劳拉·罗森 报道 马克·林奇 (Marc Lynch) 在美国新安全中心的一篇与叙利亚有关的下巴文章，题为《压力而非战争：对叙利亚的务实和有原则的政策》。

宣传该研究的 CNAS 页面告诉我们：

林奇博士建议政策制定者应对危机采取具体行动，包括：

• 向阿萨德发出最后通牒：辞职，或被提交国际战争罪刑事法庭。

（加上各种其他制裁/外交挤压策略）。

在 报告，ICC选项如下：

现在是要求叙利亚政权官员做出明确选择的时候了。 应该清楚地警告他们，他们的名字将因战争罪而被提交国际刑事法院。 应该明确的是，不参与政治过渡进程将导致制度化的法律紧身衣，使他们无法重返国际社会。这应该是可行的，即使没有安理会的同意。 政权高层官员应该毫不怀疑，他们背离政权和避免国际起诉的能力正在迅速关闭。 迄今为止，尚未将叙利亚官员提交国际刑事法院，以维持谈判过渡的前景。 阿萨德必须有一个退出策略，以这种想法，否则他将战斗至死。 然而，阿萨德并没有表现出愿意接受政治交易的迹象，而且无论如何，他现在的罪行如此广泛，以至于他在叙利亚新的政治秩序中没有一席之地。 他应该被迫做出一个明确的选择：要么现在下台同意政治过渡，还有流放的机会，要么面临国际正义……

对林奇博士来说不幸的是，叙利亚签署了但没有批准设立国际刑事法院的罗马规约。

因此，叙利亚不是《规约》规定的“缔约国”； 它不能将其他国家的罪行提交法院审理，但条约对其也没有约束力，除非国际法以相当模糊的方式：避免“违背条约目的和宗旨的行为”。

换句话说，它与利比亚的情况相同； 并且需要联合国安理会以对世界和平与安全的压倒性威胁为由，提交超越《罗马条约》的普通程序和管辖权，以便国际刑事法院能够迅速起诉卡扎菲和另外两名利比亚人。

我们或许可以原谅林奇博士对国际刑事法院法定职能的无知。

毕竟，美国签署了，然后拒绝批准，然后“未签署”设立国际刑事法院的罗马条约，这样忙碌的美国政府官员就可以在国际刑事法院管辖范围之外进行各种逍遥法外……除非联合国安理会（在美国本身拥有否决权）决定进行转介。

由于没有联合国安理会关于叙利亚的决议（由于俄罗斯和中国都在非强制性的基础上推动反对派和阿萨德之间的谈判，因此暂时肯定不会出台），国际刑事法院将不会获得它需要寻求的联合国安理会的转介叙利亚政府和阿萨德。

为了争论起见，假设有人提出了一个新的法律理由，要求国际刑事法院对叙利亚等非缔约国签署国进行起诉，而无需联合国安理会的转介（也不会意外地使美国受到——一个非批准者，现在也是一个非签署者——不受欢迎的法律危险）。

国际刑事法院战争罪起诉是否可以像水龙头一样打开或关闭，以服务于某个国家联盟的外交/战略目标？

我认为不是，林奇博士。

如果国际刑事法院检察官收到“缔约国”或联合国安理会的转介，则必须展开调查。

但这不是全部。

如果 ICC poobahs 小组的“预审分庭”裁定受害者的投诉证明案件合理，检察官还必须展开调查。

根据维基百科，我认为可以将其作为这个主题的可靠来源：

检察官办公室负责进行调查和起诉。 它由首席检察官领导，由一名或多名副检察官协助。 检察官可以在三种情况下展开调查：

• 当一个缔约国[即设立国际刑事法院的罗马条约的签署国]将情况提交给他时；

• 当联合国安理会将局势提交给他时，采取行动解决对国际和平与安全的威胁； 或者

• 当预审分庭授权他根据从其他来源（例如个人或非政府组织）收到的信息展开调查时。

当人们认为联合国人权委员会主席纳维·皮莱宣布叙利亚“似乎已经犯下战争罪”时，至少可以说，如果国际刑事法院预审分庭和检察官决定，根据案情，不需要进行调查：

实况调查团、叙利亚调查委员会和我本人都得出结论，叙利亚很可能发生了危害人类罪。 我鼓励安全理事会将局势提交国际刑事法院。

在这种情况下，如果阿萨德在叙利亚境内的受害者要求，国际刑事法院对阿萨德的调查似乎不是一种选择； 这是一项义务。

阿萨德在西方和阿拉伯世界的反对者无法自行煽动……或者在阿萨德退出谈判的需要时压制。

回想起林奇博士的信心，即国际刑事法院的起诉可以像比萨饼一样被列强自由裁量权选择起诉浇头，我特别喜欢这个声明：

《罗马规约》规定检察官办公室应独立行事； 因此，劳工局的任何成员均不得寻求或根据任何外部来源（例如国家、国际组织、非政府组织或个人）的指示行事。

抛开崇高的声明不谈，难道国际刑事法院真的是西方利益的顺从工具吗？

幸运的是，对国际刑事法院起诉书的快速审查清楚地展示了公平的全球正义：

来自刚果民主共和国的五个人； 另外五个来自乌干达； 一名来自中非共和国的人； 六名来自苏丹，包括巴希尔； 七名来自肯尼亚； 三人来自利比亚，包括卡扎菲； 一个来自科特迪瓦。

公平地说，这些名人中有几位是由各自州的继任政府推荐的。

即便如此，如果阿萨德被起诉，他将成为法庭历史上第一个并非来自非洲大陆的被告（如果你和我一样想知道米洛舍维奇是在哪里受审的，他是在一个临时法庭受审的，前南斯拉夫国际刑事法庭）。