拉丁美洲和加勒比地区 (LAC) 在 20 世纪的最后四分之一个世纪中经历了一个深度的权力下放过程。 LAC 经历了前国家形式的财产所有权的恢复，以及生产（资本-劳动）社会关系的逆转。

介绍

以国家强行夺取城乡土地和大规模迁移人口为特征的原始积累形式，在某些情况下被准军事精英重新引入。

现代信息系统、不断扩大的世界市场、大规模、长期的兼并和收购导致前所未有的资本集中和集中水平，通过恢复国家之前的政策和结构来结合、阐明和促进。

这种不平衡的综合发展的社会经济和政治后果是阶级不平等的加深，越来越多的背井离乡的半城市化农民和工人，以及一个新的超级富有的拉丁美洲和加勒比资产阶级融入美国-欧盟-亚洲帝国电路。 整个拉丁美洲出现的前国家和外部控制的资本主义导致阶级和国家冲突大量增加，在各种社会经济场所，涉及广泛的社会阶层，利用非正统的策略。

社会斗争反映了对抗社会经济逆转和前国家原始剥削形式以及现代技术剥削形式的努力。 左翼和右翼对抵制或捍卫“全球化”或“新自由主义”的模糊劝勉忽视了资本主义组织过去、现在和新兴形式的历史融合。 要“重新思考 21 世纪拉丁美洲和加勒比的发展”，我们需要了解构成该地区的过程和结构。

恢复和逆转：

过去25年见证了整个经济结构的瓦解，以LAC民族国家的建设和恢复到前国民经济为特征。 从 1930 世纪末，尤其是 1975 年至 XNUMX 年，LAC 创造了国民经济和国家：对民族工业、基础设施、高等教育、扫盲、公共卫生、地方市场以及信贷和金融机构进行大规模的公共投资为现代民族国家奠定了物质基础。 国家在不同的时刻和地点将战略部门国有化，如自然资源、石油、铁、铜、锡、陆地和海上运输以及公共事业（电信、水、电力和光）。 外国资本并没有缺席——但在大多数情况下，它们被监管以补充而不是取代本国资本——就像美国、欧洲和日本的正常发展模式一样。 大量外资在许多领域被剥夺多数股权； 装配厂有义务遵守“国家内容”规则； 在一些国家，土地所有权受到限制或拒绝。 利润汇款和从当地银行借款一样受到监管。 换句话说，拉丁美洲从一个与外国主导的出口飞地联系在一起的“前民族”禁卫权国家转变为一个有能力资助和发展现代社会的社会基础设施的民族国家。

从 1970 年代中期的一系列历史性政治失败开始，一直持续到今天（2007 年），现代国民经济和国家的整个社会经济结构被拆除，恢复了前国民政治经济。

在私有化、自由市场和放松管制的口号下，恢复主义政权将其经济重新转变为外国拥有的出口导向型飞地。 权力下放的过程通常包括两个步骤：私有化的国有企业被出售给与政权有政治联系的当地私人精英，他们要么将生产设施转售给外国投资者和企业集团（收购），要么成为次要合作伙伴（与政府合并）。跨国公司）。

私有化伴随着对自然资源的掠夺和对农村和城市土地的暴力夺取——要么通过国家政策、虚假的土地要求、利用军队强制执行的“市场机制”，要么通过剥夺数百万人的反叛乱和准军事敢死队小农户和农民（哥伦比亚）。 反叛乱计划虽然被认为是出于政治主张，但有助于将土地所有权重新集中在与前国家政权和模式相关的大型农产品出口精英手中。

重新引入前国家结构和政策是在相对明确的城市工业阶级结构和公共资助的社会项目的背景下进行的（与 19 世纪版本不同）。 殖民模式的重新引入对整个社会结构造成了巨大破坏——将现代工人转变为临时工，迫使技术工人逃往海外的现代国家或帝国国家。 农村到城市的迁移没有伴随着工业化，而是伴随着去工业化。 换句话说，所谓的“新自由主义”是对早期资本主义剥削形式（铲除当地经济网络、破坏国家市场以及形成熟练的工资工人和专业阶级）的强制政治恢复。

