奥巴马政府小心翼翼地朝着 预期公告 它将向台湾提供其现有F-16机队的一些升级，而不是出售66架新的F-XNUMX。

可以预期的是，如果有人读过我XNUMX月份为《亚洲时报》撰写的文章，我在下面转载（有关链接，请访问《亚洲时报》网站）。

简而言之，66架新的F-16并不会产生太大的变化。 他们不会平衡中国在台湾海峡的军事集结。 中国有太多的导弹和飞机场。 台湾太少了。 战略平价鸟，更不用说战略优势鸟了。

也许有一些事情可以阻止中国入侵台湾，例如美军和/或美国核保护伞的介入，但它们全都在美国方面，而不是台湾的“自卫”方面。

台湾购买这些飞机可能得到的最有用的东西是美国隐含的义务感，比如“你在美国战机上花费了 3 亿美元，所以你应该有权获得一些战时支持。”

这是赞成独立的民进党准备欢迎的承诺，但不是目前的亲中国国民党政府。

这不是任何一个美国政府，无论是民主党还是共和党，都准备好了。

伊拉克决定继续进行购买的决定（推迟了一年养活其人民之后），显然驳斥了必须进行台湾出售以保持F-16战线开放的说法。

出于公平考虑，我可能要指出，奥巴马政府在提升其立场方面也屈从于虚假行为。

台湾有可能将现代F-16机密泄露给中国，这是不进行出售的原因。 但是，在我看来，伊朗似乎有更大的机会从准伊拉克中提取F-16机密。 当然，伊朗最终可能会与准中国分享这些秘密。

《台湾关系法》不够强大（即故意不够明确），无法使国会迫使行政部门向台湾出售任何特定武器，尽管新保守主义者不断涌现，并且五角大楼就台湾的空中力量发表了令人尴尬的报告。情况可能会带来。

尽管这笔交易毫无意义，但反PRC光学器件对民主党人和共和党人来说都是无法抗拒的。 也许奥巴马政府对某些工作/国家安全/中国的猛烈抨击已经足够令人绝望，因为它陷入选举周期以继续进行出售。

让我们来看看！

2011 年 7 月 12 日

F-16：不要问，不要卖

政治家有充分的理由支持美国向台湾出售武器。 这是好的政治。 在太平洋两岸都是如此。

正如詹斯·卡斯特纳（Jens Kastner）于22月66日在《亚洲时报在线》上报道的那样，马英九总统表示急切地希望购买16架F-2012战斗机（并消除了他更关心与中华人民共和国（PRC）建立更紧密联系的担忧。台湾安全）是他1年XNUMX月竞选连任的基石。[XNUMX]

在华盛顿，潜在的F-16出售已经赢得了国会中广泛的政治支持，从反共主义保守派到支持民主的自由派。 除了台湾热爱之外，该运动还源于其对政治的热望，因为它渴望谴责中国的令人不安的增长和自信，以及对人权和区域安全的侵犯。

但是，好的政治可能不是好的地缘政治。

巴拉克·奥巴马政府显然不愿意在这个始终存在争议的台湾军售问题的关头与中国进行斗争，在经历了特别艰难的一年之后，刚刚与北京建立了部分关系。

马云对F-16交易的热情的真实性也值得商question。

正如2009年WikiLeaks电缆透露的那样，马云的美国外交是“毫无意外”的。 大概是为了将国民党的清醒和责任感与反对派在独立友好的（而且具有对抗性的倾向）民主进步党（DPP）中的对手的松散大炮激进主义相提并论，马云向美国保证：

台湾不会仅仅为了表明美国会同意就要求某种过境。 台湾不会要求某些武器系统只是为了表明美国会出售它们。 台湾不会仅仅出于国内政治考虑而坚持使用某些名称（即国际组织中用于台湾的描述词）。[2]

