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土耳其:摇摆苏丹

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2011 月中旬,在多哈举行的第六届半岛电视台论坛上,土耳其外长艾哈迈德·达武特奥卢发表了精彩的演讲。 他认为,XNUMX 年的阿拉伯大起义是“为了恢复历史的自然流动”。 据他说,必须纠正“异常”; 殖民主义的瓜分战略(例如,切断了大马士革和巴格达之间的历史联系); 和冷战(例如,它使土耳其和叙利亚成为敌人)。 他说,一个普通的阿拉伯人可以改变历史的时候到了。

达武特奥卢还强调,中东群众——“想要尊重和尊严的人”——必须被听到。 他强调透明度、问责制、人权、法治的必要性,以及“必须保护我们国家和地区的领土完整”——特别是指利比亚和也门。

然后是 2011 月中旬在伊斯坦布尔举行的变革领袖峰会。 土耳其总理雷杰普·塔伊普·埃尔多安将土耳其描述为“一个基于社会正义的民主社会国家”。 在批评西方没有真正支持 XNUMX 年阿拉伯大起义——或者至少是拖延——时,他也毫不客气。 他警告说,随着美国入侵伊拉克,入侵利比亚的诱惑。 如果利比亚发生任何政权更迭,应该来自内部,而不是通过外国干预。

埃尔多安也有时间摧毁那些失败的历史终结、文明冲突和反恐战争的概念,而达武特奥卢则谴责西方认为“阿拉伯社会不值得民主,需要专制政权来维持现状和防止伊斯兰激进主义”。 他们的结论是:今天中东正在发生的事情预示着为“全球、政治、经济和文化新秩序”指明了道路。

现在,当您想将自己定位为区域领导者和东西方之间的终极桥梁时,这就是那种谈话。 埃尔多安已经在阿拉伯世界群众中占据了道德制高点; 他从一开始就明确呼吁总统胡斯尼·穆巴拉克在埃及下台。 很快,从卡萨布兰卡到马斯喀特,每个人都在谈论土耳其模式作为新阿拉伯世界的蓝图。 但后来利比亚来了。

土耳其在利比亚投资了数十亿美元,更不用说超过 20,000 名工人(几天之内撤离)。 安卡拉还清楚地看到了西方如何为可能的新利比亚发挥重要作用。 在北大西洋公约组织(NATO)内部,土耳其在提供人道主义援助的同时,强烈谴责联合国 1973 号决议。 而这一切的同时,土耳其企业已经准备好返回利比亚。

这些举动说明了一个非常熟练的外交游戏——至少可以说。 因此,这个问题是不可避免的。 土耳其到底在干什么?

全力前进

2050 年之前,土耳其将成为欧洲第三强国和世界第九强国——人口超过德国,拥有一流的军队,并有能力通过其优秀的大学、强大而多元化的经济、技术知识来展示充足的软实力。 - 如何以及执政党“出售”其民主伊斯兰品牌的能力。
很快,土耳其可能会成为炙手可热的新兴大国(巴西、俄罗斯、印度、中国和南非)的金砖国家集团的正式成员。 去年,在巴西利亚的一次峰会上,认真讨论了“金砖国家”的到来。

难怪眉毛都认真的挑起来了。 西方的误解,在几个世纪的历史包袱的推动下,担心伊斯兰正义与发展党 (AKP) 党的埃尔多安作为新奥斯曼帝国的苏丹——以及有抱负的哈里发——领导着一个从东地中海到中国西部,从巴尔干半岛的非正式帝国到中东(他甚至可能 - 上帝保佑 - 去重新征服耶路撒冷......)

