就缅甸而言，您可以获得人道主义援助，也可以拥有政治……但不能同时拥有两者。

我对纳吉斯飓风过后对缅甸政权的救灾措施的全面谴责提出了质疑。

有些不满与我不愿意以国际化的面貌接受国际媒体的断言有关，即政府对旋风的反应是冷酷无情的，并且在刑事上无能为力。

缅甸被纳尔吉斯飓风击倒。 在某种程度上，政府的任何回应都是不充分的。 这就是为什么这些事情被称为“灾难”。

我看着1970年大波拉飓风灾难的余波，看到巴基斯坦政府的回应与缅甸政权之间有很多相似之处。 基于从实地获得的有限信息，我给缅甸打了一个低级但还是合格的等级。

我还看到伊洛瓦底江三角洲是缅甸的经济中心地带的事实，我相信缅甸政府具有足够的生存本能，以了解有效的救济和恢复行动对缅甸政权的生存至关重要。 该国约15％的稻田遭到了破坏。 政府不能只是写它，或者是直到土地被征用的农民。

缅甸没有利用外国军事援助，特别是直升机的能力，这可能会加速某些地区的救援并挽救生命。 但是，正如2004年节礼日海啸所表明的那样，如果没有提供装备和人员的外国军队与提供当地知识，人力和支持的当地军队之间进行有效的协调与合作，就无法有效地部署外国军事援助。

据我所知，在如此大规模的灾难中，没有成功的独立外国干预的先例。 法国和美国可以在没有缅甸军队的情况下执行有效的大规模营救单方面任务的想法是一种幻想。 在“保护责任”原则下讨论单方面干预所花费的每一刻都是在浪费时间和生命。

另一方面，是否有任何要求法国和美国明确承诺在缅甸军方的指导下共同开展联合营救行动，以使他们能够从事挽救生命的业务？

（C）

批评的第二个领域似乎是《中国事务》对国际新闻界不断宣称“军政府不提供援助”的挑战。

不支持这一点。 援助正在进入缅甸，并由缅甸政府分发。 主要来自亚洲的外国非政府组织和援助小组也在缅甸境内开展工作。

缅甸已经接受东盟作为接受援助的机制。 以后再说。

没有进入缅甸的是外国援助团队，联合国和美国坚持认为，必须接受外国援助团队才能进行独立评估，而缅甸政府没有提供有关如何以及在哪里分发援助的意见。

美国试图在最初的救援阶段将接纳其评估小组作为提供援助的先决条件，但未成功，但悄悄地放弃了这种令人不快和不必要的需求。

如今，救灾正进入恢复和重建阶段，美国评估小组的需求已重新崛起，这是美国战略的关键，也是其针对缅甸政权的宣传运动的支柱。

我认为将这种情况报告为“不让援助”是一种误导和不诚实的行为。

这将我们带到了争论的第三个也是最具爆炸性的领域：我的断言是美国在通过援助救济发挥政治作用，以便对缅甸政权施加压力。

去年，职业外交官斯科特·马西尔（Scot Marciel）被任命为美国驻东盟大使，其主要职责是对缅甸政权施加压力。 自纳尔吉斯（Nargis）灾难以来，他没有改变自己的曲调。

任命他时，法新社 报道 马歇尔的首要任务是利用东盟作为打击缅甸政权的工具：

准美国第一任东盟使节周三表示，他的主要优先任务是促使东南亚集团敦促缅甸军政府接受民主改革。

东南亚国家联盟（ASEAN）事务指定大使Scot Marciel在参议院的确认听证会上说，他计划“在整个地区广泛旅行”以改善联系。”