当代政权的前民族恢复主义性质的最明确表达是扩大私立教育和卫生服务，创造特权飞地，这确保了早期农业矿产出口社会特有的刚性阶级结构的再生产。

此外，对公共部门雇员、他们的工资、就业和养老金的普遍攻击是用前国家私人家长式“慈善”和“自愿主义”代替专业公共服务的重要组成部分。

依赖于富有捐助者的“善意”而不是满足基本公民需求的公共义务的私人服务的回归，伴随着公共对私人空间的侵占，以供新的资本主义掠夺性部门使用。 最赚钱、最有活力的资本部门是房地产资本家，与金融机构、建筑公司和国家密切相关。 房地产投资是世界范围内最赚钱的行业； 通过宽松的信贷、低利率、高流动性和有利的土地使用法规，获得国家的支持。 一项针对拉丁美洲、俄罗斯、中国和印度的新富亿万富翁的研究表明，房地产利润是将百万富翁转变为亿万富翁的关键因素。

国家在恢复前国民经济中的作用

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与早期的前国家资本主义一样，当代房地产资本主义依赖于财产和土地租金以及投机性估值，而不是基于商品和服务生产的利润。 国家通过夺取农村和城市贫困居民拥有的高价值农村和城市财产并将其转移给富裕的精英，在房地产资本的扩张中发挥着关键作用。 换句话说，政治力量，早期资本主义的方法（“原始积累”）取代了大众，并允许房地产和其他形式的资本——如农业企业——开发土地。

食利者国家提供出口补贴和税收减免，以及大规模基础设施投资，将新的商业、商业、公寓综合体与国内外市场和就业联系起来。

食利者、前民族国家不会“放松管制”、“收缩”或“退出”。 它制定了优先考虑外国投资者的新法规，并取消了促进国家公共企业和社会项目的法规。 国家扩大其警察和镇压机构及其对公民社会的干预，并减少社会服务的数量和质量。 国家积极干预以增选民间协会和非政府组织 (sic) (NGO)，同时取消保护环境、健康和职业安全、土著居民和儿童的机构。

新的班级结构：四层

外国资本大规模重新进入国民经济的战略部门，是向前国民经济或更准确地说是向殖民实体回归的缩影——尽管经济、阶级和政治机构和组织大不相同。 与早期的殖民时期完全基于农业矿产出口不同，当代的再殖民化渗透到所有部门，包括初级、二级和三级。 大型跨国公司依靠先进的信息技术和各种新的金融工具来榨取租金、利润、特许权使用费和投机性横财，并将财富转移给世界帝国中心和殖民地首都的数千名亿万富翁。

帝国系统有四个相互关联的剥削层次。 在底层，新的帝国架构建立在劳动力、从拉丁美洲、亚洲和非洲开发和提取的生产资源的基础上。 在下一级，制造商和农业矿产资本家从劳动力和自然资源的开采中获取利润。 在第三层，房地产、商业、银行和 IT 资本家榨取利息、租金和特许权使用费。 帝国金字塔的顶端是投资、养老金、对冲和衍生基金，它们通过买卖、并购跨国公司获利，并以投机者的纸面价值进行投机。 四层结构定义了 21 世纪拉丁美洲当代发展的架构。

在每一层级，较低层级产生的价值都会转移到较高层级，导致财富的倒金字塔：超级富豪中的前 01% 拥有的资产多于底部 50% 的人。 谈论“资本主义阶级”而不澄清其在帝国建筑中的位置是混淆了帝国权力的新配置。 由于跨部门投资以及他们对剥削劳动力和自然资源的共同利益，阶级结构的不同层次之间的联系很强大。 即使在资产阶级与在他们之上的更强大的资本家部门之间存在冲突，也不存在进步的资产阶级。

