在特朗普时代，有一件事似乎已经很清楚：世界不会变成美国总统的游乐场。 他在贸易、伊朗无核化协议、国防成本和气候变化方面的极端单边主义、拒绝主义政策已经在全球（以及美国）引发了一场初期的反特朗普运动。 在很大程度上，他所针对的国家正在联合起来反对他和他的政策。 这仍然是早期的，但正在聚集的反对意见确保，无论唐纳德特朗普对美国的看法是什么，它不再是 - 在短语中 创造 20 年前，国务卿马德琳·奥尔布赖特（Madeleine Albright）——“不可或缺的国家”。 在国外，甚至在国内，随着总统在州和地方层面面临越来越大的气候变化逆风，我们正在进入一个新的世界秩序，紧随美国在过去四分之三个世纪的统治崩溃之后。

让我们考虑一下特朗普逐个问题产生的反对意见。

跨境贸易

2017 年 12 月，特朗普总统在上任的第一天就立即让美国退出了谈判已久的 XNUMX 国跨太平洋伙伴关系协定 (TPP)，这令其亲密盟友日本首相安倍晋三深感失望。 He had assiduously curried favor with Trump as soon as he was elected on and off the golf course. 一月份的前一天，安倍甚至成功地让他自己的议会批准了该协议。

但在华盛顿的盟友过去七十年中前所未有的行动中，安倍与该协议中其他 10 个国家的领导人——澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南— 拒绝 以特朗普的行政命令为TPP的死刑判决。 相反，在迈向新世界的开创性一步中，他们在智利城市比尼亚德尔马恢复了该协议的谈判。

今年三月，经过数月的审议，他们 签 智利首都圣地亚哥的《跨太平洋伙伴全面进步协定》。 对于签署方而言，它大幅降低了关税，同时在覆盖太平洋两岸五万亿人口的市场中引入了全面的新贸易规则。

这是一个具有里程碑意义的事件，开启了一个长期习惯于听从华盛顿暗示的国家在没有华盛顿参与的情况下继续前进的时代。 在这样做的过程中，他们拒绝了特朗普将贸易视为一场由赢家和输家组成的零和游戏的观点。 智利总统米歇尔·巴切莱特反映了签署方的普遍看法 说过, “我们需要坚持全球化的进程，但要从过去的错误中吸取教训。”

巴切莱特的观点得到了安倍的赞同，他领导着这个国家 第三大经济体 在世界上。 日本是全球贸易的重要参与者。 28 名成员也是如此 欧洲 （欧盟）其国内生产总值（17.278万亿美元）远远超过日本（4.872万亿美元）。

从特朗普退出 TPP 中恢复过来后不久，安倍决定 复兴 他的国家与欧盟的自由贸易谈判陷入僵局。 他们对美国总统贸易政策的共同反对导致双方迅速克服分歧。 2017 年 XNUMX 月，安倍与欧洲理事会主席唐纳德·图斯克和欧盟委员会主席让-克洛德·容克正式就自由贸易协定大纲达成一致。 通过这样做，高度发达的民主国家欧盟和日本明确了他们对自由、自由贸易、基于规则的国际秩序的承诺，这与特朗普的世界观背道而驰。

2018年XNUMX月在布鲁塞尔、欧盟和日本 签署 全球最大的自由贸易协定，经济伙伴关系协定。 值得注意的是，它覆盖了全球近三分之一的国内生产总值和 600 亿人口。 日本经济振兴大臣茂木敏充， 总结 “今天签署日本与欧盟的协议，将再次向世界展示我们促进自由贸易的坚定政治意愿。” 容克更加乐观。 “今天协议的影响远远超出了我们的范围，”他说。 “我们表明，当我们一起工作时，我们会变得更强大、更好。 我们以身作则，表明贸易不仅仅是关税和壁垒。 这是关于价值观、原则以及为所有相关人员寻找双赢的解决方案。”

自二战结束以来，华盛顿在西方和东方的盟友第一次对美国总统嗤之以鼻。 这使它成为一个真正具有历史意义的事件。

欧盟与特朗普正面交锋

2015 月，当唐纳德特朗普退出联合国安理会批准的多边伊朗无核化协议时，容克对他的批评同样尖锐。 XNUMX 年 XNUMX 月，世界六强（美、英、中、法、德、俄）与欧盟签署的《联合全面行动计划》（JCPOA）正在按文件规定执行。 然而，特朗普宣布重新实施在 JCPOA 之前实施的美国制裁。 这些措施涵盖伊朗的能源、银行和其他部门，并包括一项惩罚全球继续与伊朗进行贸易或投资的外国企业的条款。

这位美国总统在 11 分钟的电视讲话中解释了他的决定，忽略了国际原子能机构检查员确认伊朗遵守该协议的 10 份季度报告。 他的地址总共包含 10 虚假或误导性陈述，包括咆哮伊朗正处于“获得世界上最危险武器的风口浪尖”。

