基地组织并不关心边界。伊斯兰国或博科圣地也没有。唐纳德·博尔杜克准将也有同样的想法。

“恐怖分子、罪犯和非国家行为者不受任意边界的约束，”非洲特种作战司令部 (SOCAFRICA) 指挥官 告诉 今年初秋的一位面试官。 “也就是说，我们所做的一切并不是围绕承认传统边界而组织的。事实上，我们的整个指挥理念是实现跨境解决方案，实施跨国集体行动，并授权非洲伙伴国家跨境合作，使用区域方法解决问题。”

SOCAFRICA 规划文件获得者 TomDispatch 提供了一个了解美国最精锐部队在非洲开展的“多国集体行动”范围的窗口。这份解密但经过大量编辑的秘密报告涵盖了 2012 年至 2017 年，并通过《信息自由法》(FOIA) 获得，详细介绍了 SOCAFRICA 在整个非洲大陆使用的近 20 个项目和活动，从培训演习到安全合作活动。除了命名行动和准战争之外，这些广泛的低调任务证明了美国特种作战部队（SOF）在非洲日益增长的影响力和庞大的性质。

在特朗普政府的领导下，美国的军事接触将如何进行仍有待观察。当选总统曾说过或发过推文 小 关于 非洲 近年来（除了毫无根据的长期交易 索赔 现任总统是 天生的 那里）。鉴于他选择了国家安全顾问， 迈克尔·弗林 — 前情报总监 联合特种作战司令部 他认为美国正处于“世界大战”与伊斯兰武装分子——有充分的理由相信非洲特种作战司令部将继续在该大陆执行破坏边境的任务。这反过来意味着非洲可能仍然对美国无名的全球反恐战争至关重要。

公开表示，命令 索赔 博尔杜克强调其使命是为了满足非洲盟友的需求。然而，《信息自由法》文件明确表明，美国的利益是该司令部的主要和首要关注点——这一政策符合美国优先的心态和即将上任的总司令唐纳德·J·特朗普的授权——以及对“伙伴国家”的支持优先考虑满足美国而不是非洲的需求和政策目标。

灰色阴影

博尔杜克喜欢 说 他的部队——海豹突击队和陆军绿色贝雷帽等等——在“灰色地带，”或者他所说的“战争与和平之间的冲突范围”。另一个他最喜欢的 股票短语 是：“在非洲，我们不是动力解决方案”——也就是说，不扣动扳机、投掷炸弹。 He 也经常 费尽心思 至 对工资盗窃 “我们在非洲并没有陷入战争，但我们的非洲伙伴肯定处于战争状态。”

这并不完全正确。

事实上，本月早些时候，白宫的一份报告表明 清除例如，“美国目前正在索马里使用军事力量”。大约在同一时刻， “纽约时报” 发现 据美国高级官员称，即将到来的奥巴马政府计划将青年党视为“国会授权针对 11 年 2001 月 2017 日恐怖袭击肇事者的武装冲突的一部分”，从而加强当选总统唐纳德·特朗普的权力XNUMX 年及以后在那里执行任务。

作为针对青年党武装分子的长期影子战争的一部分，美国实施了 别动队 袭击 和 无人机暗杀 那里（与后者 明显增加 2015-2016 年）。 5月XNUMX日，美国总统奥巴马 发行 他最近向国会提交的两年一度的“战争权力”信中指出，军方不仅在那里“进行打击是为了保卫美军”，也是为了保卫当地的盟军。总统还承认，美国人员“在反恐行动中偶尔会陪同地区部队，包括索马里和非洲联盟驻索马里特派团（非索特派团）部队”。

奥巴马的战争权力信还 提到 美国在喀麦隆、吉布提和尼日尔的部署，旨在对抗约瑟夫·科尼在中非凶残的上帝抵抗军（LRA）的努力，军事观察员在埃及的长期任务，以及持续部署支持“美国安全”的部队公民和财产”在迅速恶化的南苏丹。

总统只就美国在利比亚的军事活动判了两句话，尽管 长期运行 特别行动和 无人驾驶飞机 运动 美国还发起了一场名为“奥德赛闪电行动”的全面空战，针对伊斯兰国武装分子，特别是苏尔特市的武装分子。事实上，自1月500日以来，美国已对利比亚进行了近XNUMX次空袭，据数据显示 提供 由美国非洲司令部（AFRICOM）负责。

