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首先让我说巴西的卢拉政权提出了严重的政治问题。 一种观点认为政府的职责是保证金融“市场”的利益。 (金融家、银行家、投机者、债权人等)在考虑任何社会或经济政策或改革之前。

另一个是只有低收入工人、无地农场工人、公务员养老金领取者的牺牲才能让政府调整预算并维持经济增长。 第三个是“国家干预”的概念? 是一个 ?classless 术语? 这可以独立于那些掌握国家权力的人的阶级利益和那些从“国家干预”中获益的阶级来讨论。 最后一个问题是,国际货币基金组织、中央银行、金融和贸易部以及海外银行中的非民选决策者在确定选举制度的参数和宏观社会经济政策方面发挥的核心作用,削弱了他们的主张民主,并将他们的选举前计划转变为选举后的“务实谎言”。

正统的新自由主义理论家和当前的“中左翼政权”? 在拉丁美洲遵循这种方法,它是巴西卢拉政权的指导方针。 我将集中讨论土地改革(或缺乏土地改革)、公共政策制定(专制或民主)、国家干预等问题? (谁做什么,为谁做什么?); 结构变化与国家庇护主义; 和外交政策(独立或依赖)。

土地改革

Lula met with the MST (as did the previous President Cardoso) before and after he was elected President. 在这两种情况下,他都郑重承诺在任期结束前解决 430,000 个家庭。 MST 秘书长 Joao Pedro Stedile 表示(27 年 2004 月 20,000 日),他多次未能履行他的协议。 第一年,大约有 30,000 个家庭在被征用的农场定居。 第二年,约有200,000万户人家得到安置,2003万户无地家庭住在塑料帐篷里。 每个主要的非政府组织、农民和农村组织、全国主教组织和几乎所有民间社会组织都谴责卢拉政权未能促进社会正义。 MST、生态学家和教会提出的土地改革建议都没有对政策产生任何影响。 在 2004 年和 XNUMX 年对农民领袖、主教和教会人士、非政府组织和农学家的采访中,我发现没有人将卢拉的土地政策描述为与他的精英前任有任何不同。

公共政策民主化

达席尔瓦通过法令或通过与国会中的右翼政党结盟来统治。 他一直无视大多数受欢迎的民间社会组织的多数主义进步意见。 他拒绝与绝大多数进步的民间社会组织协商或考虑 (a) 共同主持(与布什政府)美洲自由贸易区 (ALCA); (b) 派遣巴西军队支持海地的美国傀儡政权; (c) 支持使用转基因种子;(d) 促进农业企业将大豆和牛肉生产扩展到亚马逊雨林,最近导致超过 3 万公顷的森林遭到破坏; (e) 在 1 年内将最低工资提高 2%(实际)。 每一项重大政策都是由卢拉决定的,没有任何民间社会的意见,也没有来自他自己党内持批评态度的少数人的意见。 PT 从 IMF 那里得到启发,并于 2003 年和 2004 年与 IMF 签署了可续签的协议。与 Lula 的倒退工资、工资和养老金政策存在重大差异,导致 1 名参议员和 3 名国会议员被开除出他所在的政党,议会党内其他反对卢拉新自由主义路线的人将被中止制裁并受到制裁威胁。 卢拉远没有像他在竞选活动中承诺的那样使公共政策民主化,而是主持了一个专制的精英主义政权和公共关系洗白。

卢拉的一些支持者声称他已经将国家的角色转变为更“积极分子”的角色? 在经济和社会中,避免私有化。 然而,他的财政部长帕洛奇的明确政策恰恰是将所有经济部门私有化。 作为第一步,他已经开始在基础设施的每个部门开放外国私人投资,废除或放松监管,并承诺出售战略性和利润丰厚的公共石油、天然气、电力和金融部门。 任何愿意查阅巴西金融出版物甚至英文媒体(金融时报、经济学人和华尔街日报)的作家都会知道,卢拉远远超出了他的新自由主义前任,卢拉公开夸耀这一点。 卢拉曾一度称前总统卡多佐(和其他人)为“懦夫”? 拒绝削减中层公务员退休人员的养老金。