当该电缆于2011年XNUMX月发布时，民进党立法委员彭少钦大怒：

难道马云多次公开要求出售美国武器的呼吁只是为了展示？ 我想知道是否是由于美国的不情愿或台湾缺乏兴趣，军备交易没有取得任何进展。” [3]

彭议员可能是不公平的。

根据他的计算，马云呼吁美国批准“ 16倍”出售F-19。 美国尚未从中华民国政府收到正式的请求书（LoR）……因为美国坚决拒绝接受该请求书。

27月XNUMX日，温德尔·米尼克（Wendell Minick）在甘内特的《国防新闻》中报道：

台北和华盛顿的消息人士说，台湾在24月16日提交新的F-XNUMX战斗机请求书的请愿书已被美国国务院拒绝，这是在美国国家安全委员会的命令下进行的。

美国国防工业消息人士说，台湾实际上在华盛顿的大使馆，台北经济文化代表处（TECRO）正在准备提交其第四份LoR，以获取66 F-16C / D Block 50/52的价格和可用性数据战斗机到台湾美国研究所（AIT）。 但是AIT告知LoR将不被接受。 AIT拒绝置评。

消息人士说：“ AIT不反对出售。” “这是国务院和国家安全委员会的问题。”

该问题已成为台湾的Catch-22，其中TECRO不能向AIT提交LoR，因为它是根据国务院的命令予以拒绝的，然后美国国务院告诉TECRO，无法处理LoR，因为它没有被处理他说，收到了。[4]

奥巴马政府并不是第一个拒绝F-16 LoR的人。 乔治·W·布什（George W Bush）政府在2006年和2007年拒绝了三架购买喷气机的要求书。

尚不清楚该程序旨在促进谁的政治利益。

在“毫不意外”的专栏之下，马云是否拒绝通过提交他知道奥巴马政府不喜欢的请求来破坏美台关系？ 还是奥巴马政府为马云提供政治掩饰，让马云有机会通过表达对飞机的渴望来向台湾选民徘徊……而实际上通过将请求放入管道中来避免与北京的关系复杂化？

尽管显然倾向于让国民党屈服于台湾和台湾海峡的安全局势，但美国不太可能渴望获得马云的政治支持。

众所周知，马云是台湾渐进式，渐进式的漂泊到北京怀抱中的建筑师，他对反中国好战的抗议在华盛顿没有太大的意义。

国会研究服务处一份令人耳目一新的有关台湾军售历史的报告指出，马云对大陆友好的恶作剧以及他明显不愿将金钱和政治资本注入台湾的军事力量。

有人看到提交人的嘴巴不满，因为她描述了2009年台风“马拉科特”对美国的台湾援助是如何处理的：

在10年2009月XNUMX日的国庆讲话中，马总统承认中国大陆的援助“超过了所有其他国家的援助”，而他的讲话中没有提及美国。

在美国，尽管奥巴马政府表现出明显的沮丧情绪，但仍在进行大量努力以建立出售的政治势头。

26月43日，由XNUMX位美国参议员签署的一封敦促奥巴马公开信，要求奥巴马接受这封信或要求。 许多签名者是总统的共和党对手，渴望在政治上棘手的问题上将他抚养长大。 但是，长期支持台湾的杰伊·洛克菲勒（Jay Rockefeller），俄亥俄州的谢罗德·布朗（Sherrod Brown）和即将离任的弗吉尼亚州参议员吉姆·韦伯（Jim Webb）等民主党参议员也签了字。

位于美国的非营利组织Formosa基金会执行理事Terri Giles表示，台湾对台湾的认识和支持不断提高，他对《亚洲时报》表示，“台湾问题是[国会]非常重视的问题”。

她描述了旨在使台湾军售和总体台湾政策与中国政策脱钩的努力，并指出：“我们越能使中国摆脱困境，越好。”