拉丁美洲目前在国家权力下放之前，依赖于基于政治和经济机制的高度掠夺性资本积累实践。 国家与经济之间的新关系始于民族国家的破坏和殖民结构的恢复，这些关系嫁接到现代劳动力、国家机构和社会意识之上。 新的以金融-房地产-采掘为中心的经济的建设和扩张高度依赖于政治控制。 新经济体不能通过纯粹的市场机制自给自足，它们面临着众多被深深疏远的强大阶级对手。

前民族国家的矛盾与转变

恢复和恢复到前国家政权和经济结构已经创造了多种敌人和脆弱性，这可能导致深刻的转变。

这些变化是最近发生的、残酷而迅速的，但为其辩护的意识形态未能在绝大多数人中获得霸权，即使大多数选举制度的变化都未能进行新的项目。 其次，不断加深的不平等、由并购（M&A）的大规模增长以及超级富豪数十亿美元的收入所证明的资本集中和集中，造成了高度两极分化的社会。 第三，并购使经济一体化和社会化生产，在私人利润增长的同时，加深了私有制与社会生产的矛盾。 第四，财富集中在金融、保险和房地产等投机部门，增加了整个帝国大厦的脆弱性。 金融和房地产，收取租金和利息而不产生价值，是最寄生的部门，脱离了商品和服务的直接生产，受经济危机的波动和风险最大。

第五，中国、东亚和西南亚制造业的长期大规模繁荣导致基本金属（铜、铅、锡、镍和锌）、农产品（大豆、小麦和糖）的国际价格创下历史新高。 ) 和能源产品（天然气、石油和乙醇）生产。 这为出口精英们带来了巨额利润，并为拉美各国政府带来了收入的大幅增长。

当今拉丁美洲的“危机”不是资本主义的“停滞”，而是基于对劳动力的加剧剥削以及收入和收入集中在统治阶级及其政治精英手中的增长。 在近代历史上，拉丁美洲从未有过如此多的财富积累，也从未有过统治阶级为炫耀性消费、海外投资和房地产投机分配过如此多的财富。 尽管发生了 1990 年代后期的“危机”，拉丁美洲从未像过去十年那样见证了如此多的千万富翁的成长和百万富翁向亿万富翁的转变。

1990 年代的私有化、掠夺和合并以及过去 7 年天文数字的世界价格相结合，创造了巨额预算盈余和巨额私人财富。

资本主义结构的这些变化，为大规模、长期的民众动员和阶级冲突创造了客观基础。 结构转型的所有基本经济要素今天都以前所未有的方式出现。 若干战略变革是必要且可行的。 关键是将最具活力的、利润丰厚的金融和农业矿产出口部门重新国有化——这将为多元化的制造业、高度机械化农场的大规模粮食生产以及重建社会服务的重大公共投资提供融资.

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第二个必要和可行的改革是公开收购有活力的外贸部门，该部门产生的利润最大，是长期投资公共收入的最大来源。 出口导向的发展显然是社会发展的增长引擎——尤其是在国际物价上涨的时代——如果国家由大众阶级领导的话。 真正的问题是哪些社会阶级指挥和控制国家和处置利润，以及他们如何投资于国内市场？ 出口收入在直接生产者之间公平分配，在出口和国内市场部门之间进行合理投资，资本管制可以成为社会转型融资的工具。

受欢迎的城乡再开发需要将土地所有权从农业企业精英、投机者和房地产开发商转变为与农民结盟的公共部门农学家和与低收入城市居民结盟的城市规划师。 归还非法征用的土地需要对国家、财产法，尤其是司法机构进行根本性变革。 豪华写字楼和公寓可以重新改造为公共设施，用于社会服务、文化活动和廉租房。 农民和农民因暴力、非法或任意搬迁而造成的大规模种植园，可以转变为公农农工营利性企业。

现代悖论：资本主义集中与大众社会化

当前不公正的经济体系的悖论在于，它为社会转型创造了所有必要的条件，这是正确理解的。 并购缩小了统治阶级的经济基础。 投机资本的增长破坏了资本家操纵工人或农民意识的所有家长式和霸权剥削形式。 巨额财富的增长进一步拉开了超级富豪与大众的距离，终结了“白手起家”的大众​​幻想。 基于引入新技术的经济合理化促进了公共规划的信息流动。 大量新市场的增长及其对战略物资的需求削弱了帝国的封锁和抵制。

