如果说唐纳德·特朗普的战略愿景有一个始终如一的方面，那就是：美国的外交政策应始终遵循“美国优先”这一简单原则，将美国的切身利益置于所有其他国家的利益之上。 “我们将永远把美国的利益放在第一位，”他 声明 9 月 XNUMX 日凌晨发表胜利演讲。 “从今天开始，只会是美国优先，美国优先，”他 坚持 在 20 月 XNUMX 日的就职演说中。然而，从那时起，他在国际舞台上所做的一切，有意无意地将美国的利益置于其主要竞争对手中国和俄罗斯的利益之后。因此，准确地说，他的指导政策方案确实应该被重新贴上“美国第三”的标签。

鉴于 19 个月的虚张声势的公开言论，无法想象特朗普式的总统任期会对美国的主要竞争对手有利。在整个竞选过程中，他 痛骂 中国指责其“掠夺性”贸易行为，坚称其利用美国薄弱的执法政策来重创我们的经济并扼杀数以百万计的就业机会。 “他们从美国抽走的钱重建了中国，”他 告诉 记者从 “纽约时报” 毫无疑问，去年三月。虽然他对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的强有力领导表示钦佩，但他谴责该国发展先进核武器。 “他们的核计划变得疯狂，”他 说 在第二次总统辩论期间。 “不好！”

从这些评论来看，你可能会想象唐纳德·特朗普入主椭圆形办公室时会带着一份遏制美国两个主要潜在大国竞争对手地缘政治影响力的战略蓝图。据推测，这将需要对奥巴马政府为此目的制定的战略进行彻底的转变——这是一项双管齐下的努力，其中包括 加强 北约在东欧的部队和“平衡”将美国军事资产转移到亚太地区。奥巴马的战略还设想利用经济协定——跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定和跨太平洋伙伴关系协定（TPP）——来支持这些军事措施。但特朗普已经公开表达了他对北约和TPP的蔑视，因此有理由认为他将带着替代计划抵达华盛顿，以确保美国在全球战略棋盘上的主导地位。

然而，正如特朗普总统最近几周明确表示的那样，他的首要战略重点并不包括提高美国在全球战略优势竞争中的地位。相反，正如他的“美国优先外交政策”纲要所示 发布 在白宫网站上，他的首要目标是消灭他所统治的国家。 电话 “激进伊斯兰恐怖主义”与美国海外贸易平衡的增强。这些目标在更大的计划中到底有多重要一直是 相当多的争论但很少有人注意到，特朗普已经完全放弃了美国正在与两个潜在的激烈竞争对手进行全球权力和财富斗争的观念，每个竞争对手都有自己的实现“伟大”的计划。

这不仅仅是因为特朗普似乎已经将更大的地缘政治竞争环境让给了美国的主要竞争对手。他似乎正在竭尽全力以牺牲美国为代价来促进他们的进步。在他就任总统的最初几周内，他已经采取了许多措施，为中国和俄罗斯的航行带来了动力，同时让美国陷入了困境。

特朗普的中国优先外交政策

在对华政策中，唐纳德·特朗普几乎完全专注于贸易问题，声称他的首要目标是打击那些让中国人以牺牲美国利益为代价致富的不公平做法。那么，他被提名为美国贸易代表也就不足为奇了 罗伯特·Lighthizer，是该国贸易行为的直言不讳的批评者。 “很明显，美国制造业危机与我们与中国的贸易有关，”他 告诉 2010年国会。尽管贸易可能是美中关系的重要组成部分，但特朗普一心一意地关注这个问题，却忽略了中美争夺世界权力的更重要的政治、经济、外交和军事方面和影响力。特朗普总统在入主椭圆形办公室的短短几周内基本上忽视了这些问题，从而使中国在许多方面取得了进展。

一月份在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上就体现了这一点。尽管即将上任的特朗普政府的高级代表都没有出席，但中国的代表不亚于习近平主席本人，这是中国国家元首的首次亮相。在一次重要讲话中，习近平谴责（未提及姓名）那些试图背离全球化的人，并将中国描绘成世界自由贸易和国际主义的新典范。他“对保护主义说不” 坚持。 “这就像把自己锁在一个黑暗的房间里。风和雨被挡住了，但光和空气也被挡住了。”对于观众中的 1,250 名首席执行官、名人和政府官员中的许多人来说，他的出现和言论代表着一种几乎令人难以置信的感觉。 转移 随着华盛顿放弃其在世界舞台上长期占据的关键地位，在全球政治影响力的平衡中。