甚至在 2011 年阿拉伯大起义之前,美国国务院的眉毛就受到了特别的影响。 维基解密最爆炸性的爆料之一是将埃尔多安贴上不可靠甚至“反美”的标签——因为他是一名穆斯林,与伊朗建立了严肃的政治关系,更不用说在所有地区事务上都过于独立于华盛顿,从伊拉克到中亚。

去年XNUMX月,奥巴马总统被迫礼节性地拜访了埃尔多安。 在其他时候,这个电话会巧妙地暗示,任何真正支持美国的土耳其总统都不应该害怕军事政变。 但现在是多极时代……如果国务院能够理解土耳其人对这个地区的复杂态度,Sublime Porte(奥斯曼帝国首席部长的宫殿入口)统治了半个世纪就好了。

向东走,年轻的土耳其人

重点从来不是美国正在失去土耳其——或者埃尔多安是新奥斯曼帝国的哈里发(不管这意味着什么……)重点是了解土耳其的战略深度是什么。 这一切都在一本书中: 史特拉吉克·德林里克(Stratejik Derinlik):Turkiye'nin Uluslararasi Konumu (战略深度:土耳其的国际地位),于2001年由时任土耳其外交大臣马尔马拉大学国际关系教授的艾哈迈德·达武古托(Ahmet Davutoglu)在伊斯坦布尔出版。

达武特奥卢来自安纳托利亚中南部大草原的科尼亚,13 世纪伟大的苏菲派诗人鲁米就埋葬在那里(顺便说一下,鲁米是阿富汗人,出生在巴尔赫,尽管“鲁米”的字面意思是“安纳托利亚”)。 科尼亚也恰好是 AKP 党的核心。 但不仅仅是表达来自安纳托利亚和黑海城市的新政治/宗教精英的世界观,他们无视伊斯坦布尔和安卡拉的传统世俗精英,“新奥斯曼基辛格”的书是对当前安卡拉的有机揭露地缘政治。

达武特奥卢将土耳其置于三个同心圆的中心。 1) 巴尔干半岛、黑海盆地、高加索地区。 2) 中东和东地中海。 3) 波斯湾、非洲和中亚。 因此,他将土耳其视为通往里海、黑海、红海和波斯湾的特权门户。

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在前两极世界中,安卡拉是一个被动的参与者——仅仅是美国/北约的武器化臂膀。 现在土耳其是中东的重要参与者; 正如达武特奥卢所说,“这是我们的家”。 随着影响区域的发展,土耳其可能声称不少于八个:巴尔干半岛、黑海、高加索、里海、突厥中亚、波斯湾、中东和地中海。

许多人可能不知道——尽管五角大楼知道——穆斯林控制着至少八个全球海上交通的战略瓶颈:达达尼尔海峡、博斯普鲁斯海峡、苏伊士运河、曼德海峡、霍尔木兹海峡、马六甲、松达和龙目岛,以及直布罗陀的公寓。

为了正确看待这一切,达武特奥卢甚至提出了一个公式:新奥斯曼主义 + 泛土耳其主义 + 伊斯兰教 = 大土耳其。

新奥斯曼主义与阿拉伯土地以及巴尔干地区都有联系; 泛突厥主义与中亚的联系; 伊斯兰教与从摩洛哥到印度尼西亚的整个 dar-al-Islam 伊斯兰教的土地相连。 这就是俄罗斯战略家所说的“近邻”。 因此,尽管德国是欧洲的中心和自治力量,但达武特奥卢强调,土耳其在更远的东部扮演着同样的角色。 这一切都基于文化和经济载体——软实力,而不是武器。

对战略深度存疑(见 土耳其战略纵深的危险迹象 亚洲时报在线,22 年 2010 月 XNUMX 日)。 但关键是,从经济角度来看,土耳其最喜欢成为新中国。 为此,必须将安纳托利亚配置为俄罗斯、里海-中亚、伊拉克和伊朗石油和天然气向欧洲出口的最终管道斯坦战略十字路口。

这正是土耳其会见其最大贸易伙伴德国的地方。 但这可能是一条漫长而曲折的道路。 2010 年跨大西洋趋势民意调查(见 点击此处) 透露,只有 38% 的土耳其人和 23% 的欧洲人相信土耳其将永远被欧盟 (EU) 接受。 这并不意味着土耳其放弃了欧洲; 它现在正在应用不同的策略。

