了更加正交的运作机制。 建立联邦政府只是为了保持各州的原有地位，以免它们被摧毁和削弱。 相反，如果先有中央，后有地方政府，情况就大不相同了。 在不同国家的政治发展中，有地方政府作为中央政府的前提，也有中央政府作为地方政府的前提。 不言而喻，恐怕这两种模型会导致不同的结果。

长期运行的美国社会制度创造了一种接受当前政治格局的文化——“五十年代社会”——并且是维持它的主要力量。 维护一个机构实际上就是维护它自己。 从某种意义上说，联邦政府是一个由 G50 人士协调和管理的机构。

县是地方政府； 州政府不是地方政府。 县是关键，因为它直接与人民打交道。 州政府以县分隔，联邦政府以州分隔。 美国大约有 3,000 个县，其中一些州由于历史原因不称其分区县，而是使用其他名称，例如路易斯安那州的教区和阿拉斯加的自治市镇。 县的行政职能很重要。 可见县域政治管理的重要性。

每个县都有县政府。 然而，政府的结构和职能因县而异，而且并不统一。 这种情况在各国的政治制度中并不少见。 大多数国家在同一级别的政府中都有类似的结构。 联邦制度的差异更大。 并非所有县都有政府； 大约有31个县没有县政府，而是通过其他行政单位进行管理。 少数县由县和市联合管辖，有些县由都市区直接管辖。 县的数量也因州而异，特拉华州只有 254 个县，德克萨斯州有 20,000 个县。 县的大小也有很大差异，加利福尼亚州的圣贝纳迪诺县有超过 24 平方英里，几乎相当于两个荷兰的大小，即马萨诸塞州、康涅狄格州、罗德岛州和特拉华州的总面积。 相比之下，弗吉尼亚州的阿灵顿县只有 XNUMX 平方英里。

从经济角度看，县域普遍以农业为主。 县内的城市是主要市场。 一些县以工业经济为基础。 经济活动和组织因县而异，而且是独一无二的。

县政值得关注。 县政是政治之本。 县是政党组织的基础。 县域政治是政治中最具实质性的要素之一。 《美国县政府》一书的作者赫伯特·西德尼·邓科姆 (Herbert Sidney Duncombe) 说，县政党主席通常是地方政治组织的关键人物。 县选举和县办公室是通往州和联邦政府的垫脚石，县也是收钱的地方，通常以县为单位进行选区划分。 政治组织在县级组织。 县官员通常负责确定子县区、指定区领导等。

县级以下的基本单位是辖区（街道）。 选区在农村地区可能只有十几名选民，在城市地区可能只有 2,000 名选民。 政党组织在选区内。 它因分区而异，一些分区选举了分区领导（委员会），其他分区由委员会领导。 这不是政府组织，而是民间组织。 在选举期间，委员的任务是组织党内的积极分子、联系潜在选民、分发竞选文献并参加会议。 两党的选民竞选活动主要是在这个层面上进行的。

在人口较多的县，区县之间也有中间政治组织。 县政治组织一般由委员会或组织主席领导。 这些政治组织对政府没有直接权力，只有间接影响政府决策的可能性。 政治组织的活动经费、场地经费、人员经费等问题，必须自己解决，不能拿纳税人的一分钱。

县政府组织种类繁多，具有美国政治的特点，包括传统模式、准管理者模式、民选模式、行政助理模式和县长模式，邓科姆将其分为两大类。

在传统的多人执行模式中，85% 到 90% 的县政府都有某种传统的民选多人管理委员会，通常称为委员会。 有时也称为县法院、监事会或其他机构。 有的县行政机关兼有其他职能，有的县行政机关还兼任镇长、法官等职务。 县管理机构主要是一个行政机构，可以任命某些员工并批准财务文件。 他们通常有权通过县预算并通过州法律允许的法规。 许多其他县官员，如财务主管也被选为。 这是该系统的一大特色。

行政和行政系统有一个具有更大监督权的人，他在县行政部门中有一定的发言权。 在这种形式中，存在多种变体，例如县长制度，其中县议会只是决策机构，而大多数行政职能则雇用一名经理。 经理是专业人士，仅根据经验和学习选择，不考虑派系倾向。 经理不关心决策制定，决策者也不关心日常管理。 经理有权任命大部分行政官员，并有权编制和实施县预算。 准经理制、行政官制、行政助理制都是上述制度的变种，都有县委任命的专职人员负责行政管理，但任命人没有全权任命官员和行政权力。 另一种制度是民选行政长官制度，选举行政长官，由县选民参与选举。 县委员会几乎没有执行权，相当于县的审议机构。 县政府机构各不相同，并且与美国殖民地的早期历史有关。

县政府的日常事务包括评估财产（用于征收地方税，以财产价值为基础），征收财产税，记录财产文件，维护农村道路，救济穷人，执法，管理选举和某些司法职能。 这些职能由州法律定义。 除此之外，县政府还履行县自己确定的一些职能，以满足县居民的需求，如消防、供水、停车、机场、公立学校、图书馆、卫生、福利、警务、交通、等等。

县的另一项权力是征收财产税的权利，县收集并分配给城市、学区或其他地方单位。 县有两个主要收入来源：财产税和国家援助及其他资金。 税收征收因县而异，有些县主要依靠财产税，有些县主要依靠州税再分配，有些县征收额外的税。

县在政治生活中举足轻重，其活动和职能最接近选民。 政治体制的很大一部分体现在县域政治上。 各县经济均已发展到相当程度，生活水平和配套设施与大城市相差无几，大部分年轻人接受高等教育，信贷和交通十分发达。 平均农业区的县也没有明显的落后或无知。 这是县域政治发挥作用的重要条件。

在很大程度上，县域政治是美国政治的基础。 县域政治的进程决定了人们能够接受和不能接受什么样的政治。 在县一级，它具有更多的管理维度。 阶级利益更直接地反映在联邦和州政府中。 县级政府更多地考虑居民的实际利益，更间接地反映阶级利益，实际上是通过选举制度来实现的。 县城小到每个人都能看到县官在做什么。 如果他们感到不满意，他们下次不会投票给他们。 任何想要获得更多选票的人都必须做实际工作。 这是政治世俗化的基础。

县域政治中盛行的管理体制和其他各种制度反映了县域政治的世俗化程度。 许多人将县政治视为技术问题而不是政治问题。 县政当然有一些政治性，只是更需要在制度的基础上用实际的东西。

事实上，美国的政治体系被设计成在其 3,000 多个县更有效地运作。 任何社会要有任何形式的成熟政治制度，首先要让地方和基层政府有效运作。 地方政府与其选民和人民有直接联系，但与联邦和州政府之间的距离没有那么远。 人们通过观察最接近他们利益的事物来评估政治的优劣。 地方政治运作成败的政治价值就在于此。 经过两百多年的社会运行，在选举制度的强制下，县域政治运作良好。 说他们办得好，就是说他们为整个政治统治的稳定奠定了良好的基础。 实际上，美国人重视县级政治或仅差一个级别的下一级政治。 对于联邦政治，他们往往会因为距离太远而觉得无聊。 美国民族是一个讲实用主义、政治实用主义的民族，即关注近期的政治。 这种态度反过来又促进了地方政治，包括县域政治的发展。

城市是美国社会和政治治理的基本单位。 美国的成功在很大程度上就是城市的成功。 据1970年统计，人口56万以上的大城市有250,000个，总人口超过40万。 还有200多个“中心城市”。 此外，还有很多像爱荷华城这样的小城市，分散在全国各地。

美国是一个高度城市化的社会，百分之九十五以上的人口不从事农业生产。 因此，大部分人口集中在城市，因此市政当局是否管理好就成为一个非常关键的问题。 中国80%的人口在农村，农村管理好与否是中国社会能否成功发展的关键。

任何社会和政治管理都是对人的管理。 因此，一个社会要发展，经济要繁荣，文化要繁荣，首先要找到合适的方法来管理社会中最大的一部分人口，包括文化、地理、经济、宗教和政治。方法。 只有最大一部分人口得到妥善管理，社会才能均衡发展。

市政府关心什么？ 可能世界上大多数城市政府都必须管理相同的事情，因为人们有相同的最终需求。 在这整个基础之上，各国根据其文化管理一些不同的事务。 《市政府与市政问题》一书的作者 Demetrios Caraley 将市政当局的职能分为三类。

福利，包括防火、供水、街道和高速公路的维护以及公共卫生等事项。

系统，市政府负责食品卫生、企业逃税、房屋维修、城市建设、日常服务、交通、空气污染、水污染、种族歧视、城市发展等的控制。

税 被绘制以支持前两个功能。 纽约市征收的税种之一是财产税，另一种是销售税。

市政当局还有一些收入。 当您在美国购买东西时，通常会添加地方税。 简而言之，谁买东西，谁就交税。 一些市政当局还向相关部门征收“滋扰税”，或者在国内俗称的“福利费”。 市政府还可能对其提供的便利设施和服务征收“滋扰税”，例如动物园、娱乐设施、博物馆、桥梁、隧道、公共汽车和地铁票价、公共住房租金和医院服务。 市政当局还可以收取颁发各种许可证的费用。 最后，还有罚款。

市政府有庞大的预算。 各级政府官员都以一种非常简单的方式思考问题：钱。 政府解决任何问题的基本手段是：制定预算。 在中国，光做预算显然是行不通的； 还要协调好人际关系，疏通物质渠道。 高度发达的美国经济使美国人能够这样思考并实现这种思考方式。

《宪法》没有规定市政府的组织。 从理论上讲，市政府是由州政府设立的，履行国家赋予的职能。 市政府的权力一般在《城市宪章》中有所规定，它就像一个法令，因城市而异。 州政府以多种方式影响市政府：第一，通过州宪法授予的权力； 第二，通过立法授权； 三是国家拨款，约占市政府支出的三分之一； 四、行政监督； 五是专项调查。

市政府的组织方式各不相同，具体取决于每个地方的宪法和法律。 因此，很少有两个自治市拥有相同的政府组织。 一般来说，市政当局有某种形式的市长和市议会。 市长是单独选举产生的，是该市的首席执行官，负责监督和执行法律。 市长是城市的负责人，在各种活动中代表城市。 还有一个市议会，可以制定地方法律、制定计划、征税等。 市议会主席一般由市议会选举产生，在一些城市，如芝加哥和亚特兰大，是直接选举产生的由选民。 一些城市，如纽约，有两个立法机构相互监督。 市长的权力也各不相同，有“强市长”和“弱市长”之分。 “强市长”的权力更大，而“弱市长”的权力较小，受市议会的限制，主要是在任命行政官员、制定计划和立法方面。

另一种形式称为市议会-经理形式，主要在500,000万以下的城市实行，XNUMX万以下的城市有一半实行。 在这个制度中，市议会任命一名城市经理作为主要执行官，没有单独选举执行市长。 经理为市议会服务，如果他/她不想这样做，可以辞职。 经理任命行政部门的负责人。 一般来说，市议会不能直接干预行政部门，而必须先与经理打交道。 城市经理编制预算，市议会通过。 在经理-议会制下，还有一个市长，由选民选举或由市议会选举产生。 他只是一个城市的代表，而不是主要的行政官员，他的职责是名誉上的，包括出席仪式和签署法律。

第三种形式是委员会制，存在于少数人口不到500,000万的城市。 在这个系统中，所有权力都归属于一个委员会，该委员会有五到七名成员。 议会共同组成市议会并行使立法权。 个人成员是其中一个行政部门的负责人。 在一些城市，举行单独的选举，然后成立委员会。 在一些城市，委员会先选举产生，然后再分裂。 在这种形式中，没有市长，只有一名享有市长头衔的专员，主持会议，并作为城市代表出席仪式，但没有特权，与其他专员享有同等地位。 他有时由选民直接选举，有时由委员会选出。 在一些城市，得票最多的委员也是市长。

选举制度也因城市而异。 例如，任期从两年到四年不等； 一些城市划分他们的选区，而另一些则不划分； 一些市政当局要求候选人在选举中表明其党派关系，而其他市政当局则不要求，而在需要党派隶属关系的市政当局，每个政党的候选人通常由每个政党的初选选出。 任何希望竞选公职的人都必须获得其政党选民的一定数量的签名。 其他形式的选举也需要有人签到一定数量的签名，有的城市要求想要参选的人要交一定的押金。

市政府与其他类型的地方政府有多种关系。 大多数大城市都在县境内，县有县政府。 也有特区、镇、卫星城市等地方政府。 这些政府与市政当局没有直接关系，但它们的活动可以影响市政当局。 主要关系之一是与县政府。

县城的概念与中国不同。 中国的县一般只指农村，不包括大中城市。 在美国，县既是行政概念又是地理概念。 大中城市一般都在县的地理范围内，而不是行政范围内。 县有自己的独立政府，其中大部分位于大城市内。 县管理一些地方法院，登记婚姻，监督选举，在某些情况下参与福利项目，在一些城市，县管理医院和公共卫生项目等。有些县有独立的政府和不同的系统，有些城市有一些县官员，但作为市政府职能的一部分，例如纽约、费城、波士顿和新奥尔良。 有些地方被称为“市和县”，例如旧金山，那里只有一个政府组织，而城市是主要关注点。

大多数县组织是在很早以前就形成的，而城市是随着经济的发展而逐渐形成的。 在漫长的发展过程中，力量消长，有的市县联合，有的市县分离。 县内市是美国行政区划的特点。 市县分离是中国行政区划的特点。 县内市有利于促进农村发展。

城市也是政治的中心。 政党在大城市非常活跃。 党的领导人通常是担任重要政府职务或在党内担任领导职务的人。 每个城市根据法律划分为更小的选区，称为选区，每个选区平均有 600-900 人，从 200 到 2,000 不等。 选区内设有投票站。 每个选区的政党支持者在初选中选举一名委员（或数名委员）。 他们是党的基层干部，是党的工作人员，而不是党的领导人。 再往上是病房或集会。 在这个选举单位中，通常有一名市议会或州议员。 每个区议会选举自己的领导人，他们是本市基层党的领导人。 领导人由其党内成员在初选中直接选举或由区议会选举产生。 病房领导一般有权任命一名病房“队长”。 通常，病房“队长”办公室与病房委员合并。 所有区领导组成党的市或县的中央或执行委员会，该委员会又任命一名县或市党主席，他是党的市分会的领导。

本质上，与其他政治组织一样，这里也有很多变化。 纽约市由五个县组成，每个县都有自己的党组织，但没有市委员会或市主席。 市、县党的干部名义上是国家和全国党组织的一部分，但实际上具有很大的独立性，特别是在城市官员的选举中。 XNUMX 世纪，政党领袖对政治进程产生了举足轻重的影响，今天已经发生了很大的变化，而初选的作用限制了政党领袖的权力。 然而，这恰恰是让两党制得以延续的前提。 双方都允许意见分歧，否则组织分裂是不可避免的。 城市是政治的战略要地，虽然政党不再像过去那样，但城市中的政党活动仍然是政党政治的中流砥柱。

XNUMX%以上的人口由自治市管辖，城市的发展趋势决定着未来社会的发展。 大中城市面临着犯罪率上升、生活成本指数上升、城市设施老化、税收高企等日益严峻的挑战。 我去过旧金山、华盛顿特区、纽约、费城、芝加哥、波士顿、亚特兰大、西雅图、圣地亚哥和其他大城市。 纽约的犯罪率惊人，芝加哥市中心有很多荒凉的地方等等。

当然，平心而论，与世界上许多国家相比，美国的市政管理是一流的、现代化的。 美国市政当局有一个有利条件，它只需要调节经济，而不是管理它； 经济领域由私人管理，市政府只制定规章。 地方政府的主要职能是管理城市发展，促进城市生活水平的提高，改善城市设施。 与中国相比，市政当局的责任要小得多。 一个自治市能够专注于发展。

社会的发展总是指出新的问题，不断挑战人的管理能力。 面对这些挑战，人们可以有两种选择：一是限制问题； 二是寻找对策。 限制问题不能最终解决问题； 只有找到对策才能解决问题。

在政治学中，草根政治这个词，如果不按原文翻译，可以译为[基层政治]，也可以译为[草根政治]。 县政府之下的政治如何展开是社会管理系统的一部分。 县政府作为州政府的下一级政府，从县政府到人民，有些州的政府级别较低，即镇或乡政府。 然而，这一级别的政府再次反映了美国文化，因为并非所有州都有城镇或乡镇政府，并且只存在于有此类政府传统的地方，例如东部、中大西洋和其他地方。 乡镇政府在新英格兰更为典型。 托马斯杰斐逊等思想家高度评价镇政府是一种理想的直接民主形式。

镇政府起源于殖民时期，当时由于严冬和印第安人的存在，早期的殖民者在小村庄和周围的土地上建立了这样的组织。 该地区通常有一座教堂，包括农村地区和城镇。 镇政府的政治相对简单，由所有符合条件的选民组成的会议做出决定，选举镇官员。 会议每年举行一次，必要时可以召集。 After the town-wide meeting makes their decision, the elected town officials (three to nine) govern for a year.

此外，选民还选举了一些其他官员。 镇官员必须执行镇议会制定的基本政策。 但也有学者指出，随着政治生活的演变，开会的人越来越少，愿意当镇官的人也越来越少。 一些城镇发展了代表会议，由选民选出一百或更多人与他们会面并代表他们。 卢梭说，不能代表公众的意志，如果人们更愿意选举代表来代表他们的意志，政治制度就恶化了。 镇政府走向何方？ 现在很难说。 但是，在许多地方，镇政府仍然发挥着关键作用（关于镇政府，请参见第 2 章第 6 节“政治 DNA”，其中记录了对镇政府的实地考察）。

除了乡镇，中大西洋和中东部各州的农村地区也有乡镇政府。 乡镇政府通常占地 36 平方英里。 在许多州，乡镇政府仍然相当活跃，例如伊利诺伊州、印第安纳州、堪萨斯州、密歇根州、明尼苏达州和威斯康星州。 密苏里州和华盛顿州仍有少数乡镇政府。 爱荷华州和俄克拉荷马州曾经有乡镇政府，现在已经不再运作。

乡政府负责治路、处理轻微法律案件、管理选举。 乡镇政府还负责评估财产价值和征收税款。 在一些州，大型乡镇可以设有警察、消防、水务和其他机构。 乡镇政府负责满足农村人口的需要。 乡政府的运作方式很像乡政府，选民在年会上制定政策。 然而，除非事情非常重要，否则很少有人来参加会议。 乡镇政府目前正在衰落，因为农村人口越来越少，交通发达，信息网络和经济通讯使农村与城市的联系更加紧密。 这些职能是村政府难以承担的； 另一方面，愿意当“村官”的人越来越少。 人们去更高的地方，在农村之外寻求更高的职位。

然而，在一些城市化程度较高的地方，村政府的作用略有增加。 这是因为它们是城市化的，人口密度高，有很多冲突和利益需要理清，管理自然是必不可少的。

另一种政府形式是特区。 没有多少人知道这种政府形式。 特区是独立于其他政府机构的政府组织，拥有自己的税收和其他权力以及自己的政府组织。 特殊区域针对不同的需求进行组织，例如机场、发展规划、停车场等。 特区与市、县等其他政府组织有边界，并可能与其他政府交织在一起。 有城乡之分，XNUMX%的特区集中在加利福尼亚州、伊利诺伊州等十个州。

设立特区的原因一般是（1）促进或支持特定功能； (2) 执行某些单一职能的机构在学区内至关重要。

特区有多种类型： (1) 学校特区，数量最多，由一个委员会领导，为其下属的人民提供教育系统； （二）环卫特区，提高污水处理效率； （三）电力特区； （四）用水特别行政区，由供水系统供水； (2)其他类别，图书馆特区、消防特区、森林特区等。特区在3年代和4年代增长最快。 特区总数约等于全国城市总数。

特区的设立由州法律决定。 特区的人民为了特定的目的组建政府。 委员会一般由选举产生，有权征税、建立必要的组织、购买必要的设备以满足人民的需要。 特殊地区用于满足人民的特殊需要，对特殊地区的人民征税。 特区之所以成立，是因为其他地方政府无法提供此类特殊服务。 特殊地区往往政治功能低下，只积极提供一些特殊服务。

当然，关于特区也有争论。 一些人认为，它的创建使那些从事专业设备生产的制造商受益，因为特区是为专门目标而建立的。 而且，特区虽然不是为了政治目的而设立的，但也不是脱离政治的。 利益集团和政治家继续在特区活动并影响他们的管理。

无论如何，特区是一种更灵活的管理形式，在有特殊需要的地方，设立一个特区来解决它是一种行之有效的管理方法。 当州政府和其他地方政府无法满足需求时，纯粹管理特殊需求的特区组织是一个合理的选择。 它特别适合土地面积大、文化差异和需求复杂的社会。

谈到一个社会所采用的管理制度和形式，生不如死。 如果制度过于死板，往往会制约社会的活跃和积极发展。 当然，事情也不能走极端，如果太活跃，社会管理活动就会再次失去秩序，没有完整的结构。 在两个极端之间找准方向是优化社会管理的前提。

最后，还有村政府（Villages）。 村的概念在这里相当于镇而不是乡，具有城市而不是农村的内涵。 从法律上讲，村庄与市镇具有同等地位。 村庄的地位由州法律规定。 一些村庄只是邮局或商店周围的几处房屋，那里“听到鸡和狗的声音”； 有些更大。 这里的人们需要修路、路灯、供水等服务，而组成村太小，不能称为自治市。 每个州都有法律，人们可以通过某些程序申请组建村庄。 村政府一般比较简单，类似于弱市长制度。 立法机构是一个由三到九人组成的小型委员会。 主席或其他头衔主持委员会。 A few other officials are elected, few and far between. 村政府可以与县政府分开，派自己的代表到县政府，也可以隶属于县政府，这因人而异。

美国政治在这个草根政治层面是非常自由的，主要功能是为辖区人民提供服务和便利，其他功能相对不那么明显。 官员依靠人民缴纳的税款来管理，他们是选举产生的。 基层政治组织简单易行。 在政治生活中，人民对国家政治或国家政治无话可说。 但他们在基层政治中有真正的发言权，因为这些活动发生在他们周围，在他们眼前，与他们的日常生活交织在一起。 其实这个层面更多的是社会福利。 基层福利，基层非政治，老百姓就够了。

政治过程的一个有趣方面是，大部分决策过程都是公开的。 联邦参议院和众议院在公开场合、电视直播的情况下开会和辩论，并在指定的座位上向临时观察员开放。 所有立法者的投票结果也是公开的，电子显示板自动显示每个人的投票立场，一目了然。 州政府以与联邦立法机关相同的方式开会和辩论。 我在地板上观察了马里兰州的立法机关，那里有画廊座位和电子展示板。 在地方政府层面，公开听证会也是常态。 公开听证会通常在审议机构中进行。 在县级政府，设置各不相同，所以我不能说在整个美国都是一样的。 我参加了在爱荷华州举行的约翰逊县县委员会会议，该会议向公众开放。

场地位于县行政大楼内。 县行政大楼是一座电影院大小的四层建筑。 与中国县级政府机关的规模相比，它很小。 县政府最大的两个办公室是选民登记办公室和驾照申请办公室。 The venue is about 50-60 square meters in size, with fixed tables in the front row and five fixed seats for the five elected commissioners. 每个人面前都有一个牌子，上面写着他们的名字。 右边坐着检察官和审计员。 当涉及财务和法律问题时，他们会参与发表意见。 左边坐着店员，拿着录音设备。 讲台对面，摆放着一张小桌椅，供有关人士发表意见。 在这张桌子的后面，有二十多张椅子，公众可以坐在那里观察他们的决定，倾听他们的讨论。 公众对此也不是很感兴趣，但主要是那些与当天会议的决定有关的人愿意参加会议。 在场旁听的人，只要事先得到主席的许可，就可以观看，也可以发言和评论。

从 9:00 开始，这一天的活动非常广泛。 当地报纸的记者也在场。 非正式议程上有几个项目供讨论。 一是重新装修县级机构之一的办公室。 有很多关于地毯、窗帘、空调以及国家支付多少以及县支付多少的讨论。 提出请求的该机构的发言人介绍了案件，县专员提出了问题，非常仔细和深思熟虑。 连建筑师都带进来了，最后还是决定先让建筑师出个草稿，然后县委再开会商量。

二是商讨修建一条道路，开通并连接两条道路，为该地区提供更多便利。 每个项目支持者都必须展示他们的案例、回答问题和展示材料。 他们带来了书面材料和设计图纸。 开会的时候，他们不得不聚在一起讨论图纸，然后做出决定。 非正式议程用于准备和讨论问题，不需要投票。 县的这种决策机制相当于立法机关，由投票作出最终决定，投票是公开的。

随着椅子上的小木槌敲击声，正式议程于 10:00 开始。 第一项是对出售财产的考虑。 一共有三块，其中两块很快就过去了。 第三个引起了激烈的争论。 其要点是：根据法律，每个拥有财产和不动产的人都必须缴纳财产税，如果不缴纳，政府有权没收财产并变卖。 出售的钱抵消了财产税。 这是一项非常强大的法律，人们不能欺骗他们的财产税。 当天审议的问题就在这个范围之内。 一个人正在盖房子，盖到一半，他可能没钱盖不起来了。 但他必须为房子缴纳财产税，而他无法缴纳。 政府没收了他的房子并将其出售。 他的一个老朋友准备花2,000美元买下房子，还给他解决问题。 另一对住在未完工房子旁边的年轻夫妇，认为孩子在那里玩耍太不安全，有危险，想把房子买下来拆了。 他们答应支付一千美元。 这些人之间发生了争论。

业主发言说明情况，他的朋友为他哥们的立场辩护； 年轻女子为自己辩护。 每个人还有一两个邻居代表他发言。 经过较长时间的辩论后，成员们进行投票。 审计员依次点名每个成员的名字，同意的说“是”，不同意的说“不是”。 投票结果由审计员记录。 投票的结果是这对年轻夫妇赢了。 县长会议倾向于 1,000 美元到 2,000 美元，可能是因为他们觉得不能让业主拥有该物业，因为他已经 XNUMX 年没有纳税了。 如果选择XNUMX元，结果是业主拥有房子，十一年不交所欠的房产税。

第二个考虑是“人类服务”机构的计划，它要求扩大办公空间和建立青少年中心。 县人事服务机构负责人陈述了理由，并提交了草稿和图纸。 投票：通过。 第三项，致州经济发展部的一封信，讨论为该县争取更大利益的问题，很快就通过了，没有经过太多辩论。