如果得到证实，我的最高优先事项之一就是与东盟及其成员国合作……说服缅甸统治者结束其残酷镇压，并开始真正对话以实现民主过渡。” 缅甸是缅甸的姓氏…。

“缅甸问题是东盟面临的最大挑战之一，但也是机遇，”马西尔说，他将继续担任现任副国务卿助理职务，并得到美国东盟特使的确认。

他说，如果美国和东盟以及国际社会中的其他国家扭转缅甸的“危险的下行螺旋式上升”，那将对该国和整个地区的人民带来“巨大的利益”。

在得到确认后不久，马赛尔（Marciel）与流亡中的缅甸政府领导人一起参加了亚洲协会（Asia Society）的小组讨论。

涵盖该小组的报告， 题为 “正在制作藏红花革命？”， 引用Marciel：

马西尔谈到美国在缅甸的“强烈外交介入”，尤其是在去年XNUMX月镇压缅甸示威者之后。

Marciel拒绝指控美国没有做出足够的努力来实现缅甸的变革，他说：“我们是一个立足于自由的国家，我们试图在全世界推广这一自由。 缅甸是一个令人信服的案例。 因此，缅甸的道路使我们感到担忧。 从人权到经济腐败再到公共卫生，缅甸在各个领域的记录都在稳步下降。 缅甸的主要出口商品，除了宝石和天然气外，还包括难民，疾病和毒品。 缅甸目前的政权缺乏合法性，支持和思想，应根据联合国要求“包容各方的对话”，与各方组织广泛的对话。

该小组的一个具体结论是，东盟对接纳缅甸进入其自由贸易区的兴趣应予废除：

通过允许缅甸成为自由贸易区的成员，东盟将直接支持军政府，而不是该国人民，后者不会获得任何利益。 专家们说，该国的大部分财富都集中在军政府领导人的手中，军政府的领导人具有足够的弹性，可以将美元接收的收入按当时的黑市汇率转换为当地货币。

一月在河内，他重复了主题 “缅甸在各个方面都走下坡路”，并指出美国希望东盟在反对缅甸政权的运动中发挥积极作用：

他说：“我们的感觉是，没有简单的解决方案，但是对于缅甸而言，从一个非常普遍的意义上开始扭转局面，在这种制度下这是不会真的发生，也不会真正发生。

...

“每个人都说，他们在外交上占了上风–印度人，中国人，东盟（东南亚国家联盟成员）。 我们的意思是，请继续这样做。 一次性称量并没有太大帮助。”

要获得奖励积分，请注意，Marciel一直将该国称为缅甸（流亡政府的偏爱术语），而不是缅甸的正式名称。

我认为很明显，在纳尔吉斯飓风造成特殊挑战和机遇之前，美国已制定了以人道主义和民主为基础隔离和破坏缅甸政权的政策。

这使美国目前对东盟的态度变得有趣了，马西尔先生被派去培养了许多经济活跃的民主国家（中国和印度除外）。

东盟没有效仿美国。 当然，它并没有利用这场危机向缅甸施加压力。

相反，东盟已经加紧组织了一次捐助者会议，以组织对缅甸的援助。

东盟希望与缅甸合作； 缅甸希望与东盟合作。

我可能要指出，在这一点上，为缅甸大米行业迅速提供国际恢复援助绝对至关重要。

缅甸政府（赖以赖以生存的大米）已经进行了详细评估。

缅甸农业部制定了一项计划，提供 243 亿美元的国际援助，主要是种子和肥料，以便在未来 XNUMX 天内在受风暴破坏的地区种植关键的季风季节稻谷。

捐助者会议定于25月XNUMX日在缅甸首都仰光（或者，如果您愿意，在缅甸的仰光）举行，这是美国不希望看到的贱民政权接受的主权国家待遇。

更糟糕的是，东盟不愿向缅甸施加压力，而是准备充当缅甸所信任的中介机构，以加快援助的提供！

杨洁[（新加坡外长）在包括缅甸在内的东南亚国家联盟（简称东南亚国家联盟）在新加坡举行的紧急会议上说：“我们将建立一种机制，使来自世界各地的援助能够流入缅甸。”

他在新闻发布会上说：“缅甸也准备接受国际和地区机构的专业知识，以帮助其恢复工作。”

那么那些自由招募的灾难评估团队呢？

在谈到东南亚以外国家对援助的持续限制时，他说：“我们必须考虑特定的需求-不会有不受控制的进入。”

