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出版,惩罚和赦免
奥巴马离任前揭露国家安全国家本质的九件事

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在不到七周的时间里,巴拉克奥巴马总统将把政府交给唐纳德特朗普,包括进入白宫、空军一号和戴维营。 当然,特朗普还将继承臭名昭著的核代码,以及最新的战争技术,包括中央情报局的杀手无人机机队、国家安全局庞大的监视和数据收集设备,以及联邦调查局庞大的卧底线人制度。

在最近的选举之前,奥巴马一再警告说,特朗普的胜利可能会带来灾难。 “如果有人因为 SNL [周六夜现场] 取笑你而在凌晨三点开始发推文,你就无法处理核代码,”奥巴马通常说 告诉 XNUMX 月支持克林顿的集会。 “我们在过去八年中所做的一切,”他补充道。 访问 与 MSNBC 合作,“将被特朗普总统推翻。”

然而,就在奥巴马发表这些评论并且特朗普获胜后几天, 监护人 报道称,他的政府深入参与了计划 特朗普不仅可以访问这些核代码,还可以访问奥巴马亲自帮助塑造和制定的大规模新间谍和杀戮系统。 . 美国公民自由联盟执行董事安东尼·罗梅罗(Anthony Romero)表示:“奥巴马未能控制乔治·布什的国家安全政策,这给唐纳德·特朗普带来了一把满载的武器。” 观察 最近。 “总统不明白这些权力不能委托给任何总统,甚至不是他的总统,现在让我们处于他们掌握在唐纳德特朗普手中的位置。”

在许多领域,巴拉克·奥巴马现在做什么都无关紧要。 例如,在他生命的最后时刻,他能否在他的第一个椭圆形办公室取得成功? 承诺 并关闭古巴关塔那摩湾的监狱,特朗普可以在 20 年 2017 月 XNUMX 日用笔来改变这个决定。

那么,在这么晚的时候,一个被继任者吓坏的总统实际上会做什么,如果不是为了阻碍特朗普制造全球混乱的能力,那么至少在他离开白宫之前创造记录?

不幸的是,答案是:远比我们希望的要少,但碰巧的是,总统仍然拥有一些权力,这些权力就其本质而言是不可逆转的。 例如, 解密 秘密文件。 一旦这些文件被发布,地球上没有任何力量可以将它们收回。 总统还拥有几乎无限的权力 赦免. 最后,总统可以 惩罚 滥用该系统的高级行政部门或军事官员,就像奥巴马总统一样 回顾 斯坦利麦克里斯特尔将军于 2010 年从他在阿富汗的职位上离职,他可以这样做到 19 月 XNUMX 日。 当然,特朗普可以重新雇用这些人,但奥巴马的快速行动至少可以让他们在媒体上受到审判,如果没有其他地方的话。

那么,这里是总统在过去 40 天内针对这三个类别提出的九项行动建议:发布、惩罚和赦免。 把它想象成一个政治版本的“发表或消亡设立的区域办事处外,我们在美国也开设了办事处,以便我们为当地客户提供更多的支持。“

无人机电调

1. 说出无辜的无人机受害者: 去年七月,奥巴马政府悄悄地 发布 一份声明,承认 64 年 116 月至 473 年底期间,在利比亚、巴基斯坦、索马里和也门进行了 2009 次无人机袭击,造成 2015 至 XNUMX 名无辜者死亡。(别介意,可靠的新闻调查局基于在英国,有 记录 在同一组罢工中总共有近 800 名无辜者死亡。)

奥巴马总统应立即说出他的政府承认杀害的无辜者的姓名,同时提供已知的事件发生日期和地点。 这有先例:23 年 2015 月 XNUMX 日,奥巴马为在巴基斯坦的无人机袭击中丧生的乔瓦尼·洛·波尔图和沃伦·韦恩斯坦道歉,后者是被基地组织俘虏的意大利人和美国人,他通过 姓名. 为什么不公布其他人的名字呢?

