专家和政客普遍认为特朗普总统缺乏连贯的外交政策是理所当然的。 他们认为，他的行为完全是出于恶意、反复无常和政治机会主义——猛烈抨击德国的安吉拉·默克尔和英国的特蕾莎·梅等美国盟友，结果却拥护俄罗斯的弗拉基米尔·普京和朝鲜的金正恩等专制统治者。 他本能的怨恨和冲动似乎充分 显示、 在他最近的欧洲之行中，他痛斥默克尔，削弱了梅，然后在与普京的一次特别会晤中，驳斥了对俄罗斯干预 2016 年美国总统大选的任何担忧（在他半途而废自己的评论之前）。

“没有人知道特朗普什么时候在做国际外交，什么时候在蒙大拿州进行竞选活动，” 评论 丹麦国防部长克劳斯·霍特·弗雷德里克森在峰会后。 “很难解读这位美国总统正在推行什么政策。 这完全是不可预测的。”

虽然这种反应可能很典型，但认为特朗普缺乏连贯的外交政策蓝图是错误的。 事实上，审视他的竞选演讲和他进入椭圆形办公室后的行动——包括他与普京一起露面——反映出他坚持一个核心战略理念：建立三极世界秩序的冲动，奇怪的是，首先，这是俄罗斯和中国领导人在 1997 年提出的设想，也是他们从那以后不懈追求的目标。

这样一个三极秩序——俄罗斯、中国和美国将各自承担维护各自势力范围内稳定的责任，同时在这些领域重叠的地方合作解决争端——从根本上打破冷战结束——战争范式。 在那些令人兴奋的岁月里，美国在其忠诚的北约盟国的帮助下，是世界上的主导力量，并统治着地球上的大部分地区。

对于俄罗斯和中国领导人来说，这种“单极”体系被认为是一种诅咒。 毕竟，它赋予了美国在世界事务中的霸权地位，却剥夺了他们认为自己应有的与美国平等的地位。 毫不奇怪，自 1990 年代后期以来，摧毁这样一个系统并用三极系统取而代之一直是他们的战略目标——现在一位美国总统已经热情地接受了这个破坏性的项目作为他自己的项目。

中俄总体规划

1997 年 XNUMX 月，当时的中国国家主席江泽民在对莫斯科进行国事访问期间与当时的俄罗斯总统鲍里斯·叶利钦会谈，首次启动了俄中破坏单极世界体系的联合项目。反对美国全球主导地位的共同阵线是 据说 蒋此行的目的。

“有些人正在推动一个只有一个中心的世界，” 说过 当时的叶利钦。 “我们希望世界是多极的，有几个焦点。 这些将构成新世界秩序的基础。”

23 年 1997 月 XNUMX 日，两国领导人签署了《关于多极世界和建立国际新秩序的联合宣言》。尽管措辞宏大（正如其标题所示），但该宣言仍然值得阅读，因为它包含唐纳德特朗普外交政策现在所依赖的大部分核心原则。

它的核心是对全球霸权的谴责——任何一个国家主宰世界事务的动力——以及 呼叫 建立“多极”国际秩序。 它继续拥护现在被认为是特朗普式的其他关键原则，包括对国家主权的绝对尊重、不干涉其他国家的内政（不讨论侵犯人权行为的准则）以及追求相互经济优势。

叶利钦将于 1999 年 2003 月辞去总统职务，而江泽民将在 1997 年 2005 月完成任期。然而，他们的继任者弗拉基米尔·普京和胡锦涛将继续在 XNUMX 年的基础文件的基础上，发布他们自己的三极世界蓝图。 XNUMX 年。

在那年 XNUMX 月的一次克里姆林宫会议之后，两人将 签署 更新后的“中华人民共和国和俄罗斯联邦关于 21 世纪国际秩序的联合声明”。 它更加强调其对一个美国将有义务与莫斯科和北京在平等条件下进行谈判的世界的承诺， 说明:

“国际社会应彻底摒弃对抗结盟心态，不谋求垄断和主宰世界事务，不把国家划分为主导阵营和从属阵营……世界事务应通过对话协商决定多边和集体的基础上。”

这种战略的主要目标是，并将继续是，摧毁美国主导的世界秩序——尤其是美国依赖其欧洲盟友和北约来确保主导地位的世界秩序。 不仅能够动员自己的力量，而且能够动员欧洲的力量，这让华盛顿特别 超大 在国际事务中的作用。 如果这种联系被削弱或破坏，它的影响力显然会被削弱，因此有一天它可能会成为另一个地区重量级人物。

在那些年里，普京特别直言不讳地呼吁解散北约，代之以覆盖整个欧洲的安全体系，当然，他的国家也包括在内。 欧洲的分裂“将继续下去，直到欧洲有一个单一的安全区，”他 告诉 意大利报纸 晚邮报 2001 年。他认为，正如华沙条约随着冷战的结束而解散一样，西欧冷战时期的联盟北约也应该被更广泛的安全结构所取代。