她期待与台湾建立关系，在这种关系中，武器销售是经常性，连续性和正常化的问题，而不是偶尔的，烦躁不安的演习，这些演习是激进的中国游说和骑马交易的重点。

但是，在台湾的国会统一战线可能注定了超支-意识形态保守派似乎无法抗拒的诱惑，使每个问题都变成挑战，抹黑和混淆奥巴马政府及其议程的机会。

在中期国会选举和共和党人加入众议院控制权后，来自佛罗里达的保守派议员伊利亚娜·罗斯·莱蒂宁（Ileana Ros-Lehtinen）接管了众议院外交关系委员会，并就“为什么台湾很重要”举行了听证会。

东亚和太平洋事务助理国务卿库尔特•坎贝尔（Kurt Campbell）无法出席-蒙古总统显然在城里-但听证会仍在进行中。

显然，在亲台湾保守派国会议员看来，F-16问题现在在政治上起作用。

《华尔街日报》很客气地将其对罗斯·莱蒂宁听证会的报道的标题定为“永远不要害怕台湾-国会在这里”。 它注意到了奥巴马政府执政的一般精神，引用了罗斯·莱蒂宁（Ros-Lehtinen）的警告，即“新的new靖精神”，以及丹·伯顿（Dan Burton）愤慨地暗示，库尔特未出庭。坎贝尔和其他政府官员表现出“缺乏关注，这是非常明显的……我认为他们很害怕，因为他们没有答案。”

委员会还听取了美国台湾商业委员会提出的F-16出售案。

商业当然在这些诉讼中占有一席之地，因为 66 架 F-16 将为洛克希德马丁公司带来超过 3 亿美元的收入，其中大部分分布在德克萨斯州等具有政治影响力的州。

正如《华盛顿邮报》报道的那样，德州式硬球（又名政治和经济利益的强硬冲突）已经在F-16案件中公开展出。

代表F-16装配州的约翰·科宁（R-Tex。）一直是这个问题上最直言不讳的人，并且正在就参议院威廉姆·伯恩斯（William J Burns）担任副国务卿的确认问题举行参议院全面投票。直到国务卿希拉里·罗德姆·克林顿（Hillary Rodham Clinton）就战机问题继续前进。

Cornyn去年提出的一项修正案要求美国国务院出具一份报告，以评估台湾空军是否需要喷气式飞机。

上周在传统基金会的一次演讲中，科宁说，他正在与克林顿进行谈判，以发表这份报告，以换取确认票。[5]

伯恩斯很可能会和马克·利珀特（Mark Lippert）放冷脚跟，等待他的确认。

2011年6月，《台北时报》报道称，由于同一台湾空中力量报告问题，“一名匿名参议员”搁浅了利珀特被任命为美国负责亚太安全事务的国防副部长的工作。[XNUMX]

在罗斯·莱蒂宁（Ros-Lehtinen）委员会面前的证词中，该委员会主席鲁珀特·哈蒙德·钱伯斯（Rupert Hammond-Chambers）谨慎地提出警告，即如果不及时签发合同，F-16生产线（现在完全依赖国外销售）将被迫关闭，不仅要完成工作，而且要考虑到分包商的安排，使将来的重新启动成为可能。

也许是疏忽，没有提及另一份潜在的 F-16 合同，伊拉克政府将 18 架合同推迟了一年，以便从洛克希德马丁公司应得的金库中拨出 1 亿美元“用于改善口粮”为穷人服务。[7]

但是，美国-台湾商业理事会似乎对地缘战略比对商业问题更感兴趣。

它的董事会主席不过是前助理国防部长和臭名昭著的伊拉克保守派新保守派作家保罗·沃尔福威茨。 沃尔福威茨在五角大楼任职期间曾几次与台湾国防官员会面。当时，美国国防部内部的臭名昭著地是在怂恿当时的美国总统陈水扁采取行动，要求他争取台湾独立。