也门工程师费萨尔·本·阿里·贾比尔一直在要求得到这样的回应。他的妹夫塞勒姆和侄子瓦利德 杀害 2012 年美国无人机袭击。也门官员给了 Jaber 100,000 美元现金,他们发誓这是美国政府的补偿,但如果是这样,华盛顿并没有承认它做了什么。 总部位于英国的支持无人机受害者的组织 Reprieve 已经 起诉 奥巴马总统要为贾伯公开道歉。

2. 公开任何对军事错误的评论: 当奥巴马为洛波尔图和韦恩斯坦被杀一事道歉时,他说他已下令对无人机袭击中所犯的任何错误进行全面审查。 “我们将确定可以从这场悲剧中吸取的教训以及应该做出的任何改变,”他说。 公布. 直到20月1.2日,他才有权力公开这些文件,证明确实吸取了教训。 (迄今为止关于该主题的唯一可用文件是 XNUMX 万美元 沉降 洛波尔图的父母与美国驻罗马大使馆之间的协议,Stefania Maurizi 在意大利报纸上发表 在咖啡.)

这样的出版是有先例的。 五角大楼公布了空袭的记录和数据,导致 杀害 23 年 21 月 2010 日,在无人机机组人员将他们误认为塔利班武装分子后,乌鲁兹甘省的 3 名阿富汗村民。 与美国 2015 年 XNUMX 月 XNUMX 日空袭阿富汗昆都士市无国界医生医院有关的文件也已 发布.

有多少类似的军事调查(称为 应收账款 15-6 评论)是否在反恐战争中被误杀? 根据另一家总部位于英国的组织 Airwars 的说法,例如,我们知道美国正在调查一场 杀害 今年 56 月,叙利亚曼比季至少有 XNUMX 名平民。 肯定会有更多这样的调查从未出现过。

奥巴马政府一直声称像 Airwars 和调查新闻局这样的组织并没有完整的故事。 这与来自的多份报告背道而驰 大赦国际, 人权观察, 卡拉马,研究人员 斯坦福大学哥伦比亚 大学,甚至 联合国,所有这些人都调查并确定了越来越多的无人机袭击死亡事件,这些人与恐怖活动或叛乱运动没有任何联系。 如果相反的证据确实存在,那么这将是奥巴马证明他们错的时候,而不是简单地让更多的“附带损害”堆积在他的遗产上。

3. 公开政府对其“定点杀人”的标准: XNUMX 月和 XNUMX 月,在美国公民自由联盟 (ACLU) 的压力下,奥巴马政府发布了一系列 文件 揭示它用来识别和锁定对世界大部分地区的恐怖活动负责的人的暗杀程序——以及它在内部证明这种杀戮行为的方式。 然而,如果有的话,这些文件(称为总统政策指导,或 PPG)只是暗示了这个过程中有多少仍然不为公众所知。

“令人沮丧的是,该计划仍有太多秘密,包括 PPG 实际适用于何处、其一般标准在实践中意味着什么,以及如何评估满足这些标准的证据——除了政府正在杀害谁,以及在哪里, ” 写入 美国公民自由联盟专职律师布雷特·马克斯·考夫曼 (Brett Max Kaufman)。

当唐纳德特朗普第一次派出中央情报局的无人机杀死他的白宫选择的人时,他将能够声称他是在奥巴马建立的秘密系统下这样做的。 如果没有接触到奥巴马开创的程序,我们将无法知道特朗普是否会说实话。

这三个建议都不会很困难,甚至不会引起争议(尽管不要屏住呼吸等待它们发生)。通过每一项,奥巴马都可以在不可避免地将定点清除计划的控制权移交给特朗普之前提高透明度。然而,这一切都不会困扰未来的特朗普政府。因此,这里有一些建议,如果奥巴马在特朗普进入椭圆形办公室之前做了这些事情,这些事情可能对我们所有人都很重要。

监控

4. 披露大规模监视计划: 尽管奥巴马参议员 反对 奥巴马总统大力收集美国公民的数据 辩护 在他的两个任期内,国家安全国家的扩张令人震惊。 “你不可能拥有 100% 的安全性,然后同时拥有 100% 的隐私和零不便,”他在 2013 年说,在爱德华斯诺登之后几天 泄露 国家安全局的大量数据改变了我们对政府收集的关于我们所有人的看法。 “你知道,作为一个社会,我们将不得不做出一些选择。”