至关重要的是,达武特奥卢将土耳其和伊朗之间的伙伴关系视为等同于法国和德国。 正是在这个标志下,应该分析安卡拉和巴西利亚之间去年在联合国安理会与华盛顿、伦敦和巴黎就超战略伊朗核档案之间的联系。

达武特奥卢在安卡拉的圈子非常清楚,半个多世纪以来,这个以东方主义者命名的中东一直是奥斯曼帝国与萨法维王朝竞争的特权舞台。

叙利亚——靠近伊朗——是一个关键案例。 安卡拉一直在建议大马士革进行改革——而且要迅速。 用土耳其总统阿卜杜拉·居尔 (Abdullah Gul) 的话来说,“地中海沿岸不可能有封闭的政权。 [巴沙尔总统]阿萨德也意识到了这一点......我们正在与他分享我们的经验,我们不希望叙利亚出现混乱。”

与此同时,安卡拉非常清楚沙特王室对安卡拉和德黑兰之间日益密切的关系感到恐慌。 然而,Gul 在吉达生活了很多年并且知道沙特人的想法,这对我们有帮助。 此外,奥斯曼帝国对中东宗派主义的力量了如指掌。 一个坚定的现实政治信号是,安卡拉并不反对沙特入侵巴林(好吧,只是一点点)。

爆炸性街区

现在暂时被与 2011 年阿拉伯大起义相关的所有动荡所掩盖,一个关键的地区事实是,安卡拉现在将德黑兰视为通往中亚和波斯湾的金色大门。 这意味着华盛顿、耶路撒冷和美国阿拉伯附庸国将面临额外的动荡,因为土耳其在伊朗和巴勒斯坦问题上都成为了一个强有力的、不可避免的参与者(难怪在 马维马尔马拉 插曲埃尔多安被非正式地称为“加沙之王”)。

一个健全的 Davutoglu 格言是“与邻居零问题”。 那是一个多么狡猾的街区。 在土耳其,阿塞拜疆的阿塞拜疆人比阿塞拜疆还多; 亚美尼亚人比亚美尼亚人多; 阿尔巴尼亚人多于阿尔巴尼亚和科索沃; 波斯尼亚人比波斯尼亚人多; 库尔德人比伊拉克库尔德斯坦还多。 这些都是潜在的火药桶。

例如,安卡拉在伊拉克库尔德斯坦的经济上非常活跃——但与此同时,人们充分怀疑美国中央情报局和以色列摩萨德可能是库尔德人在安纳托利亚东南部对土耳其军队发动新一轮袭击的幕后黑手。

伊拉克库尔德斯坦的首府埃尔比勒充斥着土耳其服装和啤酒(而在伊拉克南部的什叶派巴士拉,伊朗制造的塞帕和标致汽车统治着卡尔巴拉和纳杰夫的经济)。 土耳其是伊拉克库尔德斯坦酒店、房地产、工业和能源的最大投资者; 外国投资总额的 55%,包括土耳其石油公司 TPAO,该公司正在开发伊拉克两个气田。 土耳其和伊朗在巴格达争夺更大的影响力。

俄罗斯人来了

正如我在之前的 Pipelineistan 故事中所指出的那样,土耳其还必须在涉及其高加索邻国的精细平衡游戏中进行——而它根本无法承受与俄罗斯的对抗。

简而言之,冷战前的敌人土耳其和俄罗斯正在共同努力寻找管理高加索和中亚的方法——但他们的目光也放在中东和巴尔干地区。 这种复杂的演变意味着限制美国的扩张和控制激进的伊斯兰教,一切都从属于管道斯坦。 对于华盛顿来说,俄罗斯和土耳其现在是战略伙伴是难以接受的。

莫斯科需要土耳其向欧洲和中东输送能源,同时还要挫败西方对绕过俄罗斯建造输油管道的痴迷。 毕竟,俄罗斯想要垄断欧洲能源市场、欧亚生产商和供应路线。 难怪这势必会给土俄战略伙伴关系带来很多巨大的问题。
安卡拉知道莫斯科知道它对欧洲作为主要的天然气过境国具有很大的影响力。 布鲁塞尔迫切需要陷入困境的纳布科管道——该管道应该将埃尔祖鲁姆与维也纳连接起来。 莫斯科方面希望通过保加利亚的南溪管道。 一个可能的解决方案是 Nabucco 运输土库曼天然气,通过俄罗斯到达土耳其; 但是,欧洲人和美国人反对,这根本不是多元化。