国家积极推动农业企业和矿产出口 ? 大企业受益。 他们以牺牲为国内市场生产的负债累累的家庭农民为代价,获得了 85-90% 的国家信贷和补贴。 国家在追捕地主和他们的敢死队方面不积极:2003 年有 80 多名农民活动家被杀,2004 年有 2 多维权修女。 教会的田园土地委员会提供了有关涉案农业企业的详细说明以及没有人被定罪的事实。

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卢拉政府主要经济决策者的阶级背景和利益告诉我们很多关于该政权亲大企业、反民众政策的信息。 Fleet Boston Global Bank总裁,曾在总统选举中投票给卡多佐总统的候选人(何塞·塞拉)。 他是一名实践新自由主义者,一直站在执行国际货币基金组织削减养老金、冻结最低工资和偿还债务、高利率政策的最前沿。 农业公司 Sandia 的百万富翁主席 Luiz Fernando Furlan 是贸易和发展部的负责人。 农业部长罗杰·罗德里格斯 (Roger Rodriguez) 是巴西农业企业协会主席,也是孟山都公司的亲密伙伴。 他成功地使转基因农业合法化。 财政部长安东尼奥·帕洛奇 (Antonio Palocci) 是前托洛茨基主义者,后来皈依了米尔顿·弗里德曼 (Milton Friedman),热情地支持自由市场,并在商界精英的民意调查中获得最高支持率 (85%)。 卢拉的?激进主义国家? 在直接代表商业精英方面,匹配或超过拉丁美洲(或北美)或欧洲的任何其他公司。 卢拉政权的社会经济构成解释了为什么政府在 40 年和 2003 年削减绝大多数公职人员的养老金的同时向外国债权人支付了超过 2004 亿美元。最低工资的倒退政策与储蓄无关。社会保障? 正如卢拉煽动性地声称的那样,但积累了过高的预算盈余来支付富有的债券持有人,而这些债券持有人是大企业内阁的重中之重。

卢拉宣布的社会补偿政策(零饥饿)彻底失败。 食品篮子偶尔会惠及 10% 的营养不良患者。 该计划由卢拉当地的政治领袖管理,并充斥着腐败、政治偏袒和官僚主义的无能。 卢拉的密友和零饥饿的主要倡导者弗雷贝托辞职,据密友和同事称,弗雷贝托对该计划的运作和令人沮丧的影响深表遗憾。

不断恶化的社会和教育条件与“支出索赔”之间的差距? 卢拉政权的失败表现在教师、医疗和社会工作者、学生和病人因工作条件、工资和私营部门补贴不足而频繁罢工。 经济学家声称,高昂的行政管理费用、卢拉政治任命人员的官僚无能(大部分分配的资金没有分配)以及腐败的政治亲信运行的分包交付系统浪费了大部分社会支出。

巴西国家开发银行 (BNDES) 应该推动一项“新产业政策”? 反对“新自由主义”。 其前任董事、巴西最杰出的凯恩斯主义经济学家之一卡洛斯·莱萨最近辞职正是因为他发现在财政和贸易部以及中央银行规定的新自由主义政策的背景下不可能推行国家产业战略. 新任董事吉多·曼特加 (Guido Mantega) 是一名政治黑客,一边大肆宣传国家主义言论,一边为主导巴西经济的不断壮大的企业集团(国内和国外)提供资金。 中小型农业和工业生产者的破产率达到了新的记录,并且预计随着 Palocci、Furlan 等人的自由市场政策而加速。

卢拉的外交政策

在外交政策上,卢拉政权多次表示完全赞成各地的自由贸易。 该政权对 ALCA 的主要批评是美国不会取消对其农产品出口的补贴或对巴西农产品或钢铁出口的配额限制。 就巴西而言,这是坎昆的主要争议。 在随后的阿莫林外长与美国贸易代表佐尔尼克的会谈中,他们同意继续讨论,以在关于 ALCA 框架的总体协议范围内缩小分歧,阿莫林称之为“精简版 ALCA”。 这都是公开记录:支持卢拉的辩护者在声称巴西破坏了 ALCA 时忽略了这些事实? 这一说法会让大多数巴西贸易官员感到惊讶。 卢拉通过与秘鲁、智利、厄瓜多尔和哥伦比亚的双边协议,支持美国逐步实施 ALCA。