然后将讨论县审计的一些事项，并颁发酒类销售许可证。 在美国，卖酒必须有执照，没有执照就卖酒是违法的。 当我在一家韩国餐馆吃饭时，他们没有啤酒，因为没有许可证。 对颁发的许可证没有异议。 然后，检察官为 1988 年学校选举提出的动议获得通过，他为此准备了文件。

还讨论了一个人的申请。 他计划将 11 英亩的农田改造成住宅区，以建造新房。 没有人反对，就通过了。 在美国，土地所有者不能随心所欲地使用他们的土地，而是受政府法律的约束，这些法律要求政府批准土地计划，否则他们不能动工。

几个议程项目随后被迅速讨论并全部通过。

最后一个讨论了很长时间的问题是冬天的除雪问题。 美国有这么多汽车，冬天在路上扫雪是个大问题。 必须购买设备，必须设定预算，并且必须招募人员。 如果花了很多钱而没有下多少雪，钱的好处就没有实现。 如果省了钱，结果就是积雪太多，选民们会提出失望，所以除雪问题成为政府冬季的重要议程。

议程完成后，几位县委书记与检察官、审计员相互交流意见。 每个人都可以提出他们有记录的任何问题。

最后，主席问听众他们有什么想说的。 此时只剩下两个听众，另外两打人在讨论完自己的事情后，陆续离开。 一个人说他有意见。 他询问县长们，在批准人类服务计划（即建造一座新办公楼）时，他们是否考虑过租用或购买现有建筑，以及为什么他们必须建造一座成本更高的新建筑。 这个人是一个与项目无关，但关心它的人。 一名调查此事的县委书记回答说。 会议以主席拿起木槌敲击而告终。

整个过程是完全开放的，任何人都可以坐下来发表意见。 县委委员都是选举产生的。 会后，一位县委书记告诉我，在县委会议上，所有事情都必须公开表决。 没有公众投票，他们无法做出决定。

政治运作的很大一部分是地方政治。 地方政治的正常运转是整个系统运转的基础。 每个普通公民对政治制度的认知往往首先来自与他最近的政治机构的运作。 县域政治的协商过程，让人觉得有高度的透明度。 自然，他们有自己的方式来处理他们想通过或不想让观众知道的事情。 投票必须是公开的，但他们可以说非常专业的语言并很快投票。 人们称它为“Railroading”，意思是“快速通过”，在人们反应过来之前，它已经过去了。

县议会的主要职责实际上是讨论预算如何使用，很多事情都涉及到钱； 纯政治事务不多，也不直接管经济事务。 地方政治有去政治化的趋势，主要集中在福利、道路维修、税收、财产等领域。约翰逊县 1987 年的全部收入为 21 万美元，其中财产税约占一半，政府间转移税占更多超过2万美元。 县议会主要决定如何使用这笔钱。

当然，县级也有政党纷争，政党以县为据点。 但是，县域本身的活动非常具体，一般都涉及县域的民生。

对于地方政府而言，任何社会都应该实现两个目标：一是地方政府有效满足当地居民的切身需求； 其次，地方政府的诉讼程序高度开放。 地方政府是中央的脚，没有它，中央就寸步难行；地方政府是中央的手，没有它，中央一事无成。 中央政府应采取最有效的措施和政策，推动地方政府实现这两个目标。 有了有效的地方政府，中央政府就会如虎添翼，如鱼得水。

美国有一个永久性的公务员制度，所有公务员都要接受公开考试。 据说这个制度是从英国最早采用的中国古代科举制度发展而来的。 然而，中国古代的八足科举考试与现代的公务员制度有很大的不同。

美国大约在 19 世纪末开始实行公务员制度。 在此之前，政党破坏了制度或政党的肥大制度，即在选举政党候选人担任总统的候选人之后，他或她的政党将能够升至最高，而具有地位的人则可以庆祝. 这一制度存在诸多弊端，导致官员腐败、集团化和效率低下。 有一个故事是关于那个时代一个人想成为华盛顿的政府官员，但没有得到他想要的，最终枪杀了当时的总统。 这一事件被认为是美国实施民用系统的一个重要里程碑。 实际问题不在于枪手的不满，而在于制度能否适应社会发展的需要，公务员制度的基本特征是政商分离。 文官不是选举产生的，而政治官员是选举产生的，与政党合作。 这些官员是通过公开考试选出的，具有竞争性和政治中立性。 事实上，他们中的许多人不是官员，而是普通员工。 任何人想在公共部门工作，必须通过选举、公职或考试，这样合格的人才能进入公共部门，阻止腐败的道路。 它还有助于平衡每个派系的政治力量。

这个系统究竟是如何工作的？ 我在爱荷华市的市政府做过研究。 爱荷华市是一个拥有管理系统的城市。 该市的最高权力机构是市议会，它有七名成员，其中一名是市长，几乎是名誉职位。 市长约翰麦克唐纳在学校街对面经营着一家眼镜店，经常坐在里面为顾客修眼镜。 只有在市议会开会时，他才会去市政厅。

负责日常事务的人是城市经理。 市经理下设财政部、房屋部、公共设施管理部、消防部、合作部、规划部、工务部、交通部、人事部、警察部。 此外，市经理不对图书馆馆长、市文员或市首席大法官负责。 City Manager 雇佣了近 500 名固定员工，包括消防部门、警察和图书馆员工。 任何在公共部门工作的人都包括在内。 此外，该市还需要临时人员，每年约300至400人，如冬季铲雪、修路、夏季割草等。 所有在公共部门工作的人，无论是官员、文员还是工人，都被列入民事名册。 那么，这些人是从哪里招募的呢？ 他们是如何被招募的？

该市人事部门的一位助理告诉我，所有职位都必须开放，社区中的任何人都可以使用。 妇女、少数族裔和残疾人不仅不应受到歧视，而且应受到比一般人群更有利的待遇。 这称为平权行动。 任何愿意担任这些公共职位的人都可以申请。

纽约市如何让公众意识到招聘的必要性？ 城市必须使用多种方式，如在当地报纸上发布通知、专门的工作公告、广告、在市政厅的公告板上张贴、使用城市的有线电视。 我在该市人事部门的门口看到了其中一些通知，名为“来自爱荷华市的备忘录”。 有人在过马路时向学生打招呼，为预备工作人员（以取代可能生病的工作人员），为项目工作人员，为水上、滑雪、科学和学前艺术教师，为图书馆助理和为警察局长。 根据职位级别发出招聘通知和广告； 一般职位在市内派出，更重要的职位派往各州，而最重要的职位，如城市经理和警察局长，则派往全国。

通知应说明工作性质、工作职责、工作内容、工作时间、工作要求、工作报酬、开始时间和您要招聘的正式职位的申请时间。 让我们看两个具体的公告。

社区发展基金项目助理： 协助管理社区发展基金项目，克服困难，准备基金申请，撰写报告，起草文件，负责研究和研究，包括项目设计、数据收集和结果分析。 申请者必须获得政治学、社区研究、城市研究或与这些领域密切相关的硕士学位，并在项目管理和发展部门或城市住房和社区发展部门工作至少三年。 公共管理硕士学位可以代替一年的实际工作经验。 需要优秀的口头和书面技能、管理技能、与公民有效沟通的能力以及联邦、州和地方法律的知识。 申请人必须持有爱荷华市驾驶执照。

警察局长负责 3 万美元的年度预算并管理 53 人。 爱荷华市和其他小镇有 50,000 人。 候选人必须： 具备各种警务能力，例如预算编制、制定计划、长期规划、警察领导实践、尊重不同的观点和意见； 知道如何实现目标和预见问题； 可以成为领导者并协调所有成员； 可以向市议会的城市经理提出建议； 具有与公众打交道的能力； 可以与受过高等教育的公众打交道； 能与其他政府部门和谐共事 本市提供100%的医疗保险、牙科保险、人寿保险，每月休假一天，病假一天，200年后每月退休金5美元，工资在39,936至57,429之间, 有车, 可能的选择过程: 申请终止日期 31 年 1989 月 XNUMX 日，申请人将准备其他相关文件，最终候选人将接受面试，费用由城市检查相关文件，面试将包括由一组警察专家和其他有关方面，并将包括爱荷华大学进行的考试。 初选结束后，将对入选者进行再次面试。

广泛宣布后，候选人将提交他们的材料，人力资源部门将收集所有申请。 时间一到，考试就开始了。 考试的类型有面试、笔试和实践考试。 面试主要是一群人对候选人进行评估，当场提问，被面试者回答问题，然后进行选择。 笔试比较复杂，每个职位都设计了试卷。 如果一概而论，这样的考试可能会变得无效。 所以考试都是针对专业岗位设计的。 考试内容包括知识、能力和反应。 不同的岗位也有特殊的要求，比如警察局长，可能需要进行心理和身体检查，以确保精神状态正常，身体能力足以胜任该岗位。 对于特定岗位，如打字员、电脑操作员、扫雪车司机等，考生只需在现场操作岗位进行考核即可。 通过此过程选择最佳候选人。

我读了一份消防部门负责人的试卷，我记得以下问题。

您如何理解政策制定？ 政策制定意味着什么？

是否可以制定长期计划？ 您如何理解长期规划？

如果你领导的部门出现财政赤字，你会怎么做？

你能训练消防员吗？ 你如何训练他们？

你认为最困难的问题是什么？ 你将如何处理它？

您如何看待女性和少数族裔在您的工作中的作用？

以此类推，大约有30个问题。 当然，每个应试者都必须为那些有一定责任的人参加考试。 然后评估这些考试的结果，并根据成绩选择候选人。

为防舞弊，所有职位必须公开，不能由任何人指定，市长和城市经理无此权利。 该市与工会有一项协议，在向社区公开招聘之前，必须向已就业的人开放，如果没有合适的候选人，则向社区开放。 但这个过程也必须是公开的。 任何部门负责人，包括城市经理或市长，都无权直接任命。 如果许多申请人认为最终选择不公平，他们可以通过两种方式采取行动：去法院审理此类案件，或者向联邦机构公平机会委员会提出申诉。 工会也发挥了作用。 通过这样的机制保证了遴选过程的公平性。

由于公共部门的存在依赖于纳税人的钱，因此它们受到纳税人的审查，纳税人应该在平等的基础上竞争公职。 在遴选候选人时，规定不得审查婚姻状况、子女状况、宗教信仰、种族分类和个人历史。 只有与申请职位相关的内容才能被审查。 任何人不得因上述任何理由而被排除在竞选公职之外。

自然，从理论上讲，在实际操作过程中，总是存在不正统的。 官方的做法很多。 任何制度或法规都会面临这些挑战，公务员尤其如此。

此处无需详细分析这套规定实际达到了多少百分比。 从理论上讲，这个系统有它的优势。

它保证了行政系统的相对稳定性。 文职干部成为技术工人，与政党竞争无关； 政党更迭不会影响他们，他们可以始终如一地管理社会的各个方面。

确保政党竞争能够顺利进行。 行政体制的运作是水下冰山的一部分，党的竞争只是暴露在空气中的冰山的一部分。 如果政党竞争造成社会混乱，就不能有效地进行。 行政系统的机器是公务员，它是美国政治体系的基石。

它保证了社会管理过程的技术化。 现代社会的管理对技术人员的要求越来越高、越来越专业，他们的能力不能低于工厂的工程技术人员； 大量的问题是工程问题，如果所有官员都卷入政治漩涡，就不可能形成一支稳定有效的技术干部。

它确保职位得到更有能力的人。 并不总是最有能力的人，最有能力的人也并不总是愿意担任公职，因为薪水低于私营企业。 但因为有竞争、有考验、有选拔，所以选出来的人一般都能胜任。

一个社会管理或治理的成功取决于该社会如何有效地将其大部分人员技术化和专业化，以便他们能够随着时间的推移以稳定的方式研究和发展他们管理的部门。 同时，开放这些岗位，让社会上感兴趣的人前来竞争，做到最好的胜过最差的。 开放的范围越大，表面的收集​​就越大。 与雷达一样，360 度扫描将比 180 度扫描显示更多目标。 公共职位实现全面开放的关键是这些职位的技术化程度。 两者相辅相成，密切相关，而美国政治的双重性在于，一方面是广泛招聘人才进入公务员队伍，另一方面是把他们置于政治统治之下。有力地保障了统治阶级的统治。

美国的政治金字塔，从上到下，庞大而复杂。 正如我们所看到的，金字塔在结构上并没有那么紧凑，但运行平稳。 并且层级之间没有特别的冲突，整个系统都保持不变。 事实上，这个金字塔的各个部分都有一些线索。 我们可以看看国会是如何与选民联系在一起的。

国会议员由选区选举产生，各选一名。 爱荷华州第三国会选区的现任国会议员名叫内格尔。 国会议员的工作是接触他的选民，倾听他们的意见，并以各种方式帮助他们，包括通过立法，解决他所在地区的实际问题。

国会议员的主要责任不在于国家事务。 当然，如果国会对此类法案进行投票，他们必须有态度。 他们的主要关注点是他们自己的选区。 他所在地区的选民是否对他感到满意是他选举或连任的先决条件。 在这方面，选举制度的功能是真正的交易。 尽管一个人只能在有限的几个人中进行选择，但对于要进入国会大厦的人来说，多数票是必要的。 这种机制迫使国会议员更多地考虑他们自己的选区。

国会议员在华盛顿特区设有办公室，办公室工作人员一般不超过 10 人，以帮助处理各种事务。 每个工作人员都有分工，有的负责外事、国家政治，有的负责各种福利事务，有的负责经济、农业、工业等。 但是，华盛顿办事处距离选区太远，无法联系选区的选民。 因此，国会议员必须在这个选区设立联络处。 联络处的数量取决于地区的大小。 爱荷华州的第三区面积很大，内格尔有四个联络处。 联络处的规模取决于其所覆盖区域的大小。 爱荷华市有一个联络处，覆盖约翰逊县。 由于爱荷华大学的重要性，内格尔在这个县设有联络处。

什么是联络处？ 我去了爱荷华市的联络处。 办公室位于市中心的一家银行的上层。 有两三个办公室，内部很宽敞。 办公室里有两名工作人员。 第三区所有联络处的工作人员总数约为十人。 在华盛顿的工作人员中，一名国会议员的平均工作人员约为 XNUMX 人。 联络处以国会议员的名义运作，他们发出的大部分信件都以国会议员的名义签署，尽管他们可以自己做出决定。

联络处的主要目的是什么？ 它实际上是一个帮助选民解决问题的设施。 如果选民有任何投诉、问题或问题，可以前往联络处。 联络处虽然不是执行机构，但可以与执行机构协调，以国会议员的名义影响不同机构的决定。 联络处的主要活动包括社会保障事务、退伍军人待遇、残疾儿童支持、移民问题、农业发展问题等。他们的任务是帮助选民解决他们的问题。

一方面它是一项社会工作，另一方面它是国会议员赢得民心的一种方式。 我采访的工作人员告诉我她是如何通过各种方式从联邦、州和其他基金中获得资金来支持孩子的，以及她是如何帮助那些想留下来解决移民问题的外国人的，她说她正在处理美国的移民问题。波兰团结工会成员。 联络处利用国会议员的威信进行协调和游说，经常解决一些问题。 在功能上，它有点像中国的“信访办公室”。

国会联络处由国会支付费用，并在国会有预算，因此它们在一定程度上独立于行政部门。 负责联络办公室的是国会议员。 国会议员每周在华盛顿和他们的选区之间往返，大部分时间都在他们的选区度过。 如果一名国会议员在选举中落选，他的联络处将被取消，其工作人员必须找到一个新职位。 When a newly elected member of Congress establishes his or her liaison office, he or she naturally hires someone who has worked hard in the election.

在政治和社会生活中，国会议员联络处是最重要的一个网络，他们将所有选民联系在一起，国会议员的职能不仅仅是每年去华盛顿讨论一次国家大事，而是处理最小的问题。每天每个家庭的事情。 这是一种在化解和缓和社会紧张局势方面具有一定效力的机制。 他们不是行政部门，当人们无法与行政部门打交道时，他们也可以去负责与行政部门打交道的立法机关联络处。 当然，联络处也在法律范围内工作，不能越界，除非国会议员通过自己的努力制定新的法律。

更值得注意的是国会联络处网络，它实际上构成了一个完整的信息系统。 一个国家的立法机关如何立法？ 这是现实政治中的一个关键问题。 立法机关只有在知情的情况下，才能制定出更具适应性的法律，同时，才能正确判断每件事的轻重缓急，制定法律。 没有完整的信息系统，每个国会议员和国会如何做出准确的判断？ 国会议员的联络办公室系统，加上现代化的通讯和交通手段，使这个信息网络得以有效运作。 这是政治和社会组织的一个重要方面。

国会议员依赖这个系统，但他们也受制于它。 因为这种机制既服务于国会议员的活动，也考验着他们的活动。 国会议员有能力吗？ 他们在做他们的工作吗？ 他们有成就吗？ 这个机制会告诉选民。 有很多东西一开始是人们为一个目标而构建的东西，然后往往成为实现另一个目标的工具。 联络处既收集舆论，又受舆论支配。

管理或治理一个社会有两种基本方法，一种是政治治理，另一种是技术治理，也可以称为软治理。 我们所说的软治理，是指社会通过经济、文化、习惯和法律手段形成有效的社会治理机制。 政治执政，更多的权力运用和强制，增加了政治和行政体系的负担和责任。 如果政治和行政体制能够把很大一部分责任拿走，把应该管的事情管起来，那么社会就有了比较成熟的管理体制。 政治治理产生的矛盾和冲突会相应减少。 美国社会是一个私有的资本主义社会，通过设计和资本本身的力量，形成了一套软治理方法，这些方法构成了这个社会稳定的条件。

在美国，没有发给公民的特殊身份证。 美国人常用来证明自己身份的是驾照。 美国大多数成年人都有驾照。 如果没有驾照，可以到​​驾照部门拿到一份和驾照一样的文件，不能用来开车，但是可以用来证明自己的身份。 您可以在需要验证您的身份时出示它（例如，写一张支票）。 所有公共和私营部门都同意承认这是常态。

我去申请驾照以证明我的身份。 我打电话要了驾照，答案是肯定的，于是我拿着护照去了那里，看到是州交通部办公室。 这种事情一般都在州政府的控制之下。 那里申请的人不少。 我排队等了十分钟。 警察没有其他问题，于是我打开护照，给她看了我的名字，问了我的身高和体重，看着我的眼睛颜色，写下了我的生日，我就完成了。

然后去下一张桌子验证它，然后移动到下一张桌子，将它输入到他们的电脑中，然后收取五美元。 这位上班族花了大约一分钟。 旁边的人拿出一张印有我的性别、眼睛颜色、体重、身高、发行日期、生日、地址、号码的印张，然后给我签名。 签完字后，我在照片旁边的椅子上坐下，只花了一两分钟。 第三个店员让我坐等一会儿，说照片要冲印。 等了两分钟后，他把驾照、照片和前面提到的所有数据都印在一张小卡片上，密封在一个塑料盒里。 总共五到八分钟。 该许可证可用作“身份证”，在美国全境有效。 没有人问我为什么需要这张身份证。 没有人说外国人也买不到。

我正在与爱荷华大学政治学系的一位教授讨论这个现象。 他说这是传统。 美国人不喜欢政府控制他们，绝对不能理解为什么政府给每个人一个号码。 事实上，每个申请工作的美国人，甚至是外国人，都有一个由联邦政府税务局提供的社会安全号码。 在不同的政治文化下，这种做法因国家而异。 例如，法国政府在每个婴儿出生时都会给一个号码。

美国人需要文件，因为他们在自己的生活中需要它们，例如银行业务、支付账单或驾驶车辆。 这些文件在哪里签发？ 最常见的是交通部，因为没有车很难在美国长期居住。 他说，美国人永远不能接受警察局发文件，这会给警察局太多权力。 事实上，计算机系统是如此先进，以至于警察部门可以轻松使用交通部甚至其他各种机构存储的公民个人数据。 恐怕无论您走到哪里，警察局都有办法根据您的许可证通过计算机查明发生了什么。 让我想起前年回美国的一位学者，他告诉我，有一次他离开自己的州去访问，他的主人安排去一个县警察局，警察局给他看了电脑系统。 陪同他的警察局长向他索要这张“执照”，将相关号码输入电脑，随即在电脑屏幕上显示了他的详细信息，包括年龄、国籍、出生日期、职业、是否有犯罪记录，这让他很吃惊。

无论如何，交通部发行“身份证”而不是警察局是一个非常有趣的政治和文化现象。 它显示了美国人对警察部门这样的强制部门的警惕。 县警察局负责人是选举产生的，而不是任命的，这也表明了限制其权力的愿望。

交通部门不再对此类文件提出任何问题，只要求申请人出示适当的文件证明其已年满 18 周岁； 对于 18 岁以下的申请，需要父母同意。 处理这个“身份证”的部门可以接受多种文件：其他州的执照、出生证明的复印件或原件、护照、移民文件、保险文件等。他们只需要这些文件就可以看到申请人的姓名和出生。

美国人无时无刻不在保护自己的心理安全。 从前面的分析可以看出，这只是一种“心理感觉”，因为警察部门完全可以通过电脑系统获取信息。 但这种“心理感受”的永恒观念应该被视为政治生活中的一股持久力量。 真正的问题是如何让老百姓放心，如何让政府管得住。

从获得这种“身份证”或“驾驶证”的程序可以看出，这里重要的不是哪个部门颁发的，而是每个人都有一张“身份证”。 政府的计算机系统有关于公民情况的数据。 任何政府部门仍然可以在需要时使用这些数据。 简而言之，虽然表面上不受控制，但社会自然处于政府的严格控制之下。

政府编织这个网络，并没有刻意强调这是警察部门的责任，而是为公众服务。 颁发“驾照”可兼作驾照和“身份证”，一石二鸟。 同时，在社会生活的方方面面，“身份证”在任何时候都是不可或缺的，所以它也是政府为公众提供的一种便利，让人们自愿领到“身份证”，加入网络，因为它确实有用。

这种方法的另一个特点是它统一了各种文档系统，使一张卡片多用途。 一张“身份证”卡，例如驾照，不需要其他文件，简化了流程。 “身份”系统在形式上是非政治化的，但它与政治化的“身份”系统具有相同的功能。

我对美国工厂很陌生，所以很想去参观一下。 我知道哈佛教授 Ezra Vogel [傅高义] 写了一本书—— 日本第一：美国的教训 ——比较美国企业管理与日本企业管理，试图从中找出日本令人难以置信的战后经济奇迹的原因。 我们由这家工厂的前任经理杰克纽曼陪同前往工厂。

这家工厂是宝洁公司在爱荷华市的一个分公司。 该公司现在是一家全球巨头，成立于 1837 年，最初是一家生产蜡烛和肥皂的小型工厂，总部位于俄亥俄州。 如今，不再需要蜡烛，公司主要生产洗涤剂，如著名的 Tide 洗涤剂和洗衣粉，以及 Crest 牙膏。 在新加坡和香港的时候，我也看到满大街都是这些牙膏。 除了洗涤剂，该公司还生产一些食品和药品。

公司全力推出新产品，近年来一直在生产流行的纸尿裤。 该公司与大多数公司一样，不断创新和推出新产品以追求最大的盈利能力，在美国各地拥有 50 多家分厂和研发设施，爱荷华城工厂只是 50 多家工厂之一，而公司在 45 个国家开展业务。

这个跨国组织是美国经济的典型代表，也是美国企业家精神的一部分。 美国企业愿意尽可能在国内外开设分支机构，并密切关注这些活动的统计数据。 跨国公司也经常为这些数字相互竞争。 在商业方面，美国人的思维方式不仅关注赚钱，还关注名利。 花钱成名在美国人中很流行，这种心态支配着他们的大部分行为。

公司拥有约 80 名员工，1850 年至 1859 年的销售额为 1930 万美元，到 70 年，销售额已上升至 1956 万美元。 翻了将近 59,000 年，到 10 年，销售额增至 XNUMX 亿美元，显示出战后惊人的增长速度。 到八十年代，公司拥有 XNUMX 名员工，销售额达到 XNUMX 亿美元。 这种增长速度是惊人的。 的确，所有的经济发展都有一个现象：初期的增长往往是缓慢的，但到了一定规模之后，就会激增。 国家和地区的发展如此，工厂和企业的发展也是如此。 从国家和地区来看，日本是最明显的例子，大部分新兴工业化地区都经历过这种情况。

这家位于爱荷华市的工厂雇佣了五百名员工。 五百人在一个自动化程度更高的工厂里可不是小工厂，生产牙膏、漱口水、洗发水等产品。 我们受到了新经理的欢迎。 经理在厂里工作二十多年，硕士毕业后来到厂里工作，期间先后到公司各个工厂积累经验和才能，后被派往沙特阿拉伯作为一家分厂的经理。 经过这样一个过程，他被提升为这家工厂的经理。 在这家工厂，成为中层管理人员的前提条件是大学硕士学位，应该是化学专业。 然后在实践的过程中反复磨练，然后从中挑选有前途的人担任领导职务，Ezra Vogel 说，在日本的管理晋升是缓慢的，在美国的晋升是迅速的。 在这位经理的情况下，情况恰恰相反。 这保证了晋升为经理的人有管理经验和才能，同时又懂业务。 要培养一个优秀的管理者，文凭和实践是必不可少的。

这家工厂的管理风格引起了我们的兴趣。 客厅的墙上挂着一个框架，上面写着一条非常有趣的信息，转录如下。

我们每个人都是公司的所有者。 我们应该遵守以下原则。

我们将始终安全运行。 我们将提供安全的工作环境。

我们将以诚实和正直的态度工作。

我们会照顾每个人作为个体。 我们将以受人尊敬和值得信赖的方式行事。

我们将主宰自己和我们的工作，并将追求卓越。

我们将为共同的目标和长远的发展而共同努力。

我们将认识到企业和个人的需求都很重要。 我们将为两者工作。

我们将了解我们的业务并持续支持它。

我们将善用人力。 我们将开发和保持必要的专业知识和灵活性。

我们将提供有效的培训来实施这项工作。

我们将鼓励和支持个人成长。 我们将寻找激发个人成长的机会。

我们将公平回报。 我们将认可个人对企业的贡献。

我们会进行有效的沟通。 人们会得到他们需要的信息。

决定将由掌握每种情况的最佳信息的人做出。

我们将鼓励创新和知识，并从成功和失败中吸取教训。

我们将成为社区中负责任的公民团体。

爱荷华市分公司，1986.11

这是一个非常有趣的公司声明。 1986年XNUMX月制定，似乎不太符合传统的企业家精神，更强调行动号召和与公司合一，类似于日本的企业家精神。 但同时，它也非常强调传统精神：个人的地位。 从历史的角度来看，这也反映了企业家和工人之间的矛盾得到了和解的程度。 这样的规定在五十年前的西方是不可想象的。 当今资本主义制度的最新变化值得关注。