不，不，不！

美国不高兴！

美国和苏格兰马克西尔迅速丧失了对东盟的判断，能力和相关性的尊重。

美联社 覆盖 Marciel 于 20 月 XNUMX 日在国会作证：

美国周二质疑了为遭受飓风袭击的缅甸安排的一次筹款会议的相关性，称对于东南亚国家的军事统治者而言，提供更多的迅速进入受灾地区的访问权更为重要。

继续评估小组的恋物癖，Marciel宣布：

美国驻东盟特使斯科特·马歇尔（Scot Marciel）告诉国会：“如果没有对局势和当前需求进行充分和独立的评估，以及政权承诺提供必要的准入，质押会议就不可能取得我们所寻求的结果。”听力。

以前国务院研究员罗伯特佐利克的名义，世界银行也准备好 伸出中指 对于东盟，不可避免地再次提到评估小组：

新加坡外交部长 George Yong-Boon Yeo 告诉记者，他设想“由 世界银行 和亚行，” 亚洲开发银行，尽管这两个机构自 1990 年以来都没有在缅甸开展业务。

东盟秘书长素林·皮苏万（Surin Pitsuwan）上周在华盛顿会见了世界银行行长罗伯特·佐利克（Robert B. Zoellick）。 佐利克承诺为紧急反应提供技术专长，而不是贷款。 杨洁yesterday昨天表示，他希望世界银行绕开援助缅甸的限制。缅甸也被称为缅甸。

但世界银行东亚和太平洋地区业务主管莎拉克利夫昨晚深夜发表声明说，佐利克“明确表示，世行通过东盟提供的援助将构成评估破坏和规划重建和恢复。” 她补充说：“没有迹象表明世界银行现在将向 缅甸政府，自 1998 年以来一直拖欠银行。”

没有来自英国的爱，或者：

英国亚洲部长马克·马洛赫·布朗周一在伦敦说，从缅甸回来后，有关当局和国际人道主义组织对眼前的需求有广泛的分歧。

他在伦敦对记者说：“在捐助者会议之前及时进行需求评估，对于使所有人都在同一页面上至关重要。” “除非您有一个经过同意的评估……否则您在捐赠者会议上将一无所获。”

评估团队又来了！ 有人在这里看到图案吗？

您认为美国和英国可能正在共同努力，在捐助者会议之前摆出障碍？ 就像他们不会同意提供援助，除非他们的评估小组被允许进入一样？ 也许？ 也许吧？

对我来说，这是一个小问题。

不是缅甸不想要援助。 正是美国政府要求援助的提供要以接纳国际评估小组为前提。

美国将断言，其政策是对缅甸在救灾工作中表现不佳和/或该政权普遍可憎和无能的一种必要对策。

无论是从我们现场听到的不完全报道，还是基于救灾的现实，以及接受救助的国家政府积极参与和指导的观点，我都不认为这种论点是可持续的一般来说。

我认为这是政治上的事情：试图利用这场灾难以及缅甸对国际援助的需求，以使该国的工作队收集使政府蒙羞的信息，并加强国际管理的人道主义任务的理由（保护责任，有人吗？） ; 为以国外监测和控制为条件提供援助提供依据； 并给该政权带来新的经济压力。 而且，如果我们认为该政权对信息，访问或执行的规定不尽如人意，那么宾果游戏！ 制裁的新依据！

[注：2006年，约翰·博尔顿（John Bolton）能够将缅甸列入国家安全委员会的永久议程。 将缅甸置于议程上的行为本身是毫无意义的。 这意味着在每次会议上都会提出这个问题，理事会要么就此事采取行动，要么“仍被扣押”，这意味着罐头将在下一次会议前被拆除。

因为这是议程问题，而不是行动问题，所以安理会常任理事国不能否决这一安排。 因此，美国能够以有利的态度与临时安理会成员保持一致，并以10票赞成，4票反对和1票弃权将缅甸置于中国的强烈反对之上的永久议程。

美国的行动是根据瓦茨拉夫·哈维尔（Vaclav Havel）和德斯蒙德·图图（Desmond Tutu）代表他们的诺贝尔奖获得者委托的报告撰写的，该报告囚禁了缅甸民主活动家昂山素季。 由华盛顿一家律师事务所无偿编写的长达70页的报告《对和平的威胁：呼吁联合国安理会对缅甸采取行动》，笼罩着令人怀疑的说法，即缅甸的内部镇压-包括其迅速发展的艾滋病毒/艾滋病危机代表了对区域和平的威胁，是安全理事会采取行动的正当理由。