鲁珀特·哈蒙德·钱伯斯（Rupert Hammond-Chambers）涉足分权问题时，试图通过使用《台湾关系法》引起舆论轰动，这显然超出了任何经济方面的建议。《台湾关系法》可能被国会的游击队议员积极地，单方面地解释为：奥巴马政府对军火销售的态度：

哈蒙德说：“在什么时候您要问政府是否违反《台湾关系法》……只有国会可以介入并对此采取行动。”

保守派（至少在他们控制国会而不是白宫的时候）感兴趣的那部分行为是 第3节：实施及其对国会监督的潜力。

它读

1.为促进本法第2条规定的政策，美国将向台湾提供必要数量的国防物品和国防服务，以使台湾能够保持足够的自卫能力。

2.总统和国会应仅根据其对台湾需求的判断，并根据法律规定的程序，确定此类国防物品和服务的性质和数量。 确定台湾的国防需求应包括美国军事当局根据对总统和国会的建议进行的审查。

3.指示总统将对台湾人民的安全或社会或经济体系的任何威胁以及由此对美国利益造成的任何威胁立即通知国会。 总统和国会应根据宪法程序确定美国针对此类危险采取的适当行动。

毫不奇怪，完善模糊和开放的TRA作为挑战奥巴马政府处理台湾/中国简介的楔子显然也已列入议程：Ros-Lehtinen在听证会上宣布，她将推动新的立法来更新该法案。 《台湾关系法》。[8]

随着对F-16问题的政治批判性追求的不断进行，由于促销活动的推动，各种各样的故事如雨后春笋般冒出。

参议院一名参谋人员向《华盛顿时报》提出了一个事实，那就是奥巴马真的想将F-16出售给中国，但希望国会采取行动：

《华盛顿时报》报道说，一位接近该问题的参议院高级助手认为，国会山有一种感觉，就是政府希望国会推动五角大楼继续出售这笔交易，以此来限制从中国产生的影响。[9]

奥巴马不太可能认为与北京打交道的成功秘诀在于控制臭名昭著的，动荡不安的反中国（而不是亲奥巴马的美国国会）。 此背景资料–我们可以称其为“不问卖就卖”吗？ –尽管白宫发出了任何反对信号，但可能可以鼓励国会议员在这个问题上大胆进取。

亲台湾的团体也提出了F-16出售应该立即进行的论点，这意味着这将是马云的政治意外之财，可以确保他连任，因此欢迎来到北京。

不幸的是，正面可能是正确的。 在经济不稳的问题上，马真的有可能在一月份被选出总统，这是一场并驾齐驱的竞赛，艳丽的武器交易可能不是决定性因素。

如果民进党在一月份获胜，北京将成为两全其美的最糟糕的国家：一个充满敌意的政府，以美国对武器销售的新的，不断升级的承诺为后盾。

因此，一条愤怒的中华人民共和国巨龙在每个孔口火，无论是谁提交LoR或何时提交，都可能使美中外交关系陷入F-16的边缘。

最后，尽管代表《台湾关系法》提出了特别要求，但美国在向台湾出售武器方面的政策一直是总统在外交事务中惯用的自由裁量权。

里根总统（Ronald Reagan）决定，要努力保持台湾在战斗机方面优于奇科姆斯的地位，并于5年批准出售F-1982E战斗机。他描述了他的总体原则如下：

提供给台湾的武器数量和质量必须完全取决于中华人民共和国的威胁，这一点至关重要。 从数量和质量上来讲，台湾相对于中国的防御能力都将得到维持。[10]

十年后，乔治·H·W·布什（George HW Bush）也许出于对连任的迫切要求，批准了以类似理由向台湾出售150架F-16 A / B飞机。

但是，到2009年，在中国购买俄罗斯飞机并实施了大规模的国内发展计划之后，五角大楼告知国会，台湾不再“享受”台湾海峡领空的主导地位。

里根所设想的维持台湾相对于中国的能力（即空中优势）已不再可能，因为中国正在飞跃成为世界上最大的经济大国。

国会研究服务局的报告指出：

国防部长关于中国军事力量的报告在2009年2009月告诉国会，台湾空军不再占据海峡两岸领空的情况。 在评估不断变化的安全局势时，亚洲及太平洋安全事务助理国防部长华莱士·格雷格森（Wallace Gregson）在11年XNUMX月强调，台湾军队将再也没有比解放军更具数量优势。[XNUMX]

