尽管约翰博尔顿已经走了，但像伏地魔一样，他将自己的一部分留在了散布在美国政府中的魂器中。

随着国务院的现实主义接管和鲍勃约瑟夫的驱魔，博尔顿主义的最后堡垒之一是斯图尔特莱维的行动，财政部的恐怖主义和金融情报办公室。

鉴于国际银行业的隐秘性加上布什政府本能的隐秘倾向，斯图尔特·莱维的业务在很大程度上避免了公众的关注和审查。

但现在这种情况可能会改变，因为财政部一直坚持和破坏性地介入朝鲜六方协议的执行，以致该协议的执行受到严重威胁。

最近，朝鲜代表退出了在北京举行的六方会谈，因为克里斯托弗希尔承诺在 30 天内解决的三角洲银行的问题仍然悬而未决，银行不愿意或无法汇出资金进入朝鲜在中国银行的账户，可能是因为财政部的幕后阻挠。

自去年中期选举流放博尔顿、推动赖斯国务卿和控制朝鲜谈判的现实主义者，并造成双方优先事项之间的分歧以来，财政部在朝鲜谈判中作为一个独立且越来越令人不安的因素的作用越来越明显。财政部和其他地方的州政府和博尔顿式的死胡同。

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现在，新闻界正在关注财政部不断努力为朝鲜核计划六方协议的齿轮撒沙子。

通过 军备控制喇叭XNUMX 月中旬，纳尔逊报告报告称，美国国务院对财政部关于 BDA 的决定的强硬语气感到“震惊”。

22 月 XNUMX 日，英国《金融时报》刊登了一篇文章，阐述了国库之间的裂痕， 赖斯帮助解冻了北韩 f 海峡群岛

而今天的洛杉矶时报 引 一位专家指出，财政部在最后一刻才对 BDA 做出决定是多么无益，将朝鲜关闭永邦反应堆协议规定的 XNUMX 天缩短了 XNUMX 天：

朝鲜对这些资金的重视已不是秘密，这促使李和其他分析人士温和地指责美国等到周一谈判开始前几个小时才宣布结束调查。”

也许布什政府中的某些人认为他们不能轻易屈服，”香港城市大学教授约瑟夫·郑说。 “但他们已经做出了让步。 留出足够的时间让转移顺利进行会更明智。”

故事开始 过滤 关于财政部的一些人可能如何在幕后工作，以阻碍将资金汇回平壤在中国银行的账户——这一延误导致朝鲜于 21 月 XNUMX 日退出北京会谈从可用于完成交易的时间开始的天数：

新华社援引俄罗斯特使亚历山大·洛修科夫的话说，“据我所知，中国银行拒绝接受BDA冻结资金的转移”。

一位外交消息人士说：“事实上，中国不想在将‘脏钱’带回朝鲜方面发挥作用。 美国人足够聪明，可以在中国法庭上为有问题的资金抛球。”

朝鲜局势开始向莱维的恐怖主义和金融情报办公室发出不受欢迎的光芒，我预计该办公室更愿意在幕后运作，以保持其权力和不可预测性的光环。

斯图尔特·莱维不是一个有钱人。 他是一名律师，一个聪明的饼干，（哈佛本科生/法律）是许多布什的忠实拥护者之一，他在佛罗里达州的重新计票中证明了他的优点——他在马丁县工作——并在司法部找到了一个从事反恐工作的职位。

他于 2004 年加入财政部。

他不只是填补财政部的一个空位，或者就此而言，只是组织结构图上的一个新位置。

根据他的确认听证会，他在财政部的任务是在财政部内部建立一个新的反恐能力——一个新的恐怖主义和金融情报办公室。

在他准备好的声明中，Levey 谈到了财政部扩大执法角色，利用了《爱国者法案》的规定：

我希望为财政部的恐怖主义融资任务带来更高的紧迫感……新的恐怖主义和金融情报办公室的首要任务将是确保财政部充分利用其所有权力、能力和一切政府为打击恐怖主义融资和金融犯罪提供的信息……我将努力更好地利用国会在新爱国者法案中提供的工具以及财政部的其他执法权力。 我还将建立一个新的情报和分析办公室，该办公室将利用财政部自己的信息并将该部门更充分地融入情报界……

莱维在描述他作为司法部首席代表参加恐怖主义融资政策协调委员会的工作时说：

我也熟悉了财政部根据《美国爱国者法案》第 311 条赋予的新的和有希望的权力，对主要洗钱问题的金融实体或外国实施反措施……打击恐怖主义融资的斗争[是]……一场旨在扰乱和削弱这些资金的最终用户——恐怖分子本身。

关于那个情报办公室：

在回答参议员格拉斯利关于他对情报分析办公室的愿景的问题时，莱维回答说：

OIA（情报与分析办公室）的第一个职能是建立强大的恐怖主义融资分析能力。 财政部需要可用于履行其使命和行使法律权力的可操作情报。 来自情报界的分析产品往往基于轶事信息，主要是为了告知政策制定者，而不是为他们提供可以作为当时 [原文如此] 采取行动的基础的日期点。 它们也往往是高度机密的，而财政部通常需要使用尽可能低的机密性，以便公开用于向外国政府施压或在证据包中使用。 虽然 OIA 将利用情报界的全源分析产品，但它将根据财政部任务的特殊需求制作自己的情报报告。