六天后，在他上任的第一个工作日，特朗普总统似乎证实了这位中国领导人的嘲讽言论： 宣布 他打算退出跨太平洋伙伴关系谈判，从而放弃美国在大幅增加亚太地区贸易方面的领导地位。从 特朗普的观点，12个国家的贸易协定（其中包括澳大利亚、马来西亚、日本和越南，同时小心地将中国排除在外）将通过促进其他参与者向该国的出口而损害美国工人和制造商的利益（一些左翼人士也同意这一观点） 。但与此同时，华盛顿的许多人认为，这是美国通过增加潜在TPP成员国之间的贸易来限制北京影响力的努力，而这是以牺牲中国为代价的。现在，中国拥有无与伦比的机会来重组并可能重新调整亚洲地区的贸易方向。

“毫无疑问，这一行动将被视为中国的巨大胜利，” 说过 迈克尔·弗罗曼 (Michael Froman) 是奥巴马总统领导下 TPP 谈判的贸易代表。 “对于特朗普政府来说，在谈论对中国采取强硬态度之后，他们的第一个行动基本上是将钥匙交给了中国，并表示我们将退出在该地区的领导地位，这具有地缘战略破坏性。”

除其他外，预计中国将鼓励亚洲国家加入替代性贸易安排，即 区域全面经济伙伴关系 （区域全面经济伙伴关系协定）。 RCEP 包括东南亚国家联盟 (ASEAN) 10 个成员国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和印度（但不包括美国），旨在降低贸易壁垒将环境和劳工权利条款纳入 TPP。

28月XNUMX日，在一次突然结束的电话交谈中，特朗普总统进一步削弱了美国在亚洲的地缘政治地位： 指责 澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔自二战以来一直是美国的坚定盟友，并拥有多个美国军事基地。据媒体报道，特恩布尔请求特恩布尔履行奥巴马总统的承诺，接收大约 1,250 名难民（其中许多来自伊拉克），这些难民被澳大利亚关押在条件恶劣的离岸拘留中心，据媒体报道，特朗普对此做出了愤怒的回应。据说特朗普“我不想要这些人” 喝道 然后挂断了澳大利亚领导人的电话。这通侮辱性的电话在澳大利亚引起了广泛的反感，据报道，许多人质疑该国与美国密切联系的价值。

最重要的是，他对特恩布尔的拒绝被认为对中国有利。 “特朗普不必要地损害了美国最亲密联盟之一的深厚信任。” 说过 罗里·梅德卡夫教授是堪培拉澳大利亚国立大学国家安全学院院长。 “中国和那些希望削弱太平洋地区最强大联盟的国家将在此刻看到机会。”

特朗普、中国和全球气候斗争

然而，也许特朗普送给中国的最大礼物是他破坏奥巴马政府的清洁能源计划及其对巴黎气候协议的承诺的努力。通过把气候行动的时钟倒转并上任 船员 作为气候变化否认者，特朗普为中国打开了大门，使其成为绿色技术领域的世界领导者（同时为中国工人创造数百万个新就业机会）和减缓全球变暖的国际努力。

回想一下，在追求清洁能源方面的进步时，奥巴马总统不仅出于对气候变化未来破坏的担忧，而且还希望确保美国在他所认为的掌握世界绿色技术的全球竞赛中占据领先地位。未来，人们担心中国可能成为这场竞赛的赢家。 2013年，他 指出： 直到最近，其他国家“主导了清洁能源市场以及随之而来的就业机会，[但是]我们已经开始改变这一点......只要像中国这样的国家继续全力发展清洁能源，那么就必须我们。”

为了确保美国在清洁能源竞赛中的领先地位，奥巴马 渠道 大量资金用于可再生技术的开发和部署，包括先进的太阳能发电厂和电力存储设备。他还 假定 在争取巴黎协定获得批准的外交努力中发挥领导作用，亲自会见习近平和印度总理纳伦德拉·莫迪等。从国际角度来看，这 借给 美国具有开明、高瞻远瞩的世界强国的光环。