事实上，奥德赛闪电也不例外。虽然涉及美国精锐部队在非洲的“主要命名行动”已从解密的秘密文件中删除 TomDispatch博尔杜克通过单独的《信息自由法》请求获得的 2015 年 XNUMX 月简报显示，他的指挥部当时参与了非洲大陆的七次此类行动。这些可能至少包括以下一些内容：持久自由-非洲之角， 八度盾，和/或 杜松阁楼，全部瞄准东非； 新的正常，努力确保美国在非洲大陆的大使馆和资产的安全； Juniper Micron，美国支持的法国和非洲特派团，旨在稳定马里局势（继 2012 年一名受过美国训练的军官发动政变以及随之而来的混乱之后）； 敏锐的指南针，长期致力于消灭上帝抵抗军（最近退休的非洲司令部司令戴维·罗德里格斯将军） 痛骂 昂贵且战略上不重要）；和 瞻博之盾，一项广泛的努力（以前称为跨撒哈拉持久自由行动） 针对 阿尔及利亚、布基纳法索、摩洛哥、突尼斯、乍得、马里、毛里塔尼亚、尼日尔、尼日利亚和塞内加尔。 SOCAFRICA 的上级单位美国特种作战司令部 (SOCOM) 2015 年的一份简报文件还列出了非洲持续存在的“灰色地带”冲突 乌干达.

每一天，都有 1,500 至 1,700 名美国特种作战人员和支援人员部署在非洲大陆的某个地方。在一年的时间里，他们在 20 多个国家执行任务。根据博尔杜克 2015 年 78 月的简报，非洲特种作战司令部执行 XNUMX 项独立的“任务集”。这些包括 活动 其范围从增强“合作伙伴能力”到共享情报。

任务蠕变

博尔杜克部队所做的大部分工作都是与当地盟友并肩作战并为其提供指导。例如，SOCAFRICA 的展示活动是燧发枪演习，这是一项在西北非举行的年度训练演习，涉及美国、欧洲和非洲的精锐部队，为指挥部提供了 过多 of 公开。来自1,700多个国家的30多名军事人员 分开 2016 年燧发枪演习中。据博尔杜克称，明年的演习预计“将包括来自更多国家的特种部队以及更多的跨机构合作伙伴”。

虽然信息已被编辑，但 SOCAFRICA 战略规划文件（2012 年制定并计划于 2037 年完全解密）表明存在一项或多项其他培训演习。博尔杜克最近 提到 二： 沉默的战士 和 史诗守护者。过去，该司令部还参加过“银鹰10”和“银鹰XNUMX”等演习。 东方风笛手 12。 （美国非洲司令部没有回应对这些演习或与本文相关的其他问题发表评论的请求。）

然而，此类练习只是 SOCAFRICA 故事的一小部分。联合联合交流训练（JCET）任务规模更大。 JCET 被正式授权让美国特种作战人员能够“练习执行各种任务所需的技能，包括外国内部防御、非常规战争和反恐”，它实际上是美国扩大在非洲军事影响力和联系的后门方法，因为它们 让 以获得“附带训练的好处”，以“免费为外国友军带来好处”。因此，JCET 在建立和维持整个非洲大陆的军事关系方面发挥着重要作用。美国在非洲执行了多少这样的任务显然是未知的——甚至连相关军事指挥部也不清楚。作为 TomDispatch 报道 今年早些时候，据 SOCOM 称，美国在 19 年进行了 2012 次 JCET，20 年进行了 2013 次，20 年又进行了 2014 次。然而 AFRICOM 声称，2012 年进行了 18 次 JCET，2013 年进行了 26 次，2014 年进行了 XNUMX 次。

无论真实数字是多少，JCET 都是 SOCAFRICA 机器中的关键齿轮。博尔杜克准将解释说：“在 JCET、演习或训练活动中，特种部队可能会训练伙伴部队特定的战术技能，并可以快速确定训练对象是否具备了这种能力。” “培训师可以客观地衡量能力，然后练习……该特定技能，直到它成为一种常规。”

此外，SOCAFRICA 还利用了国务院和五角大楼令人困惑的计划和活动，针对的是在疯狂的资助计划、绰号和缩写词下运作的当地盟友。其中包括部署机动训练队、联合规划咨询队、联合军事教育队、民事军事支援部队以及从事曾经所谓的军事信息支援队 心理操作或 心理战 ——也就是说，旨在“在适当授权的情况下告知和影响外国目标受众”的节目。

非洲特种作战司令部还利用了一套几乎令人麻木的“安全合作 计划”和其他培训活动，包括第 1207(n) 条（也称为东非和也门过渡当局，向吉布提、埃塞俄比亚、肯尼亚和也门的军队提供设备、培训和其他援助，以“开展反制行动”） -针对基地组织、基地组织附属机构和青年党的恐怖主义行动”和“增强参与非洲联盟驻索马里特派团的国家军队的能力”）；全球安全应急基金（旨在增强“一国国家军队以及其他国家安全部队执行边境和海上安全、内防和反恐行动的能力”）；东非区域反恐伙伴关系（或 PREACT，旨在建设东非国家的反恐能力并促进军事和执法工作，包括吉布提、埃塞俄比亚、肯尼亚、索马里、坦桑尼亚和乌干达）；除其他外，还有跨萨赫勒反恐伙伴关系、全球和平行动倡议、打击恐怖主义特别行动、打击恐怖主义联谊会以及另一个被称为反麻醉品恐怖主义的组织。