在对德黑兰发动经济战之前，特朗普已经疏远了欧盟 拒绝授予 这是他从三月份开始对中国和其他国家征收的钢铁和铝关税的豁免。 美国总统被授权采取这种行动只是为了保护“国家安全”。 欧盟官员辩称，他们的集团是美国的盟友，因此从定义上讲，不是国家安全威胁，但无济于事。

“我们今天目睹了一种新现象：美国政府反复无常的自信，”图斯克 说过，在 XNUMX 月中旬在保加利亚索非亚举行的欧盟峰会前夕。 “看看特朗普总统的最新决定，有些人甚至会想，‘有这样的朋友，谁还需要敌人？’”在那次会议上，只要伊朗同意，欧盟成员国一致同意坚持 JCPOA。

7 月 XNUMX 日，美国制裁对涉及伊朗汽车行业、购买商用飞机和包括黄金在内的金属的任何涉及美元的金融交易生效。 欧盟执行机构欧盟委员会立即 责成 欧洲公司不遵守华盛顿停止与伊朗贸易的要求。 那些决定退出的公司将需要欧盟的授权才能这样做。 该委员会继续建立一个机制，允许受制裁影响的公司在成员国的国家法院起诉美国政府。

JCPOA的共同签署国俄罗斯和中国同意欧盟的看法。 “我们对美国重新对伊朗实施国家制裁的措施深感失望，” 说过 俄罗斯外交部。 “这是华盛顿违反联合国第 2231 号决议 [关于伊朗协议] 和国际法的明显例子。” 中国外交部也 后悔 华盛顿的决定，并敦促所有相关方继续走上全面实施 2015 年协议的轨道。

根据《联合国宪章》第七章一致通过的安理会第 2231 号决议批准了伊朗无核化协议，使其成为国际法的一部分。 它包括一个 要求 “促进和便利发展与伊朗的正常经贸往来与合作。”

好像公然违反国际法还不够，特朗普政府决定 惩罚 联合国成员国遵守该决议——对基于规则的国际秩序的正面攻击。 由于害怕美国的制裁，一些欧洲公司不得不 已经退缩了 他们在 7 月 XNUMX 日之前的伊朗投资和贸易。 想想这是一个特朗普式世界的恰当例证，在这个世界中，违法者惩罚守法者。

特朗普谈北约

作为一名入主白宫的商人，唐纳德·特朗普在外交政策中引入了盈亏范式——无论是跨境贸易还是军事预算。 这有助于解释他不断批评其他北约成员国如何在国防上没有足够的开支。

XNUMX 月在布鲁塞尔举行的北约峰会上，特朗普在这个问题上毫不妥协，总结了他的立场 这样 哥伦比亚广播公司新闻：“其中许多国家都在北约，他们没有支付账单。” 典型的特朗普式主张，与现实无关。 作为德国国防部长乌尔苏拉·冯德莱恩 解释, “北约没有债务账户。”

显然，总统混淆了对北约的直接贡献和间接贡献。 2017年，北约预算为1.652亿美元。 成员国 贡献 根据与一个国家的 GDP 相关的商定公式。 美国贡献了该预算的 22.14%，德国 14.65%，法国 10.63%，英国 9.84%。 都按时付款。

再就是 间接贡献 到北约。 这些与成员国自愿参加某项军事行动的装备和人力有关，目前最广为人知的仍然是美国在大约 9 年前的 11/17 袭击后发动的阿富汗战争。 为了促进和鼓励此类贡献，北约领导人于 2014 年同意将国防开支增加到其 GDP 的至少 2% 2024. 许多人正在这样做。 然而，最近特朗普加大了赌注，暗示这个数字是 4%，即使是迄今为止拥有世界上最大军事预算的美国，现在也无法实现这一目标。

目前，美国是 花费 其GDP的3.6%用于军事。 这相当于 683 亿美元（特朗普刚刚签署的军事预算将其提高到 的美元717亿元)，或北约总国防开支的 71%。 这就是导致美国总统 描述 目前的情况“对美国纳税人不成比例且不公平”。 不出所料，特朗普未能将同类与同类进行比较。 国家防御通常是根据可能的侵略者来定义的。 从这个意义上说，北约的欧洲成员国把注意力集中在俄罗斯身上。 总的来说，北约的欧盟成员国 花 254 亿美元用于国防，是俄罗斯 10 亿美元国防预算的 24.2 倍。

相比之下，自二战结束以来，五角大楼已经装备自己，可以在世界范围内进行战争，并主宰大西洋和太平洋。 这就解释了为什么在全球服役的 20 艘航空母舰中，有 10 艘 属于 到它的海军。 建造一艘航空母舰需要数年时间，而且成本非常高，除了组建完整的航母特遣部队所需的支援舰艇之外。 但作为美国主权领土上装备精良、配备飞机的浮动部分，由双核反应堆提供动力，它的杀伤力无与伦比。 这就是导致前国防部长威廉科恩 州 如果没有“平板电脑”，美国将“没有话语权，没有影响力”。