实际上，中华民国空军甚至无法与其自身的历史能力保持同等水平，更不用说跟中国保持同步了。 今天看来，它的特点是过时，衰老和容量减少。

ROCAF战斗机的组成部分包括150年购买的16架老化的F-1982。 60架法国幻影2000飞机，其昂贵的维修费用和低可用性使他们感到沮丧和尴尬； 台湾自己为21世纪的空战做出了自己的贡献，即它的“本土防卫战斗机”或“ IDF”。

当美国的战斗机管道干dried时，台湾求助于美国的各种机身，引擎和电子承包商，以协助建造自己的战斗机。

为了生动地说明将西方公约，中国人的纪念冲动和棘手的韦德·吉尔斯（Wade Giles）罗马化技术结合在一起以产生军用飞机术语而带来的可怕危险，台湾决定以尊敬的前总统蒋经国（Chang Chingkuo）为名，并以其名字命名为Chingkuo的缩写（“国家的代表”）作为其战斗机的描述词。

结果就是F-CK-1系列飞机。 《国防工业新闻》不可避免地以有关升级IDF战斗机的标题为诱饵， 台湾寻求更好的F-CK，可能有长期愿望。12]

值得一提的是，IDF计划是在美国政府的监督下进行的，该计划允许美国承包商参与该项目。 但是，美国的压力显然阻止了该项目的高推力发动机的供应，这给以色列国防军的能力造成了疑问。 IDF显然是最适合作为肌肉发达的F-16和Mirage 2000的入门教练机。

台湾媒体以镀金的笨蛋袭击了飞机，高高兴兴地暗示“ IDF”代表“我不飞”或“我不打架”。

尽管如此，仍有130架飞机服役。 一些现在正在升级。

30月XNUMX日，马英九参加了推出的XNUMX架新升级的IDF战斗机，以表明政府对防空的承诺。

他对升级后的IDF战斗机的称赞远没有全力以赴，这表明在获得更高性能的飞机之前，该计划被认为是权宜之计：

“我希望以色列国防军的战机能够代表'我战斗'和'我不会失败'，”马英九总统说，他坐在改进型战机的驾驶舱中，对此表示了赞许。[13 ]

《国防工业新闻》对升级表示赞许，并指出，如果F-CK-1C / D实际部署的数量和时机大量增加，它将是对台湾军火库的真正补充。

但是，它仍然远远不如已经在海峡另一侧滚出的飞机：

中国继续在台湾海峡一侧部署先进的SU-30家族和J-10 4+代战斗机。 新型“ F-CK-1C / D雄鹰”（勇敢的鹰）仍将落后于中国最先进的机器。

洛克希德还急于向《台北时报》表示，升级后的IDF不能替代新的F-16：

虽然升级表明台湾航空电子设备和能力的发展，但国防专家和F-16的制造商洛克希德表示，新的IDF不足以确保与日趋现代化的人民解放军空军保持平价。[14]

台湾政府表示，将在未来四年内升级71架IDF战斗机，这意味着从现在起的四年中，几乎一半的IDF机队实际上已经过时，其余的将很难步履维艰。与中国人民解放军（PLA）空军一起。

对于美国总统来说，问题是将ROCAF恢复到基本相关性是否可行，具有成本效益甚至是审慎的做法。

迈克尔·马扎（Michael Mazza）在保守的美国企业研究所（American Enterprise Institute）的博客上写道，将F-16的销售与预防性的第三次世界大战相结合：

