“今天的非洲是一个充满挑战的地方，如果无人看管，未来很可能会成为更多挑战的发源地，”陆军部长约翰麦克休 说过 最近。 事实上，自 9/11 以来，五角大楼越来越多地将非洲视为需要通过军事手段解决问题的地方。 年复一年，随着恐怖组织成倍增加，代理人失败，盟友失望，美国一次又一次地加倍努力，美国最精锐的部队——美国特种作战部队（SOF）——带头。

这种参与的公众形象是一项名为 Flintlock 的年度培训活动。 自 2005 年以来，它汇集了美国特种作战人员和欧洲和西非精英部队，以“加强安全机构，促进多边信息共享，并发展跨撒哈拉反恐伙伴关系 (TSCTP) 伙伴国家之间的互操作性”。

导演 由美国非洲司令部 (AFRICOM) 的特种作战特遣队 SOCAFRICA 赞助的参谋长联席会议和 进行 西非特种作战司令部发起的燧发枪演习旨在“发展非洲安全部队的能力和协作，以保护非洲萨赫勒地区的平民。” 以今年为例， 1,300部队 代表 28 个国家——包括美国陆军 绿色贝雷帽 - 一起训练 主办国 乍得，以及在 尼日尔、尼日利亚、喀麦隆和突尼斯，进行模拟 战斗巡逻 和练习 反恐任务.

燧发枪演习每年为非洲司令部提供透明的光泽和大量的宣传 樱桃采摘 一群 记者 主要提供 有利, 有时喘不过气来 千篇一律的覆盖面。 （多年来，指挥部一直拒绝我一再要求参加的请求。） 强硬说话 美国突击队 吠叫命令 在 ”原,” “装备简陋“非洲军队”在锡制的阳光下“ 在里面 ”令人窒息的热度“和”撒哈拉细沙” 在“尘土飞扬的训练场“ 在里面 ”岩石荒地”的西非，他们尽职尽责地报告了一个 三周 美国特种作战任务。

然而，随着美国军队“转向”非洲和 阴暗的队伍 海军海豹突击队和陆军绿色贝雷帽在各种计划的主持下穿梭于大陆之间。 这包括联合联合交换训练 (JCET)，为每年的燧发枪演习奠定基础的低调任务，提供各种作战能力的指导，从高级枪法和小部队战术到进行伏击和完善狙击技能的训练。

美国军方很少提及在非洲或其他地方的 JCET 活动。 负责监督美国最精锐部队的特种作战司令部甚至不会透露美国突击队在非洲大陆执行的 JCET 数量。 AFRICOM 以“运营安全原因和东道国的敏感性”为由拒绝透露任务的位置。 该命令将泄露的很少信息只会引发额外的问题。

据 AFRICOM 称，特种作战人员“在 2012 财年在非洲进行了大约 18 次 JCET”，2013 年进行了 XNUMX 次。 TomDispatch 然而，负责立法事务的助理国防部长办公室通过《信息自由法》表明，19 年有 2012 个 JCET，20 年有 2013 个。五角大楼提供的报告向国会通报“特种作战训练”部队”显示，从2011年2013月到2012年2013月（2,200和12财年），美国突击队只有一个月没有在非洲大陆某处进行联合联合交流训练。 根据这些文件，特种作战部队总共在 JCET 计划下的 3,800 个国家与 XNUMX 多名非洲士兵一起度过了近 XNUMX 天。

AFRICOM 将数字的混淆归因于不同的会计方法。 不管怎样，根据司令部提供的数字，去年此类任务有所增加，今年似乎又在增加。 2014年，JCET的数量跃升至26个。到22月底，已经开展了“约XNUMX个”。

美国非洲司令部拒绝透露正在接受训练的部队的名字。 用非洲司令部发言人查克·普里查德 (Chuck Prichard) 的话来说，只能说“在某些地方，美国人员与非洲军事人员并肩工作，靠近各种威胁组织。” 然而，通过《信息自由法》获得的文件生动地描绘了在非洲各地不断进行的特别行动任务——其中许多是在人权记录参差不齐的国家进行的。

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正式地，联合联合交流培训旨在 enable 美国特种作战人员“练习执行各种任务所需的技能，包括外国内部防御、非常规战争和反恐。” 该程序的授权也 允许 “附带训练收益”，以“免费为外国友军增加收益”。

实际上，JCET 看起来与其他 更明显 美军海外训练努力。 “他们必须能够证明，这项培训活动的 50% 以上的收益都流向了美国特种作战部队，”兰德公司的高级国际政策分析师、《纽约时报》的作者琳达罗宾逊说。 一百场胜利：特种作战与美国战争的未来，说到任务。 “现在，当然，另外 49% 可以用于合作伙伴的利益，这当然是这样做的一个非常有力的理由——最终这是这些活动的首要目标。”

