南苏丹马拉卡尔——我真的没想到他会开枪打死我。 他的眼中没有愤怒。 他的手指可能不在扳机附近。 他没有在我身上画一颗珠子。 尽管如此,他还是个男孩,手里拿着一把AK-47,它指向我的方向。
这令人不安。
我不知道他几岁。 我会说 16 岁,虽然他可能是 18 或 19 岁。但附近有几个看起来更年轻的士兵——不超过 15 岁。
当我和他们一样大的时候,我不是 信任 开车、投票、喝酒、结婚、在赌场赌博、担任陪审员、租车或购买 R 级电影的票。 它是 强制性 让我在学校。 法律 下旨 我可以工作多少小时,并禁止我从事被认为对孩子来说太危险的工作——比如在面包店操作搅拌机或修理电梯。 我可以肯定地说,没有人会认为将自动武器放在我手中是个好主意。 但有人认为这对他们来说是可以接受的。 其实很多人。 他们的政府——南苏丹政府——显然是这么认为的。 我的美国政府也是如此。
照片炸弹
那个男孩用他的武器指着我的方向是有原因的。 事实上,其中很多。 从最直接的意义上说,是我自己带来的。 我正在做一些我知道可能会给我带来麻烦的事情,但我就是忍不住。
我试着拍照。 好的,我拍了一张。 超过一个。
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马拉卡尔机场,2014 年 XNUMX 月。
公共摄影经常 皱起眉头 在南苏丹。 拍错了,当局可能会强迫你删除 图片,或没收你的 相机或 也许 更坏.
这起事件发生在去年雨季期间,发生在湿透的马拉卡勒郊区。 饱受战争蹂躏的小镇 首都朱巴以北 320 英里。 靠近白尼罗河岸的机场已经变成了一个简易机场。 似乎没有人使用它 酿酒 蓝白相间的航站楼了。 相反,你开车经过冷眼的卢旺达维和人员、联合国部队卡车和一两辆装甲运兵车,一直到停机坪。
当一架相当大的、不起眼的白色飞机抵达时,我就在那儿。 这本身并不引人注目。 它是 德严格 为马拉卡尔。 如果这不是世界粮食计划署的航班,那么它就是一架大腹便便的飞机,为某个非政府组织运送物资,或者是一架联合国飞机,比如把我带到那里的那架,我正等着把我带走。
然而,这个不起眼的白色平面与其他平面不同。 当加拿大航空公司 CRJ-100 与 “迈尔= 写在它的尾巴上,滑行起来,门打开,从舷梯上冲下来的不是典型的航空公司乘客。 至少一开始不会。 那是一大群身着迷彩服的年轻人,手里拿着突击步枪和机关枪。 他们在跑道上遇到了数十名穿着相似、武装相似的年轻人,他们刚刚在车队中抵达。
我从来没有见过这样的东西,所以我拿出手机偷偷拍了几张照片。 不过还不够偷偷摸摸。 一名指挥官发现了我,很生气,朝我走来,挥动手指“不”。 就在这时,这个带着AK-47的男孩,已经到了车队,转向我——顺着军官的目光——他怀里的步枪也跟着转了过来,我快活地把指挥官挡在我和他之间,同时迅速将手机塞进口袋,一次又一次地道歉。
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马拉卡尔机场,2014 年 XNUMX 月。
据联合国儿童基金会(UNICEF)称,南苏丹约有 13,000 名儿童被招募加入武装团体。 此外,大约 400,000 名青少年因内战而被迫辍学,这场内战已经在那里肆虐并酝酿了近一年半。 为何有如此多的儿童受到冲突的影响,以及为何有如此多的儿童发现自己在国家军队、主要叛军和其他民兵组织中服役,这些都需要解释。 这与始于 1950 年代并持续了 XNUMX 年的大部分时间的内战有很大关系,南部的叛乱分子与当时单一国家的北部政府对抗:苏丹。
其他因素包括 2005 年和平协议导致南苏丹独立,并将游击队转变为国家军队,即苏丹人民解放军或 SPLA; 一种以牛为王的农村文化,因为它们是货币,而小男孩则武装起来抵御和指挥牛群的袭击; 以及 2013 年 XNUMX 月开始的代表南苏丹不同部落团体的政治对手之间的武装斗气。将所有这些加在一起,最近在消除南苏丹儿童兵祸害方面取得的任何切实进展都被抹杀了。