唐纳德特朗普爬上船

没有办法知道唐纳德·特朗普是否曾经——无论多么间接地——了解过这样的中俄目标或计划，但毫无疑问，他以他自己的方式和出于他自己的原因，吸收了他们的根本原则。 正如他最近对北约的攻击和他对俄罗斯总统的拥护所表明的那样，他显然正在寻求创造鲍里斯叶利钦和江泽民曾​​经设想并自他上任以来就受到弗拉基米尔普京热心推动的三极世界。

特朗普寻求这样一个国际体系的证据可以在他 2016 年的竞选演讲和采访中找到。 尽管他一再谴责中国的不公平贸易行为，并抱怨俄罗斯的核武器建设，但他从未将这些国家描述为死敌。 他们是竞争对手或竞争对手，他可以与他们的领导人交流，并在有利时进行合作。 另一方面，他谴责北约削弱了美国的繁荣及其在世界上成功机动的能力。 事实上，如果其成员不愿意支持他关于如何在竞争激烈的世界中促进美国最大利益的想法，他认为该联盟是非常可有可无的。

“我提出了一项新的外交政策，重点是推进美国的核心国家利益，促进地区稳定，并缓和世界紧张局势，”他说。 声明 2016 年 XNUMX 月在费城的一次演讲中。 从那次演讲和其他竞选声明中，你可以很好地了解他的心态。

首先，让美国——已经是世界上最强大的国家——更加强大，尤其是在军事上。 第二，保护美国的边界。 （“移民安全，”他解释说，“是我们国家安全的重要组成部分。”）第三，与美国版本的自由国际秩序之前所支持的全球主义版本相反，这个国家只追求自己的利益利益，狭义的定义。 他认为，扮演盟国全球执法者的角色使美国陷入贫困，必须结束。 “在某个时候，”他说 把它 至 “纽约时报” 记者 Maggie Haberman 和 David Sanger 在 2016 年 XNUMX 月，“我们不能成为世界警察。”

至于北约，他再清楚不过了：它已经变得无关紧要，维护它不再应该是美国的优先事项。 “过时”是他对哈伯曼和桑格使用的词。 “几十年前北约成立时……有一个不同的威胁，[苏联]……它比今天的俄罗斯更大……[并且]肯定更强大。” 他继续说，真正的威胁是恐怖主义，而北约在打击这种危险方面没有发挥任何作用。 “我认为，一个新机构可能比使用北约更好，而北约并非为此目的。”

当然，所有这些都符合弗拉基米尔普京长期以来一直呼吁的目标，更不用说叶利钦和江泽民在 1997 年提出的宏伟计划了。事实上，在第二次总统辩论中，特朗普走得更远， 说, “我认为如果我们能和俄罗斯相处得很好，因为我们可以一起对抗 ISIS。”

尽管目前的焦点完全集中在特朗普总统和俄罗斯身上，但我们不要忘记中国。 尽管他经常在经济领域痛斥中国人，但他仍然寻求北京方面的帮助，以解决朝鲜核威胁和其他共同危险。 他经常与习近平主席通电话，并坚称他们之间的关系很友好。 事实上，令他的许多共和党盟友大吃一惊的是，他甚至允许中国电信巨头中兴通讯 恢复 在支付了 1 亿美元的罚款后获得了必要的美国技术和计算机芯片，尽管该公司被广泛指责违反了美国对伊朗和朝鲜的贸易制裁。 这样的举动，他 声称，“反映了”他希望与中国成功达成贸易协议的愿望“以及我与习主席的个人关系。”

特朗普的世界反映了中俄计划

尽管没有证据表明唐纳德特朗普甚至知道中俄建立三极全球秩序的蓝图，但他作为总统所做的一切都对促进这个改变世界的项目产生了影响。 这在最近在赫尔辛基举行的特朗普-普京会议上表现得非常明显，他一再谈到他希望与莫斯科合作解决全球问题的愿望。

“我们两国之间的分歧是众所周知的，普京总统和我今天详细讨论了这些分歧，”他说。 说过 在他们私人谈话之后的新闻发布会上。 “但如果我们要解决我们世界面临的许多问题，那么我们就必须找到合作的方式来追求共同的利益。” 然后他继续提议两国国家安全委员会的官员聚在一起讨论这些问题——考虑到华盛顿和莫斯科之间历史上的不信任，这是一个不同寻常的提议。

尽管他对普京的热情拥抱在华盛顿引发了轩然大波，但特朗普今年秋天邀请俄罗斯领导人到白宫进行另一轮一对一会谈，从而加倍强调他的战略理念。 据白宫新闻秘书莎拉桑德斯称，国家安全顾问约翰博尔顿已经在 筹备会谈 与克里姆林宫举行这样的会议。

