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如何应对暴力极端主义
严厉的战术不会阻止恐怖主义。 良好的警务和公共审判

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上周在巴黎发生的可怕恐怖袭击迅速引发了对欧洲国内伊斯兰激进分子采取更强有力措施的要求。 至少有一些恐怖分子确实是法国公民,而对 129 名无辜平民的屠杀无疑也将在美国国会引发新的呼吁,要求对大西洋这一边本土恐怖主义威胁的看法采取行动。 事实上,美国极易受到针对不引人注目的目标的攻击,因此相对不受安全保护。 想想多名枪手可能对购物中心、体育赛事、学校和剧院发动协同袭击造成的破坏。 而且,与法国不同,肇事者将能够在当地甚至合法地采购武器,从而减轻发动袭击的后勤负担。

在接下来的几周里,责备谁和做什么无疑将成为政治焦点,尤其是那些渴望在 2016 年当选总统的人。杰布布什已经 惊人地宣布 有“有组织的破坏西方文明的努力”。 候选人可能会推动新的法律,以进一步限制美国的一些宪法自由,包括言论自由,而忽略了这样一个事实,即无处不在的完美安全是一个不可能实现的目标,而一旦从美国人民那里窃取的基本自由将永远不会被归还。

我最近参加了一个非常有趣的活动 会议 在华盛顿考虑如何分析被称为“暴力极端主义”的问题,并质疑应该采取什么措施,如果有的话。 几个专家小组很快明确表示,暴力极端主义的标签毫无意义,这种方便的表达实际上是为了掩盖可能促使某人成为恐怖袭击一部分的广泛动机。 几位发言者指出,这个问题本身显然出于政治原因被夸大了,以制造一个攻击政府的楔子问题。 参与者观察到,在成千上万的大多数穆斯林美国人中,他们对海外同教者的命运表示同情,并仔细阅读经常被笼统地描述为激进网站的网站,但很少有人接受暴力是一种适当的回应——而且愿意为此采取行动的人更少它。

因此,执法和情报机构实际上是在处理一小部分美国人口中的一小部分。 我要补充的是,真正的“本土”武装分子明显缺乏,这解释了在恐怖主义案件中逮捕的频率,在这些案件中,被告实际上什么也没做,有时似乎主要是受到无处不在的 FBI 线人的推动,这些线人经常被插入此类调查中一个早期阶段。 因此,大多数案件通过辩诉交易或减少与“物质支持”恐怖主义有关的指控来解决。

只有一位发言者认为暴力极端主义问题“必须做点什么”,他也是唯一从政府角度来讨论这个问题的参与者。 其他大多数人建议可能有其他方式来看待这一现象,并根据大量研究同意,没有可识别的过程使一个人成为恐怖分子。 以存在某种行为模式为前提的方案已在欧洲进行了尝试,并被证明是无效的。 首选的混合计划通常将警察和情报机构对穆斯林社区的监视与社会服务类型的方法结合起来,以“帮助”那些可能被收编或“洗脑”的人,但它们通常只会产生当之无愧的怀疑和不愿与他们进行不必要的合作当局。

反暴力极端主义 (CVE) 计划在污名化和疏远穆斯林社区的情况下,实际上成功地增加了激进化,同时抹黑了政府在防止恐怖事件中的任何合法角色。 据报道,在明尼阿波利斯市目前的三个 CVE 试点项目之一中,索马里儿童被认为“处于危险之中”,并在校内外进行监控,以“帮助发现身份问题和不满情绪”。 其他计划正在波士顿和洛杉矶进行测试,而国土安全部已经创建了一个社区合作办公室,这是 CVE 的委婉说法,以协调工作。

对于指定的 CVE 午餐监测员的必要培训,甚至如何以及何时授权该个人向 FBI 报告可疑行为,没有具体的指导方针。 缺乏任何框架为分析和其他滥用打开了大门。 人们可能还会注意到,目前的程序 事实上的 专门针对穆斯林的,是故意建立起来的,没有任何特定的宗派或种族偏见。 据报道,联邦政府还认为一些反对枪支管制、移民、堕胎和税收的团体是暴力极端分子,并可能受到与社会工程学企图相结合的相同类型的软监视。