另一方面，科学技术的发展，让生产过程的规定显得微不足道，比如不迟到、不早完成、完成产品数量、保证质量等。我们称之为法规 硬法规，即用于规范生产过程的法规。 在一个生产不发达的社会，这是必不可少的。 马克思在写《资本论》时本可以举出很多例子，这就是原因。

在生产先进、自动化、电气化和电子化的社会中，这些法规变得多余，而软法规变得重要。 软规主要是协调人们的精神心理状态。 自动化流水线的每个部分都被强制服从每个工人。 我们看到这家工厂有多条流水线，速度让人目不暇接。 工人的工作量是巨大的。 这就是所谓的“非人化胁迫”。 从心理上讲，“非人性化胁迫”比“人性化胁迫”更容易接受。 马尔库塞对当代资本主义的分析是值得探讨的，尤其是谈到现代大规模生产所引起的人们心理的变化。 如何调和人们的心理和精神状态成为一个至关重要的问题。 这个“约定”包含了很多马斯洛的心理，一看就明白。

由于自动化，管理变得更加容易，并且有了解雇员工的权利，整个管理似乎更加有效。 看看从这家工厂被解雇的人就可以看出现代化是如何促进管理的。 这位退休经理告诉我们，被解雇的一些人是从别人的衣箱里偷东西，或者在自助商店不付款。 这些都是非生产性的原因。 资本主义的发展利用技术来解决劳资双方在技术上可能出现的冲突。 这既是社会矛盾缓和的条件，也是企业发展的条件。 美国商业的不民主过程已被技术化和自动化。 用马尔库塞的话来说，它已经被合理化了。 剩下的就是调和人们的内心世界。 但似乎很难调和人们的内心世界，因为对非理性事物的合理化正在不断地、悄悄地压制着人们的思想，而这一过程会随着现代科技的发展而加剧。 这将是西方社会长期面临的难题。

我是朋友家的客人，吃了饺子。 在美国，这是一种高级的“款待”。 抵达美国后，被“汉堡包”、“热狗”、“炸土豆”包围，人们会觉得吃饺子和南瓜是一种高级奢侈品。 许多中国人在美国生活多年，但仍然不习惯吃西餐。 这大概也是中国人的一种“坏本性”吧。

会议期间，我们谈到了兼职工作。 我朋友的妻子在很多地方工作过。 为了生存，她忍不住工作。 她说的第一句话是：“工作真的很累，我哭了好几次，我真的无法抗议。 我感兴趣的问题不是我是否累，而是如何在劳动力中管理它，如何让人们被迫工作并让他们感到‘累’。”

她说，管理极其严格，在工厂、企业等部门，主管是绝对的权威。 有的上司凶猛到让所有人都害怕。 她现在在校园里兼职，负责打扫校舍。 她早上 5:00 开始工作。 每天下午 1:00 结束，因为学校不那么拥挤时，她必须打扫教室。 她说主管非常严格，会告诉她该做什么以及每项工作要做到多彻底。 一切都明确定义和详细。 主管负责检查她的工作，如果不符合要求，他会写一张纸条给工人重做。 如果没有，他们将被解雇。

主管将随时随地出现在工人面前。 监工来的时候，没有人允许，只要看到有人在休息，或者说闲话，就会被发现说话警告。 再一次，他们将被送走。 在监工面前，绝对要服从。

在主管之上有一层。 主管下面还有一层，有一个团队负责整栋楼的打扫。 然后他们将工作分配给下属。 对于分配的工作，下面的人必须完成，如果觉得不公平，理论上可以找上司谈，如果谈不上，可以找上司的上司。 但与此同时，分配给您的工作必须完成，如果没有完成，您可能会被解雇。 因此，就整个经济活动的组织而言，控制是非常严格的。 这一方面是其生产力高的原因，另一方面是其社会生活自组织的重要条件。

另一个值得注意的因素是现代化给管理带来的便利。 朋友的妻子说，主管们带着对讲机，总是与更上层的经理保持联系。 主管在巡视时可以接受上级的指示。 此外，在一些建筑物中，还有摄像头，可以看到工人的一举一动。 最强大的力量是金钱，因为一旦被解雇，也很难找到工作。 新雇主会问为什么原来的工作没有完成，有可能打电话给申请工作的人的原来的雇主。 在这个美国社会，如果找不到工作，生活会很艰难。 生活的压力，金钱的魔力，管理的力量，无不驱使人尽其所能，小心翼翼。 要做到这一点，你必须付出真正的努力并现实一点。

这种对社会生活圈子的严格管理是社会有机运作的一个组成部分。 私营企业和公司管理着社会的大部分经济运作机制。 公共部门基本上也是以这种方式管理的。 最重要的力量是货币的平方尺度。 金钱的力量是不可抗拒的，但并不是所有的金钱都能产生这样的力量。 金钱只有在达到一定数量时才会产生力量。 每当你工作时，你可以获得更高的报酬，例如，每小时洗碗 3-6 美元。 洗碗十个小时，取平均值，可以赚40美元，按官方价格差不多是160元人民币（当然，工资高低不能完全用收入多少来说明，也不能从与其他国家工人的工资，但必须与支出比例和通货膨胀率挂钩才能看得更清楚）。 如果每小时只有 1 美元，大多数人可能不会认真对待他们的工作方式。 只要他们工作，他们中的大多数人都有更好的薪水。 这让他舍不得丢掉工作，但要想不丢掉工作，他就得努力工作。 这样社会就有了强大的协调力，不需要政府去协调。 只有在劳资冲突或社会紧张局势超过一定阈值后，政府才会进行干预。

社会是通过金钱的力量来管理的，很少谈及思想教育。 当然，我们可以说这保证了资本家剥削工人。 事实上，资本家和企业都是为了获得利润，而这种管理方法确保他们能够达到目标。 事实上，这种管理精神不仅体现在经济领域，也体现在政府的公共部门。 其他社会机构也遵循同样的模式。 这种管理创造了一种机制：对社会经济事务进行严格而高效的管理。 应该说，这构成了其政治民主的基本条件，因为政治统治的具体领域是非常有限的，而且大部分都被民营企业的超政治活动所笼罩，动荡和起起落落都没有触及。整个社会。 另一方面，在制度和权力相对集中的国家，政治或政策变化会影响整个国家。

美国的管理方式与中国的传统不同。 美式管理死板而严格； 中国传统讲究灵活性和流动性，以显得人道。 美国人认为前者是自然的，而中国人认为后者是自然的。 一位在美国公司担任二把手的台湾人告诉我，他向美国人明确表示他是中国人，愿意按照中国人的方式管理，如果他的美国同行不合作，他必须采取行动。美国的做法，并受其摆布。 从某种意义上说，这说明中国人很难接受美国的管理方式，可能会感到心理上的不平衡，可能无法协调好人际关系。 中国社会应该采取什么样的路径来构建更好的政治发展组织机制，值得探讨。

社会服务或人性化服务是当代西方社会福利政策的主导要素。 我一直觉得，社会福利是西方社会不可忽视的稳定机制，它解决了过去难以解决的各种矛盾。 马克思、恩格斯、列宁所描绘和批判的资本主义社会的不人道现象，现在已经得到政府的解决。 自然，这样的结局是在社会矛盾激化之后才出现的。 但是，这种机制一旦形成，就会对整个社会体系的稳定性和连续性产生意想不到的影响。

我去拜访了一个县人事服务机构。 当我走进代理处时，我看到一些人在等待接待。 他们似乎是穷人，一些孕妇，一些有孩子的母亲。 该机构的负责人F向我们致意。

这些类型的人类服务组织遍布所有州。 让我们剖析一下爱荷华州的组织结构。 州一级设有公共服务部，州以下有八个区，每个区又分为若干县。 该县位于锡达拉皮兹区。 在州一级，有一个专员负责人类服务部，隶属于州长，还有一个人类服务委员会。 在州一级，有退伍军人管理局、心理健康和社会服务三个部门，负责提出政策、组织项目和提供服务。 还有一个社区服务处，由一名副专员领导，负责管理难民、志愿者、区和县办公室； 一个组织规划司，同样由一名副专员领导，负责管理沟通、项目开发和项目协调； 管理和预算处，负责管理财务、法律事务、人事、培训、计划评估和其他事务。 人类服务委员会制定政策并建议人类服务部应如何工作。 社区服务部管理 146 个地区机构和 XNUMX 个地方办事处。 人类服务部的目标是什么？ 人类服务部自己的文献表明：为遇到个人、经济或社会问题的爱荷华人提供人类服务。 该部门的主要职责是通过帮助个人和家庭实现自给自足来促进爱荷华州的福利。

这个目标是根据我们可以分析的指导理念设定的：良好的家庭是所有人成长和幸福的基础，因此人类服务部专注于促进家庭团结和人类发展； 应以保护私人领域（隐私）、促进个人尊严并使个人能够完全控制自己的生活的方式提供服务。 正如你所看到的，这个目标深深地感染了美国精神，其作用当然是促进和维护它。

人性化服务包括什么？ 为无法自理的人提供服务，为精神病患者提供服务，这是任何社会都会做的事情。 值得注意的是，它更多地关注人类造成的社会问题，同时着力于解决这些冲突。 我们可以看几个方面。 其服务的一个主要方面是分发食品券，为那些没有工作或收入的人提供食物。 食品券可能源于各种问题，例如失业、早孕等。该机构还照顾早孕的年轻女性，并通过鼓励“单身母亲”重返学校完成学业来帮助她们。

然后是受虐待儿童的照顾。 尽管美国至少可以说是一个非常文明的国家，但虐待儿童的事件很多。 F. 女士告诉我们，去年他们在这里记录了 XNUMX 起虐待儿童的案件，其中 XNUMX 起永久残疾。 许多孩子被殴打致残。 然后是受虐待的成年人的照顾，主要是女性，（众所周知，美国人会殴打他们的妻子）。 该机构还提供医疗资金。 特别是，它在社会问题上的服务起到了缓冲作用，因此可能影响社会系统的力量在这一点上被削弱了。 它的社会功能不言自明。

社会服务发挥了法律和政治监管所不能发挥的作用。 法律和政治监管在合理范围内是有效的。 社会上绝望的人往往会失去理智，不注意正常的监管手段。 社会服务的作用是让人们保持在理性的范围内，而不是让他们走自己的路。

因为社会服务有这么好的作用，政府的投入也是很大的。 当然，相反的理论是社会冲突已经达到需要投资的程度。 让我们看看锡达拉皮兹区的财政报告：1987 财政年度，用于儿童援助的财政支出为 168 亿美元； 食品券支出为 108 亿美元； 医疗救助金额达412亿美元，对于一个总人口为430,000万的地区来说，这个比例很容易计算。

可以更详细地查看它。 再看看县城：人口约16,000人，与中国相比几乎是荒凉的。 在 1987 财政年度，近 320,000 美元用于儿童抚养费； 失业父母费用，63,000 美元； 食品券，270,000 美元； 医疗支持，超过 140,000 美元； 国家补充援助，60,000 美元； 临时紧急食品支持，76,000 美元； 收养服务，200,000 美元； 购买的服务，100,000 美元； 子女抚养费，160,000 美元； 行政费用和薪金，140,000 美元； 和管理费用，9,500 美元。 收养服务，200,000 美元； 购买的服务，100,000 美元； 子女抚养费，160,000 美元； 行政费用和薪金等，140,000美元； 和管理费用，9,500 美元。 所有这些项目的总成本为 2.7 万美元。 国家在这一领域的总成本为 839 亿美元。 这是一个惊人的数字。 这是看待堆积如山的社会问题的一种方式。

这笔财务成本的 57% 来自联邦政府，43% 来自州政府。 由于社会服务在社会稳定中发挥着至关重要的作用，这笔钱不能被遗漏。 想象一下停止整个社会服务项目会是什么样子。 然而，这笔支出越来越成为纳税人的沉重负担，围绕它的争论将越来越激烈。

也就是说，人们可以将这项服务追溯到 16 世纪的英国。 据说在 1500 年左右，英格兰就有一种做法，即保留一部分土地来照顾穷人。 F 解释说，这个传说也随着五月花号船来到了美国。这可能是真的。 但更重要的问题是为什么会有穷人？ 因为当五月花到来时，贫富之间并没有明显的区别。 产生穷人的制度也产生了使自己失去合法性的力量。 统治者必须想办法改变这种权力。 看看二战后美国的历史，不难得出这样的答案。

许多人强烈主张削减这些成本。 但是，当涉及到付诸行动时，每个人都害怕采取行动。 人性化服务项目已经成为社会系统不可分割的一部分，没有它就会失衡。 真正的问题是，美国社会并没有停止制造否认的力量，反而产生了越来越多的否认力量，而人类服务只能改变而不是消除。 从长远来看，这一功能总有一天会达到极限。 但对美国来说，别无选择，必须做出选择以防止可能的政治动荡。

与任何社会一样，没有一个社会有能力解决所有人的所有问题。 一个社会要追求长治久安，就应该建立最大限度地解决社会和个人挑战的机制。 对许多社会来说，危机的原因并不在于制度，而在于一件很普遍的事情：人们能否吃饱穿暖。

可口可乐是世界上最大的公司之一。 近年来，它在中国也获得了巨大的市场，成为家喻户晓的名字。 在讨论“过度消费”时，可口可乐是一个典型的例子。 也许这是指罐头，而不是里面的饮料。 全世界的人都在拥抱可口可乐。 我想从这家世界著名的公司看美国社会的组织。

可口可乐的总部位于亚特兰大市。 这么有名的公司，其实总部的办公室并不是很大。 一座十五层的老楼，一座新建的楼。 在摩天大楼林立的城市里，可口可乐算是不起眼的。 但这是人们在世界各地指挥可口可乐的地方。 可口可乐总部 1987 年年度报告的扉页上写着。

可口可乐的精神是把饮料卖给一个口渴的世界，每天有超过500亿人喝可乐。

这里没有提到钱； 其实可口可乐的精神就是靠卖饮料来盈利。 让我们看看公司1987年的财务状况：总营业额超过7.6亿美元，可能超过许多小国的国民生产总值； 总营业收入超过 1.3 亿美元； 净收入超过 900 亿美元。 可口可乐从一个小作坊成长为今天横跨五大洲的大型跨国公司，是许多大公司共同走过的道路。 如今，可口可乐在全球 155 个国家开展业务，该公司占全球软饮料销售额的 44%。 公司拥有 17,000 名员工。 全球可口可乐系统雇佣了 500,000 名全职员工和 500,000 名兼职员工。 可口可乐指挥着这支遍布全球的一百万人大军。 当你考虑它时，它是否具有政治意义？ 或者有更广泛的意义？

我参观了可口可乐总部。 我们由公关小姐陪同，她似乎与最早的可口可乐家族有一些联系。 在可口可乐办公楼内，挂着多幅名贵画作，既有现代主义风格，也有古典主义风格。 收藏艺术品是可口可乐公司的一项政策，以使它们在几年内变得更有价值。 办公室大厅里悬挂着155个国家和地区的国旗，表明可口可乐已经深入这些地方的市场。 旁边是一块电子显示屏，自动显示可口可乐在纽约证券交易所的股票价格。 随着可口可乐的销售蒸蒸日上，股价不断上涨，势头强劲。 该公司的员工通常也购买自己公司的股票。

走廊上还展示了许多 1930 和 1940 年代的可口可乐广告，其中许多都是以各种姿势的性感女孩为特色，大概是当时著名的歌唱演员或舞者。 史小冲教授说，解放前这些广告在上海都有。 该公司还展示了来自世界各地分厂的礼物。 我们看到了中国厦门可口可乐工厂的礼物。

导游带我们去了前董事长的办公室，我被告知通常不对游客开放。 在这间办公室里，无论送什么礼物，只要墙上挂着几位美国总统的亲笔签名照，就足以说明可口可乐公司的地位。 美国人非常重视这一荣誉。 墙上的名人照片是一种荣誉。 这恐怕是人类最大的缺陷，世界的共同问题。

可口可乐发财后，除了扩大生产规模外，还将很大一部分资金捐赠给了教育和学术机构。 这是我最感兴趣的。 亚特兰大附近的一所大学，埃默里大学，从可口可乐那里获得了很多资金，并且这些年发展迅速。 在我们参观大学期间，校长告诉我们，由于可口可乐的赞助，这所学校在过去几年里起飞了。 的确，校园里建起了一座漂亮的新建筑。 这所大学已经变得足够富有，可以在著名教授身上花费大量资金，并通过颁发奖学金来吸引优秀学生。 大公司有向学术机构和基金会捐赠大笔资金的传统。 这当然是由政府税收政策规定的。 我们可以看看布鲁金斯学会（见第 10 章第 2 节“布鲁金斯学会”）。

在布鲁金斯学会1987年的财政中，政府拨款仅占8%，而私人捐赠则高达39%； 会费和账面收入，31%； 和赠款，27%。 这并没有给出一个定量的想法，所以让我们看看美元数额：政府，450,000 美元； 私人捐款，6万美元； 会费和帐面收入，4.85 万美元； 和赠款 4.1 万美元，总计 15.4 万美元。 这是一个智库的收入。 有这样的机制，怎么能不发展智库呢？ 如果所有的智库都被政府包起来，恐怕很快就会出问题。 一是它不一定能出点子，因为如果政府出钱，政府就可以影响它。 另一个原因是，政府在财政上负担不起如此庞大的创意库。 如果只剩下一个或几个智库，恐怕不会有真正的思想竞争和较量，也不会造成思想流动的局面。

这就引出了另一个值得关注的问题，即我之前提到的大型企业的政治意义。 可口可乐管理着近一百万人，管理着美国境内外的数百家工厂，并且实际上管理着这些人。 将美国每家跨国公司或私营公司管理的人数加起来，你就会明白这在政治管理方面意味着什么。 因为如果这些公司和工厂都属于政府，需要由政府专门管理，政府就会增加很多负担。 在管理原则上，政府也没有这么大的精力。

在资本主义社会中，私营企业追求自己的目标，将通过一切手段进行治理，而政府的作用是规范私营企业。 这就完成了对人的规制的二元化：社会的自组织系统和政府的自组织系统。 政府体制只是自上而下地调节社会的自组织体制，而没有被卷入其中，因此政府的负担并不重。 社会的自组织系统有一套规则、程序和运作，它们以一种稳定的方式运行。 政治的变化通常不会影响这套机制的运作。 他们推动社会系统的运作，同时在他们的运作中追求自己的目标。 这是政治制度的基础，或者更确切地说，是像美国这样的政治制度的基础。 美国大公司的作用恰恰在这两个领域。 这种非经济作用不是由大公司自己实现的。 如果他们有意识地做这些事情，恐怕这将是一个不同的政治画面。

稳定状态。

可口可乐和其他大公司一样，都是从摇摇欲坠的作坊中成长起来的。 在这一过程的某个层面上，政治制度和社会制度趋于稳定。 这就是政治和经济的关系。

任何社会最困难的任务不是商品或产品的再生产，而是制度的再生产。 我们所说的制度再生产，是指一个特定的社会制度能否在下一代或后代中继续存在。 制度存在的最坚实基础是社会的认同。 新生代是否认同这个身份，就关系到某种社会制度能否复制的问题。 制度再生产最重要的机制是社会教育。 社会教育传播了社会产生的价值观，从而为制度的生存提供了基本条件。 在美国，制度再生产机制非常发达。

美国社会的教育体系非常发达，有人说美国是“儿童的天堂，青年的战场，老年人的地狱”。 “天堂”包括孩子接受良好教育的能力。 教育还有另外一个作用：美国是一个没有贵族传统的社会，那种传统的欧洲社会等级观念不强，每个人都有进入某个社会阶层的可能。 社会自然分为阶级和群体，有高低之分。 在一个技术高度组织化的社会中，掌握更高的知识是通向上层阶级的通行证。 在实践中也是如此，清洁工和搬运工等肮脏和繁重的工作通常由受教育程度较低的人承担。 大公司的员工、技术人员或经理通常需要良好的高等教育。 在这样的机制下，受教育成为一种社会信仰。

我说信念是因为它构成了大多数人的心理沉淀。 Charles R. Adrian 说，父母总是希望他们的孩子受过良好的教育，并希望他们的孩子接受比他们更多的教育。 虽然没有像中国社会那样期望孩子成为“龙”的强烈观念，但没有人期望他们成为蠕虫。 孩子上名牌大学是美国梦的三大要素之一。

然而，美国社会和教育体系的组织结构是独一无二的，它不是一个统一的全国性组织，而是一个因州而异的组织。 每个州都通过了建立学区的法律，学区有权管理公立学校。 法律规定建立地方学校董事会并确定其成员的选举方法。 董事会成员通常由选民选举产生。 由此可见教育的重要性。 法律规定，委员会可以征税、借钱、兴建学校、招聘人员，并决定当地的学校政策。

各州的法律对教育委员会的规定各不相同，具体规定了委员会可能征收的税种和税率、贷款的最大数量、学年的长度、教师的最低工资、质量师资队伍和教学计划的主要内容。 许多州选择教科书，制定教学大纲，教学方法，组织州考试，并设定最低师生比例。 一些州还规定在课堂上教授共产主义和进化论是非法的。 州立法允许对教育系统进行严格控制，通常有细致入微的规定。 例如，爱荷华州要求高中生参加有关美国历史和美国政府的课程，实际上是在传播美国的信仰。

该州设有教育部，由州学校秘书领导。 教育部长是民选官员。 在某些情况下，他或她由教育委员会或州督学任命，以协调州内的学校达到州规定的标准。 州教育部有权协调和监督州内学校的教学。 它负责为学校提供技术和信息服务，制定和实施最低标准课程计划，并批准师资队伍。 此外，国家可以通过补贴学校资金来影响学校的决策。

尽管州一级拥有更大的权力，但当地学校的主要活动由当地选举产生的董事会负责。 地方学区是行政特区，独立于一般地方政府，因此具有很大的自治权。 地方学校董事会决定学校的总体政策，并在州法律规定范围内拥有很大的权力。 因此，学校董事会选举竞争激烈。 家长们自然非常关心自己的孩子在学校会接受什么样的教育。

教育领域是任何社会中最具争议性和分裂性的领域，保守与进步、传统与现代、有神论与无神论都将在此体现。 委员会成员的信念将在很大程度上决定下一代接受什么样的教育。

学区拥有相当大的权力也是美国社会的一个特点，人们选举自己的代表，自己决定孩子接受什么样的教育。 联邦政府对地方教育几乎没有实质性权力。 这种现象可以称为“教育去国家化”。 在世界上许多国家，教育是国有化的，如日本、法国、苏联和中国。 曾经有人说，法国教育部长可以坐在他的办公室里，看看他的手表，告诉来访者该国所有小学的哪个年级的学生正在教什么课文，甚至课文的哪一部分老师已经覆盖了。 这有一个讽刺意味。 美国的教育体系非常不同。 每个地方教育委员会都有权做出自己的选择。 我遇到了一位来自老学校的教育委员会成员，他说他不喜欢现在年轻学生的样子，他希望每个人都像 1930 年代之前的样子：男人穿西装，女人穿裙子，花朵。

联邦政府在教育中的作用是什么？ 原则上，除了提供财政支持和袖手旁观之外，几乎没有什么作用。 然而，不断增加的联邦资金也引起了一些争议。 因为联邦资金会影响教育政策，它会削弱州政府和地方教育委员会的权威。 还有很多私立学校。

有些是天主教学校，人们担心宗教选择会受到影响。 此外，民族文化、财产、税收等因素都在起作用。

School committees are very political, and most of the people elected are local figures, such as entrepreneurs, proletarians, managers, etc. Teachers are often distrustful of school committee people; 他们认为教育政策应掌握在教师手中，教育不应包含政治因素。 实际上，这个想法是不切实际的； 我怕没有政治就没有教育，我怕没有教育就没有政治。

每个州也有自己的大学，通常是两三所。 这些大学属于州政府管辖，由州政府资助。 总统由州长任命。 州立大学不属于联邦政府的预算。 这个系统值得探索。 如果所有大学都由联邦政府编制预算，联邦政府将有足够的资金来支付它们的费用。

学校的设施是一流的。 爱荷华市的一所小学以非常现代的方式布局和装饰，拥有宽敞且设备齐全的场地。 当然，好的设备不等于高质量的教育。 美国的教育也存在严重问题。 在某些地方，教育质量非常差（参见第 11 章第 2 节“无知的一代”）。 种族问题也困扰着教育，白人父母不愿将孩子送到黑人人口众多的学校，政府实施的分区和轮换制度也引发了社会问题。 青少年吸毒率很高。 教育方面的潜在危机，如果不加以解决，将成为一个重大问题。

总的来说，社会的教育体系比较发达，教育经费大概仅次于军费。 教育投资是社会进步和全面发展最重要、最有价值、最有回报的投资。 现代社会不仅需要现代化的设备，更需要能够创造和掌握这些设备的人。 人的现代化是现代化最重要的指标。 人的现代化是一项系统的社会工程，必须从很小的时候就开始。 谁来做这个代代相传的艰巨工程？ 它是由社会的教育系统完成的。 人类的一大缺陷是上一代人获得的文化知识和伦理道德不能被继承，必须由下一代重新获得。 这是教育至关重要的生物学确定性。

麻省理工学院门前有一条美丽的河流——查尔斯河。 晚上，你可以沿着这条河慢慢走，看着身边的甜蜜情侣和空中飞舞的小鸟，让人有一种放松的感觉。 与麻省理工学院共享查尔斯河的另一所大学是哈佛大学，它也是世界知名学府。 我们参观了哈佛大学的约翰肯尼迪政府学院。

肯尼迪政府学院拥有一座美丽的现代建筑。 我们在这里受到了一位教授的欢迎。 他解释说，政府学院与大学的政治学系不同，它有自己独特的目标和课程。 它的主要目标是培训人们在公共部门服务，因此得名“政府学院”。

这所学院获得了肯尼迪家族的资助，因此得名肯尼迪政府学院。 从学院的这个目标来看，它与政治生活的关系变得非常密切。 因为它的主要目标是为公共部门的职位培养人才，所以它的学生将直接影响政府和机构的活动。