与非洲的恐怖组织和博尔杜克的特种部队一样，SOCAFRICA 采用的近 20 项举措——大量相互重叠和交叉的计划——具有破坏边界的性质。他们没有明确的成功记录。兰德公司 2013 年的一份分析称此类能力建设项目是“一张错综复杂的网，充满漏洞、重叠和混乱”。兰德公司 2014 年的一项研究 分析 美国安全合作（SC）发现，“在统计上，安全合作与非洲或中东国家脆弱性变化之间不存在显着相关性。” 2016 年兰德公司关于非洲“国防机构建设”的报告 注意到 美国军方“对合作伙伴利益缺乏了解”。

“我们正在支持非洲军事专业化和能力建设工作，我们正在通过民政和军事信息支持行动团队支持发展和治理，”博尔杜克公开坚称。 “所有计划都必须对伙伴国家有用（而不是外国议程），并且对于提高伙伴国家的能力是必要的。如果他们没有通过这个简单的测试……我们需要重点关注能够满足非洲伙伴国家需求的项目。”

2012年SOCAFRICA战略规划文件获得 TomDispatch 然而，非洲特种作战司令部的主要目标并不是促进非洲的发展、治理或军事专业化。这份解密的秘密报告称，“SOCAFRICA 的首要目标是防止针对美国或美国利益的攻击”。换句话说，推动这支精锐部队执行越境任务的是“外国议程”，而不是非洲伙伴国家的需求。

美国的目标与非洲的需求

特种作战司令部发言人肯·麦格劳警告说，由于自 2012 年文件发布以来，SOCAFRICA 和 AFRICOM 都更换了指挥官，因此该文件可能已经过时。 “我建议你联系 SOCAFRICA，”他建议道。该命令未能响应多个信息或评论请求。然而，没有迹象表明它实际上已经改变了其“首要目标”，而博尔杜克的公开评论表明，美国军方在该地区的参与正在加强。

“我们的合作伙伴和[前沿部署的美国人员]认识到边界的任意性，并理解打击 ISIS、AQIM [伊斯兰马格里布基地组织]、博科圣地和无数其他现代威胁的唯一方法是利用特种作战部队专业人员协同工作的能力，”博尔杜克说。 “边界可能只是名义上的，并不能保护一个国家免受暴力极端主义的蔓延……但海洋、山脉……或距离也不能。”

然而实际上，海洋和距离让大多数美国人 安全 来自 AQIM 和博科圣地等恐怖组织。对于那些生活在受到这些团体威胁的国家的人来说，情况却并非如此。在非洲，随着美国特种作战任务的增加，恐怖组织和袭击也随之激增。 2006年，前线特种作战人员在非洲大陆的比例 盘旋 占全球部署的特种作战部队总数的 1%。到 2014 年，这一数字已达到 10%，不到十年的时间就跃升了 900%。根据马里兰大学国家恐怖主义和应对恐怖主义研究联盟的信息，在同一时期，非洲发生的恐怖事件 增加 急剧增加——从每年 100 多个增加到每年近 2,400 个。在此期间 同一时期据统计，在非洲大陆活动的跨国恐怖组织和非法团体的数量从 1 个跃升至 博尔杜克的计算，近50个。

相关性可能不等于因果关系，但 SOCAFRICA 的努力恰逢恐怖主义暴力的严重恶化以及恐怖组织的增长和蔓延。这并不奇怪。虽然博尔杜克公开谈论非洲国家的需求，但他的边境突击队在独特的“美国优先”使命下开展行动，其心态与即将上任的总司令坚定一致。 “我的外交政策将始终将美国人民的利益和美国的安全置于首位。它必须是第一位的，”唐纳德·特朗普 说过 今年早些时候的一次重大外交政策演讲。这位当选总统在本月早些时候开始了他的胜利之旅，呼应了这一主​​题。 “从现在开始，美国优先。好的？美国第一。我们会把自己放在第一位，”他 告诉 俄亥俄州辛辛那提的人群。

在非洲，即将接受他指挥的最精锐部队事实上多年来一直以这种方式作战。这份前秘密的 SOCAFRICA 文件称：“我们将优先考虑并重点关注对美国利益威胁最严重的领域。” “保护美国、美国人和美国利益是我们的首要目标，必须体现在我们所做的一切中。”

Nick Turse是该公司的总编辑 TomDispatch, 国家研究所的一名研究员，以及该研究所的撰稿人 截距 。 他的书 明天的战场：美国代理战和非洲的秘密行动 最近收到了 美国图书奖。 他的最新着作是 下一次他们将计算死者：南苏丹的战争和生存。 他的网站是NickTurse.com.