感谢斯诺登,我们现在也知道美国政府秘密收到 允许 从外国情报监视法庭通过诸如此类的程序收集所有美国电话元数据 星风; 创建了一个名为 棱镜 直接进入九大互联网公司的服务器; 窃听 位于海床上的全球光纤电缆; 通过名为的程序收集短信 菜火; 建立一个庞大的数据库,称为 X-Keyscore 跟踪任何给定个人的所有数据; 甚至建立了一个程序, 视神经,打开用户的网络摄像头,允许收集大量露骨的色情信息。 而这只是冰山一角。 (有关迄今为止所有此类启示的可搜索索引,请单击 点击此处.)

具有讽刺意味的是,联邦调查局最终于 2015 年 2004 月发布的一份报告显示,这项巨大的努力在识别恐怖分子方面基本上毫无用处。 “XNUMX 年,联邦调查局查看了所有 [Stellarwind] 提示的样本,以了解有多少对识别恐怖分子、驱逐恐怖主义嫌疑人或开发有关恐怖分子的机密线人做出了‘重大贡献’,” “纽约时报”记者查理·萨维奇(Charlie Savage)花了数年时间争取获得这些文件。 “从 1.2 年到 2001 年,只有 2004% 的小费做出了这样的贡献。 两年后,联邦调查局审查了 2004 年 2006 月至 XNUMX 年 XNUMX 月期间 Stellarwind 无授权窃听部分的所有线索。没有一个被证明是有用的。”

如今,聪明的罪犯和恐怖分子使用 加密 或其他 手段 像刻录机电话,以确保他们无法被跟踪。 这些天唯一被黑客入侵的高级特工似乎是民主党官员,例如 约翰波德斯塔 以及数百万数据被犯罪分子窃取的普通公民。 那么为什么不透露这些年来政府使用了哪些计划,对这些计划做了什么,为什么失败了,以及吸取了(或没有)吸取了什么教训呢? 当我们考虑如何改善我们不到 100% 的隐私和安全时,国家安全国家大量浪费时间和资源的证据可能确实对我们有用。 此类披露不会危及政府寻求认股权证的能力 合法地 拦截涉嫌犯罪或恐怖主义的人的信息。

5. 公开与私营公司的所有监督协议: 时至今日,美国政府与各种数据公司签订了秘密协议,以搜寻信息。 一些公司对这种侵犯客户隐私的行为深感不安,因为这可能违反了他们同意的服务条款并可能导致他们失去业务(考虑到他们面临来自非美国公司的竞争和更安全的替代方案) )。

以雅虎为例。 司法部在 2015 年获得了一项法院命令,要求在所有用户收到的电子邮件中搜索一个独特的计算机代码,该代码据称与一个国家资助的“恐怖主义”组织的通信有关。 该公司已要求政府 撤销密级 清除其名称的命令。 它还没有这样做。

当然,并非所有公司都渴望看到其政府交易被披露。以电信巨头 AT&T 为例。全国各地的警察部门每年为此支付高达 100,000 万美元的费用 特殊通道 到其客户的电话记录(无需首先获得授权)。 该计划被称为“半球”,该公司要求买家对其存在保密。

位于旧金山的激进组织电子前沿基金会称之为“洗钱。” 正如电子前沿基金会公民自由团队的高级律师亚当·施瓦茨 (Adam Schwartz) 所说, 把它:“当警察隐藏他们的证据来源时,被告不能质疑政府调查的质量或真实性,或寻找政府掌握的有利信息。 此外,向因此类监视而被起诉的个人隐藏证据与我们享有开放刑事司法系统的基本权利背道而驰。”

这样的论点当然应该说服一位前法学教授? 奥巴马总统可以通过披露这些地方警察合同的范围和细节(本质上是公开的秘密)以及国家安全国家与私营公司签订的任何其他协议来监视普通公民,从而轻松地对公平审判造成重大打击。 . 再一次,这不会妨碍政府在说服法官需要拦截个人通信时寻求逮捕令的能力。