肯尼迪政府学院将政府部门和媒体以及所有其他领域视为公共部门，但不包括私营企业等部门。 学院也不是典型的行政学院，注重行政理论和基础知识教育。 肯尼迪政府学院注重公共政策教育，注重培养通才而非专才，其课程较少以理论为基础，而更注重实践。

我问他们的学科与政治学有何不同。 教授解释说，政治学的研究寻求对某些行为的准确描述，而学院则关注分析实际情况。 他说他们已经在尝试区分两个概念：一个是公共管理，另一个是公共管理。 公共管理研究如何使人和组织更具响应性，而公共管理研究如何创新，他们在培养学生时关注两个目标。

能够对公共领域的问题进行政策分析、项目评估、经济统计等。

政治知识，政治制度和国际政治的一些知识。

他们的研究重点是发现政治制度的利用空间有多大，这要求学生具有创造性、敏感性、想象力、综合性和思想性。 他的总结是，目的是政治的，远见是科学的。

说实话，这就是美国的干部学校。 美国人有将任何事物视为可以探索的领域的优势。 在政治领域也是如此。 像粒子、天体活动一样把政治问题作为一个对象来研究的现象在美国最为普遍，恐怕连欧洲人都做不到。 欧洲的传统观念是将政治视为艺术。 美国人的观念是，政治可以是一种技术。 肯尼迪政府学院等大学有很多。 许多其他大学政治学系也在这样做。 私立学校对政府官员的培训恐怕也是世界闻名的。 这种政治方法，即政治的技术化，既有优点也有缺点。 但是，它在培训公共政策人员，即文职官员和政策设计者方面是有效的。 这为社会机构的运作提供了坚实的基础。

美国是管理技术化的国家。 没有高等教育和专门培训就不能在政府任职。 此外，政治机制本身迫使政府解决日益复杂的社会问题，否则这些问题将无法竞争选票。 因此，对各种具体问题的研究越来越深入和复杂。 由此产生了两个重要的社会影响。

其中之一是为文官系统提供更高素质的后备人员，他们经过严格的专业知识和必要技能的培训，为政治统治提供任何可能的服务，从而保证其长寿。

二是使政府决策科学化。 因为政府官员有这样的培训背景，政府的政策自然是按照这些标准制定的，没有这些标准，不仅政府内部各部门不能接受，社会也不能接受。 每天有数千人研究的现有政府政策的利弊是显而易见的。 那些可能进入政府领域的人被教育去发现新的政策领域，这反过来又可以成为政府决策的催化剂。

政府只要能制定合理的政策解决社会问题，就可以生存。 资本主义为什么“死而不灭，腐而不朽”的争论已久的问题，恐怕在这里可以找到一些解释。 这就是政策是否是一个可以研究和发展的领域的问题。

肯尼迪政府学院对其项目充满信心。 人们可以在它的一个程序中看到这一点。 它有一个专门为发展中国家培训政府分析师的项目。 通过分析这个程序，我们可以准确地了解他们是如何做到这一点的。 该计划称为公共政策和管理中的 Edward S. Mason 计划。

他们认为，在现代社会中，每个国家都面临着前所未有的挑战，必须应对快速变化的社会和经济。 公共部门可以发挥关键作用。 为了适应这种变化，公共部门官员必须掌握政策分析、决策和政策实施方面的技能。 该计划旨在培训来自发展中国家的高级官员。 计划每年从发展中国家招收大约五十名学生。 他们经过培训，具备出色的公共服务所必需的分析技能、管理才能和道德精神。 这三个指标都很重要。

参与者来自亚洲、非洲和拉丁美洲国家，平均年龄37岁，都有12年的工作经验。 课程包括英语、数学、微观经济学、经济学、计算机、商业和政府、犯罪、能源和环境、健康、住房和社会发展、人力资源、国际发展、国际安全、新闻、政治、公共政策、科学和技术、交通、城市经济发展、农业、中央银行等。 教学方法主要是案例教学，政策领域划分非常精细。 此外，还组织了实地考察，邀请政要、学者到访墨西哥、古巴、韩国、埃及、摩洛哥、阿根廷等国家，拓宽学生视野。

如您所见，该项目相当不错，但学费也高得惊人：每人$35,012，还不包括留学基金。 这个项目没有资金，所以学生自己负责资金。 不过因为肯尼迪政府学院的名气，每年都能招收学生。 学院因此发了一笔小财。

美国的公共行政教育也存在一些问题。 不过，因为它也有很多成功的方面，自然是很有吸引力的。 这种吸引力的很大一部分不是来自公共部门的成功，而是来自经济上的成功。 人们有时有点短视，认为经济上的成功可以取代其他一切。 话虽如此，但公共部门的运作对其社会的作用不容忽视。 更不能忽视政策教育部门对公共部门运作的作用。

纽约州雪城大学的麦克斯韦学校是培训公共行政官员的首要教育机构。 它为学生进入联邦和州政府以及其他各级政府做好准备，成为政府的主要行政人员。 据说有 20 多名美国驻外大使从该学院毕业，前驻巴基斯坦大使最近与穆罕默德·齐亚·哈克总统一起坠毁。 在华盛顿特区，该学院拥有一大批校友。 它不仅在本国毕业，而且在许多第三世界国家毕业。

麦克斯韦公民与公共事务学院成立于 1924 年，是美国第一所公共管理学院。 它的主要目的是教育和培训公务员，它已经存在了60多年。 学院已成为大型人才工厂，源源不断地向各个政府机构输送人才。

学院是一所综合性教育机构，包括人类学、经济学、地理学、历史学、政治学、公共事务和社会学等系。 学院不招收公共管理专业的本科生，主要是因为本科生缺乏一定程度的经验和接触。 为此，学院重点培养硕士生和在职生。 每年招收大约六名博士生。 这些人一般不在政府部门工作，而是在教育部门工作。

MA（硕士学位）学生主要接受培训成为专业人士并进入政府部门。 联邦和州政府经常派员工到学院继续深造。 当我在学院与 Rosenblum 教授交谈时，有很多年长的人来交作业。 起初我很不解，后来他解释说，这些学生是联邦政府派往那里接受一年培训的雇员。 他开玩笑说他应该对他们礼貌，因为他们都是来自国税局的。

这些学院的职能是为政策部门和其他机构提供高素质的人才，并确保公共行政系统的有效运作。 尽管这些学院是教育机构，但它们构成了政治和行政系统的非正式和不可或缺的部分。

我们可以看看这所学校是如何培养学生的，以及它试图给他们什么样的知识结构。 学院为公共管理硕士学生开设的主要课程如下：

计算机和公共部门的计算机化：

着重引导学生了解计算机的基础知识以及如何在公共管理中使用计算机，并帮助他们实际操作计算机。

公共管理概论：

引导学生了解公共管理的基本问题、公共管理面临的基本问题以及政策分析方法。

组织理论：

传授有关公共部门组织的知识，特别是公共组织如何运作和变化，包括公共和私人组织之间的差异、关于组织的各种想法、个人和群体决策、组织设计和组织环境关系。

公共行政与民主：

检查公共政策和行政在宪政民主背景下的位置和作用，并通过法律理论研究行政价值（例如效率、经济）和宪法价值（例如平等、自由和正当程序）之间的关系，以及政府如何调和这两者。

国家规划和管理：

让学生有能力讨论治理的主要困难以及长期规划的制定和实施。 涵盖规划部门、预测表、智库、跨国银行和公司、政治家、行政精英的角色。 国家计划和先决条件的社会和政治后果。

统计：

提供统计学的基础知识，包括描述性统计、趋势分析、数据分析、抽样、评估和假设预测。

研发政策：

提供参与政策制定和发展的机构和参与者的知识，研究两者的方法，包括创新、发明、技术转让、预算和税收政策。

健康政策：

讨论健康领域的一些基本政策问题，包括私人资金、改革、艾滋病和联邦对健康保护行业的监管。

发展经济学：

第三世界发展主要问题的研究，包括对发展措施和理论的回顾。 还分析了人口、就业、农业发展、工业化、教育和食品等基本问题。 还分析了与第三世界发展的国际环境相关的主题，例如贸易流动、投资、援助和金融。

公共行政管理经济学：

教授学生使用微观经济学分析公共政策问题，并使用经济概念分析复杂的政策问题。

公共科技发展：

检查公共部门在科技发展中的作用，分析特殊的科技发展政策以及政府与行业之间的关系。

能源原则、问题和选​​择：

能源政策等与能源政策相关的课题研究。

公共管理人员的计算机应用程序：

研究如何在大型公共部门中使用计算机处理信息、设计和构建组织和信息系统。

公职人员和集体谈判：

讨论公务员制度改革、公共部门的兴衰、薪酬、绩效考核、平等就业机会、与公职人员有关的法律等。

公共财政：

公共财政分析，从预算、财政准备、财政评估和适应，到实施。 财政分析还包括预算的经济属性、政府间税收关系、会计和财政改革等主题。

政府和大众媒体：

分析政府、新闻、电视和文化精英之间的权力关系和依赖关系，民主社会中信息和文化政策之间的冲突，以及政府对新闻、传播、艺术、娱乐和休闲活动的政策。

国防政策：

分析国防问题的军事、经济、政治和文化特征。

公共政策分析的定量方法：

讨论公共政策分析中的几种定量模型，例如成本效益分析、线性规划理论和决策理论。

公共管理和政策制定：

讨论政策制定的理论、实践和技术，包括组织设计、政府改革、组织沟通、信息管理、组织评估、领导艺术以及规划和管理。

健康服务管理：

医疗管理、医疗组织等的讨论。

公共行政的边际经济学：

运用微观经济学分析公共政策问题，如供需、企业行为和市场均衡。

开发管理：

检查过去 25 年从管理发展计划中汲取的经验和教训，分析参与发展计划和管理、发展计划实施、评估技术和其他主题的人员的角色。

公共人事管理：

分析公务人事制度的基本特征和该制度运行的环境，公务人事的基本程序，公务人事管理者的角色和职能。

发展中国家的地方政府财政：

论述了地方政府的职能和作用、对地方政府的需求、地方政府财政的来源以及上级政府对地方政府的作用。

组织发展：

分析组织和组织中人类行为的模式，包括组织结构和流程、组织发展和行为、个人、群体行为动态、组织问题的识别、适当的组织干预、管理策略、提高组织效率的技术。

以上是公共管理硕士课程的一部分。 在硕士阶段，教学形式大多是基于讨论的。 学生在参与讨论之前需要阅读大量材料，以便他们获得对该领域和可用研究的全面知识。 例如，“国家规划与管理能力”课程要求学生阅读诸如。

洛奇和沃格尔的意识形态与国家竞争力

2000 年全球报告及其批评

Reich 的公众认知的力量

阿舍尔的远见

Deyons的实用计划

哈耶克的《通往奴隶制之路》

赫什的《增长的社会限制》

帕尔默里根时代的特征

帕伦多夫的现代民主治理

页面作者：“救助和经济效率

Baumal 生产力的增长

Grieco 在依赖与自主之间

Wildavsky 寻求安全

Tussman 的政府与精神

Auletta的下层阶级

Urban，与乔治·凯南的对话

达尔控制核武器

一门课程要求学生阅读上述书籍，所有课程加起来就是对学生在培训过程中更广泛、更完整的专业培训。 严格的培训保证了学生的素质。 这是麦克斯韦学院公共管理课程成功的关键，也是他们的学生接受培训以在政府部门出类拔萃的原因之一。

一个社会的管理水平与其政府官员的水平密切相关。 如果政府官员素质差、能力低，就无法形成高效的政府管理体系，不具备前提条件。 相反，拥有一支训练有素的官员团队，为有效的公共行政奠定了基础。 公共行政与其公务员制度密不可分。 公务员制度与政府人员的培养是分不开的，因为公务员制度的目的不是招收社会上最优秀的人才，而是吸纳社会上最优秀的人才进行政府管理。 仅靠公务员考试并不能保证有效的政府； 没有人天生具有政府管理的才能。 严格的教育培训是培养此类人才的途径。 政府专业人才的培养直接关系到政治和行政体系的质量，在很大程度上影响着社会政治经济的整体发展。 这就是为什么我说专门培训政府人员的教育机构是政府系统的非正式组成部分。

在公共管理人员的培训方面，麦克斯韦的课程都更加职业化，集中在公共管理的操作方面。 公共行政与社会事务的具体管理有关。 现代社会，政府的职责范围很广，从经济、文化、教育、交通、科技发展、外贸到生死、环保，都需要公共行政人员具备多方面的专业知识和技能。字段。 过度的理论和学术培训对专业管理者没有帮助。 专业管理员需要可用、可操作和可操作的知识和技能。 如果不朝这个方向发展，公共行政教育就很难真正对社会发展有用。

美国海军学院位于安纳波利斯，离华盛顿特区不远。 距华盛顿特区仅一小时车程 安纳波利斯也是马里兰州政府和州议会所在地。 国会大厦所在的建筑是政府使用的最古老的建筑。 正是在这里，华盛顿将军脱下军装，成为一名文职总统。 该房间仍保留其原始状态，可供参观。 这个故事揭示了很多亮点，但在这里我只想谈谈参观海军造船厂的想法。

访问计划中的一个项目是与海军学院的一位政治学教授共进午餐，这让我们所有人都感到惊讶——海军学院有一个专门的政治学系？ 真的很好。 政治学系有本科生和研究生，拥有完整的政治学系课程，就像典型的大学政治学系一样。 我不知道西点军校或美国空军学院是否有政治学系。 坐在我旁边的教授告诉我，海军学院政治学系大约有四五百名学生，而且教授都是平民，和其他大学的教授一样。 我想知道海军学院政治学系的毕业生在做什么。 他回答说：“作为军官在美国海军服役。 此外，海军学院的培养不仅考虑到学生近期未来的职业生涯，还考虑到他们退伍后的需求。 因此，许多学生在政治学系学习。” 在一些军事院校开设政治学课程但没有政治学系的国家，美国军事院校将政治学教育作为政治社会化的重要组成部分。

在许多国家，政治不稳定的原因在于军队。 尤其是在非洲和拉丁美洲国家，军事干预政治已成为惯例。 美国军事院校传播美国政治基本原则和基本精神的社会功能不容小觑。 在美国，恐怕没有人接受军事干预政治，也没有军事人员可以这样做。 当然，如果说没有人这么想，那就太主观了。 但问题是，思考的人无法付诸行动。 在军队中传播社会基本原则是社会政治发展的战略措施。 民主政治发展也是如此。 在发展中国家，第一步应该是在军人中传播民主理念。 即使是像美国这样的发达国家也没有错过这个环节，更不用说其他国家了。

美国海军学院被誉为世界上第一所海军学院，并声称拥有世界上最大的学生宿舍。 美国海军之父安葬在这所学院的小教堂下。 海军学院依海而建，远处是广阔的蔚蓝景观。 我问一位在政治学系任教的女教授，“年轻的美国人想来这里吗？” 她说：“很多人申请； 每年都有几万人申请，只能招到一千人左右，所以学生素质很高，连女生都愿意嫁给他们。” 海军学院的学员必须穿制服，我们看到学员身着雪白的衣服，头戴白帽子，留着短发，剃着胡须，神采奕奕。 男生们都兴致勃勃，大概是经过精心挑选的结果。 学院院长为中将。 学院的领导属于军制，学院的教学属于文职系统，分得很清楚。 这可能被认为是一个功能。

下午恰逢美国海军学院的橄榄球队与另一所大学的球队比赛。 主人邀请我们去，我们服从了。

足球是美国的国球，在美国，经常有关于足球的话题，或者根本没有话题。 这当然有点夸张。 当我们进入体育场时，我们看到了一大群人。 看台的另一边坐着对面的人群和啦啦队，还有一支乐队。 这边坐着一群雪白的海军学院学生。 下面有1,500名新生。 比赛开始前，乐队奏响了国歌，全场起立，不少人齐声高唱。 然后有两个人出来说话。 他谈到了海军的荣耀，并引用了在越南牺牲的六名海军军官的名字说，那些为海军做出贡献的人应该被世世代代铭记。 全场起立，礼炮响了六声。 每次响起，看台下方的横幅上都会显示六名男子的名字，全场都安静了片刻。 越南战争已经过去好几年了，他们仍然记得。 在重大场合，他们会被记住。 目的是鼓励荣誉感。

接下来，比赛正式开始，双方啦啦队员们大声喧哗，海军学院一年级学生在草坪上排起了长队，欢迎球员们来到赛场，双方球员为之奋战。彼此都非常激烈。 我看足球很简单，没有精巧的战术，球员主要靠力量和速度。 关键是能够抓住并击倒对手。 所以双方的球员都大而大胆，猖獗。 然而，据精通这项运动的人说，足球中使用了大量的战术。

看完比赛后，有三件事特别让我印象深刻。

其中之一是美国人对荣誉的关注。 双方的观众都非常关心得分。 如果海军学院队得分，学院学生会热烈鼓掌和欢呼。 坐在下面的一年级学生会跑来跑去做俯卧撑，估计有数百人，表达了一种无法本地化的喜悦。 当对方球队获胜时，对方看台上会响起欢呼声，乐队会演奏曲子。 双方的啦啦队也不停地敲鼓，洋溢着浓浓的荣誉感。

第二个是美国人都讲究实力。 足球有战术，但严格来说，没有很微妙的战术，主要是力量。 世界上可能没有哪项运动的场上球员与球员的比例比足球更高。 足球是关于用力击球并用力冲刺以达到争球线。 体现了美国人用实力快速到达的精神。 美国人在军事、政治、经济和许多其他领域都接受了这种精神。

三是美国人非常直言不讳。 我在体育场休息时得到了这个印象。 中场休息时，对面大学的乐队上场演奏，海军学院的学生一开始不以为然，两次站起身来。 然后对方乐队的指挥说，他们会专门为海军演奏一首曲子，以表达对它的尊重。 他们演奏了一首雄伟的曲调，可能是一首海军国歌之类的。 海军学院这边所有的看台都站了起来，另一边的观众也都站了起来，非常感人的一幕。 演出结束后，双方热烈鼓掌，欢呼雀跃。 就在刚才，还有剑拔弩张的声音，一下子变得亲切而热情。

海军学院是一所军事学院，但我们可以看到它非常重视政治精神的传播。 同时，注重在各种活动中培养年轻一代的荣誉感，实际上是让学生接受已经形成的“民族精神”。 与其把军事学院当作单纯的军事技术学院，只提供军事技术训练，不如将教育的目的首先定义为培养合格的公民。 由此可见，年轻一代，无论进入什么样的学校，无论是普通大学还是军校，都必须接受美国精神的洗礼。 这是教育的首要目的，其他一切目的都是次要的。 从这个角度，很容易理解美国是如何复制自己的制度的。

有时经常有人问：为什么当今世界上有这么多人想移居美国，尤其是来自发展中国家的人？ 走在美国各地，经常会遇到外国的人，一起讨论如何获得绿卡，如何移民。 这项活动已成为一种职业，而且是一项有利可图的职业。 报纸上经常有广告说：“这家律师事务所专门办绿卡，没有绿卡，全额退款。”

在许多国家，美国文化，或者更准确地说是美国的生活方式（因为许多人发现很难确定美国文化是什么），具有强大的影响力。 生活方式是一个综合概念，不仅指人们对衣食住行的刻板印象，还包括经济行为、管理方式、政治价值观等。 人们依靠什么来传播一个社会的主导生活方式？ 纵观历史，可以列出各种手段，例如军事征服，罗马帝国征服各省，法西斯征服邻国； 然后是政治关系，例如宗主国和殖民地之间的关系； 经济一体化，随着当今世界体系的形成和国际贸易、金融等关系的大规模交流； 教育渗透，如希腊化时代和中世纪的神学时代。 等等。 在这些方面，军事征服是一种强制形式，政治关系是一种权力形式； 它们都不能保证一种价值观深入人心； 他们可以强制执行一套想法，但不能让人们真正坚定地接受并遵守。

在当今世界，是后两种力量发挥着主导作用。 一是经济实力。 经济力量的发展向人们揭示了人性最基本的追求，这是人们很容易接受的。 美国战后的经济发展一直是其生活方式传播的主要媒介。 二是教育的力量。 教育是一种神奇的力量，它潜意识地将社会的主导信仰传播给人们。 在社会内部以及社会与外部世界的关系中都是如此。

外国学生在大学校园里成群结队地出现。 外国学生的数量是世界上最多的。 教育，已成为美国生活方式向世界传播的广阔渠道。 因此，在开始回答这个问题时，重要的是首先考虑美国如何影响其他社会以及美国如何将他们的想法传播到外国。

许多在美国学习的学生都是在各种组织的资助下来到这里的。 存在各种机构来鼓励和帮助其他国家的人们来美国接受教育。 在这方面的投资方面，很少有国家可以与美国相提并论。 但这些机构在传播美国生活方式和维护美国的国际地位方面发挥了作用，而第七舰队和航天飞机却没有。

我们来看看美国最大的非营利性国际教育机构：国际教育学院。 该学院成立于1919年，主要目的是帮助外国人来美国接受教育，其主要活动包括：

管理奖学金、助学金和补贴，使人们能够在本国以外的地方学习、开展研究和接受培训。

组织国际研究项目，发表研究报告、成果、指南等。

通过位于纽约、亚特兰大、芝加哥、丹佛、旧金山、华盛顿特区、中国、香港、印度尼西亚、墨西哥和泰国的办事处提供国际研究信息。

组织有关国际教育问题和发展的演讲和研讨会。

为世界各地的农业和卫生中心提供资金和人员配备服务。

这是它的主要活动领域。 该组织资金雄厚，100 年的财政支出超过 1986 亿美元，1987 年它有 247 个项目，由 145 个实体资助，包括政府、双边机构、国际组织、基金会、大学和公司。 其项目覆盖 152 个国家和地区。 从培训人力资源的角度来看，它为大约 10,000 人提供设施。 这个数字相当于一所中等大学的全体学生。 在这10,000人中，有5,000人是在美国攻读学位的外国学生； 2,700 名外国学生正在接受非学位课程培训或参加职业培训课程，其中除 200 人外，绝大多数人在美国； 1,200名来自各国的助教在各个国际中心工作； 800名来自各国的知名人士作为访问学者。 它还资助学校出版物、研究、研讨会、演讲、专业发展项目等，562 所高等教育机构获得了它的资助，等等。

上面的数字让我们感受到了这样一个组织在国际教育输出中可以拥有的巨大力量，以及美国的教育输出在加入其他组织时可以构成的巨大力量。 IEA 的大量资金来自富布赖特计划。 富布赖特计划是政府设立的基金。 不管怎样，促进教育产出不仅是教育组织的理念和方案，也是政府的理念和方案。 这是长期政治发展的战略选择，无论是国内政治还是国际政治。 输出教育的潜在好处远远超过经济领域的任何既得利益。

国际教育协会有许多具体项目，主要是富布赖特研究生奖学金，专门为外国学生提供经济支持； 拉丁美洲和加勒比研究金，主要向拉丁美洲国家提供资金； 以及非洲学生奖学金、亚洲学生奖学金和欧洲学生奖学金。 与中国相关的项目包括由福特基金会、洛克菲勒基金会、麦克阿瑟基金会等资助的中华人民共和国国际关系研究委员会（CIRS）。 1986年，委员会资助中国留学生26人，访问学者XNUMX人。 该协会的活动范围包括艺术、音乐、技术、建筑、商业管理、人权、农业、自然资源等。 通过这些丰富多彩的活动，来自其他国家的学生自然而然地接受了美国主导的生活方式。 他们还信奉核心价值观。 教育输出影响了相当一部分人的思维方式、情感取向、心理刻板印象、价值选择和行为规范。 这里的许多受过高等教育的人构成了东道国的精英，在该国的政治、经济、文化、教育、科技和艺术领域或多或少地发挥着关键作用。 教育输出的两个基本功能是知识的传递和情感的投入。 后者是任何国家都不能低估的政治资本。

在政治管理方面，这种政治资本以两种方式发挥作用。 就国内政治而言，任何政治和行政体制的压力越小，就越容易发挥作用。 对政治体系的压力可以来自内部，也可以来自外部。 如果外部力量支持和认可一个政治体系的活动和选择，那么这个政治体系的压力就会大大降低。 肯定的外部力量也会抵消否定的内部力量。 如果一个政治制度遇到强大的外部反对或缺乏理解，其内部压力也会上升，政治制度就会陷入困境。

在对外政治的背景下，教育输出创造了一个其他力量无法提供的条件，那就是在国外增加对一国外交政策的了解，为一国对外政治活动的成功营造无与伦比的氛围。 对外政治活动的成功，往往不在于政策本身是否合理，而在于是否被理解和接受，是否符合正确的国际舆论。 很多国家外交政策的失败不在于政策本身，而在于缺乏正确的文化氛围。

这就是教育渠道发挥作用的地方：它扩大了对一个国家政治的理解范围。 接受一个国家的生活方式和核心价值观，就是形成标准，以对他们最有意义的方式评估和思考问题。 就长期政治发展而言，该领域的投资最有价值。

芝加哥是美国的特大城市之一。 我和一个朋友开车去芝加哥，花了五个小时。 我们走 80 号高速公路到 55 号高速公路，这条高速公路穿过芝加哥市中心。 在繁忙的高速公路上，在疾驰的车队中，仿佛置身于纽约，一种现代的韵律，一种中国人的共同感受，第一次在高速公路上，有一种莫名的紧张感。

中国人和很多发展中国家的人已经习惯了慢节奏的生活，当突然置身于快节奏的生活中时，会出现心理和文化上的不适，甚至是身体上的不适。 我称之为“现代化压力反应”。 但在美国不能不使用具有强制性车速的高速公路出行，从而使人们迅速消除“现代化压力反应”。 想象一下没有这种强迫会是什么样子。

一个国家整体在现代化过程中是否会产生“现代化压力反应”，后果是什么，如何消除一个国家的“现代化压力反应”，是发展中国家面临的问题。

我们首先参观了水族馆。 里面，就像一个海洋世界，有成千上万的奇怪的鱼和海洋生物。 人们可以在这里学习到更完整的海洋生物知识。 然后我们去了菲尔德国家历史博物馆，它实际上是自然博物馆加历史博物馆，博物馆中很少见的组合。 一方面，这里有数以千计的动植物标本，另一方面，展出的还有美国历史和一些外国历史的文物。 该博物馆展示的印度文物和历史非常丰富。 大厅里还竖立着几根巨大的图腾柱，大概是某种南美土著的祭祀物品。 甚至还有一些中国清朝的物品展出，但并不多。 就自然和社会博物馆而言，它可能是世界上第一个此类博物馆。