讨论中很大程度上缺少的一件事是历史感,考虑到大多数参与者的年龄和背景,这并不特别令人惊讶。 我在中央情报局开始了我的职业生涯,与 1970 年代和 1980 年代活跃的主要欧洲恐怖组织合作。 可以肯定的是,当时也有像阿布尼达尔这样的中东组织,但最著名和最致命的恐怖分子是德国人、意大利人和爱尔兰人。 他们和我们今天看到的任何东西一样无情,有趣的是,目前关于年轻穆斯林激进化的同样问题在当时也针对欧洲中产阶级提出了同样的问题,但同样缺乏任何令人​​满意的解释。 这主要是因为没有简单的答案存在,因为正如小组所指出的那样,激进化之路可能相当复杂。 任何创建模型的尝试都可能导致错误的结论,这不可避免地导致增加警察和政府权力的简单权宜之计。

1980 年代和 1990 年代恐怖组织的失败应该是任何讨论潜在国内恐怖主义的起点。 那个时代告诉我们什么有效,什么无效。 最初由英国人在北爱尔兰采用的严厉的军事风格方法没有成功。 恐怖组织有各种形式、颜色和规模,但归根结底,它们构成了政治运动,试图用与其自身合法性相对应的东西来取代他们认为的非法政府。 将他们认定为某种狂热分子或“精神病患者”掩盖了他们的真正代表——即使从宣传的角度来看,这显然有助于激发公众对政府举措的支持。

自从法国人在阿尔及利亚进行尝试以来,避免强行渗透和控制恐怖分子活动所在的可识别社区的尝试失败了。 依靠现有的法院和执法部门确实有效,因为司法系统具有固有的合法性。 将恐怖分子认定为罪犯并通过刑事司法系统公开和透明地处理他们,至少可以保证一定程度的正当程序,特别是在诚实努力获得当地社区温和派的支持和合作的情况下. 这就是红色旅、Baader-Meinhof、ETA 和爱尔兰共和军最终被制服的方式。 它还导致了激进组织的瓦解,包括美国的 Weathermen 以及南美的 Tupamaros 和 Dev Sol。

情报机构在收集信息以支持执法工作方面具有合法作用。 但是,如果设立了监视可疑社区的程序(如在英国最为显着),此类活动一旦曝光,就会将合作变成抵抗。 事实上,将来自特定国家的穆斯林或移民单独列为受害者或肇事者并不是一个好主意。 它将接收端的那些人标记为以某种方式涉及定义不明确和模糊不清的“恐怖问题”,即使他们没有。 实际上,穆斯林美国人 高于平均水平 在收入和教育方面。 他们被他们定居的大多数当地社区视为好公民。 执法部门消息人士称,他们经常 合作 与警察一起帮助确定他们社区中似乎变得激进的成员。

因此,关于国内恐怖主义是否需要严厉打击、更轻松但更以社会服务为导向的方法,还是依赖执法的问题,应该归结为警方和法院的支持。 美国境内会不会发生更多恐怖袭击? 几乎可以肯定是的,但解决办法是在法律允许的范围内努力工作。 我们必须查明并逮捕真正的潜在肇事者,同时避免在此过程中造成整个阶层的疏远公民。 刑事司法系统就是为此而设计的。

重要的是要记住,从历史上讲,恐怖组织来来去去。 采用恐怖主义策略的团体不是新常态,而且大多是特定情况下的产物,很少重复。 在当前情况下,在阿富汗对俄罗斯人的战争以及随后以美国为首的“全球反恐战争”共同引发了中东和亚洲的混乱和安全崩溃。 大多数激进团体的核心信仰本质上是虚无主义的,最终过时了。 将他们中的一些人关进监狱,同时赦免不那么顽固的核心,许多所谓的恐怖分子不可避免地会发出信息并消失。

菲利普·吉拉尔迪(Philip Giraldi),前中情局官员,是国家利益委员会执行董事。

(从重新发布 美国保守党 经作者或代表的许可)
 
• 类别: 对外政策 •标签: 恐怖主义 
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