事实上，非洲司令部并不回避向外国军队兜售这些好处。 “JCET 提高了非洲部队保护平民免受当前和新兴威胁的能力。 最终目标是使非洲国家能够在不需要外国干预的情况下解决安全问题，并赋予区域解决跨国威胁的能力，”非洲司令部的查克·普里查德 (Chuck Prichard) 表示。 然而，专家们质疑此类培训任务的有效性。

“政策界有一个未经检验的假设，因为根据我们自己的估计，我们拥有世界上最好的士兵——实际上是所有有记录的历史上最好的士兵——因此我们的士兵必须有能力将战斗能力传达给他们与他们打交道的任何其他人，”退役陆军中校、《 违反信任：美国人如何使他们的士兵和他们的国家失败. “从根本上说，”他谈到美国在非洲的努力，“这可能是一种种族主义的假设，即白人将能够教授‘低等种族’，并以某种方式在军事意义上提升他们。”

例如，从 2011 年 150 月到 45 月，绿色贝雷帽被部署在马里，与 XNUMX 名当地部队合作。 根据五角大楼获得的五角大楼文件，他们在 XNUMX 天内练习了巡逻和沙漠战，作为 JCET 的一部分。 TomDispatch. “国际人权原则和程序将贯穿培训的所有阶段，”报告中写道。 它有什么影响是有争议的。

同年，国务院 叫出来 马里是因为“数份报告称政府或其代理人实施了非法杀戮”以及“任意和/或非法剥夺生命”。 2012 年初，下一次燧发枪演习将在那里举行，美国军队 已经 在马里当一名受过美国训练的军官 推翻 民选政府。 Flintlock 2012 是第一个 延期，那么最后 取消.

军政府很快发现自己被伊斯兰激进分子强加于 加盟 by 受过美国训练的 精锐部队的指挥官，导致 人道主义灾难，平民死亡，以及 野蛮暴行 在冲突各方手中。 多年后，在美国支持的法国和非洲 介入, 马里还是 困扰 通过一个看似永无止境且越来越多的 厚颜无耻 暴动 并且仍然是一个 脆弱状态. 兰德公司的琳达罗宾逊说：“无论如何，这不是一个可以说我们成功的地方。”

马里也算不上异常。

根据所谓的莱希法——以佛蒙特州参议员帕特里克·莱希的名字命名——美国是 被禁止 向“外国安全部队的单位提供援助，如果国务卿掌握可靠信息表明该单位严重侵犯人权”。 但这并没有阻止美国与在这方面记录非常糟糕的非洲国家的军队一起进行 JCET。

例如，从 2011 年 XNUMX 月到 XNUMX 月，精英部队的成员 海豹突击队 和支持人员，称为 海军特种作战部队10 (NSWU-10)，与喀麦隆精锐的第 9 营快速干预 (9th BIR) 的士兵一起进行了 JCET 训练。 同年，美国国务院 注意到 “该国最重要的人权问题是滥用安全部队”，包括杀害和虐待被拘留者和囚犯。 尽管如此，NSWU-10 的成员还是于 2012 年 8 月和 XNUMX 月返回该国继续训练，这次是与来自第 XNUMX 个 BIR 的部队以及 XNUMX 月和 XNUMX 月的另一个 BIR 部队的成员一起。 同年， 根据 到国务院，BIR 各单位的成员威胁、殴打、射击，有时甚至严重伤害平民和警察。

2013 年，来自 NSWU-10 的人员与来自喀麦隆第一 BIR 的部队一起接受了训练——从 1 月到 XNUMX 月，三个独立的 JCET。 同年，根据 对国务院，“有报道称政府或其特工实施了任意或非法杀戮”，特别是“BIR，一个精英军事单位”的成员是“牵连 对平民的暴力行为。” 例如，XNUMX 月，“快速干预营 (BIR) 的三名成员在酒吧间争吵中将一名男子打死。”

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3 年 17 月 2013 日，美国特种作战部队的成员与来自第 XNUMX 营快速干预 (BIR) 的士兵一起在喀麦隆巴门达训练。

尽管人权组织报告称乍得的安全部队“杀人和折磨而不受惩罚”，但 NSWU-10 的成员在 2011 年 2012 月至 XNUMX 月期间接受了沙漠战和与当地精英部队远程巡逻的训练。据国际特赦组织称，在XNUMX年春，乍得军队也被 招聘 “大量儿童兵。” 但那年秋天，NSWU-10 的成员回到乍得参加 JCET，其中包括侦察行动和沙漠巡逻训练。