中国人明确表示，无论缅甸停留在议程上多久，它都认为这一安排是对一个成员国内政的“荒谬”干预，并将否决联合国安理会有关该决议的任何决议。 因此，永久议程项目具有纯粹的宣传价值。

Havel / Tutu报告建议根据《联合国宪章》第七章第41节（非军事制裁条款）进行强制干预，要求缅甸政权释放昂山素季和其他政治犯，并与联合国合作制定一项计划。为民族和解与民主回归。

它还敦促缅甸政权允许联合国和其他国际人道主义特派团“立即，安全，不受阻碍地进入该国所有地区”。

因此，美国支持破坏缅甸主权的人道主义干预政策的血统可追溯到2005年。因此，在纳尔吉斯飓风过后，美国推动建立独立的和对抗性的评估小组也就不足为奇了，尽管中国的反对派实际上保证了联合国安理会永远不会在此基础上通过决议。 装满新瓶的旧酒。（CH，5/21/08]

再说一次，也许不让检查员们（对不起，评估小组）同没有进行适当的救济工作一样大的罪行：

“请让我清楚：如果不允许援助，成千上万的缅甸人灭亡，这场灾难的责任将完全落在丹瑞将军的肩上。”马赛尔在众议院亚洲事务小组委员会作证时说。

如果您不认为这是美国外交剧本的一页，那么您就没有注意到……伊拉克，朝鲜，伊朗，叙利亚和委内瑞拉。

这可能是政权更迭的秘诀……但不能提供有效的人道主义援助。

而且，如果您认为“中国之手”已经摆脱了对布什的狂妄妄想，那我敢打赌，缅甸军政府在想甜甜圈，我的想法与我完全一样。

如果缅甸强人丹瑞（Than Shwe）正在监视美国的ter不休，那么他听到的是：

[Marciel]称政府对纳尔吉斯飓风的反应令人震惊，并指责其未能使外国援助人员有更多机会接触受害者，因为这使数十万人的生命处于危险之中。

“每天过去，越来越多的人受苦，越来越多的责任落在政府身上。”

...

民主党人约瑟夫·克劳利（Joseph Crowley）称将军们对这场风暴的反应是“危害人类的罪行”。 他说：“他们内心深处知道自己在做的事情是错误的，在道德上是腐败的。”

...

[代表共和党人]达纳·罗尔巴切尔（Dana Rohrbacher）说，他希望这场灾难能够刺激该国领导人的变动。 他说：“这是犯罪行为。”

底线：我怀疑那些美国评估小组会到达仰光或三角洲附近的任何地方。

更重要的是，东盟将美国在将评估小组推到救济议程上的努力中，既感到厌恶又感到失望。

真正的人道主义努力包括与缅甸政府接触并接受其决定和判断。 我知道这很难做到，特别是对美国政府而言，这已经数月了，一直在谴责该政权。

这甚至可能意味着帮助成功的复苏，使一个令人讨厌的政权获得不应有的第二风-与布什政府一直希望实现的目标恰恰相反。

我认为国防部长盖茨已准备好走这条路。

但是国务院显然还有其他想法。 它可能被罕见的赢得自由议程的想法所吸引，并在灾难中看到了意想不到的机会，通过用“评估小组”的棍子殴打缅甸政权，使其边缘化，合法化和骚扰缅甸政权。

利用危机破坏缅甸政权的合法性，稳定和统治：这就是政治。

可以理解，甚至可以钦佩。 但是政治是一样的。 相当无情。

而且冒险。

麻烦的是，在一场巨大的自然灾害之后，您将无法同时获得人道主义援助和转型外交。

必须选择另一个。

美国似乎选择了……不明智的选择。

在飓风纳尔吉斯之后争夺政治优势的同时，它可能在西方媒体和舆论中得分，但却以对抗东盟和中国为代价。

中国不会允许其南部边境出现政治空白，并将采取行动填补西方国家留下的任何援助缺口。

这就是为什么我仍然认为，在亚洲，美国将成为飓风纳尔吉斯的政治输家。