从历史的角度来看，当前的发展战略家受益于新自由资本主义和官僚集体主义经验的负面教训。 私有化集中利润，为房地产投机和资本的海外外逃提供资金。 不平等的投资回报使大量劳动力闲置，并将数百万现代技术工人和专业人士驱逐出境。

官僚集体主义未能充分管理资本货物生产与私人消费、集体工作纪律和生产力之间的平衡。 任意的政治结构鼓励被动，不鼓励创新。

根据玻利瓦尔经验重新思考拉丁美洲的发展

尽管存在不同的资源禀赋和历史文化特质，委内瑞拉玻利瓦尔经验的前景和矛盾为重新思考拉丁美洲和加勒比地区的发展提供了额外的经验和教训。

具体功能还建议我们谨慎行事。 此外，委内瑞拉虽然发生了深刻的变化，但还没有完全巩固。 然而，我们可以指出几个重要的教训，有助于我们重新思考最近的“中左”教条。

让我们总结一下玻利瓦尔进程（BP）对开启发展辩论的贡献。

首先，BP 已经证明私有化的财产可以成功地重新国有化。 私有化并非“不可逆转”，也不是经济发展的“唯一”方向。 其次，大规模融入国际经济与创建先进的社会福利项目和公共企业并不矛盾。 换言之，“全球化”并不“需要”新自由主义经济的所有工具。 融入和参与国际经济与各种公共和私有财产的混合、更公平的收入分配模式以及公共和私人消费的增加相兼容。

第三，英国石油公司证明，初级商品高价带来的意外利润不一定会导致富裕的飞地陷入贫困的海洋。 在委内瑞拉，政府控制贸易收入，并以大规模教育、健康和食品补贴计划的形式将资金重新分配给大众阶层。

最后，英国石油公司证明，一位具有民族主义福利的总统可以通过选举上任，但只有在大规模的民众动员和军队部门的支持下才能继续执政。 查韦斯总统的选举胜利受到美国支持的军事政变（2002 年 2002 月）、老板停工（2003 年 XNUMX 月至 XNUMX 年 XNUMX 月）、石油工业的瘫痪和破坏以及美国资助的全民公决的严峻考验。 在每种情况下，选举过程都幸存下来，因为议会外行动的大规模干预：XNUMX 万城市贫民窟居民游行反对政变制造者； 大多数石油工人和少数技术人员重新开始了石油工业； 绝大多数民众阶级动员、组织并击败了全民投票。 BP 表明，在某些情况下，选举政治可以为政治变革打开重要的开口，但需要独立的群众直接行动来捍卫这一进程、维持政权并捍卫战略性国有化产业。

同样，BP 表明需要对国家机器的性质进行深刻的结构性变革。 委内瑞拉军方和司法部门的重要部门干预了结构变革的进程。 现有的民事和外交官僚机构，主要由以前的新殖民主义政权掌权，未能实施社会计划，破坏预算分配的处理，并无限拖延土地改革、住房计划，同时继续进行腐败行为和贿赂。

拉丁美洲的新现实及其蓬勃发展的出口经济和高度两极分化的阶级结构，其前国家政权和现代信息系统表明，社会运动和政党在挑战现有政权方面具有一切优势。 反对派民众运动对殖民政权的分配政治的关注促进了每一项经济需求的政治化。 这是不可避免的，因为国家在最大化出口部门的收入和拒绝将资源分配给公共部门的社会服务工作者方面起着决定性的作用。

今天，以租金、特许权使用费和殖民经济活动收入为生的前国家出口制度在政治上比以往任何时候都更加脆弱。 公共收入从公共投资和社会服务大量转移到私人国内外资本，伴随着公务员工资和养老金的大幅削减，形成了面临向下流动的激进的集中城市阶层。 跨国公司向零售业——购物中心——的扩张，已将城市零售商推向破产的境地。 “自由贸易区”和合同工的扩张破坏了城市工业工人阶级的社会立法和保障。 这些不仅仅是暂时的“部门”经济问题，它们还是以国家和国家权力为中心的国家政治问题。