坦率地说，不向台湾出售新战斗机的决定是台湾不需要空军的决定。 一个无法控制天空的台湾就是一个无法自卫的台湾。 一个不能自卫的台湾就是一个即使没有进行全面侵略也要引起中国胁迫的台湾。 在海峡爆发的战斗不太可能是美国可以与世隔绝的冲突。 当中国开始向邻国放空导弹时，就不会有中立，也不会有任何出色的孤立。[15]

潜在的F-16出售的影响可能不太明显。

2009年，兰德公司（RAND Corporation）的戴维·史拉帕克（David Shlapak）合着了一份关于台湾海峡空中优势问题的报告，题为《平衡问题：中台争端的政治背景和军事方面》。[16]

报告得出结论，尽管美国拥有先进的装备和人员，以及台湾可以向中国投掷的任何东西，但鉴于中国在飞机，特别是导弹方面的数量优势，台湾和美国军队无法在海峡取得空中优势。

中国的主要优势也许是其维持空军基地基础设施，为多架次飞机加油和武装飞机的能力，同时摧毁了台湾的空军基地，并在首架次飞机后让其飞机无处降落（假设他们在空中降落了地面）。第一名）。

Shlapak告诉《亚洲时报在线》，美国计划者可能会发现，否定中国在飞机场上的优势的运动所带来的风险是不可接受的：

中国在台湾范围内拥有约40个空军基地。 台湾有十个空军基地。 美国附近有一个基地，还有航空母舰。 现在，中国拥有地对地弹道导弹部队，可用来切断跑道并摧毁飞机。 台湾的高速公路起降带网络-没有基础设施或保护-[无助于减轻问题]。

美国武器是空中发射的，需要美国飞机穿越中国边界才能进行交战。 与[中国的销毁任务]摧毁台湾的十个基地相比，在中国内陆撤走40个空军基地是一项更大的工作。

轰炸中国有局限性。 有升级的危险。 一般规则是，永不与其他核大国交锋。

考虑到当前的F-16采购要求仅能替代里根时代的F5E，Shlapak评论道：

很难看到战斗机的更换如何可以大大改善这种情况。

购买F-16飞机在全面战争中的作用不大。 尽管这在海峡两岸均势发生不利变化的情况下，它主要是用来表明美国持续支持台湾的决心； 维持ROCAF作为不可忽视的力量； 并可能在有限的冲突中发挥重要作用-例如，在这种情况下，中国没有发动全面攻击，而是试图让台湾摆脱封锁。

愤世嫉俗的人还评论说，通过作为台湾机场的目标，额外的F-16可能会耗尽中国的地对地导弹库。[17]

目前，明星们似乎一致赞成这项提议，该提议比购买新的F-16更为零碎。

4月16日，法新社报道，立法院外交与国防委员会主席林玉芳发表声明，称将有一项“妥协协议”，以执行一项长期存在的计划，以改善台湾现有的局势。 F-XNUMX机队，而不是购买新的。

至于时间安排，林先生明智地观察到：

预计美国将在未来两到三个月内做出决定。 奥巴马政府当然不希望在第二任期的竞选活动中将军火交易视为一个问题。[18]

特里·吉尔斯（Terri Giles）警告说，F-16的A / B升级“可能不会削减芥末酱”，因为美国政客在华盛顿环城公路内要求台湾提高安全性和政治形象。

但是，如果保守派的支持者不顾一切，民主党的支持者很可能会失去对奥巴马的忠诚，从黑暗记忆中摆脱乔治·布什总统执政期间美国所发生的一切，这是他们最后一次让教条主义的保守派统治外交政策的话语和决策过程。

台湾美国研究所前主任理查德·布什（Richard Bush）在24月XNUMX日对台北的听众说，失去军事平价比购买新飞机要多。 它需要新的思维：

他说：“我要在岛上达成共识，对于对岛上人民的未来真正重要的事情是很重要的。” [19]