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中央情报局局长约翰布伦南召集了一个小组来考虑机构重组。 核心问题是中央情报局分析员是否应该在行动上与秘密服务人员进行更多的整合,但改革可能还包括创建新的工作人员,独立于传统上管理间谍的地理部门。 例如,中国可能会成为一个独立的混合情报收集和分析中心,脱离东亚分部。
自 1947 年成立以来,该机构一直在运作和分析之间建立一道防火墙,尽管反恐中心 (CTC) 以及致力于禁毒和防扩散的特别工作人员的崛起打破了这一障碍。 CTC 和面向问题的工作人员不仅包括分析师,还包括来自 FBI 和特勤局的执法代表。 从理论上讲,一切都是共享的,并且该模型被认为是成功的,从而推动了复制它的动力。
可以肯定的是,该机构内部存在文化鸿沟,运营官员经常将分析师视为脱节的蛋头,而分析师则将案件官员视为精神病牛仔作为回报,但将分析师与间谍分开有充分的实际理由。
1970 年代,当我准备作为中央情报局的案件官员前往欧洲时,我寻求与欧洲社会主义和共产党的首席分析师会面,因为我对如此广泛的运动中的派系和参与者知之甚少。 他的洞察力令人惊讶,并极大地帮助了我为我的任务做好准备,但中央情报局官僚机构的双方都因违反协议而付出了惨痛的代价。 我们坚持了下来,但事后我总觉得我有可能在很大程度上采纳了他的观点,这可能会在面对截然不同的实地现实时扭曲我自己的想法。
情报产品的污染可能会向两个方向发展,间谍会影响分析师对他们收到的信息的判断方式,而情报收集者反过来会对消费者的需求过于敏感。 密切合作可以鼓励狭隘的视野,降低普遍存在的集体思维受到挑战的可能性,因为分析师和间谍都可能会沉迷于次要目标和问题。 目前的系统提供了一定程度的分离和第二双眼睛,可以防止这种情况的发生。
然后是潜在的政治化问题,这很可能是布伦南进来的地方。 例如,如果一个新的中心将专注于伊朗,与白宫和国会的消费者密切合作的分析师是否会施加压力情报收集者关注的是什么是政客们的兴趣所在? 回应消费者的期望很可能意味着只寻找支持政府或国会看法的信息。
智能基本上是可替代的,如果你足够努力,你几乎可以找到你想要找到的东西,但必须在系统中内置一种分离措施,以提供制衡控制过程的政治化判断。
菲利普·吉拉尔迪(Philip Giraldi),前中情局官员,是国家利益委员会执行董事。