最有趣的博物馆不是以上两个博物馆中的任何一个，而是科学与工业博物馆。 这是一个占地很大，展示令人惊叹的博物馆，但可以免费参观。 一进馆，就可以看到儿童和青少年比成人多，这完全符合这个博物馆的宗旨。 目的是让年轻一代培养科技精神和对科技熔炉的兴趣。

该博物馆是芝加哥最具吸引力的旅游景点之一，每年约有 2,000 万人参观。 馆内设有1933个展厅，XNUMX多个系列展览，系统地向参观者展示科学原理、技术进步和工业应用。 这个展馆与其他展馆的不同之处在于它的设计具有观众参与的特殊原则。 参观者可以按动按钮、操纵杆等，从而参与展览并获得难忘的体验，尤其是对儿童和青少年而言。 有时，只需按一下按钮，就会有人在电话里说话； 有时，只需按一下按钮，就会播放电视节目； 有时可以操作机床； 有时你可以走进一个巨大的心脏模型，了解心脏的结构； 有时您可以进入汽车驾驶模拟器驾驶汽车； 有时你可以去地下了解地壳的结构。 等等。 该博物馆由 Julius Rosenwald 创立，于 XNUMX 年开放。它位于美丽的杰克逊湖畔。 它每天吸引成千上万的人。

以下是一个简短的展品清单，将帮助您掌握这个“技术熔炉”。 这里的展览系列包括：各个时代的飞机、老式打字机、新闻、电话电报、农业机械、城市建设、计算机、石油、地层、视听、基础科学、工业、汽车、化学、电影、医学、自行车、邮电、电力、食品、摄影、金钱、能源、图书馆、生物学、人文科学、铁路、海洋、太阳能等等。 应该有一切。 从古代科技的最初发展，到现代科技的最新成果，航天飞机、计算机等，似乎无一遗漏。 展品还展出了二战中被美军俘获的德国潜艇U-505，进入展品就像进入了科学殿堂，令人眼花缭乱。 这是一个真正的“科学熔炉”。 孩子们被父母带到这里，他们像水中的鱼一样留在这里。 展厅内光、电的各种应用充分调动了他们的兴趣。 不难想象这些印象会对他们年轻的心灵产生怎样的影响。

社会非常注重发展整个社会发展和进步所需的科学技术。 社会要实现发展进步，首先要让年轻一代茁壮成长。 在这方面，整个社会都不遗余力。 从小学到高中，为年轻人提供了优良的学习条件，使美国成为有人所说的“儿童天堂”。 这一机制是社会持续发展繁荣中不可忽视的因素，值得研究。 在许多社会中，关注的焦点不是生命的早期阶段，而是中​​后期。 就个人的生活舒适度而言，这是合适的。 但是，对于整个社会的进步来说，为时已晚吗？

美国虽然是商品社会，是金钱社会，但在科技教育方面，他们深知如何花钱才能发挥最大的作用。 科学与工业博物馆就是一个例子。 很多博物馆都是收费的，但科学与工业博物馆是免费的，每天开放，而且博物馆前的巨大停车场也是免费的。 教育也有这个特点，虽然大学教育所需的学费是惊人的，但高中以下的教育是免费的。 很多地方的人都把博物馆看成一个兼具教育功能的机构。 在一些非商品化社会中，活动已经朝着以货币标准衡量，而在像美国这样典型的货币化社会中，努力使一些具有基本教育功能的领域保持非商品化，不仅作为一种选择，但作为必须在商品经济中实施的政策，否则这些活动将被商品经济排挤，这是社会走向商品经济的一个值得注意的点。

傍晚，登上世界第一高楼西尔斯大厦，远眺蔚蓝的湖水和楼下环环相扣的建筑，更能体会科技创造奇迹的力量。 社会的进步需要年轻一代的创新； 年轻一代的创新需要充分了解已经取得的进展，才能在此基础上再接再厉。 如果一个人对他或她之前的人的创造一无所知，他或她怎么能走得更远？ 如果设计师和建筑商从来不知道建筑是什么，他们怎么能大胆呢？ 正因为有第二高的塔，才有最高，这是一个简单的道理。

社会的一切现代化成果都要充分开放，使社会成为熔炼现代化精神的科技大熔炉。 在一个封闭现代化成果的社会中，最终封闭的是人的精神。

现代化的传递过程，以及教育的功能，在两个层面上再生产了一个系统。 教育提供了对该制度价值合理性的认可，科技的传播提供了物质基础。 教育和科技不是直接生产物质产品，而是创造未来。

思想工厂[思想工厂]是我自己编造的一个词组，但它实际上是我们通常所说的“思想库”[思想库]。 在美国，有许多不同类型的智库。 从某种意义上说，美国人乐于将创意视为产品本身，并根据质量来选择这些商品。 在整个现代社会的发展过程中，智库在帮助塑造社会发展方面发挥了重要作用。 这导致了这样一种观点，即思想的储存库对社会非常重要，特别是在社会传播和创新方面。

在旧金山，去了著名的胡佛研究所所在的斯坦福大学，虽然它不是斯坦福大学不可分割的一部分。 斯坦福的建筑带有浓郁的西班牙风味，这与这片土地的历史有关。 然而，胡佛研究所没有这种味道。 胡佛研究所以其保守的观点而闻名。 许多教授开玩笑地称之为反动。 里根思想的思想基础来自胡佛研究所。 当然，胡佛研究所也挤满了伟人，比如著名的政治学家西摩·马丁·利普塞特（Seymour Martin Lipset）。

胡佛研究所成立于 1919 年。1920 年代美国情报的基础是苏联政府提供的信息。 当时，胡佛总统向苏联提供援助，苏联无力支付，于是美国要求苏联相互交换各种情报。 我不知道这个故事是真是假。 如果是真的，那是非常有远见的做法。 二战胜利后，从日本获得了大量情报。 后来，从中国获得了大量情报。 胡佛研究所对这些信息的收集比较完整。 在这些材料的基础上，胡佛研究所逐渐发展起来。

加州大学伯克利分校是最好的大学之一，与古老的哈佛大学不相上下。 在伯克利，我参观了政府研究所。 导演尼尔森·波尔斯比 (Nelson B. Polsby) 也被称为政治学家。 他说他的想法是让政府研究所成为一个对国家政策产生影响的机构。 政府研究所过去专注于加州政府，但未来它希望转向国家层面。 这意味着向国家智囊团迈进。

看着这些智库，我感到震惊的是，它们在美国社会的发展中发挥着不可低估的作用。 我想到了布鲁金斯学会的 R. Kent Weaver 的一篇文章：“智库的变化世界”。 本文概述了智库的发展，值得仔细研究。

智库有很多不同的定义，没有一个明确的答案。 一般来说，智库是非营利的，独立的。 有一些笑话，比如彼得·凯利（Peter Kelley）的一个笑话，他说：“智囊团是一种安排，自愿的公司、政府或古怪的超级富豪提供数百万美元来支持那些花费大部分时间试图获得他们的名字打印出来。” （我翻译用的是中文成语，中国人眼中的“铅印”是正式出版，但实际上在美国正式和非正式铅印都是可以的。）总的来说，think还有另外两个特点坦克：首先，它们是“没有学生的大学”； 其次，他们是非营利性的政府研究承担者。 在美国，智库“大爆发”； 1988 年，华盛顿特区的电话簿列出了 124 家“机构”，其中一些知名的不包括在内。

智库的作用：

智库的作用究竟是什么，也是一个值得商榷的问题。 从广义上讲，智库的作用是（1）政策思想的来源。 智囊团的一项重要任务是识别和传播短期内不会成为政策的想法，并使政策制定者逐渐接受这些想法。 (2) 政策建议的来源和评估者。 智库一般侧重于推进和评估特定的政策建议，评估的方法是发表专着或文章。 这就是为什么各种智库都非常重视出版著作的原因。 出版物是没有学生的大学的主要产出。 一些研究机构还为国会立法准备材料。 (3) 政府项目的评估者。 智囊团经常评估正在实施的政府计划，以查看它们是否有效且高效地实现其目标。 (4)人员来源。 智库也可以为政府提供人员和专家，智库成员往往因为研究时间长，知识比较全面，而成为政府部门的行政人员。

智库管理：

智库的管理包括很多方面。 (1) 图像。 智库历来保持着无党派研究机构的形象，他们研究问题并提出结论，而不是捍卫已经存在的结论。 然而，这并不意味着智库没有意识形态色彩，因为布鲁金斯学会通常被视为自由民主党智库，而美国研究所（AIR）通常被视为保守的共和党智库。 但情况并非总是如此，两家机构之间存在大量“大脑循环”。 布鲁金斯学会现任主席也试图让该机构显得中立。 但有些智库直言不讳，比如美国传统基金会的一位干部说，“我们是保守革命的意识形态突击队。” (2)会员管理。 会员管理包括几个方面：一是决定设立专门人员或委托外部学者进行研究。 每个都有自己的优点和缺点。 二是如何让研究人员学会研究政策问题，这有别于学术科目的研究。 那些受过大学严格培训的人可能更擅长研究学术课题而不是政策课题，因此应该被排除在外。 还有一个问题，是选择受过高等教育的人还是具有丰富实践经验的人。 自然，各有利弊。 (3) 金融。 尽管智库是非营利性的，但其财务问题尤为重要。 没有财力，没有财务管理，智库就无法继续。 （四）设置议程。 智库的活动需要有组织有计划，不能分散，如何设置议程是管理中的一个重要问题。 选择哪些政策领域，一个或两个，或两者兼而有之，以及如何建立各个主题之间的关系。 等等。 （4）成果管理，包括出版物推广、扩大影响等。

智库有意无意地充当了一种“社会医生”的角色。 他们不断地寻找和发现社会中的问题并提出解决方案，这是他们生存和获得资金不可或缺的条件。 为了获得资金，他们必须是原创的或自发的。 这种机制促使他们寻找政策问题。 在这样的机制下发现了很多政策问题。

然而，无论推动力如何，他们都会发现能够研究社会中存在的问题的政策问题。 当他们的发现被转化为政府政策时，他们就会为社会进步做出贡献。 或许大多数智库对维护现有的政治制度都有明确的概念，但他们所做的恰恰是这样的效果。

智囊团等“社会医生”诊断社会，发现症状，发现原则，预测后果并开出补救措施。 它们的社会功能是不言自明的。 美国的智库大多是在1920年代和1930年代发展起来的，战后非常流行。 这一时期也是美国资本主义社会内部矛盾缓和、经济高速发展的时期。 两者之间没有联系吗？ 恐怕不能简单地肯定或否定。

最后，我总觉得“思想银行”的翻译不好，虽然英文是这个意思。 “repository”这个词总是意味着存储一些东西，但是idea存储库不仅存储，而且还生产，所以它被用作一个idea factory。 在思想工厂里，有很多积极的智慧。

布鲁金斯学会坐落在一座古典风格的建筑内。 长期以来，布鲁金斯学会与兰德公司、胡佛研究所等一起被称为美国最重要的智库之一。 布鲁金斯学会成立于 1927 年，由多个研究所合并而成。 一个是政府研究所，成立于 1916 年，是第一个研究公共政策问题的国家私营机构； 第二个是经济研究所，成立于 1922 年； 第三个是罗伯特·布鲁金斯经济与政府研究所，成立于 1924 年，是培养公职人员的早期实验。

新成立的机构以罗伯特·萨默斯·布鲁金斯 (Robert Somers Brookings) (1850-1932) 的名字命名。 他是圣路易斯的企业家。 布鲁金斯学会是一个私人的非营利组织，由许多基金会、公司和个人资助，外加赠款、研讨会注册费、出版物销售和计算机使用费。 基金会也接受政府合同来研究一些问题，但保留发表的权利。 有一个董事会控制协会的活动并确保协会的独立性。 董事会主席是主要行政人员，负责发起和协调政策、提出计划、选择人员，并与政府官员、国会议员、商界领袖、基金会官员和其他学者进行讨论。

研究主题的选择基于：重要性、及时性、信息来源、调查方式、人员和资金可能性以及与布鲁金斯目标的计划相关性。 布鲁金斯学会要求每项研究都具有学术性并适合公开发表。 布鲁金斯学会本身声称没有政策地位。

布鲁金斯学会的目的是什么？ 这是罗伯特·布鲁金斯在其 1987 年年度报告扉页上的名言：“如果我们能够激发人们思考这些法律、政府、经济和社会关系问题，我们将为人类做出的贡献将超过任何慈善行为。” 布鲁金斯学会关注公共政策问题，这些问题分为三大类：准确和完整地识别政策问题； 将新出现的问题提请公众注意； 研究政策的成功和失败，并从过去中吸取教训。 任何研究都是关于事实的确定、有价值的意见和现实的建议政策。

我们在布鲁金斯学会与该项目的负责人 James D. Carroll 讨论科学研究与政策制定之间的关系。 他说，布鲁金斯学会并不关注它是否会立即影响政策制定或眼前的问题，这应该由政府专家研究。 布鲁金斯学会专注于长期研究，研究社会发展趋势，特别是研究的教育效果，使整个社会对一个特定的发展给予足够的关注来进行分析，即为未来制定稳健的政策奠定基础。 许多结果现在没有使用，但有一天人们会想到使用它，当布鲁金斯学会提供它们时，卡罗尔说。

强调长期研究和一般社会研究是布鲁金斯学会成功的重要条件。 如果他们都蜂拥而至，研究政府现在想做什么，恐怕一个不利于科学研究，一个不利于社会发展。

布鲁金斯学会的研究计划分为几个部分。

经济研究，专门研究美国经济发展中的问题，例如如何提高生产力，如何增加储蓄并投入生产，美国如何在货币和税收方面与其他国家合作，世界市场如何可以向自由贸易开放，如何保障第三世界的发展，如何提高公共服务质量（如卫生、教育等），确保美国走在世界前列.

外交政策研究考察当今世界的变化，国家的国际化，经济发展，科学技术，投资转移，跨国债务和国际竞争，具体列出中国加入世界经济体系的事实。 布鲁金斯学会认为，这些事态发展需要美国制定新的目标和进行重大调整。 在这方面，布鲁金斯学会享有美国年轻一代中国问题专家的美誉。我们遇到了四十多岁的哈里·哈丁，他带着一本名为《中国的第二次革命》的新书，专门研究中国的改革，为中国的改革提供了系统的知识背景。了解中国正在发生的变化。 这涵盖了广泛的研究，包括苏联、中国、日本、中东和其他地方。 政府研究，专门研究政府机构与紧迫社会问题的关系。 美国宪法已有两百多年的历史，两百年来，政治制度基本没有改变，但社会却在飞速发展。

政府研究解决了这个问题。 主要问题包括政府效率、政府结构、政府职能、选举法、总统提名程序以及总统与国会之间的关系。

此外，该中心还设有一个处理和收集数据的计算机中心。 有一个公共政策教育中心，专门举办研讨会，邀请公共和私营部门的领导人讨论问题。 3,000 财年，1987 名资深人士参加了该中心的活动，讨论了从美国航空计划到电子工业再到国际恐怖主义的各种问题。

最后一点也是美国社会的一个特点。 政府官员或私营部门的高级人士愿意参加公共活动并发表演讲。 这已成为一种时尚，或许与政治制度的性质有关，这往往迫使政府官员短暂露面。 政府官员乐于解释他们的政策，这是一种无与伦比的沟通，为理解他们奠定了基础。 政策通常不被理解，因为每个人都有自己特定的生活环境和问题。 要使政策有效，就必须了解它。 在这方面，美国人的演讲者是负担得起的，并且像在商业中一样，提供最详细的解释。 相比之下，很多社会的政治精神却不是这样，而是逃避解释。 这在一定条件下也是一门政治艺术。

布鲁金斯学会的另一项活动是组织学术出版物和期刊。 它出版了一本名为《布鲁金斯评论》的期刊。 此外，它每年出版许多书籍，1987财政年度出版了二十九本书和六卷散文。 布鲁金斯出版了高质量的、略带阳刚之气的学术著作，1987 年，三本书被《选择》杂志评为“1986-1987 年杰出学术著作”，这些著作还经常获得其他图书奖。 我们在那里遇到了几位学者，他们都写了几部学术专着。 写书是这里学者的主要活动。

智库的发展是XNUMX世纪美国社会的显着现象之一。 可以说，西方国家中最发达的智库在美国。 美国的基本精神就是把想法变成可以不断改进和提炼的对象，供人们选择。 这是务实和商业精神的结果。 在欧洲社会，人们的文化观念毕竟是有主观倾向的，不能随意选择或修改。 以研究美国政治而闻名的 XNUMX 世纪法国历史学家托克维尔没有看到思想库的发展。 要认识当今美国社会的政治，就必须认识到这一点。 商业精神最关心的是将商品与商品进行比较。 在思想池中没有什么不同，它们也相互竞争。 既然美国政党的意识形态是一样的（当然这个说法需要修饰一下：第一，这里指的是民主党和共和党两大政党，而不是美国所有的政党，比如美国共产党，等）其次，它只是指民主和共和党在不搞社会主义和共产主义的观点上有着相同的意识形态； 否则，两党的信仰和价值观大相径庭），他们都面临着如何应对危机和冲突，所以他们乐于选择最好的。 这样的机制自然有利于推动政府行为的合理化。 尽管智库的结论有时会与现行政策强烈反对，但它们通常构成了系统的稳定器。

战后的传统是，每位总统离任后，都会建立一个以该总统命名的中心，存放该总统任职期间的文件和资料，以及总统收到的礼物和重要物品等相关物品，被显示。 另一个必不可少的元素是展示总统的成就。 总统中心或总统图书馆每个花费大约数百万甚至数千万美元，由政府拨款或私人捐款资助。 卡特总统是乔治亚州人，所以他的中心设在亚特兰大。

卡特中心是一座更大的现代建筑，耗资 25 万美元。 据说除了政府拨款外，卡特还从其他渠道拿到了不少钱。 大楼的花园颇具东方风情。 整个建筑分为几个部分。

卡特中心是一家半盈利机构，旨在通过研究和社会努力减少社会冲突、消除痛苦和加深人际理解，这也是该中心本身声称要做的。 该中心还声称它是世界上唯一一个前总统每天都参与其中的机构，中心内部是吉米卡特的办公室。

埃默里大学的卡特中心与卡特中心在同一栋大楼内，负责组织研究、研讨会和出版物。 该中心在拉丁美洲和加勒比地区、中东、苏美关系、非洲、健康、人权和冲突进行研究，研究人员与埃默里大学有着非常密切的联系。 埃默里大学的研究生也来这里做研究。 该中心的大多数成员都是埃默里大学政治学系的教授。 其中不乏著名的政治学教授，如卡尔·W·多伊奇。 该中心还因其对苏联的研究而闻名全国，埃默里大学拥有全国数量最多的卫星电视节目接收系统之一，每天 24 小时接收苏联电视节目进行分析。 一位教授 Ellen Mickiewicz，据说他的研究影响了美国外交政策的制定。

卡特中心拥有多项举措：

2000 家全球公司，目标是促进发展中国家的健康和农业。

救助儿童会专注于儿童保育，由世界卫生组织、世界银行、联合国开发计划署和洛克菲勒基金会资助。

杰米卡特图书馆和博物馆，一个收藏了大约 XNUMX 万份文件的图书馆，用于研究卡特总统任期内的政治局势。 该博物馆旨在向公众开放并促进对总统职位的了解，该部分由国家档案馆处理。

重要的是最后一句话：博物馆的目的是向公众开放并促进对总统职位的了解。 这样的机构是向公民传达美国精神、信仰、价值观和政策选择倾向的各种机构之一，其作用是使政治社会化，传播政治原则和政治文化。

我们可以看看卡特中心是如何做到这一点的。 博物馆首先提供一部关于宪法和总统知识的电影，其中穿插着卡特担任总统时的镜头。 影片以独立战争开场，讲述了宪法的创立，描绘了华盛顿总统的伟大成就，并介绍了政治传统，类似于教授美国政府的课程。 任何人都可以免费观看这部电影。 进馆看一看，可以看到馆内分为几个版块，每个版块集中展示和展示一个领域，比如外事、环境、健康、金融等。每个版块都有大照片和描述，并有一个或两个电视。 电视有几个按钮，按钮上有注释，如人权、战争、环境等。如果访客对任何问题感兴趣，只需按下按钮，卡特的图像就会出现在电视屏幕上，解释背景和指导本政策对访客的原则。 最有趣的是，还有一段专门针对儿童的电视视频，动画片的标题是：“如果你想成为美国总统”。 这些图像生动有趣，提供了总统任期的生动画面。 令人惊奇的是，美国人在公民发展的各个阶段都注重传播美国精神。 这项工作对于任何社会追求制度稳定都是必不可少的。

这种政治社会化功能在美国比较发达，是其社会和政治制度稳定的潜在因素。 每个社会都应该想方设法传递自己的主导价值观，没有一套健全有效的机制，制度的稳定性和政治理想的传递是不可能的。

总统图书馆或中心的基本功能不是保存档案（当然，档案对后代和历史的作用被低估了），而是传播价值观和信仰。 人们成群结队地来到中心参观。 美国动员各种手段提供一种“政治教育”。 可以想象，美国人对此深有体会。 美国人经常说他们相信他们的制度，但他们相信他们的信仰。

我认为美国人更专注于捍卫和传播信仰，而不是捍卫政治中的特定机构。 宪法经久不衰，因为它是美国价值观和信仰的表达。 在制度上，这部宪法并不完美。 在政治生活中，信仰比制度更重要，因为制度是抽象的，必须由人来体现。 任何不能自动体现在体现它的人们的精神中的机构都是软弱的。

所以，总统中心是政治，而不是历史。 例如，在里根总统离任之前，他已经在选择在哪里建造里根中心。 据说选择了加利福尼亚的斯坦福大学。 斯坦福大学并不积极，因为该大学是一所政治中立的学术机构，而里根中心“以政治为导向。 里根中心后来不在斯坦福校园内。

卡特中心与其他总统图书馆或中心的一个不同之处在于，它与埃默里大学政治学系有一个联合研究中心，实际上构成了一个智囊团。 许多政界高官和显赫官员，在离开华盛顿和他们的官方职位后，都在各个智库中寻求职位。 他们在政治上的经历和与官场的联系反过来又推动了智库的研究成果和思想产品介入政治进程，从而推动了社会的发展。 卡特中心聚集了一小群学者，主要是政治学者，这表明了中心的使命所在。 卡特中心的研究项目，涵盖国内外政治，意图也很明确，可谓雄心勃勃。

学者们在这里以非常慷慨的条件进行研究，所有费用由卡特中心提供。 这些中心凭借前政客的胆识和人脉、私营企业的资助和资助，以及学者们的活跃智慧，发挥着普通智库无法比拟的作用。

亚特兰大市位于南部。 南北战争时期，亚特兰大是南北军交战的战场。 城市的南部不如北部繁荣。 南方人似乎仍然对内战怀恨在心，谈话总是关于战争，正如北方人所知道的那样。 我遇到了听说我要去亚特兰大的人，他们告诉我那里的人会和你谈论内战。 碰巧的是，很多人跟我谈起内战，说战争摧毁了亚特兰大，这座城市现在已经完全重建。 在亚特兰大，我们参观了南方国际研究中心。 该中心是南方为数不多的国际研究中心之一，以组织一些轰动性的活动而闻名。

该中心坐落在一栋简陋的房子里，这栋房子也刚刚购买并正在装修。 中心主任W告诉我们：“中心成立近20年，主要举办外交政策研讨会。 该中心组织了数百名专家和知名人士与当地商界、政界、学术界和公众会面。 该中心的前身是南方国际和公共事务委员会，成立于 1967 年，并于 1977 年重组为非营利性教育机构。”

它有什么教育意义？ 我很感兴趣，问了他这个问题。 他解释说：“南方是一个非常重要的地区，但由于种种原因，它对世界的开放程度并不高。 今天的技术已经迫使美国人成为一个相互依存的全球社区的成员。 不了解当今的国际社会，就不可能做出决定。 该中心的使命是通过让会员和公众亲耳聆听有关国际经济、外交政策和其他国家文化的演讲，聆听国际专家和世界领导人的讲话，让会员和公众了解这一新环境：了解这个国际社会。 该中心本身没有政策倾向或政策立场。” 话虽如此，任何机构都没有价值选择，只是它们的表达方式有所不同。

中心的主要活动包括教育研讨会，中国领导人邓小平、法国前总统瓦莱里·吉斯卡尔·德斯坦、英国前首相爱德华·希思、约旦国王侯赛因、费萨尔亲王等都可以看出中心的力量。沙特阿拉伯和大多数国家的大使都应邀在这里讲学。

该中心每年都会与前国务卿和国防部长举行一次座谈会，该座谈会由 CBS 电视系统在全国播出，并通过新闻服务的卫星在海外播出。 该中心还组织专门小组研究国家、地区或全球问题； 进行持续的国际商业教育计划； 和世界知名人士的食客。 此外，还举办各种研讨会等。中心出版《全球评论》和《国际问题文学》两本期刊。

这个中心的活动非常引人注目，我们可以看看它组织的几个活动。

8 年 1987 月 XNUMX 日，前国务卿第五次年会，与拉斯克、罗杰斯、基辛格、万斯、马斯基和海牙，主题为“美国外交政策的制定”

19年1988月XNUMX日，中国驻美国大使韩雪来致辞。

1988年60月XNUMX日，亚太年会，题为：华盛顿-北京-台湾：关系正常化十年后。

30 年 1988 月 XNUMX 日，一场题为“对下一届政府的建议”的研讨会聚集了八位前国防部长：麦克纳马拉、克利福德、莱尔德、理查森、施莱辛格、罗斯菲尔德、布朗和温伯格。

从以上活动可以看出，这个中心的能量不容小觑。 这个中心有多少人？ 正式员工约十人。 资源室只有两个人，负责“文档”的发布（主要是一些影印文章的汇编，但很有用）。

该中心的活动将在哪里获得资金？ 这是一个关键问题。 资金来源多种多样，有些来自赠款，有些来自基金会，还有一些来自会费。 该中心的会员分为许多类别：国际组，25,000 美元或以上； 企业主，10,000 美元； 赞助商，5,000 美元； 支持，500 美元； 助学金，250 美元； 一般，100 美元； 特价，50 美元。 特殊群体包括学生、教育机构成员、大众媒体代表和退休人员。

当然，仅靠这些资金是不够的。 主要资金来自基金会和公司。 W. 说不可能有单一的资金来源，而且单一来源存在被捐赠者操纵的风险。 问题是愿意给钱的人太多了。 很多人愿意把钱捐给像南方国际研究中心这样享有盛誉的机构。 这是美国文化不可分割的一部分。 我之前谈到了布鲁金斯学会，它的主要资金来自基金会或其他什么。