2013 年初，当 NSWU-10 和乍得军队的水手进行突袭和“使用重型武器”时，乍得的“安全部队成员开枪打死手无寸铁的平民，逮捕并拘留了议员、军官、前叛乱分子和其他人” ，”据国务院称。 第二年，根据联合国的一份报告，中非共和国的乍得士兵向一个挤满平民的市场开火，造成 30 人死亡，300 人受伤。 一年之内，美国军队仍然回到乍得，主办 2015 年的燧发枪，而据报道 大赦国际, “安全部队继续广泛实施残忍、不人道或有辱人格的惩罚，包括殴打……几乎完全不受惩罚。”

2012 年和 2013 年期间，JCET 还在 阿尔及利亚，据国务院称，“有罪不罚仍然是一个问题”，以及 肯尼亚，其中存在“安全部队的虐待行为，包括非法杀戮、强迫失踪、酷刑、强奸和过度使用武力”。

此外，美国还执行了这样的任务 毛里塔尼亚 （“虐待、任意逮捕”）， 摩洛哥 （“过度武力平息和平抗议，造成数百人受伤；安全部队实施酷刑和其他虐待”）， 尼日尔 （“有报道称安全部队殴打和虐待平民”）， 塞内加尔 （“一些报道称政府或其代理人实施了任意或非法杀戮”）， 突尼斯 （“安全部队侵犯了人权”），以及 乌干达 （“非法杀害、酷刑和其他虐待嫌疑人和被拘留者”）。 与此同时，燧发枪演习在 塞内加尔 在2011年 （”报告 身体虐待和酷刑”），毛里塔尼亚 在2013年 （”当局 任意逮捕和拘留抗议者、总统反对者和记者”）， 尼日尔 2014 年（“一些 报告 政府或其代理人任意或非法杀人”），而今年在 查德.

纪律和惩罚

尽管 AFRICOM 拒绝透露参与 JCET 训练的这些外国部队的名字，但该司令部仍吹捧该计划是成功的。 “除了诸如燧发枪系列演习之类的多国训练活动外，特种作战部队还与西非的军队进行了一系列 JCET。 自那以后，这些军事单位组成了一个区域特遣部队，在乍得湖盆地地区打击和遏制博科圣地，”非洲司令部发言人查克·普里查德 (Chuck Prichard) 解释说。 “我们为与这些军事专业人士的持续合作感到自豪，并继续支持他们保护公民免受博科圣地暴力侵害的努力。”

尽管在燧发枪演习开始后的十年中得到了定期监护和数亿美元的援助，但跨撒哈拉反恐伙伴关系的国家——毛里塔尼亚、马里、乍得、布基纳法索、尼日尔、尼日利亚、塞内加尔、摩洛哥、阿尔及利亚、和突尼斯，其中大多数也是 JCET 的主要合作伙伴——表现不佳。 年 after 年，因为美国在燧发枪演习中训练尼日利亚军队，并在 JCET 的几周内与他们一起工作，例如博科圣地 增长 从一个晦涩的 激进派 在尼日利亚北部到一个肆虐的地区 起义运动 在那个国家已经杀死了数千人 越来越多的数字， 更多 最近在 查德 和 喀麦隆. 它只是众多的其中之一 恐怖服装，包括 伊斯兰马格里布基地组织, al-Murabitun，西非的团结和圣战运动，以及博科圣地的分裂组织安萨鲁，都在一个又一个国家肆虐。 就连美国特种作战司令部司令约瑟夫·沃特尔将军也忍不住注意到局势的惨淡。 “像博科圣地这样的组织对中西部非洲构成了重大威胁......这正在破坏该大陆大部分地区的稳定，”他说 说过 在今年早些时候的一次会议上。

在 2015 年燧发枪的闭幕式上，非洲司令部司令大卫罗德里格斯将军 称赞 乍得及其“非洲伙伴”进行军事训练，同时还与博科圣地作战。 他说：“在执行现实世界行动的同时进行训练以提高能力和能力的能力，证明了只有极其专业、有能力和纪律严明的军队才能表现出的熟练程度。”

但来自马里或乍得的伙伴部队或 尼日利亚例如，他们几乎没有表现出自己是“极其专业、有能力和纪律严明”的军队。 2013 年，国务卿约翰克里 痛骂 尼日利亚安全部队提出“可信的指控”，称他们“严重侵犯人权”。 去年， 根据 对国务院而言，他们的军队“进行了法外处决，并使用了致命和过度的武力”。 国际特赦组织最近的一份报告更令人发指， 揭示 “尼日利亚军队犯下可怕的战争罪行的证据，包括被谋杀、饥饿、窒息和酷刑致死的 8,000 人。”

