巴拉克·奥巴马总统在他最后的国情咨文中顺便指出，美国在国防上的花费相当于接下来八个国家的总和。 他可能补充说，外交部门和情报界的比例相似，分别耗资 50 亿美元和估计 80 亿美元。 总统很可能会问，如果是这样的话，为什么美国纳税人得到的回报如此之少。

可以肯定的是，自 1916 年潘乔维拉以来，没有人入侵过美国，但 1945 年之后的每一场战争要么是不必要的、不确定的，要么是失败的，而情报界在预期双方的行动方面一再措手不及。竞争对手和敌人。 世界各地的一连串 294 个堡垒式外交使团几乎没有减轻外国对华盛顿帝国似乎持续犯错的担忧，华盛顿有时似乎更关心风格而不是实质。 例如，吉尔吉斯斯坦比什凯克大使馆是， 目前赞助 “我爱英语”视频比赛。

考虑到这一点，我仔细阅读了关于 2012 年班加西事件的评论，其中包括驻利比亚大使 J. Christopher Stevens 在内的四名美国人被杀。 这个故事已经变成了一场政治足球，但我更感兴趣的是，一旦领事办公室受到攻击，我就试图确定反应的实际效果。

班加西事件的印刷和电影记录非常相似，但 “华盛顿邮报” 通过其提供了一些额外的见解 访问 中央情报局在该市的基地负责人，他只被确认为“鲍勃”，因为他已经退休但仍在掩护中。 鲍勃愿意与报纸交谈，因为他认为这本书和电影都诽谤了他，让扮演他的角色下令“站起来”，这将机构安全响应小组的到达延迟了至少 20 分钟在大使和国务院同事躲藏的地点，随后发现吸入浓烟死亡。

鲍勃和至少一名中央情报局官员表示，没有人被命令下台，但安全小组的另外两名官员，书籍和电影的消息来源，则声称另有说法。 根据鲍勃的说法，派出该小组的部分延误包括试图联系当地的利比亚民兵，以澄清发生的事情以及在需要时提供武装援助。 没有得到帮助，但在第二天早上中央情报局基地遭到袭击后，人们指责发生了什么以及为什么继续发生。 第二天，外交和中央情报局的设施都被疏散了。 显然，基地负责人和他的安全团队之间没有失去爱。

帖子 文章将鲍勃描述为中央情报局的案件官员，他曾在拉丁美洲服役，但也曾在阿富汗和伊拉克进行过巡回演出。 我不认为我认识鲍勃，但我对机构人事管理的了解足以猜测他的西班牙语说得很好，但不会普什图语，更重要的是，很少或不会说阿拉伯语。 这意味着他不是该职位的理想选择，因为他将在一个高度不稳定的环境中通过翻译工作，而且翻译很可能是当地民兵提供的人，甚至是走进大院并会说话的人英语不错。 因此，在政治上几乎可以代表任何事物的口译员成为试图确定正在发生的事情的关键环节，而当地的美国官员将不得不听从那些实际忠诚度很困难的人的判断和翻译技能，或者无法评估。

班加西的骚动回忆起在阿富汗霍斯特附近的查普曼营地发生的一起事件。 2009 年 1984 名中央情报局官员被杀，这是自 XNUMX 年贝鲁特大使馆爆炸案以来中情局官员伤亡人数最多的一次，这似乎是一个警钟，但也许不是。 后续行动 评定 曾指出，职业分析师詹妮弗·马修斯基地的负责人可能至少对导致死亡的安全漏洞负有部分责任。 她曾经 给定位置 因为她积极游说外勤任务以帮助她的事业发展，而该机构愚蠢地忽视了她没有接受过适当的培训并且没有足够的经验来负责战区的事实。

所以人们有时会在错误的地方结束，结果人们会死去。 但人们不得不怀疑，在错误的时间在错误的地点出现错误的人在某种程度上是联邦政府的系统性行为，尤其是与那些必须在海外进行官方旅行的人有关。 当我在越南战争期间担任美国陆军士官时，军官和非军官对轮换制度的抱怨经常发生。 在越南进行为期一年的旅行意味着士兵们刚刚学习如何做他们的工作，当他们被新人取代时，他们必须重新学习如何生存。 许多人没有经历过学习曲线，人们可能会合理地假设，如果该系统能够最大限度地提高战斗力，成千上万的美国士兵可能会活着回家。

那时，去越南的职业军官会尽可能地寻找安全的宿舍，但也会说他们的“票被打孔”，这意味着如果他们有升职的希望，他们的服役记录需要有越南现役。 目前，中央情报局和外交部门以及军方都在阿富汗和伊拉克等国家轮换人员，执行为期一年和两年的任务，并且没有家人陪伴。 短途旅行旨在弥补无人陪伴的情况，但会导致经验不足的军官定期更换经验有限的其他军官。 这是“打票”的一种形式，是失败的公式。

可以肯定的是，在有足够数量的高素质阿拉伯语和普什图语使用者来完成敏感任务方面存在行政问题，但人们会认为，在全球反恐战争 15 年后，有人可能已经找到了解决方案。 学习阿拉伯语需要两年时间才能达到实用水平，没有人愿意在职业生涯中期花费时间和精力，特别是因为语言培训并不是特别能提升职业生涯的。 因此，当美国军官、情报人员甚至外交官到达当地语言具有挑战性的海外哨所时，往往会成为盲人领路人。

更简单的欧洲语言的情况不一定好得多，因为即使是受过大学教育的美国人也很少学习如何说外语。 在 1980 年代，意大利有五位站长，其中只有一位会说意大利语。 在土耳其服役的大约 20 名军官中，只有一名会说土耳其语。 一位负责行动的副主任对中央情报局案件官员不会说当地语言感到非常不安，以至于他阻止了那些考试成绩糟糕的人的作业。 几个月后，他放弃了，意识到问题无法解决。

事实上，语言问题只是联邦政府某些部门普遍存在的“打票”职业管理的症状之一。 就像音乐椅一样，每个人或多或少每两年移动一次。 这并不是因为有必要以这种方式运作，因为并非外交和情报界的其他所有人都做同样的事情。 早在冷战时期，苏联案件官员在上岗之前学习外国语言和文化多年。 他们甚至会在当地购买衣服和鞋子以适应视觉效果。 他们将在多年内保持目标，随着时间的推移成为他们工作环境细微差别的专家。 英国和法国的运作方式相同，一次有多年的官员在位，积累了当地的专业知识。 对于美国人来说，官员们不断轮换的原因通常是管理层不希望其步兵“回归本土”。 撇开这种诡计不谈，谁能够在外国环境中工作得更好，美国还是俄罗斯？ 今天谁更有效率？

所以美国在海外有很多不讲当地语言的代表，他们不知道当地人在做什么或在想什么。 他们通常只提供短途旅行，他们的出发倒计时有时会从他们到达的那天开始。 这是一笔不划算的交易，这也是班加西和霍斯特等灾难发生的原因。 而且它们将继续发生，因为政府未能解决培训和理论方面的真正问题——同时继续花费更多资金为其设施和海外人员建立更大更好的安全泡​​沫。

菲利普·吉拉尔迪（Philip Giraldi），前中情局官员，是国家利益委员会执行董事。