哦,是的,在这种组合中,你还必须考虑美国,正如当时的美国参议员、现任国务卿约翰克里所说的那样,这个国家帮助了“助产士” 南苏丹应运而生。
美国的非洲军队
1996年,美国开始 漏斗 军事装备通过附近的埃塞俄比亚、厄立特里亚和乌干达向苏丹南部的反叛分子争取独立。 根据国务院文件,十年后,在内战以和平协议结束后,华盛顿正式开始向 SPLA 提供军事“援助”。 那时,美国没有大张旗鼓,也远离媒体的窥探,发起了一场将苏人解从游击队转变为专业军队的协同运动。
当我最近询问这项培训的范围时,美国国务院非洲事务局发言人罗德尼·福特告诉我:“美国政府开始了一项全面的国防专业化计划,该计划于 2006 年 [财政年度] [并] 在南苏丹公投和独立,直到 2013 年 XNUMX 月。这些援助包括基础设施、车辆、人权培训、后勤、行政、医疗、军事司法、金融和英语培训等一系列其他军事科目。 例如,美国政府与南苏丹军方开展了一项综合医疗计划,其中包括采购流动野战医院、建造诊所、培训护士和改善军队的医疗基础设施。”
福特还强调没有提供“致命装备”,并指出这些课程旨在“为士兵提供有益于平民的工具和技能”。 这听起来几乎就像他们正在建立一个南苏丹和平队。
实际上,还有更多。 美国的支持并非严格意义上的 昆巴亚 医疗诊所和人权教育的努力。 它包括精英总统卫队的训练和装备; 在朱巴建造新的苏丹解放军总部; 改造位于首都北部城镇马楼的苏丹解放军指挥参谋学院的培训中心; 以及在 Mapel 和 Duar 镇建设两个 SPLA 师的总部。 还包括针对一般军官和高级教官的培训计划; 部署“培训咨询小组”,指导情报、通信和其他关键职能的全面改革; 雇用肯尼亚和后来的埃塞俄比亚教官向苏丹解放军新兵教授基本军事技能; 向苏丹解放军总司令部提供安全的语音和数据通信; 发展河流部队和多达 16 艘战术船只; 宪兵指导; 的训练 别动队 埃塞俄比亚军队的部队; 并在 Mapel 建立了一所士官学院,接受私人承包商和后来的美国军事人员的培训。 和 根据 与理查德·兰德斯为日内瓦国际与发展研究所的小武器调查所撰写的 2006-2010 年综合报告相比,这份清单仅包含华盛顿的部分努力。
在 2000 年代初期,作为成千上万的难民“失落的男孩” 逃离苏丹南部内战的人开始 重新安置 在全国各地的城市 美国,他们的兄弟姐妹在家乡继续遭受平民或儿童战斗人员的痛苦。 然而,在 2001 年至 2006 年期间,随着国际压力的增加和内战的减弱,据报道约有 20,000 名儿童兵 复员 苏丹人民解放军,尽管由于各种原因,包括极度缺乏其他机会,仍有数千人留在部队中。
到 2010 年,当 SPLA 承诺 为了在年底前将其所有儿童兵复员,估计有 900 名儿童仍在部队服役。 第二年,根据结束内战的协议条款,苏丹南部人民投票支持独立。 六个月后,即 9 月 XNUMX 日,南苏丹成为世界上最新的国家,引发了强大的 声明 奥巴马总统的支持:“我相信,南苏丹和美国之间的友谊纽带在未来几年只会加深。 随着南苏丹人为建设他们的新国家而努力工作,美国承诺与他们建立伙伴关系,因为他们寻求安全、发展和响应迅速的治理,以实现他们的愿望并尊重他们的人权。”
事实上,尽管儿童兵仍留在 SPLA 中,但美国多年来一直在努力投入数十亿美元的人道主义援助以及数亿美元的军事和安全 援助,进入南苏丹。 这就是所有这一切的关键:国会于 2008 年通过并于 2010 年颁布的《儿童兵预防法》(CSPA)禁止美国向使用儿童兵的政府提供军事援助。 这意味着奥巴马政府应该 禁止 2011 年向南苏丹提供军事援助。然而,政府依靠技术性获得豁免——声称被禁止的国家名单是在新国家正式成立之前创建的。