另外，重要的成功因素是政府高官乐于做这种事情，而离开的政府高官也愿意做这种事情。 尤其是后者，他们感到有责任就内部和外部政策发表意见。 美国人也愿意听取其他国家的政府官员或领导人的意见。 一个国家没有自己的优点就无法制定政策，但是多听取不同人的见解可以让他们更好地了解自己。 在这个过程中，所有参与的人都会有所收获。 一项政策优劣的一个共同标准是反对它的人是多还是少。 通过了解更多信息并获得不同见解，您可以制定涵盖更广泛人群的政策。

这些名人将如何受到欢迎？ 他们应该得到报酬吗？ 在大多数情况下，不需要付费，因为他们愿意参加这些活动。 有些人必须得到报酬。 关键问题是安排他们的行程和时间表。 从他们走出家门的第一步，到他们回家的最后一步，中心都要精心安排，不出错。 如果这些知名人士发生什么事，风险就很高。 有时会使用私人飞机来运送他们，而每侧三扇门的大型豪华轿车是必不可少的。

我们看到南方国际研究中心只是一个私人机构，但它的力量足以把所有前任国务卿带到亚特兰大市开会做报告，并邀请所有前任国防部长到亚特兰大发表演讲，分析和讨论国内和外交政策，并让公众参与这些活动。 所以智慧是活跃的。 智慧可以更好地服务于这个社区和这个系统。 这表明美国人有强烈的政治世俗化观念，强烈的去神秘化观念。 身居高位的人并不回避这类活动，而是积极支持。 说白了，就是他们不想寂寞，正是因为不想寂寞，中心才能发挥更大的作用。

这样的中心并不是独一无二的。 除了自身的成功，他们还发挥着不可低估的社会作用。 这些中心的目标之一是促进公共教育。 事实上，许多这样的中心通过他们的活动向公众传播了美国价值观。 这些机构在政治社会化中发挥了重要作用。 政府的一些基本政策通过这些渠道向公众传播，并被更广泛地接受。

同时，该中心还起到向决策者传播各行各业思想的作用。 想象一下，当一个电视台向全国广播时，会产生什么样的影响。 政策问题往往不在于制定好，制定完善当然是基础，但更重要的是政策制定的指导思想能否说服公众。 只有做到了这一点，一个政策才能得到实施的基本条件。 一些政策的无效不是政策本身的问题，而是认知和公众接受度的问题。 这些中心和机构所发挥的作用，尤其是在政治生活中的作用，不容小觑。 它们不是正式的政治机构，但它们发挥着政府机构不能发挥的作用。

美国社会整体发展的很大一部分是各个地方和社区的发展。 一个社会的发展不能凭空产生，一个社会的现代化和物质文明也不能凭空产生； 它建立在整个社会基本组成部分的共同发展之上。 只谈宏观发展是不现实的。 一些第三世界国家在制定社会发展规划时，往往只着眼于宏观目标，而没有把这些目标建立在具体而细化的小目标上，这些小目标直接关系到每个社会成员的切身利益。 小目标的实现不仅构成了社会总体目标的基础，而且构成了社会平衡发展、不断进步的心理机制。

美国社会的一大特点是相对平衡。 社区的每一小部分之间都有差异，但没有差异，这是作为发达国家最重要的指标之一。 自然有穷人，也有穷到极点的人，但社会整体水平可以用发达水平来形容。 社区政治的发展是社区均衡发展的必要条件。 社区发展取决于多种因素，如联邦政策、州政策、居民态度、社区结构等，但如何着力推动社区发展是一大目的。

俄亥俄州位于中西部，我在这里参观了迈阿密大学三天。 大学的教授告诉我，它位于国家的中部，中部的人比东西海岸的人要保守得多。 新思想往往从东西海岸萌芽，然后慢慢向中部移动，越往中部，势头越弱； 所以中心地带受新思想的影响较小，比较保守，这是一个有趣的想法，可以解释社会文化的差异。 自然社会并非一成不变，各种观念，传统与现代，保守与激进，争论不休。 美国社会不能被认为是“一刀切”。 美国在地理上得天独厚，拥有两条海岸线，东海岸俯瞰欧洲，西海岸将其与亚洲隔开。 最强大的经济和文化力量位于两岸。 中国的海岸线也是最发达的，如果有西海岸，恐怕就不是今天的中国了。

俄亥俄州迈阿密大学有一所值得关注的机构。 这是公共行政和区域事务中心。 该中心的重要目标是开展地方政府行政研究，促进地方行政事业的发展。 我不知道其他地方有没有这样的机构，这是大学研究与当地政治发展相结合的一个例子。

该中心由负责主要财政的州政府支持。 这表明州政府寻求通过中心的研究、教育和分析来改善地方政府管理，并为地方政府提供技术援助。 中心的主要职能是为地方政府提供管理技术支持，增强地方政府能力，促进地方经济发展，评估公共项目和进行政策研究，主要服务于县、市、村。和镇政府。

该计划很好地将高知识与具体发展联系起来。 地方政府缺乏估计许多问题的专业知识，需要人们的帮助。 大学有高知识和高技术，但没有一个是有组织的，不会自动转向地方政府。 在国家政治方面，地方政府的活动并不足以让名副其实的大学教授注意到。 但如果他们有组织和提升，好事自然会发生。

中心通常受地方政府邀请进行各种研究，有时中心成员也制定了自己的地方政府发展规划，并主动到访。 中心有固定工作人员XNUMX名，拥有电脑、激光打印机等现代化研究设备。 该中心与大学政治学系有着密切的关系。 许多研究任务由政治学系教授或政治学系学生协助完成。

可以查看中心的研究工作并获得具体的概念。

为巴特勒县编制经济数据手册。

进行公民调查以提供门罗市的停车计划。

为西卡罗顿市制定植树计划。

在 Verfelde 开发人员表格和工作调查。

制定汉密尔顿的综合经济发展计划。

门罗紧急服务的成本和收益分析。

公民对 Celeste 政府态度的调查。

编辑和分发镇长参考手册。

检查联邦预算和税收政策对俄亥俄州农村社区的影响。

就地方政府面临的共同问题举办公共服务研讨会。

编辑了有关各种经济和管理问题的手册。

等等等等，总的来说，工作是非常详细和具体的。 该中心的研究不涉及国家的总体政策，但可以看出它们对地方政府的发展非常有用。

可以对研究报告进行更具体的分析。 该中心完成的最终报告称为普雷布尔县经济发展报告。 本报告的主要目的是提供有关普雷布尔县社会、经济、地理、文化和人口方面的具体数据，以吸引企业家和资金用于该县的经济发展。

报告的第一部分简要介绍了该县的历史，然后描述了该县的地理位置、县内城镇的分布、高速公路的状况，包括高速公路到主要城市的距离、如距亚特兰大 496 英里、距波士顿 835 英里、距芝加哥 250 英里、距底特律 223 英里等，列出了数十个主要城市，以及机场的状况，包括附近的国际机场和县内较小的机场。 很大一部分专门用于人口、政府、便利、住房、健康、医疗、图书馆、教育，并详细介绍了该县的六所学校。 这些都是吸引投资和劳动力的重要数据。 全县有XNUMX个镇，每个镇的人口、预算、便利、交通、经济指标等都有详细的数据。 由于本报告由大学研究中心编制并具有一定的权威性，普雷布尔县可以通过分发此信息来实现既定目标。 另一方面，这份报告为县政府分析工作、制定发展目标提供了良好的条件，一石二鸟。

该中心教会了我们如何有效地组织和引导高知识、高技术从社会向相对贫困地区流动，如何有效促进整个社会的均衡发展。 该州指导俄亥俄大学的方法是使用经济杠杆。 州政府出资设立中心，这些中心是专门的非营利机构，其任务是促进地方政府的发展。

正如我开篇所说，小社区实现小目标，是大社会实现大目标的基础。 宏观上可以有航天飞机、人造卫星、大型计算机等等，但这不等于一个社会的均衡发展。 现代化在很大程度上不是前者，而是每个普通人过上更好生活的能力。 这确实是一个感知问题，没有它，社会发展的设计就会不同。

一个社会的发展与知识的传播，尤其是先进知识的传播密不可分。 总结人类历史发展的过程，新知识、新智慧的出现，往往并不意味着社会的进步，而只有新知识、新智慧的广泛传播，才意味着社会的进步。 没有传播过程，新知识、新智慧就不会成为推动社会进步的强大力量。

中国古代不乏当时杰出的思想，但没有一个成为推动这个社会进步的动力，令人松了一口气。 中国古代思想文化在世界上具有独特的地位，与西方文明具有可比性的历史地位，但未能导致中国社会与西方社会的同步发展。 关键原因之一在于缺乏传播机制。 西方社会的发展，特别是二战后高科技的发展，与知识和思想的传播密切相关。 信息传播在西方社会的演变和发展中的作用不可低估。

大学图书馆系统在当今社会传播知识和思想方面发挥着主导作用。 我参观了哈佛大学、麻省理工学院、斯坦福大学、加州大学伯克利分校、密苏里大学、爱荷华大学、俄亥俄州迈阿密大学、耶鲁大学、普林斯顿大学、雪城大学、华盛顿大学西雅图分校的图书馆加利福尼亚-圣地亚哥分校、埃默里大学、密歇根大学和其他学校的图书馆给我留下了深刻的印象，这些图书馆在社区中发挥的作用非常重要。 数千所大学的图书馆共同构成了社会治理和运作系统的重要组成部分，也是传播知识和智慧的无所不在的网络。

图书馆就像一个知识的宝库，承载着人类在历史长河中创造和发展的各种知识和智慧。 当然，单一的大学图书馆无法做到这一点，但大学图书馆之间有着密切的合作，并通过现代科技来实现这种合作。 图书馆储存知识的甘露，不要让它流失。 每个对知识有渴望的人都可以去这里喝这吗哪。

大学图书馆通常会尽一切努力收集各种书籍、期刊、报纸和其他资料。 官方出版物自然也包括在内。 每个图书馆都竭尽全力收集国内外资料。 一个图书馆不可能收集所有的外国资料，但每个图书馆都有自己的重点。 比如，有的注重收藏印度文学，有的注重收藏苏联和东欧文学。 耶鲁大学东亚图书馆收藏了大量的中文资料，甚至是非官方出版物。 “文革的红卫兵小报在许多高校图书馆中保存完好，为当今学者研究这段历史提供了有利的资料库。 我曾经问一个图书馆馆长，收集资料的原则是什么。 他的回答是，“尽可能多地收集，我们不知道它们今天是否有用，也许没有，但它们可能对后代研究历史有用。” 图书馆的功能不仅仅是借书给读者，更重要的是收集聚合知识，成为知识的宝库。 任何需要任何知识的人都可以在这里得到满足。

图书馆就像一个渡槽网络。 大学图书馆之间有着密切的合作。 库可以相互通信。 如果一个人在一所学校的图书馆找不到资料或书籍，他或她可以通过图书馆从另一所学校借阅。 对于杂志上的文章，也可以要求图书馆在其他学校复印。 图书馆还通过计算机系统相互链接，该计算机系统允许访问单个大学图书馆中许多图书馆的馆藏。

许多图书馆都有与国会图书馆的计算机网络连接，允许他们直接从国会图书馆提取材料，例如国会辩论记录，并立即打印出来。 这个渠道网络不仅连接图书馆，还连接每个人。 这允许最广泛的知识传播。 从某种意义上说，各种图书馆就像一个具有更大“规模经济”的系统。

图书馆就像一个开放的知识库，每个人都可以在其中游泳。 一个社会的进步在于每个人接受和掌握该社会积累和创造的知识的能力。 为了最大限度地实现这一目标，无论是历史的遗产还是现在的创造，都需要让每个人都可以轻松快速地获得知识和思想。 所有类型的图书馆（不仅是大学图书馆）都是开放的，任何人都可以访问。 图书馆内各类书籍、资料、报纸、缩微胶卷、工具一应俱全。 图书馆的所有资料都是开放的，所有的图书都是开放的，任何人都可以借阅。 如果您是当地居民或大学成员，您可以轻松查看各种收藏。 有一个全面的目录系统，但它也可以访问。 每个图书馆都有一个特殊的政府文件部分，任何顾客都可以查阅。

最大程度的开放性是图书馆发挥最大效能的先决条件。 没有这个条件，水库就会变成一潭死水，不会产生社会效益。 建水库的目的不是蓄水，而是灌溉。 知识库也是如此。

知识库不仅具有传播知识、灌溉大脑的作用，还具有代际传递知识的作用。 图书馆积累了几代人创造的知识，同时实现了这些知识的代际传递。 大学图书馆配备和管理到一定水平。 图书馆内的计算机索引、微型设备、复印机等，为查阅各种资料提供了极大的便利。 在管理思想上，重在为读者服务，一切都追求方便，让读者能找到他要找的所有资料。

图书馆系统在社会管理中的作用是什么？ 这是一个有趣的问题。 任何社会的管理，很大程度上都是对知识的管理。 政治管理、行政管理、经济管理、技术管理，归根结底都是人的管理。 人不是抽象的、机械的物体，而是能思考、能发表意见的主体。 支配人类行为的第一件事是人的思想，人们接受的一套既定的文化和既定的观念，以及人们在此基础上所做的创造。 所有的社会进步和冲突实际上都源于对知识的管理。

历史还告诉我们，政治制度面临的主要责任之一是管理知识。 知识决定政治发展的水平。 从某种意义上说，知识结构可以导致政治进步或政治衰落。 历史上每一次政治的飞跃，或新旧政治的新陈代谢，都与知识的发展或不发展有关。

一个社会管理知识的方式可以在一定程度上解释这个社会的格局。 传播知识或传播某种知识，不仅是教育的责任，更是政治的重大责任，有时甚至是沉重的包袱。

美国社会使用分散的方法来管理知识。 自然，任何知识管理都不能完全去政治化。 但社会中的知识管理在更大程度上脱离了行政体系。 形式上不承担这一重任的行政系统，以及支持这种管理方法的高度发达的图书馆系统，在知识传播系统的自组织不发达的社会中，承担着传播知识的巨大负担，不仅是为了传播知识，也是为了为行政体系建立坚实的基础。 将知识传播系统适当组织到高水平对社会和政治管理的意义是显而易见的。

美国的家庭或家庭组织的概念，受过东方文化教育的人大多不认同，也不欣赏。 美国的家庭观念与几十年前大不相同。 当然，美国有数百万家庭，而且各不相同。 我们分析的只是典型的、具有代表性的美国主流家庭观念。

一个男人和一个女人的结合组成一个家庭是很重要的。 对于大多数美国男性和女性来说，这种结合不会干涉他们每个人的隐私。 许多夫妻相互尊重，不干涉彼此的隐私。 他们之间的这种关系模式在中国或日本是不可接受的。 男人和女人在很多问题上都是协商的，听起来像是两个不太了解的人在谈论一件事。 当然，也有和谐的家庭。

美国夫妻生活发展到现在，是一个长期追求个人主义的社会的结果。 美国人从小就受过这种教育，认为这种价值比任何其他价值都重要。 另一方面，由于这种长期的教育，已经变得不善于与人打交道，不再与他们生活在一起。 我个人认为，这是美国社会未来的一个问题。 婚姻并没有打破筑在每个人心里的堡垒，尤其是年轻夫妇。 年纪大的夫妻似乎需要更多的相互依赖，更少关注维护内心的屏障。

这个屏障是怎么形成的？ 这要从美国人的成长环境说起。 我觉得很多年轻夫妇太个人主义和自私，不太重视孩子的抚养和教育，不像东方人那样期待孩子长大，也不像传统的西方人那样全心全意为孩子付出。 . 很小的孩子，甚至不到一岁，通常都被送到单独的房间，美国的概念是这样可以让孩子学会拥有私人领域，学习拥有自己的领域，另一方面，也可以保护父母的私人领域。 这是孩子学会独立的开始。 美国人高度重视独立和个人主义。 父母将这一点灌输给孩子，同时保护自己。 他们不想因为孩子的出生而失去这个。 他们内心深处，也许是无意识的动机，促使他们鼓励孩子“先走”和“用自己的两只脚站立”。 就社会影响而言，这可能会产生积极影响。 孩子们很早就被教导他们应该做出自己的决定并对自己的行为负责。 这让父母可以更早地摆脱他们的孩子。

孩子从小就开始赚钱，父母给他们一些钱。 许多非常年幼的孩子都有银行账户。 9-10岁的孩子可以给邻居送报纸，13-18岁的孩子可以为邻居做保姆。 美国社会是金钱社会，父母都知道，孩子要想获得独立，就必须强迫他们学会与金钱打交道。

在 18 至 21 岁期间，父母鼓励孩子离开家，过上独立的生活。 一般来说，孩子在这个年龄段外出谋生。 孩子出门后与家人的关系，在中国人看来，是很弱的。 你经常听到孩子们打电话给他们的父母，告诉他们某天他们什么时候来去去，然后他们就会离开的故事。 年轻人进入社会就像进入战场，不由得过上好日子。 这种压力也迫使他们无法照顾父母。 我认识一些爱父母的人，但他们没有时间经常去看望他们。 我也认识很多对老人漠不关心的人。 许多老人住在疗养院或其他什么地方，他们的孩子无足轻重。 不管是什么原因，供养的女儿赡养老人都是极其困难的。 老年人的现状教会了年轻人什么？ 会给年轻人留下怎样的印记？

父母通常也不关心孩子的婚姻，这取决于他们。 孩子们只是带他们的女朋友或男朋友回家见他们的父母。 美国人在这方面比较随意，而有钱有名的人可能更严格。 父母也是同一类人。 年轻人在高中一般都有男朋友或女朋友，性观念比较开放，父母对孩子15、16岁的异性朋友没有异议。我认识的一位老师带着她的儿子和她儿子的女朋友进了教室，把他们介绍给大家。 她儿子十五岁。 我问她对这段关系的看法。 她说她觉得儿子的女朋友比他大两岁，有自己的车，不让儿子喝酒抽烟，这很好。 接受这个事实在美国是司空见惯的，因为父母就是这样来的。 女朋友和男朋友的概念绝不意味着婚姻，这当然是可能的。

对孩子的态度有多种原因，我实际上认为很多人都非常爱他们的孩子。 但是，一般家庭必须让孩子早早独立，养不起，所以无法爱。 反过来，孩子爱他们的父母，但父母不能靠孩子养老，孩子负担不起，所以孩子也不能爱。 这种关系对社会产生了深远的影响。 父母在晚年必须依靠社会保障或福利制度，而不是依靠他们的孩子。 老年人必须建立自己的生活。 中国文化中蕴含着浓浓的养老成分，孝道是中国文化的基本理念之一。 美国人不是不想有这个概念，而是他们无法拥有。 一位朋友说，除了文化因素，物质条件也很重要。 养老是农业文明的产物，在工业文明的冲击下必将消亡。

老年人的现在就是年轻人的未来。 老年人的这种情况影响了年轻父母对抚养孩子的态度。 从开始要孩子的时候，他们心里就知道，孩子以后是靠不住的，抚养他是单方面的义务，在大多数情况下，他们不能指望任何回报。 这对父母有什么影响？ 对于父母来说，真正承担起抚养孩子的责任，即克服代代相传的个人主义（不是贬义，而是指一种文化现象），对父母来说是不小的挑战，并且选择一个新的开始是极其困难的，这是未来的问题。

亚里士多德在 2,000 多年前就说过，家庭是社会的细胞。 战后的岁月里，牢房，家庭，在美国解体了。 从表面上看，家庭仍然是社会的细胞，但实际上，美国真正的社会细胞是个人。 家庭组织和家庭观念正在加速这个解体过程。 过于传统的家庭与个人的联系过于紧密，不利于个人的发展。 但是过分松散的家庭有利于社会进步吗？ 这个家庭本可以调和一些人际冲突和关系。 家庭分裂后，这些矛盾就不得不留给社会。

由于家庭碎片化，从儿童教育到老人问题，政府承担着沉重的负担。 这已成为经济社会发展的重大负担。 但今天，随着家族组织的日益分散，这种负担可能会越来越大。 政府能提供的只是物质条件； 谁来调节情绪问题？ 家庭的支离破碎，剥夺了社会很多人的感情，也不利于和谐社会。

许多人也担心家庭的演变。 这方面的一个例子是新保守主义的心态。 新保守主义强调家庭的作用，很多人希望家庭能够传承宗教、道德、伦理等基本规范。 但在美国社会这样的机制下，要做到这一点并不容易。

以个人为细胞，还是以家庭为细胞，社会到底好不好，家庭应该如何组成，在不同的文化中有不同的想法。 时至今日，美国社会仍然以家庭为社会的基本单位。 但在精神上，家庭正在被掏空，而社会尚未形成以个人为细胞的完整调控机制。 最后要问的两个问题。

人性是否适应了有或没有家庭情感的生活？

个人主义是一种情感选择还是必须接受的东西？

社会经济发展是否不可避免地导致传统家庭的解体，这似乎是美国社会所走的道路。 两难是在现代化与传统社会结构之间。 在新加坡的时候，这个问题的难度给我留下了深刻的印象。 新加坡是一个华人社会，也是一个新兴工业化国家。 经济发展后遇到的首要问题是家庭解体的危险。 新加坡试图通过儒学来缓冲现代化的冲击波。 家庭观念和家庭组织的演变，也很好地体现了马尔库塞对“片面人”的刻画。 马尔库斯对美国提出的问题是：爱与情欲的文明能否取代技术文明？ 我的问题是：人类社会除了性之外还应该保持什么样的情感？

年轻一代的教育危机已成为令人担忧的社会问题。 大学教育水平相当高。 主要原因也是年轻人上大学的范围很广，人才在大学里被淘汰，而不是以前。 但是中学教育是一个问题，中学（高中）教育的标准出奇的差。 4月XNUMX日，电视播出一档特别节目（Burning Questions），题为：孩子为什么会失败？ 看着很震惊。 在像美国这样为数不多的发达国家之一，教育水平如此之差，对于普通人来说是不可想象的。

电视节目分为三个部分：高中生、教师和家长。 高中生的基础知识很窄，电视也报道了一些考试的结果。 在对本国的了解方面，81%的人知道美军参与二战是从珍珠港事件开始的，只有64%的人知道政府分为立法、司法和行政三权分立，三权分立他们，只有 42% 的人知道门罗主义。 只有 20% 的人知道最高法院裁定黑人和白人的种族隔离是违宪的。 在世界知识方面，高中生的问题就更多了。 大多数人不了解国际政治领袖，但熟悉杰克逊和麦当娜等流行歌手，只有 25% 的人知道奥威尔的《1984 年》一书。 美国人认为这是一个严重的问题，当然也有意识形态因素。 在数学方面，令人惊讶的是，只有 60% 的人知道 87 的 10% 是什么。 在地理方面，50% 的人无法找到华盛顿特区的位置，这也是一个“记录”。 我认识一个台湾留学生。 他说，有一次美国学生问他从哪里来，他说台湾，没想到他却问了一个让人哭笑不得的问题，“台湾在欧洲哪里？” 另一位来自巴拿马的留学生也告诉我，美国大学生对巴拿马的概念是一条运河，两岸有很多房子，根本不知道巴拿马是一个国家。

此类问题在美国讨论已久，无法为美国人书写或计算，美国人自己也忧心忡忡。 曾经有一个人告诉我，他认识的一个朋友有一家商店，你可以打折买到六瓶可口可乐，比如一瓶 50 美分，六瓶只需 3 美元。 一个美国人来买，他介绍他用20美元买六瓶，但那人算不出来，说他宁愿一次买一瓶。 这当然是一个极端的例子。 XNUMX 月 XNUMX 日的《芝加哥论坛报》报道说，拥有成人扫盲中心的 IBM 正在实施一项计划来教成人阅读和写作，IBM 每周提供三天的课程，学生年龄从 XNUMX 岁到退休年龄不等。 IBM 对该计划的目的是值得注意的。 IBM 成人扫盲中心经理戴夫考克斯说：“我们认为成人文盲是一个主要的经济问题。 如果我们要扩大经济并进行竞争，我们需要获得训练有素且能够接受训练的劳动力。”

根据 1980 年的统计数据，伊利诺伊州官员估计，该州大约有 2 万人几乎被视为文盲。 芝加哥市的这个数字估计为 750,000。 在整个美国，问题的严重性不难想象。 如果教育体系没有培养出合格的人才，美国未来的发展将是一个非常困难的问题，而日本战后经济成功的主要原因之一是其教育体系的严谨性。 如今，日本的教育体系还是相当有效的，这恐怕是美国面临的最大挑战。

除了智力教育，道德和价值观领域也存在严重问题。 该地区年轻人的情况也令人担忧。 关键因素是年轻一代失去信仰和道德。 保守派对此非常反感。 这部电视剧的总结是，孩子们缺乏价值观、纪律和目标。

是什么原因

老师们回应说，老师工资太低，待遇太差，留不住高中的人，都想搬家。 家长回应说工作太忙，没时间照顾孩子，也赚不到钱。 问题是，这是一个可以通过增加联邦资金来解决的问题吗？ 部分，但不完全。 美国人的头脑倾向于考虑赠款。

我在一个中等水平的家庭看这个电视节目，主人有一个高中生女儿和另一个女儿的同学。 看完电视剧后，我们讨论了这个问题。 女儿说：“这种现象在美国确实存在，但在我学校，问题没有那么严重，学生的表现要好得多。 学生地理知识的匮乏可能与生活如此优越，他们不需要去另一个国家就能获得舒适的生活条件有关。 不同的人对价值观、纪律和目标有不同的选择。” 她的同学说：“这个问题在大城市和贫困地区尤其明显，很多人不会写也不会读，他们认为学习不能立即赚钱，而吸毒或做某事却可以。 接受更多教育并没有直接的好处，这是一个重要原因。” 这位高中生就是思考过这个问题的人。

在商品经济中，金钱的力量是不可抗拒的。 没有力量去引导它，人们就会以利益为导向。 这最终会导致严重的社会问题。 许多发展中国家也处于这样的困境中。 发展经济，首先要调动货币机制引导人们的活力。 当经济发展了，需要高科技高科技，才发现很难找到这样的人才，因为货币的力量会倾向于让人们寻找简单的劳动力来赚钱，而不是复杂的劳动力。 这是发展中国家值得借鉴的教训。

“钱能解决的问题，智慧一定能解决。 但智慧不能解决的，金钱也不能解决。”