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俄罗斯已经是土耳其的第一大贸易伙伴; 其出口的 70% 为能源,20.5% 为金属,3% 为化工产品。 俄罗斯占土耳其建筑公司国外市场的 25%。 土耳其是俄罗斯人的旅游圣地(无需签证)。 俄罗斯制造的价值 20 亿美元的核电站——已经得到土耳其议会的批准——将在土耳其建造,将于 2019 年完工。

所有这一切现在都是可能的,因为泛突厥主义——将突厥世界从亚得里亚海聚集到中国城墙,在 1990 年代风靡一时——已经结束。 2008 年俄罗斯-格鲁吉亚-奥塞梯战争之后,一切都发生了重大变化。 莫斯科赢了。 格鲁吉亚与北约吻别。 安卡拉收到了消息。

新配置确实很有意义。 在能源方面,土耳其近 80% 依赖俄罗斯(俄罗斯天然气工业股份公司提供 63% 的天然气和 29% 的石油)。 1997年,他们签署了Blue Stream——Pipelineistan穿越黑海到达土耳其萨姆松的协议; 西方军队从保加利亚抵达。 现在甚至还有用于连接黎巴嫩、叙利亚、塞浦路斯和以色列的天然气管道 Blue Stream-2。

放松并漂浮在下游

但真正多汁的土耳其-俄罗斯比赛是南溪。 从俄罗斯的别列戈亚港出发,南溪穿过黑海的土耳其领海到达保加利亚的瓦尔纳码头,再到意大利和奥地利。

嗯,这是一个多汁的游戏,直到莫斯科开始考虑用跨黑海液化天然气 (LNG) 项目取代南溪流的想法。 (看 南溪可能会消失 亚洲时报在线,18 年 2011 月 XNUMX 日)。 这证明了土耳其与俄罗斯的能源关系是多么不稳定。

在一条(摇摇欲坠的)平行轨道上,安卡拉也登上了另一种选择——永远难以捉摸的 Nabucco。 Nabucco 至关重要,不仅因为其巨大的预计产能,还因为它涉及与土库曼斯坦、伊朗或伊拉克签署协议的极其复杂的谈判,这些协议可能会颠覆管道斯坦的一切。
所以现在安卡拉梦想在能源矩阵下进行区域合作和改善与欧洲的关系已经不是什么秘密了。 就伊朗而言,它希望通过土耳其出口更多天然气——不仅是从它自己的巨大南帕尔斯油田,而且还要从土库曼斯坦进口天然气。

称其为欧亚大陆新大游戏的永久固定装置:安卡拉与德黑兰并肩作战,为欧洲提供伊朗和土库曼斯坦的天然气。 两者都具有严重的地缘政治亲和力。 两者都在与库尔德分离主义作斗争。 埃尔多安和艾哈迈迪内贾德非常清楚,除了美国支持的高加索走廊向欧洲输送天然气的唯一选择是伊朗——它不仅与里海的土库曼一侧相连,而且与巨大的土库曼道拉塔巴德油田(靠近马什哈德)相连。在伊朗)及其与埃尔祖鲁姆的联系。

华盛顿将如何面对德黑兰对安卡拉具有无与伦比的地缘政治作用的事实? 作为一个里海国家,伊朗促进了土库曼斯坦天然气向欧洲网络的运输,而无需解决里海本身的超复杂法律地位(它是海?还是湖?)底线:如果土耳其不解决法庭伊朗将失去流向欧洲的土库曼天然气的潮流; 这将意味着欧洲更加依赖俄罗斯。

通过将土耳其定位为连接东西方的终极能源桥梁,达武特奥卢扮演了维加斯豪赌客的角色; 如果您不是资源,则必须找到成为玩家的方法。 土耳其进口不少于 93% 的石油和 97% 的天然气。 55% 的进口天然气用于发电——非常昂贵——电力。

能源供应就在那里:来自俄罗斯、里海和中东。 需求也在那里:来自欧盟 (EU) 和通过地中海的世界市场。 世界上不少于 72% 的碳氢化合物都位于附近。 难怪安卡拉对“战略协同效应”抱有梦想?