结论：社会经济变革的工具：选举过程和社会权力

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就选举过程改变国家机器的组成及其方向而言，它们可能是有用的。 仅仅“嫁接”在国家新生的官员上会导致旧订单的延续。 除非是强化阶级和国家斗争的产物，否则没有进步的选举运动可以提出意识，并制定能够维持新选举政权的大众议会组织，这是针对必然选举后的政变和破坏。 在大多数情况下，政治权力的关键不是选举问题，而是在既定的制度渠道之外组织社会和政治权力，以保证持续的转型过程。

有组织的社会权力是必要的，因为即使是公有制也可以隐藏新的阶级不平等，从而使不公正和异化永久化。 此外，公共投资决策、贸易顺差的分配以及资本消费与公共/私人消费之间的平衡需要直接生产者和大众消费者的参与。

作为参考，委内瑞拉提供了一些有用的经验教训，但没有人应该构建基于 BP 的模型，更不用说拉丁美洲“中左”政权的做法。 一方面，尽管查韦斯总统努力改造委内瑞拉，但委内瑞拉一直并将继续成为食利者经济体。 其次，自封的“中左”政权（巴西的卢拉、阿根廷的基什内尔家族、玻利维亚的埃沃·莫拉莱斯和乌拉圭的巴斯克斯-阿斯托里）都没有打破精英主义的农业矿产出口模式，扭转了私有化的局面。战略经济部门。 事实上，基什内尔已经更新了整个半球最倒退的采矿法之一，向国家支付不超过 2% 的特许权使用费，埃沃莫拉莱斯将铁镁 Mutun Complex 移交给印度跨国卡特尔金德尔极其有利的（反国家的）条款。

从 5 年“中左”政权的政治经济学经验中得出的教训是，它们既不是“左”，也不是“中”，而是“第三波”新自由主义政权的明确组成部分。第二波（梅内姆-德拉鲁阿、桑切斯·德洛萨多-梅萨等）的崩溃和危机之后的权力，并受到异常世界价格和需求的青睐和支持。 新（前左派）新自由主义下渐进式结构改革失败的例子告诉我们，过去的意识形态标签、流行的社会出身和反新自由主义言论并不是当前政治经济实践的良好指标，并且政治权力的社会联盟。 将自己定义为“中左”的整个政治阶层由向上流动的专业人士、中下层社会和政治官员以及以选举为导向的运动领导人组成。 他们利用过去与社会斗争的联系来获得统治阶级及其外国同行的政治权力、经济富裕和社会认可。 为避免人民从左开始，中产阶级转向“中左”，右翼和大企业的反复恶性循环，群众运动必须对其领导人进行直接的民主控制，对他们的领导人保持高度警惕。社会项目及其领导人的策略和策略。

结构转型（土地改革、国有化和直接的民众控制）必须以政治环境为中介，以有组织的群众运动和设计、管理财政和执行政策的专业能力为基础。 直接改善生活的具体计划对于获得大众对该过程的遵守是必要的； 但是，为服务业、制造业和农业领域的中小型财产所有者之间的不同战略盟友仔细划定“游戏规则”对于隔离金融、房地产和农业矿产精英至关重要。 创造大众反殖民意识的基础是创造一种新的流行文化和娱乐，作为殖民和前国家大众媒体宣传的替代品。

具体的转型措施和时间安排应反映每个国家的具体情况——但近期目标是加速从前国民经济向国民经济的过渡。 这包括将投机性房地产市场转变为以社会为基础的公共住房计划，将基于海外支付的租金、利息、特许权使用费和利润汇出经济转变为连接当地资源和地区的自筹资金国内市场。 出口部门的意外利润应该会导致国内生产和交流的加强，从而扩大生产部门和当地消费，这些部门和当地消费基于平等的大众政治参与的平等规范。