华盛顿对苏丹人民解放军的支持仍在继续,即使武装儿童的民兵团体受到 折叠成 力量。 美国向苏人解人员敞开了先进的美军学校、训练中心、学院和大学的大门。 例如,在 2010 年和 2011 年,美国纳税人为其中一些人买单 出席 美国军事装甲、大炮、情报和步兵学校; 在 2012 年和 2013 年,它是国防大学、美国陆军指挥和参谋学院、海军陆战队作战服务支持学校和加利福尼亚州蒙特雷的海军研究生院等机构。
根据 根据国务院 2013 年国会预算理由,数千万美元也被指定用于“培训中心和师总部的翻新、运营和维护; 战略和业务咨询援助; 单位和个人的专业培训; 以及用于军队的通信和其他非致命设备。” 根据国务院官方文件,所有这些都是为了促进“一支受过专业训练和领导、道德平衡、了解道德要求并能够为国家和南南和解做出积极贡献的军队”。
在试图将 SPLA 转变为国家军队的同时,美军开始在南苏丹腹地的一个前哨基地开展行动。 在一个 联合作战融合中心 in 恩萨拉,一小部分美国特种作战部队与南苏丹军事情报机构合作,作为 Observant Compass 的一部分,该行动的重点是贬低或摧毁约瑟夫·科尼凶残的上帝抵抗军 (LRA)。 飞机 和直升机, 飞行 由私人承包商运送美军进出小营地。 特种作战人员也使用它来训练苏丹解放军部队,从 导航技能 至 飞行器 直升机袭击和作为联合集结地 袭击 反对刚果民主共和国的上帝抵抗军。 直到 2013 年南苏丹内战爆发前几周,美国特种作战人员 开展 恩扎拉的军事突击演习。
当美国投入资金和精力建设国家武装部队时, 人权团体 反复 抱怨 关于其军队对儿童的使用。 这并不是说奥巴马政府对这种做法视而不见。 事实上,情况比这更糟。
例如,28 年 2012 月 XNUMX 日,负责非洲事务的助理国务卿约翰尼·卡森 (Johnnie Carson) 发表了反对使用儿童作为战斗人员的强烈声明。 “保护和援助受武装冲突影响的儿童并防止对他们的虐待是美国的首要任务,”他说 公布. “我们仍然致力于结束非法招募和使用儿童兵,包括在刚果民主共和国(DRC)。” 卡森接着指出,根据《儿童兵预防法》的规定,美国确实会拒绝向刚果民主共和国提供某些安全援助(尽管不是全部)。
同一天,奥巴马总统 发行 他自己的声明,放弃对几个国家适用《儿童兵预防法》(该法案确实允许总统这样做)。 南苏丹被包括在内,理由是这样的决定符合“美国的国家利益”。 碰巧,这不符合南苏丹儿童的利益,至少根据一位未获授权公开发言的联合国高级官员的说法。 这位官员向我解释说,美国的豁免“弊大于利,因为绝对没有解决儿童兵问题的政治意愿”。
2013 年 XNUMX 月,奥巴马 发行 另一项 CSPA 豁免——以向国务卿克里的备忘录的形式——使南苏丹有资格获得美国的军事援助和所需的许可证 购买 军事装备,再次以国家利益为由。
到年底,南苏丹陷入内战,许多苏丹人民解放军士兵,尤其是丁卡部落士兵,仍然忠于萨尔瓦·基尔总统的政府和其他人,主要是努尔族,加入前副总统里克·马查尔的叛军。 苏丹解放军的成员几乎立即 牵连 in 大规模暴行,包括杀害努尔平民。 几年前由美国训练和装备的总统卫队,尤其是 单挑 因其残暴的罪行。
马查尔的反对力量,包括许多以前在苏丹人民解放军的努尔人,实施了他们自己的 暴行, 包括大规模 大屠杀 丁卡平民和其他人。 国务院很快 发行 一份报告,对“自 [15 年 2013 月 XNUMX 日] 爆发冲突以来,有报道称政府军强征入伍以及政府和反政府军招募和使用儿童兵”这一事实感到愤慨——正是这种行为就在几个月前,总统曾告诉国务卿符合美国的国家利益。
孩子们不太好