唐纳德·特朗普打算背弃这一切。更感兴趣 赏心悦目 除了拯救地球免遭毁灭之外，他还多次表示决心废除奥巴马的清洁能源计划并退出《巴黎协定》。 “美国将明显改变其气候政策方针，” 说过 迈伦·埃贝尔（Myron Ebell）是气候变化否认者，也是特朗普环境保护局（EPA）过渡团队的负责人。 “特朗普已明确表示他将退出《巴黎协定》。他可以通过行政命令来做到这一点......或者他可以将其作为更大计划的一部分来做到这一点，”埃贝尔 30 月 XNUMX 日告诉记者。

无论特朗普和他的未来环保局局长、前俄克拉荷马州总检察长 斯科特·普鲁特成功地解开了奥巴马所取得的一切成就后，新政府已经将全球气候斗争的领导权让给了中国人，而中国人则非常乐意成为众人瞩目的焦点。一月份，北京气候变化首席谈判代表解振华确认了中国在气候问题上走在前列的意图。 “中国有能力在应对全球气候变化方面发挥领导作用，”他说。 告诉 记者来自 中国日报.

在作为该领域新领导者获得国际认可的同时，中国也在迅速采取行动，在新绿色技术的开发和部署方面占据主导地位，确保在未来几十年内预计将实现跨越式增长的全球市场的主导地位。 5月XNUMX日，国家能源局 公布 计划在 360 年至 2016 年间斥资 2020 亿美元用于可再生能源系统。预计这将创造大约 13 万个新就业岗位。尽管详细的支出计划尚未披露，但这笔慷慨的大部分无疑将用于新的风能和太阳能装置——中国在这些领域已经享有盛誉。 实质性优势 超过世界其他地区。

从经济角度来看，这一推动力的影响不容忽视。许多能源专家认为，对石油和其他化石燃料的需求将开始下降 下降 未来几年，随着消费者越来越青睐清洁能源而不是碳排放燃料。如果是这样，对可再生能源的需求将猛增。根据 最新预测 巴黎国际能源署预测，440年至2014年间，风力发电需求将增长2040%，太阳能发电需求将增长1,100%以上。鉴于世界对能源的巨大需求，这种规模的增长必将产生数万亿美元的新业务。换句话说，特朗普政府的反绿色姿态为中国提供了本世纪的礼物：全球财富的非凡转变。

特朗普的俄罗斯第二外交政策

如果说特朗普总统似乎决心让中国成为世界头号强国，那么奇怪的是，他似乎也想把俄罗斯提升到第二位。在他一心一意争取莫斯科帮助打击伊斯兰国的过程中，他似乎愿意消除任何阻碍俄罗斯总统弗拉基米尔·普京毫不掩饰地在前苏联领土和曾经受莫斯科影响的其他地区建立势力范围的障碍。

自 2000 年就任总统以来，弗拉基米尔·普京 (Vladimir Putin) 毫不掩饰他的 决心 恢复俄罗斯昔日的辉煌，扭转他和志同道合的俄罗斯分析人士所认为的北约侵犯俄罗斯在东欧和东南欧合法安全区的局面。这导致俄罗斯于 2014 年吞并克里米亚，并毫不掩饰地干预乌克兰东部。对于波罗的海国家——爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛——以及曾经受莫斯科控制的其他东欧国家来说，这反过来又重新点燃了 恐惧 俄罗斯颠覆其独立的新动力最近，普京试图 重建 前苏联与中东的关系，尤其是通过对叙利亚的军事干预。

奥巴马总统与美国的北约盟友合作，试图通过对俄罗斯实施严厉的经济制裁和加强北约前线国家的防御来遏制普京的计划。去年7月，在华沙举行的北约峰会上，他与英国、加拿大和德国领导人 议定 向波兰和三个波罗的海国家部署加强营，以威慑俄罗斯未来对这些国家的任何攻击。如果希拉里·克林顿当选总统，预计她将进一步加大对莫斯科的压力。