事实上，美国特种作战人员与整个地区的流氓军队合作。 去年，布基纳法索政府就像之前的马里一样， 推翻 由美国训练有素的军官 - 国防部联合特种作战大学的前学生，不少于。 2005 年美国支持的毛里塔尼亚军队、2008 年和 2010 年尼日尔军队也发生了政变，以及 2011 年革命推翻了美国支持的突尼斯政府，因为突尼斯的美国支持的军队袖手旁观。

尽管美国纳税人提供了数十亿美元的援助以及美国最精锐部队进行的训练任务和演习，但西非国家发现自己长期受到众多叛乱团体和本国武装部队成员的威胁，其中有数十万非洲人 赶上 在一个 冲突, 大火或 危机 after 另一个.

“在该地区实现和平、稳定和繁荣，首先要确保安全部队训练有素，装备精良，能够……拒绝为恐怖分子提供庇护，” 说过 继 2010 年燧发枪之后，联合特种作战特遣部队指挥官库尔特·克莱泽上校 (Kurt Crytzer) 上校。 五年后，四个燧发枪，以及数十个 JCET 之后，判决似乎已经成立。 负责非洲事务的副助理国防部长阿曼达·多里 (Amanda Dory)例如，最近指出，在过去的 2010 年里，非洲大陆的恐怖主义事件呈指数级增长，而且最近速度加快了。 “全球恐怖主义事件数量的增长，特别是从 XNUMX 年开始，反映在非洲，”她说。 写.

非洲司令部自己的 2015 姿势陈述 在经历了十多年的军事干预之后，该地区的状况几乎没有那么糟糕。 “在北非和西非，利比亚和尼日利亚的不安全局势日益威胁到美国的利益。 尽管进行了多国安全努力，但恐怖分子和犯罪网络的力量和互操作性正在增强，”它写道。 “伊斯兰马格里布土地上的基地组织、伊斯兰教法辅助者组织、al-Murabitun、博科圣地、伊拉克和黎凡特伊斯兰国以及其他暴力极端主义组织正在利用治理薄弱、领导腐败和边界松懈萨赫勒和马格里布，以训练和调动战士并分配资源。”

多年来，非洲司令部对这种日益加剧的不稳定性的回答一直是 更多信息：更多的钱，更多的军队，更多的参与。 早在 2010 年，14 个国家 分开 在燧发枪练习中。 到今年，这个数字翻了一番。 RAND 的 Linda Robinson 也属于“越多越好”的学派，尽管以一种非常微妙的方式。 “多年来，有很多情节性的 JCET，”她在谈到跨撒哈拉反恐伙伴关系国家时说。 在强调她没有对该地区进行“深入研究”的同时，她提请注意困扰该计划的缺陷。 “你必须有一个不同的模型。 你不能把一堆 JCET 和一年一度的练习串在一起，在这种情况下，Flintlock。 这还不足以让它发挥作用。 这并不构成一个成功的模式，”她说，并主张美国在该地区部署更持久但不那么普遍的特种部队。

安德鲁·巴塞维奇则持怀疑态度。 “我们知道如何在世界其他地方建立军队的假设是一个非常可疑的主张，”他最近告诉我。 “五角大楼夸大了它在发展中国家建立有效作战部队的能力。”

尽管如此，JCET——实际上所有在非洲的特种作战行动——似乎都不会失败。 事实上，自 2006 年以来，非洲大陆特种作战人员的平均数量从部署在国外的精英部队的 1% 上升到 10%，跃升了 900%。 根据五角大楼的预测，随着明年全球联合联合交流训练任务的增加，非洲很可能是一个扩张的地点。

问题是：对经常涉及侵犯人权的军队、推翻其政府的军队以及始终未能击败当地恐怖组织的军队进行间歇性训练，是否会在长期、更密集、更大的美国从南越到阿富汗和伊拉克建立国家军队的努力如此无效？ “不难证明我们被视为外星人，”巴塞维奇说。 “因此，能够有效地传递使军队成为有效力量的任何魔法的前景不太可能即将到来。 但是，当事实证明我们无法做到这一点时，我们总是感到失望和惊讶。”

Gabriel Karon 对本文做出了报道。

Nick Turse是该公司的总编辑 TomDispatch.com 和国家研究所的一名研究员。 一个2014 Izzy奖 和 美国图书奖 他的书的赢家 杀死任何动作，他从中东，东南亚和非洲报道，他的作品出现在 “纽约时报” 是， 洛杉矶时报，国家， 拦截 和 经常 atTomDispatch 。 他的最新着作是 明天的战场：美国代理战和非洲的秘密行动.