6. 将近年创造的所有秘密法公之于众: 我们最不想要的是唐纳德特朗普和他未来的白宫顾问, 白人民族主义者 史蒂夫班农,进入椭圆形办公室并通过行使行政权力开始制定秘密法律,例如,围捕穆斯林或剥夺妇女的权利。

考虑到奥巴马签署的秘密命令可能比以往任何一位总统都多,阻止特朗普走这条路并制定他自己的秘密法律体系确实会很困难。 正如布伦南中心自由与国家安全项目的联合主任伊丽莎白·戈伊因 (Elizabeth Goitein) 所说, 注意到 在最近的一份报告中,奥巴马政府未能发布至少 74 份司法部法律顾问办公室的意见和备忘录,这些意见和备忘录一直是政府在国家安全问题上采取行动的秘密基础——包括拘留、审讯、情报活动、情报- 分享和应对恐怖主义。 此外,外国情报监视法庭30年至2003年间的裁决多达2013项尚未公开。 美国在 807 年至 2004 年间签署了令人震惊的 2014 项国际协议,其中包括控制毒品运输的双边协议。 决不要 看到了曙光。

当然,特朗普甚至拒绝公布他的纳税申报表(以前是总统竞选仪式),所以如果奥巴马不坦白,不要指望特朗普会公布他的前任在未来四年制定的任何秘密法律. 那么,这一时刻代表着总统履行其职责的独特机会。 承诺 2009 年创造了有史以来最开放的总统职位。 可悲的是,没有人期望他这样做。 华盛顿公民责任与道德组织执行董事安妮·韦斯曼 (Anne Weisman) 表示,奥巴马政府显然“甚至放弃了透明的外表”,这是一个跟踪政府问责制的无党派非政府组织。

由于奥巴马在接下来的 40 天内不太可能改变监视和秘密法的方向,这里至少有一些关于他作为国家首席执法者仍可能完成的工作的建议。

惩罚

7. 惩罚任何滥用无人机或监视程序的人: 我们真的不知道是谁下令让这么多无辜者丧生的无人机袭击 . 但是这些人的名字 建筑师 该计划的所有成员都是众所周知的,更重要的是,总统无疑拥有他需要的所有名字。

如果奥巴马确实想在特朗普接任之前打扫卫生,为什么不查明并解雇那些在不揭露任何恐怖分子的情况下设计了主要侵犯我们隐私的国家安全局监视计划的人呢?

8. 惩罚那些对 FBI 负责的人 域管理滥用: 自 11 年 2001 月 15,000 日的攻击事件以来,作为其域管理计划的一部分,FBI 已经开发了一个由 15 多名线人组成的网络。 他们中的许多人被招募渗透穆斯林社区以识别恐怖分子。 在过去的 XNUMX 年里,这个庞大的刺杀计划被用来围捕穆斯林——那些愚蠢到至少会落入联邦调查局诱惑的人——并将他们关进监狱。

在这个过程中,制造了大量的“恐怖行动”,但真正破坏的却很少。 我们已经知道所涉及的许多滥用行为的细节。 例如,早在 2011 年, 母亲琼斯 调查发现,49 起对“恐怖分子”的“成功”起诉是由于 由联邦调查局特工挑衅者设立的行动。 “你意识到,如果不是执法部门鼓励、施压,有时还付钱给他们实施恐怖行为,这些人中的许多人永远不会犯罪,”人权观察的安德里亚·普拉索(Andrea Prasow) 在 2014 年关于该计划的报告中。

告密者已经出面揭露联邦调查局在此类案件中采用的滥用策略。 以调查局聘用的前罪犯克雷格·蒙泰尔 (Craig Monteilh) 为例 渗透 南加州的清真寺。 Monteilh 改变主意后,帮助当地穆斯林起诉该机构。 案子最后无奈 下令 地区法官科马克·卡尼 (Cormac Carney) 写道,“不幸的是,国家机密特权可能意味着为了国家安全而牺牲个人自由。” 其他线人,如赛义德·托雷斯(Saeed Torres),此后也来了 前锋 暴露程序的其他方面。 政府从未承认过这些。