然而，对特朗普来说，普京在欧洲和其他地方的越轨行为与他可能合作打击伊斯兰国相比似乎微不足道。 “我认为如果我们与俄罗斯和睦相处那就太好了，因为我们可以一起对抗伊斯兰国，”他 声明 去年十月的第二次总统辩论期间。至于北约和欧洲，特朗普对他们对莫斯科的担忧并没有表现出多少同情，也没有表现出增加美国对其防务贡献的意愿。他不仅 要求 去年三月，北约“已经过时”，坚称它在打击恐怖主义方面做得不够，但它“在经济上对我们来说不公平”，因为“它确实比美国对他们有更多帮助，而且我们付出了代价”不成比例的份额。”

自就任总统以来，特朗普总统的表现就好像俄罗斯确实是一个重要的潜在盟友，而北约大国是失去吸引力的前恋人。是的，他在与其他外国领导人会面之前会见了英国首相特蕾莎·梅，但他 保持 当她谈到需要通过制裁向莫斯科施加压力时，她保持沉默，这让她在那一刻看起来就像一位不受欢迎的客人。

随后，他与普京进行了详细的电话交谈。从他们的谈话的公开记录来看，他们 避免 克里米亚和过去选举中的俄罗斯黑客丑闻等尴尬话题，改为讨论加强反恐行动方面的合作。尽管特朗普团队没有透露具体内容，但俄罗斯官员对这次谈话热情洋溢。 “两位领导人强调，共同努力打击主要威胁——国际恐怖主义——是当务之急，”他们 表示.

据俄罗斯媒体报道，特朗普和普京在28月XNUMX日的电话中同意安排两国高级安全人员举行高层会议，以促进在反伊斯兰国战争中的合作。其中许多报告中都包含了 推测 两位领导人正在朝着达成“概念性谅解”迈进，华盛顿将给予莫斯科在前苏联地区的“影响区”，以换取俄罗斯在打击伊斯兰国方面的合作。无论特朗普是否同意任何此类计划，事情似乎都开始像他同意的那样进行，与俄罗斯 明显在玩 最近几周在乌克兰东部发挥了更加积极的作用。

通过这种方式，特朗普将俄罗斯视为反伊斯兰国行动的合法合作伙伴，这让普京得到了他最想要的东西： 承认 作为世界舞台上与美国和中国平等的参与者——尽管他领导着一个经济疲软、摇摇欲坠的石油国家 尺寸 意大利的。

选择第三号

尽管唐纳德·特朗普一直在谈论将美国的利益放在第一位，但他似乎是在推进中国和俄罗斯的利益，这并不是有意识的政策的结果，而是因为他对美国外交政策优先事项的狭隘观点所驱使：反恐、打击伊斯兰激进主义、将墨西哥人和穆斯林排除在美国之外，以及贸易平衡的改善。国际关系的更广泛维度似乎并没有出现在他的心理雷达屏幕上，事实确实如此。

这对我们有何影响？最大的危险是：中国和俄罗斯会因特朗普的狭隘做法而更加大胆，在南海或波罗的海地区等某些地区寻求地缘政治优势，这些地区要么对美国很重要，要么被视为对其声誉和影响。可信度。在这种情况下，总统在美国假定的至高无上的问题上感到个人受到威胁或侮辱，可能会做出强有力的回应，可能 点燃 具有核影响的重大危机。即使避免了这样的危机，美国在东欧和南亚等地区的影响力也可能会减弱，从而导致贸易机会减少，并可能导致权利和自由的倒退（当然，这可能会发生在美国，因为出色地）。当然，如果他上任的头几周就体现了特朗普的“美国优先”政策愿景，那么我们正在进入一个“多极世界”一词将获得新含义的时期。

最重要的是，在减缓全球变暖的斗争中放弃美国的领导地位将意味着在未来几十年最有可能主导世界经济的领域放弃技术领先地位，也意味着发生全球灾难的可能性要大得多。这应该被视为对所有美国人的背叛，尤其是对那些相信他将确保美国政治和经济主导地位而投票支持他的人的背叛。

Michael T. Klare，a TomDispatch 定期，是汉普郡学院和平与世界安全研究的教授，最近作者是《 什么是左翼的竞赛。 他的书的纪录片电影版本 血液和油 可从媒体教育基金会获得. 在Twitter上通过@ mklare1关注他。