这位业主的评论更突出地表达了问题的严重性。 当然，这是绝对主义的说法。 只有智慧和金钱相结合，才能解决问题。 发展中国家的问题主要不是智慧或货币的绝对数量，而是两者如何结合。 他说：“年轻人没有价值观、纪律和目标，主要是因为他们的父母也没有。” 这句话指出了受过教育的阶级的担忧所在。 这一代是上一代做出来的，下一代也会是这一代做出来的，结局可想而知。

如果基础知识的传递存在问题，社会的基本价值观和信仰如何传递？ 他们如何被社会化？ 这不仅是对美国社会和经济的最大挑战，也是对美国政治的最大挑战。 新保守主义的兴起表明这种担忧已经达到了相当大的程度。

家庭观念的变化和家庭组织的松动对社会产生了怎样的影响，是促进了社会发展，还是反其道而行之？ 这个问题值得研究。 个人主义的发展导致了人们对谁会认真对待家庭责任的担忧。 年轻夫妇的一个常见问题是如何解决家庭责任。 在中小城市和农村的家庭，我觉得家庭的概念还是比较强烈的。 受过高等教育的人也更清楚家庭责任。 尽管美国的社会机制明确表明孩子不依赖他人，但负责任的父母仍然尽自己的一份力量将孩子抚养成人。

然而，个人主义和私人领域的概念根深蒂固，以至于它也笼罩在家庭关系上。 我觉得这种家庭精神——个人主义和私域——让家庭关系更难调整，家庭也更紧张。 即使父母可能是对的，父母也很难管理年长的孩子。 父母有时很难考虑孩子的意愿，因为他们必须维护自己的私人领域。 出于同样的原因，夫妻之间也可能出现问题。

美国的离婚率很高，其中很多原因不是社会或其他问题，而是个人的灵性问题。 奥斯卡获奖影片《克莱默 vs. 克莱默》深刻地反映了这种精神状况所带来的问题。 值得注意的不是乔安娜离开的原因，而是丈夫对孩子的态度。 家庭的这种内在精神带来了很多问题：离婚率高、单亲父母多、流浪少年多等等。我们来看看流浪少年的问题。

流浪少年的概念是新加坡人的概念，类似于中文的“逃夜”和北京白话的“涮涮锅之夜”。 家庭问题首先影响青少年一代，家庭矛盾导致青少年出轨，成为社会的一大问题。 我之所以认为这个问题很重要，是因为青年是一个社会的未来。 如果你失去了一代青春，你就失去了未来。 社会的未来在哪里？ 答案还在于年轻一代的成长。 参议院青少年犯罪委员会主席 Birch Bayh 在 1976 年说：“我们的青年是国家最宝贵的资源。” 社会当然可以产生大量的精英。 但是一个社会需要精英，就像它需要大众一样。 如果群众是“垮掉的一代”，社会如何进步？

从家庭的结合，我们到流浪少年，正是从流浪少年的现象来追溯家庭的功能。 手头是阿诺德·P·鲁宾 (Arnold P. Rubin) 所著的《少年犯罪：美国的流浪少年》。 这本书出版于1976年，虽然已经出版了12年，但它仍然具有价值。

1 年，美国的青少年犯罪人数估计为每年 1975 万，这是一个保守的数字。 1973 年，警察当局抓获了 265,000 名青少年逃亡者。 离家出走是未经父母同意就离家出走的儿童和青少年。 最小的孩子大约10岁。 我们可以看看鲁宾描述的青少年离家出走的一些原因和后果。

Terri，“我逃跑的主要原因是家里太紧张了。” 17 岁的特里说她不想回去，因为家里太紧张了。 她也不想上学，在那里她学不到任何有用的东西。

17 岁的兰迪来自佛罗里达州，“我父亲把我放在一辆公共汽车上并告诉我，别让我再见到你。” 他说他之所以逃跑，是因为“我的父母想摆脱负担，而且……他们认为我的脑袋有问题。” 他和他的妹妹被收养了。

圣地亚哥的卡西在 13 岁时就开始流浪，她说她不能和酗酒的继父呆在一起。 她的父亲打了她，“有一天我晚了一个小时回家，和一个朋友一起步行回家，他想打我的朋友，我的母亲阻止了他。 他用皮带打我，问我为什么迟到了，还拿着刀来了，我妈妈阻止了他。”

瑞克，12岁，瑞克的父母不住在一起，他已经七年没有见过母亲了。 他与父亲和祖父母住在一起，他们三个都是酗酒者。 他喝酒时父亲打了他一顿。

雪莉来自一个非常舒适的家庭，“我妈妈身体很差，房子乱七八糟，她希望人们注意到她，有时会为了达到这个目的而殴打我。” 跑了两次回家后，父亲告诉她不能在家住，她就离家出走，在街上住了一个月左右。

15 岁的伯克霍尔德在纽约被警方称是她的“客户”杀害。 她因卖淫被警察抓获。 但她说服了警察局，她已经 19 岁，并且是第一次从事性工作者，他们让她走了。 第二天晚上她就被杀了。

白克莱在逃跑后被抓卖淫，后来被谋杀。 原因是她的父亲十年前离家出走，没有告诉她，她的家庭陷入贫困，不得不依靠政府资助。 她想摆脱那种状况。

我只是随便举了几个鲁宾提到的各种例子。 正如你所看到的，大多数情况都是由家庭紧张引起的，不管是什么原因造成的。 当然，也有一些孩子因为父母不买音响设备或其他原因而逃跑。 但更深层的原因在于许多家庭无法实现真正​​的内心和谐。 当每个人都想拥有个人主义和私人领域时，如何才能有真正的和谐。 个人主义和私人领域是美国社会的重要价值观，但它们在任何范围内都是有益的和无害的吗？ 如果允许它们无限制地增殖，即使是最好的事物也必然会走向另一条路。 在美国，工作部门通常很少关注个人的私人领域。 家庭也应该如此吗？ 还是需要某种和解？

流浪的青少年至少反映了对家庭缺乏吸引力。 这个社会问题也隐含着社会发展的两个问题。

一方面，有削弱家庭社会功能的趋势。 家庭是教育年轻一代和协调社会矛盾的重要场所。 由于家庭关系的演变，大量的青少年问题呈现给社会。 仅在流浪青少年的问题上，政府每年就花费数千万美元。 因此，政府建立了流浪少年收容所等组织和设施。 这实际上增加了社会压力，增加了政府支出，加剧了人际关系紧张。

二是从小在这种环境中成长起来的青少年能否具备社会健康发展所需要的心理结构。 青少年应该走的道路虽然不是强迫性的，但不应该任凭运气。 如此大量的青少年生活在这样的氛围中，对一个社会来说预后很差。 事实上，大量流浪青少年卷入犯罪或成为犯罪对象，失去受教育机会。 日本社会的快速发展与日本拥有完善的少年矫正机制密切相关。 从西方文化的角度来看，日本的做法可能是不可接受的，但日本的成功表明，相反的道路可能意味着失败。 每个社会都应该找到实现这一目标的良好机制。 美国的子孙后代还能撑起美国的货架吗？ 许多美国人对此表示怀疑。

一个社会的发展，当然有赖于政治制度、商业、金融、科技、文化，也有赖于基本的组织——家庭。 问题是如何调和不断演变的社会精神与家庭。

这决定了社会政治协调的程度。

美国的概念，在当今世界，必然与毒品联系在一起，因此被称为“No Drugs, No America”。 毒品已经成为美国社会难以克服的问题。 里根政府最近对贩毒发起了强有力的攻势，但效果如何还很难说。 犯罪集团围绕毒品交易组织起来，并利用书中的每一个技巧来绕过政府的禁毒组织。 毒品通过多种渠道进入美国。 在一些城市，很容易得到一包毒品，它们在街头兜售。 许多人沉迷于毒品，最终陷入毒品而无法摆脱。 有的人吸毒成瘾，不禁被犯罪集团所左右，少女因此不得不出卖身体换取毒品。

毒品正在以一种力量侵占美国，我担心这种力量超过了历史上影响该国的各种力量。 毒品泛滥也对社会制度构成了巨大挑战。 遏制和遏制毒品泛滥的能力是对社会制度乃至道德精神的考验。

毒品泛滥首先影响青少年的身心健康。 青少年吸毒率异常高。 我看过一部关于高中校长如何以黑人高中生为主要对手经营肮脏学校的电影。 他让一群学生在学校的洗手间里拥抱并公开交易毒品。 他们对这位校长进行了毒攻，并拆毁了校长的摩托车。 最后，几个人拿着枪来杀校长。 差点丧命时，校长意外获救，学生被警方逮捕。 警车开走的时候，他死死的盯着校长，一脸冷酷的听天由命。 这其中自然是有艺术处理的，但在一些严重的情况下，恐怕离实际的处理也不远了。 毒品组织的触角早已伸向社会的各个角落，尤其是青年人集中的地方。 在小城镇可能会更好，但在大城市甚至更糟。

让我们看看 1987 年 XNUMX 月号《女士家居杂志》（Ladies' Home Journal）上的一篇文章。 标题是“儿童与毒品”。 作者首先引用了里根总统给杂志的一封信：“毒品威胁着每个美国家庭和我们自己的生活方式。 毒品剥夺了年轻人所需的教育，每千名美国人中就有十人无法工作。 毒品与犯罪、破坏财产、提高保险费率、给警察部门和各类执法人员带来压力，并给我们造成巨大的损失，与犯罪密切相关。 我们的经济损失可以用数亿美元来衡量，但你如何衡量一个生命被毁的国家的损失？” 这些话表明了美国遇到的严峻挑战。

青少年吸毒情况如何？ 这本杂志对几位年轻人进行了调查。 其中一位回应如下。

Tim Osiecki：“当我离开小学进入中学时，我就开始吸毒了。 我在这所学校发现了很多毒品，可能是因为我认识一些大一点的孩子和市中心的孩子。 我认识的一些人吸毒，起初我并不感兴趣。 然后我开始做大麻，很快这些东西就停止了。 然后我遇到了来自非常富有的家庭的孩子。 他们向我介绍了昂贵的毒品，比如可卡因。 我用过它，从那时起可卡因就成了我生活中不可分割的一部分。”

青少年在社会、学校或任何地方养成吸毒的习惯后，就无法自拔。 有许多不同种类的药物。 有些是医疗药物，但过量服用可能会上瘾并对身体有害。 药物名称有：海洛因、吗啡、可待因、美沙酮、可卡因、巴比妥类、安非他明、LSD、DMT、美斯卡林、赛洛西宾、酒精等。

从吸毒到犯罪的青少年犯下的毒品犯罪数不胜数。 已经制作了许多电影和电视，围绕这个主题写了无数的虚构故事。 一部电影是关于几个高中生拿到一小盒毒品并想卖掉它们的故事。 联系了其他帮派后，他们约好在某处见面，却发现对方手持凶器，想要杀了他们，便急忙拔枪，免得他们有危险。 另外两名学生发现他们有一小盒毒品并试图抢劫他们。 这天他们带了枪，正好遇到另外一帮人也过来抢劫，一场三人大战接踵而至，两人死亡。 两名学生其中一人被杀，另一人逃跑，撞到吸毒学生组长的弟弟，自己也被关进了少年管教所。 后者为了报仇兄弟的死，故意强奸了前者的女朋友，最后也被关进了少年管教所。 两人在少年管教所打架。 终于，有一天晚上，后者打倒了守卫，冲进了前者的房间，进行了一场殊死搏斗，结果双方都受伤了。 他们都是未成年的少年。

自然，毒瘾不仅限于青少年； 成年人中有很多吸毒者要抓。 问题是这些人从青少年时期就对毒品上瘾。 吸毒会产生严重的后果，主要表现在身体和精神方面，完全有可能使一个人抑郁、虚弱、焦虑，最终破坏一个人的正常精神状态，有时甚至导致死亡。

对药物滥用也有不同的看法。 例如，Thomas S. Szasz 写了一篇文章，认为：大多数人反对滥用药物，并认为需要强制政策，因为药物太危险了。 但他认为，每个人都可以伤害和自杀，这是人类自由的一个基本方面。 自毁可以被视为一种罪过并以非正式的方式受到惩罚，但不能被视为可以由警察控制的犯罪或精神疾病。 因此，阻止成年人拥有毒品是荒谬的。 武器和锋利的边缘更危险，但没有人禁止它们。 这是一项权利。 所以不能剥夺成年人拥有和使用毒品的权利，即使大多数人不使用它们。 这是一个经典的逆向概念。

这种想法现在不是主流。 主流是提倡政府采取有效行动打击贩毒和吸毒。 也就是说，不能说这个论点是无效的。 因为枪支弹药确实比毒品更危险，所以可以在美国公开出售。 枪可以杀人； 只要人不使用一袋毒品，它就不会杀死一个人。 美国人认为拥有枪支是一项公民权利，那么为什么不能拥有毒品呢？ 这是美国人尚未解决的难题。 事实上，这也是对人权边缘的挑战。 在社会生活中可以给予每个人的自由边际是多少？ 这是实际问题。 说一个人可以享有全部权利是不现实的。 洛克、卢梭和其他人讨论了他们未能切实解决的问题，而今天的人们仍然未能切实解决这些问题。 恐怕我们还需要对人类进行一些重新概念化。

为什么吸毒对美国来说是一个重大挑战？ 问题就在这里。 美国人相信每个人都有权决定自己的命运，这是一种无法剥夺的个人自由权。 这种权利在二战后逐渐演变，从选举权、种族平等权、政治领域的男女平等权，到后来的性自由权、追求自己的权利。生活方式（例如，嬉皮士等）等。所有这些都被美国人所接受。 现在来了吸毒的权利，美国人不能接受。 因为接受它意味着国家或国家重要部分的垮台。 美国体系是否有坚实的哲学基础来支持这项禁毒倡议，现在说还为时过早。 相反的哲学基础在那里。 美国人现在大多赞成禁毒政策。 这是一种事实和情感的选择，一种舆论。 未来该何去何从？

性自由？ 它是否也被认为是不道德的？

吸毒带来的挑战主要不在于哲学领域； 如果没有发展出一定的条件，很少有人会对这种抽象深奥的问题感兴趣。 吸毒带来的挑战还包括：人们吸毒的动机是什么？ 对许多吸毒者来说，答案是他们感到无聊、空虚、恍惚和沮丧，所以他们使用药物来提振精神。 根据一位精神科医生的分析，三分之一的美国人有一种或多种精神问题。 那么，造成这种现象的原因是什么？ 通过这种方式，我们必须进入一个广阔的视野。 人们生活在一定的社会环境中，这个环境包括家庭、学校、商业、文化、教育、政治、法律等各个方面。 这种环境是产生吸毒者还是消除他们？ 吸毒者的数量与日俱增。 禁毒清洗只是一种消极的手段，因为它只为结果。 但是改变产生结果的原因有多容易？ 我们很清楚吸毒可能对一个国家造成的有害影响。 XNUMX世纪中叶以后，鸦片大量输入中国，其危害可以说至今仍然存在，而且作为历史，将产生长久的影响。 大部分反对吸毒的美国人都担心自己的孩子，少数人担心整个社会的发展，而个人则想得更远。 更远是最难接受的。

维克多·雨果不朽的《巴黎圣母院》描绘了法国巴黎乞丐的苦难和生活，当时卡西莫多和埃斯梅拉达的形象令人难以忘怀。 这部根据雨果的《巴黎圣母院》改编的影片展现了卡西莫多的生动形象。 这个形象是如此生动，以至于人们将他视为下层阶级的典型形象。 奇怪的是，今天走在二十世纪第一个财富最多的国家的美国，总觉得像这个形象的人很多。 他们邋遢、肮脏、衣冠不整、目光呆滞、行动迟缓，脸上带着难以忘怀的可怜表情。 这样的一批人，构成了二十世纪八十年代美国的乞丐王国，也构成了美国的一大社会问题。

这些人的官方报纸术语是无家可归者，意思是没有地方住的人。 随着无家可归者人数的增加，这个问题对政府和报纸都变得越来越重要。 政府发言人经常谈论它。 当你在大大小小的城市里走来走去时，你会看到大量无家可归的人。 他们要么坐在街边，目瞪口呆，要钱，蜷缩在某个角落或门口睡觉，要么背着一大堆破布慢慢地走着。这里有几个我遇到的这个问题的例子亲眼所见。

华盛顿特区，1988 年 7 月。一位英国政治学家邀请我去一家黎巴嫩餐馆吃饭。 我们同意从我们住的华盛顿希尔顿酒店步行到餐厅，晚上去看华盛顿。 我们在晚上 10 点离开希尔顿酒店，沿着市中心最繁忙的街道之一走去。 一个黑人拦住我们，问我们有没有零钱。 这是我第一次遇到无家可归者，那天晚上吃饭的路上，我们遇到不少于XNUMX个无家可归者，要钱。 概率非常高。

纽约，1988 年 XNUMX 月。纽约可能有更多这样的人。 那天晚上，一个朋友和我一起开车去纽约，打算住在一个朋友家。 不熟悉纽约的街道，这辆车开进了哈莱姆区。 这是纽约犯罪率最高的地区之一。 已经是午夜了。 只见街角成群结队的人，有的吵闹，有的喝酒，一种恐慌的气氛包围了我们。 第二天问了朋友这件事，知道我们前一天晚上经过了哈林区，我不禁出一身冷汗。

1988 年 XNUMX 月，纽约。 当我去一个朋友家，走到他住的那栋楼门口时，我看到一个男人坐在台阶上，正在吃东西。 他衣冠不整，旁边放着一堆破烂的行李。 我不禁警觉，犹豫着要进去。原来那人先抬头一看，竟然是个老太婆。 她说：“不要伤害我，我无家可归，我只是坐在这里吃饭，我不会做任何其他事情。” 听到她的话，一股巨大的同情心涌上心头。

伯克利，1988 年 XNUMX 月。我是加州大学伯克利分校东亚研究所的访问学者，每天午餐时间我都要穿过一条购物街。 这条街上有很多人要钱。 在街道一侧的一个门口，我们连续几天看到地板上的旧报纸和纸板，还有一堆碎纸，每天晚上都有人在睡觉，身上披着​​破布。 虽然我们没有看到这个人，但我们可以想象他有什么样的形象。

这样的故事还有很多，在美国恐怕谁都经历过。 随着冬季的临近，西海岸城市中的无家可归者特别集中。 在旧金山市政厅前，有成群结队的无家可归者。 在西雅图的街头，无家可归的人聚集在车站和公共场所。 纽约火车站的厕所里挤满了要钱的无家可归者，吓坏了普通人使用厕所； 灰狗站同样令人印象深刻。 20 年 1989 月 41 日，布什宣誓就任第 XNUMX 任总统的那一天，在他热情洋溢的演讲中，电视插播了一个无家可归的人躺在一堆垃圾中睡觉的场景。 由此可见问题的严重性。

16 年 1989 月 3,300 日的纽约时报头版文章讨论了无家可归者带来的社会问题。 故事讲述的是一个名叫埃尔姆斯福德的小村庄，它已成为韦斯特切斯特县无家可归者的“首都”。 全村共有常住人口378人，但无家可归者378人。 他们在那里住了四家汽车旅馆。 纽约州法律规定，应为任何需要紧急避难所的人提供紧急避难所。 所以县福利部门安排了这些事情。 在这 54 人中，只有 1988 人来自该村，大多数来自其他地方，例如波士顿、路易斯安那州和俄勒冈州。 威彻斯特县在 64 年花费了 XNUMX 万美元安置他们，并计划今年花费 XNUMX 万美元。 无家可归的人集中在这一地区，引起了当地人的不安，生活质量下降，犯罪增加，打斗加剧，人们担心他们往日的平静会被打破。 许多人准备离开去其他地方。 在这里，我们可以看到无家可归会带来什么样的社会问题和冲突。 Elmsford 只是一个非常小的社区，但正面临着大量无家可归者的困扰。 那么整个美国加起来呢？

为什么会有无家可归的人？ 这是一个不能简单回答的问题。 有些人认为是因为他们想要，而许多流浪汉看起来年轻而强壮​​，他们宁愿乞讨也不愿找工作。 很多人不会对这样的人表示同情。 也有人认为，一些不久前没有攻击性的精神病患者被释放是无家可归者队伍壮大的主要原因。 他们患有精神病，不太可能从事工作，家人或亲戚也不愿意照顾他们，因此许多人陷入了无家可归的境地。

说真的，在美国街头看到功能失调的人不要感到惊讶，因为太多了。 也有人从越南战争的角度来分析，认为很多无家可归者是越战老兵，他们在越南战争中吸毒支持自己的意志，结果无法振作起来，破坏了他们的身心健康不能像正常人一样工作，不得不走这条路。 等等等等。

这种现象相当令人费解。 这是对美国制度和美国精神的挑战。 一方面，商品丰富，另一方面，贫困人口众多。 就财富本身而言，美国不像一些发展中国家。 这些国家的资源稀缺，无法以满足所有人基本需求的方式进行分配。 以足以为所有无家可归者提供体面生活的方式分配社会财富的问题在于，这种分配在这种制度下很难发展，也不符合制度的性质。

有人可能会争辩说，无家可归与系统无关。 那么美国文化和美国精神也没有提供解决这个问题的条件。 许多政府和私人机构确实在努力解决这个问题，但谈何容易？ 无家可归者本身，无论出于何种原因，可能是他们自己的，也可能是社会的，但这种现象的存在是对社会的挑战。 由于这些问题，美国不被认为是一个贫穷落后的国家； 它仍然被认为是排名第一的发达国家。 然而，美国以有这些现象而闻名。

没有一个社会是十全十美的，也没有一个政治和行政管理是十全十美的。 一个好的政治和行政体系不是从一开始就设计得天衣无缝，而是能够发展和成长以应对不断出现的问题。 自然，关键在于其这样做的能力，并且该能力必须与其系统如何工作的内部逻辑保持一致。

“黑色挑战”或“黑色风暴”，我指的是黑色问题。 由黑人引发的社会政治问题已成为社会的头疼和严峻挑战。 有人把黑人问题比作最大的社会问题，说它最终会成为致命的问题。 在美国，可以深刻感受到这种说法有一定的道理。

马丁路德金中心位于亚特兰大市。 我去参观了中心。 与卡特中心相比，马丁路德金中心又小又破旧，部分是因为它建得较早。 小马丁路德金是一位杰出的黑人民权领袖。 直到 1960 年代，黑人问题和种族歧视仍然是一个很大的问题。 有白人才能上的学校，白人才能坐的车，白人才能住的旅馆，白人才能住的地方，黑人没有地位，没有钱。 在那个时代，为了打破这种隔离，发生了大规模的骚乱和暴力，联邦政府不得不部署军队来保护黑人学生免于上白人学校。 尽管法院裁定种族隔离违宪，但现实生活中仍然存在种族歧视。 二十多年过去了，虽然黑人的生活条件有所改善，但黑人的问题却越来越严重。

埃默里大学的一位中国学生告诉我，“在南方，尽管自内战以来黑人已经获得解放，但黑人的地位仍然很低。” 内战的起因是废除还是保留奴隶制。 我们所熟知的“汤姆叔叔的小屋”描绘了当时黑人的地位。 林肯总统的主要成就之一就是实现了这一目标：解放黑奴。 一百多年后，黑人不再是奴隶，但黑人仍然没有白人享有的社会地位。

他说亚特兰大市附近有一个县种族歧视特别严重。 直到今天，这个县还是反对住在那里的黑人。 据说那里没有黑人。 住在那里的任何黑人都会被排斥。 反种族主义团体一再支持有胆量住在那里并被殴打的黑人。 去年，一个反种族主义团体在该县组织了一场游行，抗议这种态度，并遭到该县人的殴打。 其后被媒体报道，引发全国公愤，全国各地民众纷纷声援该团体并前来游行，令警察局十分紧张。 县里的人见反对的人多，都不敢出手，因为百姓的愤怒。 然而，反对种族歧视的人们只能游行一点点，并没有取得任何持久的成果。 直到今天，该县仍然歧视黑人。

如今，大部分地方已经不再有明确的歧视黑人的政策，甚至还有相反的规定：政府机构等必须雇佣黑人。 一些白人认为这是颠倒的歧视，因为有时白人比黑人更有能力填补一个职位，但由于雇用黑人的要求，白人被置于不公平的竞争地位。

然而，这只是表面现象。 在很多白人的心中，憎恨黑人的心理是非常强烈的。 比如在一些白人住宅区，如果黑人住在那里，很多白人就会搬出去。 黑人住在那里，房价会下跌，因为白人不想来住在那里。 这一事实导致黑人和白人生活在很大程度上分开的社区。 每个主要城市都有一个黑人社区，通常是一个落后和肮脏的地区。 一些黑人获得了数百万美元，但仍然无法成为白人的上流社会。 美国的表面是美丽的，表面上没有种族歧视，但实际上是根深蒂固的。

黑人的社会地位更低，文化水平也更低，经济状况更差。 街上的人会遇到很多要钱的穷人，大多是黑人，华盛顿，人多得惊人，和繁华的城市太不协调了； 在街头广场会看到很多卖艺术品的人，其中大部分是黑人； 还可以看到招聘处和救济处排队的人，大部分都是黑人； 流浪街头的无家可归者，大多是黑人； 衣衫褴褛，蓬头垢面的人，大多也是黑人。 当然，也有白人处于这种乱七八糟的状态，只是数量较少。 观光客看到这样的情况，自然会警惕起来。

黑人社区是最典型的黑人困境。 我去过旧金山、纽约、纽黑文、费城、华盛顿特区和亚特兰大的黑人社区，印象极差。 一般来说，他们比白人居住的地区更脏更穷，很明显他们是贫困地区。 不少住户面前，都坐着一些懒散的黑衣人。 年轻人成群结队地站在大街上，人们的心怦怦直跳。 纽约的黑人社区尤其糟糕，其中的犯罪率极高。 一位朋友告诉我，有一次一个美国人带他去纽约的一个黑人社区参观，中途一辆警车紧随其后。 他们认为他们违反了交通规则。 当他们停下来时，警察问他们是否知道前面有什么，他们说是的。 警察说要小心点。 两人都敢快速驶过黑色区域，也不敢下来。 他说，如果汽车抛锚，不知道会发生什么。

黑人人口的生活条件极其恶劣，经过绝望的时期，他们中的大多数人走上了犯罪的道路。 全社会的犯罪情况可以排在世界前列，黑人尤其厉害。 我听过很多关于黑人抢劫中国人的故事。 一位朋友说，有一次他陪同事去餐厅，在楼梯上遇到两个拿着刀要钱的黑人。 一位中国学生告诉我，纽约四十二街犯罪猖獗，中国驻纽约领事馆就在街对面。 犯罪分子专门抢劫中国人的钱。 纽约警察局只好在领事馆前设置骑警，普通警察已经不够用了（虽然我在中国驻纽约总领馆前没有看到任何骑警）。 这是在光天化日之下。