与此形成鲜明对比的是，在华盛顿的欧洲盟友中，英国 只有一个 航空母舰 法国总部办公室. 值得注意的是，他们的航母很少驶过非洲之角或波斯湾。

英国的国防开支已经超过 2%，而法国距离商定的目标仅差 2%。 自去年 40 月以来，法国一直由 2017 岁的总统埃马纽埃尔·马克龙 (Emmanuel Macron) 执政，他是欧盟成员国在财政和其他方面更紧密一体化的坚定倡导者。 在 XNUMX 年 XNUMX 月的一次演讲中，他提出了建立联合企业的想法，以使欧洲军队能够共同协调并迅速做出反应。 因此，今年 XNUMX 月，来自比利时、英国、丹麦、爱沙尼亚、法国、德国、荷兰、西班牙和葡萄牙的部长 签 一份在卢森堡成立欧洲干预倡议 (EII) 的意向书。 它将存在于欧盟结构之外，并专注于联合规划未来的自然灾害、危机干预以及从敌对国家撤离公民等。

目前，它的目标仍然不大，但重点很简单。 欧洲军队应在没有五角大楼参与的情况下集体行动的原则将付诸实践。 这很可能证明，在将奥尔布赖特不可或缺的国家变成一个越来越可有可无的美国的道路上又迈出了一步。 如果唐纳德特朗普或其继任者坚持削弱北约，他或她只会鼓励欧洲人在 EII 概念的基础上再接再厉。

一位否认气候变化的总统在家中遭到拒绝

随着全球反对唐纳德特朗普开始形成，在一个问题上，气候变化 - 影响全人类 - 一个明显的美国反对派正准备加入日益增长的国际反对派。 2017 年 XNUMX 月，特朗普退出巴黎气候协议，而 任命 无与伦比的气候变化团队否认他的政府并背弃总统巴拉克奥巴马的 保证 到 2025 年将美国的温室气体排放量减少 26% 到 28%（从 2005 年的水平）。

令地球上大多数居民松了一口气的是，特朗普的退出被证明是一个单独的行为，其余 194 个签署者仍然坚定不移。 他们的代表是 3,000 名外交官和观察员中的一员 组装 XNUMX 月在德国波恩审议赋予该协议进一步的影响力。 令特朗普政府感到震惊的是，下一次重要会议——全球气候行动峰会，将于 XNUMX 月举行——猜猜在哪里？ - 在加利福尼亚。

该州州长杰里·布朗一直是 关键人物 在州和地方层面呼吁支持《巴黎协定》并反对特朗普否认气候变化的做法。 随着 前纽约市长迈克尔·布隆伯格、布朗赞助了我们仍在联盟中。 2017年XNUMX月，两人发表了一篇 出色的报告 表明代表美国经济和人口一半以上的城市、州和企业已宣布支持该协议。 “如果这些非联邦行为者是一个国家，”它指出，“他们的经济将是世界第三大，比《巴黎协定》的两个国家缔约方以外的所有国家都要大。”

特朗普在退出声明中 说 “美国将停止执行不具约束力的巴黎协议以及该协议对我国施加的严峻的财政和经济负担。” 该协议的主要目的是将全球气温上升幅度控制在工业化前水平的 2 摄氏度以下。 “I was elected to represent the citizens of Pittsburgh, not Paris,” Trump added. 几个小时内，匹兹堡市长比尔·佩杜托 发回推文, “我可以向你保证，我们将遵循《巴黎协定》的指导方针，为我们的人民、我们的经济和未来服务。”

匹兹堡是其中之一 405个市 代表已签署气候市长倡议的 70 万美国人，该倡议在过去一年才有所增长。 超过 80 个美国城市——甚至一些，比如由共和党人管理的圣地亚哥——已经承诺实现 100% 可再生能源的未来。 事实上，特朗普的这一决定，实际上也促使一些城市做出新的努力，加快变革的步伐。 纽约 决定 使其巴士车队电气化，并承诺从化石燃料中剥离，同时起诉世界上最大的石油公司在海平面上升、热浪和其他自然灾害中的作用。 它还承诺放弃燃煤发电，洛杉矶也是如此。

唐纳德特朗普不会改变。 他已宣布打算在 2020 年寻求连任，并将通过无休止地展示他的“让美国再次伟大”的版本来继续培养他的基础。 这 54千万 他在推特上的追随者似乎普遍对他进行破坏性外交时的男子气概表示赞赏。 因此，不要指望他会缓和他的超单边主义政策或实施这些政策的风格。

未来的问题是：全球和国内初期的反特朗普运动能在多大程度上联合起来，使我们的世界走上一条新的道路——让唐纳德特朗普和他的华盛顿亲信成为地球上的恐龙？

Dilip Hiro，一个 TomDispatch 定期，是作者 帝国之后：多极世界的诞生. 他即将出版的第 37 本书是 伊斯兰世界的冷战：沙特阿拉伯，伊朗与至高无上的斗争 （牛津大学出版社）。