我的能量饮料呢?

再一次,关键的政治问题是,随着土耳其与俄罗斯、伊朗和叙利亚的关系越来越近,并声称自己的领导地位,土耳其新的微妙定位会导致与传统盟友——美国、欧盟和以色列——发生严重摩擦。并被视为一个模型)在快速发展的中东地区。

然而,能源——而非意识形态——才是关键。 去年土耳其与巴西就伊朗铀浓缩问题进行调解; 与伊拉克库尔德地区政府的良好商业关系; 与阿塞拜疆的良好关系涉及有关 Shah Deniz 气田的协议。 所有这些发展都服从于一个总体主题:能源。

在这场高风险的博弈中,一些欧洲政府比其他政府更熟练。 如果你认为美国前总统比尔克林顿是三角测量之王,那么你还没有见过意大利总理西尔维奥“本加邦加”贝卢斯科尼。 意大利、土耳其和俄罗斯之间的三角管道关系现在已成为经典。 去年在首尔举行的 20 国集团会议上,贝卢斯科尼、埃尔多安和梅德韦杰夫退回到一个重要的三边会议,只是为了谈论管道。

Gazprom 董事会成员告诉罗马日报 La Repubblica,为了换取 Gazprom 在欧洲的扩张,总理 Valdimir Putin 向贝卢斯科尼和意大利 ENI 能源巨头开放了在哈萨克斯坦开采里海天然气的机会(ENI 现在特别喜欢这一点,因为它经营着有或没有卡扎菲在“新”利比亚被关闭的风险)。

土耳其现在不仅要沿东西轴线发展管道,还要沿南北轴线发展; 这意味着与不少于九个国家的复杂关系网络——俄罗斯、阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚、伊朗、伊拉克、叙利亚、黎巴嫩和埃及。 甚至在 2011 年阿拉伯大起义之前,就可以连接开罗、安曼、大马士革、贝鲁特和巴格达的阿拉伯输油管道问题正在进行认真的谈判。 与任何“和平进程”、“政权更迭”或就此而言,和平起义相比,这更有助于统一和发展新中东。

然而,地平线上的一场严重风暴可能会让这个 Pipelineistan 章节动摇不定; 这是美国的导弹防御系统项目,实际上是将在欧洲、中东和亚洲部署的三个导弹防御系统。 2011 年的阿拉伯大起义可能将这个问题推到了幕后,但它并没有消失。

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华盛顿指责伊朗是在欧洲安装北约控制的导弹防御系统的理由。 相反,健康的犬儒主义会指向实际上针对俄罗斯的欧洲盾牌和针对中国的亚洲盾牌。 但随后有可能在土耳其安装北约导弹防御系统——这将针对伊朗,并在较小程度上针对叙利亚。 难怪去年在布鲁塞尔举行的北约峰会上讨论过的五角大楼/北约策略让安卡拉陷入严重的政治动荡之中。

在 Davutoglu 的书出版多年之后,土耳其能源和自然资源部一年前发布的官方能源战略显示,能源和天然气运输是五个战略主题的支柱。 新的土耳其外交政策似乎确实基于围绕能源这一关键主题的非常现实的评估。 无论我们怎么看,它都是地缘政治以及公共和私人投资的复杂迷宫。 将这一战略粉碎成碎片可能需要的不仅仅是导弹盾牌。

事实上,土耳其的多中心角色——作为东西方之间的能源桥梁、作为新阿拉伯世界的典范、作为欧亚新大博弈的关键参与者——现在比以往任何时候都更加重要。 摇摆的苏丹 – 确实如此。

(从重新发布 亚洲时报 经作者或代表的许可)
 
• 类别: 经济学, 对外政策 •标签: 加沙舰队, 土耳其 
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