如果设立穆斯林登记处,这个团体很可能会被要求支持唐纳德特朗普的命令。 因此,这将是奥巴马以某种方式打击这种倒霉的剖析和圈套系统的时刻,然后特朗普政府才能扩大它。

赦免

9. 原谅爱德华·斯诺登、切尔西·曼宁和其他告密者: 最后但并非最不重要的,为什么不 赦免 爱德华·斯诺登、切尔西·曼宁和其他为公共利益服务的告密者让我们知道总统不会做什么? 截至目前,巴拉克奥巴马将作为起诉总统的总统载入史册。 更多 说真话的人,通常是根据第一次世界大战时期严厉的间谍法,比所有其他总统加起来都要多。 Stephen Kim、Jeffrey Sterling、John Kiriakou 和 Thomas Drake 是与记者交谈的政府官员。 他们随后被判入狱或生活天翻地覆。 切尔西曼宁和巴雷特布朗等其他人因黑客入侵或发布与监视、美国海外战争和其他国家安全事务有关的文件而被判入狱。

美国公民自由联盟的 Gabe Rottman 总结了情况 这样:“据我所知,奥巴马政府已经为国家安全泄密者争取了 526 个月的监禁时间,而自美国革命以来,其他[泄密者]的总监禁时间仅为 24 个月。”

在这个问题上,奥巴马已经表明了自己的立场。 尤其是斯诺登,他 告诉 明镜 本月早些时候,“我无法原谅一个没有出庭并亲自出庭的人。”

对于宪法学教授来说,这是一个可怕的论点。 “除弹劾案件外,宪法赋予总统的赦免权是无限的,”最高法院 排除 1866 年。 “它延伸到法律已知的每一种罪行,并且可以在其实施后的任何时间行使,无论是在提起法律诉讼之前或在未决期间,还是在定罪和判决之后。 权力不受立法控制。”

它还与历史和总统自己的行为背道而驰。 “当杰拉尔德·福特向理查德·尼克松发出全面、自由和绝对的赦免时,理查德·尼克松甚至没有被起诉,” 注释 赦免斯诺登竞选。 “数千名逃避越战征兵的人也没有,吉米卡特在他上任的第一天就无条件赦免了他们。 今年早些时候,奥巴马总统本人在与伊朗的核协议框架内赦免了三名伊朗裔美国人。 和斯诺登一样,这三人被起诉,但在获赦时并未受审。”

鉴于奥巴马很少发布总统特赦令,他似乎不太可能采取行动。 “自从詹姆斯·加菲尔德 (James Garfield) 在任不到三个月后于 1881 年被枪杀后,他赦免的人比任何一位总统都少,” 写入 史蒂文纳尔逊在 美国新闻与世界报道. 事实上,布什在上任的前七年赦免的人数是奥巴马的两倍,他可能希望改善这一记录。 (公平地说,应该指出的是,奥巴马已经 减刑记录。)

奥巴马会根据这九项建议中的任何一项采取行动吗? 或者他会简单地将他帮助建立的庞大、日益保密的国家安全国家交给一个他曾经宣称“不适合”不仅适合担任总统职位,甚至不适合在零售店工作的人。 “这家伙说的话,如果他们申请 7-XNUMX 便利店的工作,没人会觉得可以容忍,”奥巴马 告诉 XNUMX 月的选举集会。

现在,这是他的举动。 忘记 7-XNUMX 吧; 无论是什么工作,奥巴马都不必申请或竞选他的下一份高薪工作。 但他的遗产、真相以及国家未来的安全都无关紧要。

普拉塔普·查特吉(Pratap Chatterjee) TomDispatch定期,是企业观察。 他是作者 哈里伯顿的军队:得天独厚的德克萨斯石油公司如何彻底改变了美国的战争方式. 他的下一本书, 维拉克斯, 与 Khalil Bendib 合着的关于告密者和大规模监视的图画小说将于 2017 年由 Metropolitan Books 出版。

(从重新发布 TomDispatch 经作者或代表的许可)
 
• 类别: 对外政策 •标签: 宪政理论, 政府监督 
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