对我来说，金钱报价是“可操作的情报”。 就像国防部的斯蒂芬·康伯恩一样，莱维有自己的智慧、自己的政策理由和自己的行动许可。

如果你在想“烟囱”，“独立的间谍行动”，我也是。然而，在这种情况下，武器是美元而不是枪支，战场是世界银行的豪华办公室而不是尘土飞扬的沙漠。

莱维与约翰·博尔顿密切合作，挤压朝鲜和伊朗，其理念是仅仅阻碍与被禁活动直接相关的金融业务是不够的

相反，莱维认为有必要通过禁止美国银行与这些国家开展业务，并说服或恐吓全球银行效仿财政部的做法，来削弱这些活动背后国家的整体金融能力。

我不知道莱维在全球范围内对朝鲜和伊朗进行金融抵制方面取得了多大的成功。

像布什政府的大多数举措一样，可能涉及很多心理战和自我推销的咆哮。 中国和俄罗斯当然反对财政部的金融调查，而欧洲人可能也不喜欢它们：整个政策更像是故意破坏稳定和政权更迭，而不是封锁或常规的反扩散。

回到十一月我 质疑 列维夸大其词地声称财政部的 BDA 制裁正在平壤的脖子上收紧，认为中国的斡旋与六方协议的进展有很大关系，而不是列维的检查员沙威式追求金正日的 25 万美元。

然而，毫无疑问，威胁中国或欧洲银行进入美国银行系统是一种极其强大的武器。

暗示财政部可能威胁要对中国银行如何处理朝鲜转账进行骚扰性调查，这可能足以阻止它，并迫使中国人在继续进行之前要求国务院澄清和保证。

列维谨慎而持久地使用财政部的新权力，即使我们不知道效果如何。

到现在。

财政部针对朝鲜协议的公然行动，让莱维的店铺看起来像是一个对平壤怀恨在心的流氓部门，故意削弱国务院，一举让布什总统难堪。

这也让财政部看起来不像是一个由专职、顽强的政府调查员组成的团队，而更像是一群心怀不满、阻挠的博尔顿人。

财政部破坏朝鲜协议的努力可能不仅仅是意识形态的诅咒。

财政部无疑对国务院能够推翻财政部释放所有 BDA 账户的决定感到愤怒。

这不是一个原则问题。

这是权力之一。

财政部仅仅通过宣布其调查来摧毁 BDA，并声称其行为是根据《爱国者法案》进行的，这是美国法律和执法的问题，与联合国制裁无关，因此超出了国际压力或妥协范围。

在《爱国者法案》和美国法律的庇护下制裁国际银行的能力似乎是财政部权力的核心——而且正是约翰博尔顿乐于在美国政府中植入的那种执法彩蛋。

由于美国政府对 BDA 的退让，这一立场被吹倒了。

如果外国政府认为财政部的决定可以被国家以压倒一切的国家利益为由推翻 - 或者只是随意的交易润滑 - 那么财政部恐吓性的“我会愤怒，我会吹嘘，我会炸毁你的银行”的做法与外国政府和银行打交道看起来更像是虚张声势。

金融时报 报道:

同一位官员普遍支持做出小小牺牲以取得更大的收益，他表示，让财政部在北京公开默许是“非常不合时宜的”。 这似乎也与希尔先生先前的声明不一致，希尔先生在 2006 年对美国企业研究所的一次演讲中表示，他对财政部对 BDA 的行动没有影响。

“我们有职责分离，我不应该告诉执法人员不要追求和不要做他们的工作，”希尔先生说。

事实上，财政部在针对 BDA 的最初行动中竭尽全力将其描述为国内执法问题，与同时进行的联合国制裁无关。

当然，正如国务院下令的触发器所揭示的那样，将财政部的调查描述为“美国的一个要素”会更诚实。

针对朝鲜的活动并与约翰博尔顿在联合国的努力相协调，但以这是爱国者法案执行活动为借口进行掩护”。

但我不认为美国政府在愚弄任何人。 当然不是中国人和朝鲜人。

中国对“国库武器”的敏感性，以及它失去国务院控制的额外可能性，很可能会让美国更加头疼——美国持有中国持有的 350 亿美元债券，并且不希望看到中国转向一个新的外汇篮子，减少对危险美元的敞口——而不是中国。

在官僚权力、执法权力和机构信誉问题上，财政部处于守势。 《金融时报》报道了另一项确保国家目前对财政部的优势的措施：

[国会山工作人员]补充说，财政部转变[支持释放所有资金]是在前国务院朝鲜问题强硬派鲍勃·约瑟夫（Bob Joseph）离职之后，他“密切合作”反对希尔先生。

斯图尔特·莱维 (Stuart Levey) 的手术有很大影响。

国务院掌握在现实主义者手中，财政部成了强硬派的据点，这从莱维最近的不妥协就可以看出来。 见证 在伊朗国会面前。

国际金融反恐的大鱼当然是伊朗。

随着对伊朗制裁的飞速发展，斯图尔特·莱维可能希望利用 BDA 事件向联合国和国务院发出信息，即财政部拥有独立的情报、调查和执法权力，已获得美国针对伊朗的众多决议和调查结果的授权，是在制定美国政策时仍然必须考虑的一股力量——如果忽视它的敌人，无论是国内的还是国外的，都将面临危险。