1500年,卢拉决定向海地派遣2004人的军队,以捍卫美军强加的非法傀儡政权,这显然表明了巴西迎合美国霸权利益以获取美国支持以争取席位的机会主义政策。联合国安理会。 一位巴西将军在美国国务院和五角大楼“顾问”的政治指示下领导占领军。 在巴西军方的领导下,数十名支持前宪法总统阿里斯蒂德的民选议会和地方官员被新“改革”的政府杀害、伤害或监禁。 准军事部队、军队和警察部队。 贫民窟居民中的数百名阿里斯蒂德支持者被谋杀,他们的社区遭到恐吓。 每个主要的独立人权团体和大多数民间社会活动家都谴责傀儡政权和“联合国”统治下的侵犯人权行为。 强制性的,巴西领导的?和平? 力量。 卢拉不仅捍卫了他在殖民占领中的作用,还承诺如果美国(美国)国家要求,他将重复这一行动。

至于与委内瑞拉的关系,说得越少越好。 卢拉的外交部长阿莫林组织了“委内瑞拉之友”。 调解民选政府与独裁反对派之间的内部冲突。 它由敌对民选总统查韦斯的国家组成。 其中?委内瑞拉之友? 布什总统通过国家民主基金会及其工会盟友 AFL-CIO、美国大使查尔斯·夏皮罗和中央情报局积极策划推翻查韦斯。 智利的拉各斯和墨西哥的福克斯是顽固的新自由主义者,他们对查韦斯没有好感。 还有巴西? 他们通过提供“调解”来使支持政变的反对派合法化。 在民选总统和意图推翻他的政权的反对派之间。 当查韦斯抱怨“朋友”的偏见时? 并要求包括一些敌意较小的国家,卢拉-阿莫林拒绝了。 委内瑞拉之友? 成为巴西绝对不友好的政策开局的墓志铭。

真正的替代品

卢拉的新自由主义政策和制度有哪些替代方案? 首先我们必须拒绝任何确定性方法 ? 它将政策参数带出巴西,并将其交到金融市场手中。 替代方案首先从改变政权的组成、它所服务的阶级利益、它的意识形态和它的经济和社会理事会的成员(三分之二由企业主导)以及与右翼政党的联盟开始。 假设民主左翼政府推行改革议程,巴西大多数主要经济学家以及主要民间社会组织的发言人都提出了多种选择。

首先,设定外债支付上限或债务延期偿付。 其次,保留外汇收入并对农产品出口销售和收入征收附加税。 第三,对金融交易征税,尤其是投机“投资”。 对巴西精英的资本收益和收入引入有效的税收政策。 将采矿、公用事业、通信银行和其他利润丰厚的部门重新国有化。

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这应该共同为改革制度提供每年 100 至 200 亿美元的新收入,以资助土地改革,这将在四年内将失业率和变相失业率从 40% 降低到 10% 以下,增加供当地消费的粮食生产,通过提供集体改善的工具(土地、信贷和技术援助)(而不是向国家的少数人提供食物篮子)来减少贫困(主要但不完全集中在农村)。 所得税增加的收入可用于资助将农业和采矿业与工业联系起来的公共生产企业,增加价值、就业和增加就业。 重新国有化将导致保留超过 15 亿美元的利润,并可能降低公共事业成本,并为数百万贫困家庭和中小型私营企业提供电力、清洁水和发电。

基于战略经济部门公有制的产业政策将高度优先生产大众消费和融资产品? 公共住房、公共卫生、补贴公立学校入学率和其他措施,以减少在卢拉政权下继续增长的荒谬不平等现象(76,000 年至 85,000 年间,百万富翁的数量从 2003 人增加到 2005 人)。

没有经验基础可以假设 Lulistas 用来证明其亲商政策和大企业任命合理性的灾难性假设。 巴西的经济地位并未处于崩溃的边缘? 它停滞不前; 它的财务状况容易受到投机者的影响,并继续依赖于热钱的进入。 巴西 4.5 年 2004% 的增长主要基于商品价格的波动。 最重要的是,除了卢拉、国际货币基金组织及其公司内阁成员所实行的自上而下的决策制定之外,还有许多其他选择。 民间社会组织,如 MST、许多以社区为基础的组织和持不同政见的好战工会,实行集会式民主,这是“微观模式”。 的有效民主。

(从重新发布 James Petras网站 经作者或代表的许可)
 
• 类别: 经济学 •标签: 巴西 
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