当然，所有这一切的最大问题是：为什么？ 为什么一位美国总统会寻求破坏美国主导并得到众多忠诚和富有盟友支持的全球秩序？ 他为什么要用一个它只是三个地区重量级人物之一的人来取代它？

毫无疑问，历史学家将对这个问题争论数十年。 许多专家给出的明显答案是，他实际上并不知道自己在做什么，这完全是轻率和冲动的。 但还有另一种可能的答案：他凭直觉在中俄模板中建立了一个美国可以效仿的模式，以使其受益。

在特朗普的心态下，这个国家变得软弱和过度扩张，是因为它不加批判地坚持自由国际秩序的治理规则，要求美国承担维护世界的任务，同时给予盟友经济和贸易优势作为回报。因为他们的忠诚。 这样的评估，无论准确与否，肯定与受害的叙述相得益彰，这种叙述使他在美国中部锈带地区的核心选民惊呆了。 它还表明，继承的负担现在可以被丢弃，允许出现一个更少负担、更强大的美国——就像本世纪从苏联的废墟中出现了一个更强大的俄罗斯和从苏联的废墟中出现了一个更强大的中国一样毛主义。 当然，这个重振雄风的国家仍然必须与其他两个大国竞争，但从更强大的位置来看，它能够将所有资源用于经济增长和自我保护，而无需保卫其余一半的国家。世界。

听听特朗普的演讲，通读他的采访，你会发现他在外交政策和国家安全方面的几乎所有言论背后都隐藏着这个命题。 “你知道……总有一天我们不能再这样做了，”他 告诉 哈伯曼和桑格在 2016 年谈到美国对盟友的承诺。 “你知道，当我们进行这些交易时，我们是一个富裕的国家……我们是一个拥有非常强大的军事力量和在许多方面拥有巨大能力的富裕国家。 我们已经不是了。”

他明确表示，唯一可以接受的回应是放弃此类海外承诺，转而专注于通过大规模建设作战部队来“恢复”该国的自卫能力。 （事实上​​，美国已经拥有比其任何竞争对手都强大得多的武器装备和 支出 他们在购买额外弹药方面的显着优势似乎对特朗普的计算没有任何影响。）

这种观点将嵌入他的政府的 国家安全战略，于去年 XNUMX 月发布。 对美国安全的最大威胁，它 声称，不是伊斯兰国或基地组织，而是俄罗斯和中国加强军事力量和扩大地缘政治影响力的努力。 但鉴于政府处理全球事务的新方法，它表明，没有理由相信该国正在走向一场不可避免的超级大国战火。 （“竞争并不总是意味着敌意，也不会不可避免地导致冲突。成功竞争的美国是防止冲突的最佳方式。”）

不管看起来多么讽刺，这当然是唐纳德·特朗普所拥护和美化的中俄三极模式的要旨。 它设想了一个在三个区域权力中心之间持续存在军事和经济竞争的世界，产生各种危机，但不是彻底的战争。 它假设这三个中心的领导人将在影响到他们所有人的问题上进行合作，例如恐怖主义，并在必要时进行谈判，以防止小冲突爆发成重大战斗。

这个体系会比它正在取代的摇摇欲坠的单极世界秩序更加稳定和持久吗？ 谁知道？ 如果俄罗斯、中国和美国实力大致相当，理论上确实可以阻止一方与另一方展开全面冲突，以免受害国加入第三大国，压倒侵略者。

奇怪的是，这反映了乔治奥威尔的反乌托邦小说中所设想的未来世界 1984 ——一个大洋洲、欧亚大陆和东亚大陆三个大国集群争夺全球主导地位的世界，周期性地形成新的二对一联盟。 然而，由于美国目前拥有的军事力量远远超过俄罗斯和中国的总和，所以这个等式并不适用，因此，尽管这三个国家都拥有庞大的核武库，但不能排除美国发动战争的可能性. 在一个不断竞争的超级大国体系中，危机和对抗的风险将始终存在，同时也存在核升级的可能性。

然而，关于这样一个系统，我们可以合理肯定的一件事是，当陷入三个主要竞争者（和他们的代理人）。 这是从叙利亚和乌克兰东部仍在进行的残酷战斗中吸取的重要教训：只要你听从你的超级大国赞助人的吩咐，你就有价值。 当你的效用用尽时——或者你不幸被困在争用区域——你的生命一文不值。 在这样的环境中是不可能实现持久和平的，就像在奥威尔的环境中一样 1984，战争——或为战争做准备——将成为生活中永恒的条件。

Michael T. Klare，a TomDispatch 定期，是汉普郡学院（Hampshire College）和平与世界安全研究名誉学院的五位教授，也是军备控制协会的高级访问学者。 他最近的书是 什么是左翼的竞赛。 他的下一本书， 地狱般的松散：气候变化，全球混乱和美国国家安全 ，将于2019年出版。