黑人中有许多杰出的人物，他们也成为社会钦佩的偶像：运动员、歌手、篮球运动员、垒球运动员、拳击手和足球运动员。 但黑人的整体地位并没有改变。

黑人的问题已经形成了一个循环，一个难以解开的循环。 黑人作为一个整体，文化程度较低，经济条件较差，无法控制生育，福利制度规定儿童可以接受政府援助。 黑人的生育率高于白人。 黑人儿童无法获得良好的生活环境或良好的教育。 因为上一代没有受过良好的教育，也没有接受到一些基本的价值观，所以孩子没有受到自然的教育和培养。 在黑人社区的环境中长大，他们在潜意识和心理上都处于失衡状态。 一代又一代的黑人在没有良好技能和教育的情况下长大，因此无法在技术要求高的职位上工作。 许多孩子没有父母或只有一位父母，通常只有他们的母亲。 很多孩子都是童妈生的，也就是14、15岁就怀孕生子了，这样的孩子怎么能得到好的教育呢？ 这种情况在黑人社区并不少见。 长大后，他们只能从事较低级别的工作，不能获得较高的经济报酬。 少数人努力摆脱这种困境，但随后又努力被白人社会所接受。 这样代代相传，让黑色问题的雪球越来越大。

黑人的挑战正在威胁社会和制度。 到目前为止，该系统一直很薄弱或无能为力来处理这个问题。 由于系统的不作为，一股反黑人浪潮正在兴起，在新保守主义者所谓的“倒置歧视”的意义上。 种族隔离已成为历史，但黑人的挑战正在增长。 KKK 的日子已经过去，但我们不能说它们已经一去不复返了。 如果社会未能找到改善黑人处境的根本途径，很可能会以更暴力的反黑人行动告终。 当一个问题无法解决时，最方便的选择就是强烈反对，这是人类的弱点。

几乎每个社会都有类似的问题，有些人被认为是“下等人”。 但造成这个问题的原因可能是不同的，有的是文化差异，有的是历史渊源，有的是风俗习惯，有的是制度。 对于美国来说，主要原因是制度，所以黑人问题是对这个社会制度的挑战。

美国成为殖民地的主要原因之一是，当欧洲人渡海来到新大陆时，这片土地已经被欧洲人居住和拥有。 这些是印第安人。 最早的土著人可以追溯到 10,000 年前。 1925年，一位名叫乔治·麦克琼金的黑人牛仔在新墨西哥地区发现了一堆烧了一半的兽骨。 据科学家后来分析，这些野兽在一万年前就被猎人猎杀了。 在此之前，人们普遍认为土著的历史只有几千年。 那么这些人是谁？ 哪儿来的？

自 1925 年以来，科学家们已经证明土著人在美洲大陆上生活了至少 20,000 年。 然而，关于他们是如何到达美洲大陆的说法相互矛盾。 一种方式是，在冰河时代，白令海峡没有海水，人们可以陆路穿越海峡。 最早的当地人可能来自亚洲。 印度人的外貌与蒙古人非常相似。 这句话有些道理。 然而，一些科学家并不相信。 特别是印度学者认为，这种理论否认了印第安人对美洲土地的原始所有权，因为他们也是从其他土地迁移过来的。 恐怕印第安人究竟来自哪里是个谜。

欧洲人在美洲的到来造成了两种文化的冲突。 欧洲人鄙视印度文化，谴责它低劣。 《美国：民族与价值观》一书对比了这两种文化之间的差异。 印度文化包括一般文化的要素：（1）提供食物、衣服和住所的方式； (2) 宗教活动； （三）艺术创作； （四）团体组织； (3) 传播文化的手段。 在印度文化中，这些成分有其自身的各种特殊文化现象。 但是印度人没有文明，只有欧洲才有。 文明包括：（4）先进技术，如金属的使用； (5) 高度发达的生活组织，例如城市； （三）智力成果，如日历、书写等； (1)分工。 后者，印第安人没有。

从欧洲文化的角度来看，对印第安人的蔑视是很自然的。 直到 1960 年代之后，人们才开始学会尊重不同的文化。 当然，尊重不同的文化并不等于看不起它。 今天的美国人对许多文化都有这种态度。 他们表面上彬彬有礼，尊重一系列不同的文化，但实际上他们鄙视它，包括，有人可能会说，日本文化。

事实上，美洲的印第安人有着惊人的文化成就，比如玛雅文化、阿兹特克文化、印加文化等等。 但这些文化为何没有发展成现代文明，恐怕是个未解之谜。

1492年，哥伦布到达美洲时，将加勒比群岛误认为是“印度”，称这些地方的人为“印第安人”。 后来他发现这是一个很大的错误，所以他犯了一个错误，称他们为印度人。 如果他把英格兰误认为印度，他会改变主意的。

当欧洲人来到美洲大陆时，他们与印第安人发生了冲突。 据说欧洲人给美洲大陆带来了各种疾病。 欧洲人开发了成套药物来治疗各种疾病，而印度人没有。 当时，村庄的死亡率在 80% 到 90% 左右。 利米里希在 1831 年说过。法国著名学者亚历克西斯·德·托克维尔写道：“上天没有让他们文明，他们注定要死。” 今天的美国白人不像过去那样持有如此明目张胆的观念，但存在另一个观念：上帝没有让他们富有，他们注定要贫穷。 是的，一个非常强烈的概念。

欧洲人和印度人之间第一次有了良好的关系。 但首先来做生意的是欧洲人，而不是定居者。 就像最初与中国人做生意的欧洲人一样。 最初，欧洲人向一些印第安人提供了马匹和枪支，以支持他们向内陆扩张。 印度的社会组织和权力关系进行了重组。 最初，印度人也以友好的方式欢迎欧洲人。 那时，欧洲人需要印度人来提供食物等东西。 印度人不需要欧洲人。

然而，印度人后来不得不依赖欧洲人的重要原因之一是贸易。 贸易逐渐使自给自足的部落依赖于外部世界。 依赖欧洲人制造的产品，如葡萄酒等。 为了得到它们，印度人不得不为欧洲商品工作。 他们与债务挂钩。 托马斯·杰斐逊说：“我们抓住一只狼的耳朵，既不能控制它，也不能放它走，没有危险。” 这是在 1820 年说的，狼就是印第安人。 今天，恐怕这种感觉已经不复存在了。

此后很长一段时间，欧洲定居者开始大量剥夺印第安人的土地，驱赶并杀害他们。 白人和印第安人之间一场漫长而血腥的战争开始了。 今天在美国有许多电影和文件描绘了这些场景。 直到最后，保留地才建立起来，以使印第安人保持在一定的范围内。 就像人们对待一些动物一样——建立了自然保护区。

白人对印第安人的态度历来是陌生的，与他们对待黑人的态度不同。 内战后，一项宪法修正案确认了黑人的权利。 在黑人获得解放之前，黑人在众议院中仅占人口的五分之三。 该修正案确认黑人享有同样的权利，但不包括印第安人。 长期以来，印度人无法在法庭上作证、拥有财产、投票或离开保留地。 白人对待印第安人和黑人的方式不同。 对于黑人，白人长期以来一直拒绝让他们获得文明的果实，学校、教堂、商店、餐馆和公共场所都对黑人关闭。 另一方面，对于印度儿童，情况就不同了。 法律要求他们接受白人制度，印度儿童被迫上学。 保留地有教堂。 白人希望印第安人接受白人的制度和生活方式，很像驯化野生动物。 白人对待印第安人和黑人的不同之处在于，印第安人是土著，是土地的所有者。 而黑人是局外人。 虽然两者在社会地位上差别不大，但印第安人才是真正的美国人，而欧洲人的问题是如何让真正的美国人“认同自己的国家”。

直到今天，印度问题仍然是社会的问题。 现在在美国大约有 500,000 名印度人。 他们的情况大多无法与平均水平相提并论。 由于失望和悲观情绪，酗酒率很高。 印度年轻人的自杀率比平均水平高出 10%。

80% 的人口失业，XNUMX% 的人口依赖政府援助。 印第安人仍然不能说认同盎格鲁-撒克逊文化或主导文化。 他们有自己的文化和自己的语言。 印度人通常没有受过良好的教育，很难在保留地之外竞争工作。 一些印度人来到城市，但他们会回到他们的居住地，在心理上认同自己的文化。

印度人不像黑人那么多，所以他们对社会的实际挑战并不大。 然而，它们是对美国文明的挑战，即为什么欧洲定居者在这么长时间内未能同化印第安人。 我认为这不是技术问题，而是心理问题。 在一些充分展示美国文化的地方，它的反美情绪要强烈得多。

美国社会是否存在精神危机？ 有些人不考虑这些问题。 高水平的经济发展使人们无法探究表面背后的发展。 对于美国社会之外的人来说，探索浮华和魅力背后的东西自然是困难的，面对呈现给我们的令人眼花缭乱的景象和声音，也已经足够困难了。 当一个社会经济高度发达时尤其如此。 但是，生活在我们土地上的人和我们的人民往往更愿意考虑这个问题。 愿意思考这个问题的，往往是已经到了一定年龄或者有一定想法的人。 社会高度发达的物质风景后，存在什么样的精神状态？ 许多被称为保守派的思想家认为存在精神危机。

最近有一本有争议的书是 美国思想的封闭：高等教育如何使民主失败并使当今学生的灵魂变得贫困。 艾伦·布鲁姆，芝加哥大学约翰·奥林民主理论与实践调查中心成员、社会思想委员会教授，翻译了柏拉图的《理想国家》和卢梭的《爱弥儿》。 这本书的出版引起了激烈的争论和强烈的共鸣。 许多人将其视为保守主义的旗帜，黑人运动和女权主义者的反应特别强烈，因为布鲁姆所支持的思想在许多方面与黑人人权运动和女权运动背道而驰。 但是也有很多人大声疾呼，据说里根觉得这是一本好书，我问了几位大学的教授，他们也认为这是一本好书。

布卢姆的主要论点是什么？ 布卢姆的主要观点是，今天的大学教育不再使其学科能够掌握建立西方社会的传统价值观。 近代大学的发展，正日益走向一种文化相对主义和精神开放。 文化相对主义需要精神上的开放。 但这种文化相对主义中隐含的逻辑是，世界上没有绝对的价值，一切都是可以接受或不可接受的。 这种观念成为一种美德。 布鲁姆认为，每个教育系统都有一个道德目标，教育系统力求实现这一目标并将其反映在课程中。

1950年代，美国的教育正在追求这一目标。 文化相对主义成功地摧毁了西方中心主义思想，但同时也削弱了西方文化的地位。 在这种精神的支配下，大学教育造就了没有过去观念、没有未来观的年轻人。 负责开展高等教育的大学并不提供有关西方哲学和文学光辉历史的知识。 学生无法通过这些知识了解自然的秩序和人在其中的位置。 大学不提供认真学习过程所需的自我意识。

结果是什么？

年轻一代对西方历史的经典作品知之甚少。 布鲁姆说，有一次在课堂上，他问学生哪本书给他们留下了最深刻的印象，令人惊讶的是，没有人能说出一本杰作。 一个人说圣经，但这本书不是在大学里教的。 学生有时会去看甘地和托马斯·莫尔等电影，但在布鲁姆看来，这些电影是人为和艺术化的。 学生观看“克莱默 vs. 克莱默”以了解离婚和性行为，但很少有人认为“安娜卡列尼娜”或“红与黑”是他们生活中不可或缺的。 女权主义者是经典著作的敌人（在这里了解女权主义者为何反对布鲁姆）。

布鲁姆认为，1960 年代和 1970 年代反对精英主义和种族主义的斗争对学生与这本书的关系几乎没有影响。 那些激进分子很少攻击古典著作。 但是所有的文学都是有性别的，过去的作家，苏格拉底、柏拉图、莎士比亚、卢梭、托尔斯泰、司汤达，怎么会有今天的女权主义思想。 在众多力量的作用下，经典名著已成为昨日之花。

年轻一代对最好的西方音乐越来越冷漠，即使他们去听这种音乐，也缺乏必要的灵感和激情。 虽然二十世纪可谓是音乐的世纪，年轻一代对音乐无比着迷，但他们对摇滚和现代音乐着迷，而古典音乐已经在年轻一代中消亡。 贝多芬、肖邦、勃拉姆斯、莫扎特、瓦格纳等，越来越失宠。 西方教育传统上注重音乐在教育中的地位，认为音乐可以培养气质，正如苏格拉底和柏拉图所讨论的那样。 现在教育已经失去了音乐的一面，这意味着什么？

年轻一代也失去了作为一个完整的人在社会中生活所需的基本素质。 它们在现代社会中被加工成新的品质，与新的社会格局相适应，同时也隐含着某种危机。 年轻一代变得以自我为中心，学生们称不上坏，但也称不上高贵和崇高。 个人主义的过热发展必然导致家庭的衰落和个人中心主义的滋长。 仍然让学生感兴趣的作品是加缪的 陌生人，这意味着什么不用多说。

性革命和女权主义对人类的创造力提出了无尽的挑战。 性解放是对清教徒传统的反叛，但性解放的直接后果是将幸福理解为肉体的放松，并认识到肉体的欲望并不危险。 这两个运动严重冲击了传统的西方价值观。 与此同时，年轻一代成为分离者，每个人都彼此分离。 布鲁姆称它们为社会孤独者。 这种分离最明显的象征是离婚。 高离婚率表明越来越多的美国人不愿同居。 爱对学生来说变得很陌生。 他们从小就发生性关系，并且如此容易地发展性关系，以至于爱情的情感变得如此冷漠，以至于这种宝贵的情感在人际关系中消失了。

布鲁姆引用了许多事实来说明他所谓的美国精神的终结。 他本人是弘扬西方文化传统和文明的倡导者。 他颂扬柏拉图、苏格拉底、洛克、卢梭、康德、莎士比亚、培根等人的文化和精神创造，并提倡利用这些遗产来扩展西方文明和文化的精神。 他讨论了诸如自然状态和社会状态、自我、创造力、文化和价值观等基本思想。 大部分论点和论点来自西方历史的经典作家。 布鲁姆对法国文化有着特殊的亲和力，也许是因为他翻译了《埃米尔》一书。 他对法国文化的认可和熟悉有时可以在书中看到。

布鲁姆把这种发展的总趋势称为虚无主义。 虚无主义已经成为美国的方式，对文化发展和美国精神是致命的冲击，这种发展导致美国价值体系日趋衰落，整个民主制度受到巨大冲击。 布鲁姆同意托克维尔的观点，即托克维尔认为大学在美国民主政治中占有重要地位。 在托克维尔看来，民主最大的危险在于对舆论的奴役，而民主的要求是每个人都可以自主决定自己的态度。 民主将人从传统的政治胁迫、宗教和其他教条中解放出来。 人是自由的，但人必须能够判断自己。 而西方传统价值体系的衰落，终将冲击民主。 社会上不存在可以作为指导个人决策的价值体系，大学教育也不提供这样的体系。 思想与社会发展之间有着非常密切的关系，当思想终结时，由这些思想引导的社会制度和行为方式也会随之终结。

布鲁姆的观点自然属于保守的观点，这在一些提倡进步的人看来是不够的，因为社会总是要进步的，旧的东西总是要淘汰的。 值得注意的是他提出的问题。 美国精神面临严峻挑战是事实，年轻一代对西方传统价值观的无知也是事实。 精神领域的这种变化会在多大程度上影响社会的发展和管理？ 任何社会制度的存在和运作都不能仅靠法律条文来验证； 这首先是人们相信这些基本价值观并在行为方式上遵循这些价值观的问题。 如果价值体系崩溃了，社会体系如何维系？

在许多社会中，问题往往不在于制度，而在于价值体系的衰落。 一个没有核心价值体系的社会，最大的政治协调和管理困难。 在这里，人们经常会遇到一个困境：一方面，社会进步需要新的价值体系，打破旧的桎梏； 另一方面，社会和谐和制度稳定需要维护一个社会价值体系的核心部分，否则一个社会的价值体系就会走到尽头，整个社会就不可避免地会陷入混乱和道德危机。

这就导致了另一个困境：如果任由社会自然发展，传统价值观将难以保存，而社会发展的趋势永远是不断消除过去，新一代必然没有过去的观念，没有教育就没有连续性。 如果是民主的，人们选择，新一代很难说出他们对过去的感受，而选择的结果往往是不言自明的。 那么，谁来执行这个社会功能呢？

想社会稳定和发展的人，恐怕首先要考虑这个问题。

最近有一部电影叫《太阳帝国》，描写二战期间日本侵略军和一群西方人在上海的关系。 二战期间，西方人被关押在集中营里，由一队日本士兵看守，遭受酷刑、饥饿和侮辱他们的人格尊严。 这位美国导演在日本经济成功进军美国本土和世界市场的时候制作了这样一部影片。 很难猜出导演的意图。 但影片至少警告说，日本人的价值观与西方不同，日本人凶残残忍，日本人不承认人类的基本价值观和信仰。 这是否意味着日本和西方正在另一个战场——经济领域——取得胜利，这是人们需要自己思考的问题。

日本的经济成功被誉为奇迹。 日本人自己为此感到自豪。 二战中，日本战败，领土被占领。 然而，纵观人类历史的发展，日本在相当短的时间内一跃成为世界领先的经济强国。 当然，我们现在不能谈论政治和军事力量。 一些日本人对此有抱负，虽然现在还不能说，但将来也不是不可能。 总结人类社会发展的经验，强国的力量是：军事力量第一，经济力量第二，政治艺术第三。 日本人不缺后两者，但前者是受宪法约束的，虽然宪法只是一张纸，也是人造的。 一代人相信什么，下一代不一定相信。 风水一转，情况就大不一样了。

太阳帝国正在迫使美国采取行动。 日本经济的强劲给美国人留下了深刻的印象，在二战结束前，著名文化人类学家本尼迪克特写了一本轰动一时的著作《菊与剑》。 这本书包含了对日本文化的精细分析和洞察，但不乏高人看低人的味道。 就像动物学家描述大猩猩或金丝猴的习性一样，详细而准确，但绝不羡慕。 几十年后，另一位美国人写了一本书，名为《日本第一》。 作者是哈佛大学教授 Ezra Vogel。 这本书绝不是动物学家的经验，它充满了赞美和羡慕。 这种转变是相当戏剧性的。

28年1988月1905日，一位不愿透露姓名的日本人在伦敦拍卖行以超过38万美元的价格买下了一幅毕加索20年的画作，创下了XNUMX世纪艺术作品的最高价格，为世界第三高画价. 由此可见日本人的实力。 日本对美国的经济侵略远远超过珍珠港那一天的狂轰滥炸。 在美国的大街小巷，到处都是日本车，丰田、本田、尼桑等等。 电器店里面更是日系，种类繁多的日本电器，应有尽有。 日本人正在美国购买房产。 旧金山到处都是日本人，火奴鲁鲁据说成了日本人的世界。 日本人买房子并支付现金。 由于日本人的到来，房价大涨，没钱的美国人只能盼着买房。 IBM 在亚特兰大的高层建筑被日本人收购。 我参观了圣路易斯这个国家最好的花园之一，最后看到了日本花园的很大一部分。 芝加哥的西尔斯大厦是世界第一高楼，最近挂牌出售，有人担心它会落入日本手中。 有朋友告诉我，有些日本人买房从来不问价，在城里转悠，看到喜欢的房子就点一下让别人买。 日本对美投资大幅增加。 许多日本产品是在美国本土生产的。 太阳帝国的阴影笼罩着美国。

让我们看一些严肃的数字。 日本的人口（1985 年）为 120 亿，而美国为 289 亿。 日本的国土面积超过 377,000 平方公里，而美国为 9,372,000 平方公里 日本占美国 GNP（国民生产总值）的一小部分 1987 年日本为 2,385 亿美元，美国为 4,488 亿美元 贸易总值为 379 美元日本为 677 亿美元，美国为 1987 亿美元。 就土地面积与人口的比率而言，国民生产总值与贸易总值之间的差异并不显着。 日本贸易（36.5 年）占对美出口总额的 21%，仅占进口总额的 1986%，而美国（11.9 年）仅占对日出口总额的 22.4%，进口总额的 1985%。 投资也很高，日本现在在美国很多州都有工厂。 就人均国民生产总值而言，日本已超过美国，16,709年美国为17,244美元，日本为1981美元。 从 1985 年到 2.4 年，美国国民生产总值增长率为 4.1%，而日本为 XNUMX%。 美日贸易逆差越来越大。 二战期间，美国人是因为战争才认识日本的。 今天，美国人知道日本的乐趣。 日本经济的入侵表现在它占领了大多数美国家庭。

太阳帝国的力量像核聚变一样增长：1985 年，一美元价值 240 日元，今天价值 130 日元。 苏珊·奇拉在《纽约时报》(1988.11.28) 上撰文说。

日本公司可以轻松超越竞争对手并购买美国财产或公司。

日本投资者向美国借出巨额资金，主要是购买美国国债，他们可以撼动市场。

日本成为当地经济的统治者，其他国家和地区的货币升值速度不如日元。 日本在台湾和韩国有大量投资，日本能够左右这些地区。

日本成为比美国更大的世界超级富豪。它向发展中国家捐款，并拥有影响国际经济政策制定的新力量。

日本人现在控制了美国经济，许多美国人对此感到担忧。 1988 年前七个月，日本在外国公司上花费了 9 亿美元，其中有几家是美国公司。 美国市场和公司落入日本人手中。

太阳帝国对美国的挑战是严峻的。 虽然不能说日本已经取代美国，也不能说近期会这样做，但日本咄咄逼人的武士刀已经直指美国。 日本实际上是在美国的羽翼下长大的。 日本从美国的占领、朝鲜战争和越南战争中受益。 日本现行制度的轮廓也是美国人的产物。 然而今天，战败国日本比战胜国的美国还要富有。 日本人也不愿掩饰这种感情，乐于翻身秀恩爱。 在相当多的地方，这相当于对美国人这样做，他们有时只能难以置信地盯着看。 在自由经济的原则下，不可能把日本人拒之门外。 而且，美国经济确实有难以言喻的苦难，不得不仰望他人。 在心理和情感上，美国人不喜欢日本人。

问题是为什么会以这种方式结束？ 除了管理制度等各种原因外，两种文化的差异也是一个重要原因。 某种制度必然会产生不依赖于人类意志的效果，但某种文化会产生不依赖于人类意志的效果。 美日经济竞争的终结，是两种文化基因不同的产物。 这在很大程度上是一种文化约束，而不是制度约束。 有人说，美日比东方文化更占上风。

有哪些因素在起作用？ 在这里很难一一列举，但我只能做一个简要的概述。

日本文化提倡集体主义，而美国文化提倡个人主义。 现代大批量生产是分工合作，日本文化中的集体主义基因更适合协同生产。 美国的个人主义倾向于拒绝大规模或无意识的合作，美国人首先谈论的是个人的地位。 美国人倾向于考虑个人成功，而日本人则经常考虑集体成功。 日本大公司的团结精神在美国很难找到。 日本人可以把自己的一生奉献给一家公司，只做一小部分工作。 恐怕美国人很难做到这一点。 集体主义对社会的发展有利也有弊，但很明显，集体主义比个人主义更团结。

日本文化注重个人奉献，美国文化注重个人享受。 美国文化是享乐主义的。 工作是为了享乐，美国人从不自找麻烦，钱是花的。 储蓄大的美国人是稀有动物。 很多人往往不知道明天从哪里弄到钱。 美国人借钱买房子、汽车、大学等。先花掉。 日本文化没有崇高的个人地位，也不强调个人享受，而是提倡个人奉献，日本男人工作，很多人要工作到半夜，都是自觉自愿的长时间工作，没有加班费。 有人告诉我，如果一个日本人在公司工作到深夜，人们会认为他没有动力，不被重视。 美国的生活水平可能是世界上最高的国家之一，在住房、交通、教育、食物和环境方面都超过了日本，尽管人均收入不如日本。 享乐主义文化导致人们将大笔资金用于福利而不是投资。 日本人是典型的“经济动物”，有强烈的投资欲望，但不像美国人那样注重个人享受。

日本文化是一种监管文化，美国文化是一种放任自流的文化。 日本文化营造了人人接受严格管理的氛围，使整个经济社会机制组织得更加紧密，整机运行更加统一。 这一机制用于经济发展，势必会释放出巨大的能量。 美国人不太可能接受日本式的管理方式，美国人比较分散，比较随意，机器的运作也比较民主。 日本人被上级逼着要打世界，而且必须打。 美国人倾向于为自己的动机而战，来自高层的指示可以民主地拒绝，而高层可以接受这一点。 日本没有这样的故事，或者说不多。

等等等等。 这里提出的问题不仅是两种文化之间的差异，而且还需要重新评估两种制度。 美国的制度通常以个人主义、享乐主义和民主为基础，显然正在输给集体主义、忘我和威权主义的制度。 也许美国人宁愿在经济上失败也不愿放弃他们的制度。 这个制度保证了信仰的实现，也保证了社会的一定繁荣。 今天的世界格局似乎表明，这个体系很难保证美国最发达的地位。 人们经常面临维持价值体系或追求更有效的制度的选择——但与传统的价值体系相对。 有时问题是某种文化是否可以让一个社会选择一个完全不同的系统，而且通常不能。 另一方面，美国人不太可能接受日本文化。 美国人往往对日本文化不太感兴趣，许多人认为日本人处于不发达的文化氛围中。 在这方面，很多美国人看不起日本人。 这种心理障碍将确保美国不会比日本发展得更快，也将导致美国人最终难以接受太阳帝国。

美国今天面临来自日本的挑战，很大程度上是因为美国的制度、文化和价值观与美国本身对立。 二战后，美国得天独厚地拥有合适的时间、合适的地点和合适的人，以惊人的速度实现社会经济增长。 然而，相隔三十或四十年，美国的地位受到了严峻而有力的挑战。 可以说，日本只是第一个挑战美国的国家。 下个世纪，也必将有更多国家挑战美国。 届时，美国人将真正反思他们的政治、经济和文化。

当然，仅就日本和美国而言，日本不可能在资源和领土上超过美国。 问题是，美国社会中所有相互排斥的因素和力量的存在，如果继续这样发展下去，不仅会使其优势无法发挥，还会构成一股不可阻挡的危机暗流。