“我们与苏人解密切合作,确保消除儿童兵或与军队有关联的儿童是当务之急,”一位国务院官员在最近的一封电子邮件中向我解释道。 “就在最近的冲突爆发之前,联合国曾表示,南苏丹军队中不再有‘儿童兵’,尽管有些人仍留在苏丹解放军军营做饭和打扫卫生等。”
联合国实际上并不是这样说的。
在内战爆发之前,“联合国核实了 162 名儿童的招募和使用情况,所有儿童都是男孩,大部分年龄在 14 至 17 岁之间”,其中 99 人在苏丹人民解放军,35 人在与一名名叫大卫的指挥官结盟的民兵中Yau Yau,25 岁,与 Lou Nuer 部落有关,XNUMX 岁与南苏丹国家警察有关。 “在军营中发现了与 SPLA 有关联的儿童,他们穿着 SPLA 制服并在冲突地区接受军事训练,” 根据 秘书长儿童与武装冲突问题特别代表办公室。 “此外,关于招募和使用 133 名儿童的报告在报告时有待核实。”
自 2013 年 XNUMX 月以来,情况变得更糟。 美国国家安全委员会发言人内德·普莱斯去年告诉我:“我们对南苏丹在结束自独立以来在结束非法招募和使用儿童兵方面取得的进展深感失望,因为 XNUMX 月爆发的冲突严重阻碍了我们的发展。” . “在当前的冲突中,政府结盟和叛军都招募和使用了儿童兵,我们呼吁双方结束这种做法。”
到 2014 年 XNUMX 月,联合国儿童基金会 估计 9,000 名儿童在内战中被征召入伍,尽管根据“国际法和南苏丹法律,强行或自愿征募 18 岁以下的人,无论是作为禁止正规军队或非正式民兵组织。” 今天,这个数字估计已经增长到 13,000 人。
大约一年前,马查尔的苏人解反对党 (SPLA-IO) 承诺 结束招募儿童兵。 据联合国称,XNUMX 月下旬,基尔政府 议定 “重新开始执行 2012 年签署的行动计划,以结束和防止苏丹人民解放军招募和使用儿童。”
然而,几乎没有证据表明这已转化为对双方实地的切实影响。 “尽管政府和反对派再次承诺将停止使用儿童兵,但双方仍继续在战斗中招募和使用儿童,” 说过 今年早些时候,人权观察 (HRW) 非洲主任丹尼尔·贝克勒 (Daniel Bekele)。 “在马拉卡勒,政府军甚至从联合国大院外带走儿童。”
联合国内部的一位知情人士提供了类似的评估。 “尽管 SPLA 在去年 XNUMX 月重新承诺,但他们并没有释放很多孩子——只有少数几个,”他解释说。 “SPLA 没有释放他们的孩子,而且似乎没有任何动机这样做。”
人权观察南苏丹问题专家斯凯·惠勒同意政府没有做太多事情。 “苏人解完全清楚,至少有两名前民兵现在正在与政府作战,他们都已被编入军队,他们正在使用和招募大量儿童兵,但没有采取任何重大措施采取惩罚行动,”她告诉我最近通过电子邮件。 她补充说,她还知道没有任何重大努力来遏制马查尔的苏人解-IO 招募儿童。
去年秋天,美国驻联合国大使萨曼莎·鲍尔主持了联合国安理会关于儿童与武装冲突的会议,她在会上 声明:“必须追究肇事者的责任。 不能改变行为的群体必须受到打击。” 一位拒绝为这件作品命名的国务院官员在谈到南苏丹时同样毫不含糊。 “自冲突爆发以来,没有发布过豁免,”他在 XNUMX 月下旬告诉我,“我们对当前冲突中多方招募儿童表示担忧。” 但几个月前——就在鲍尔发表声明后的几周和南苏丹内战开始近一年后——奥巴马总统确实 发行 尽管有《儿童兵预防法》的禁令,但允许继续支持该国的另一部分豁免。
当我问及这种差异时,国务院收回了立场,承认总统已“授权部分放弃适用 CSPA 第 404(a) 条中关于南苏丹的禁令,以允许提供 PKO 援助,”引用该法案的一项条款并提到 PKO 或“维和”,长期以来用于 训练和装备 苏丹解放军。 在这种情况下,该官员坚称“与该部分豁免相关的资金均未用于向苏丹解放军提供任何直接援助。”
苏丹和南苏丹特使办公室发言人安迪·伯内特则走得更远。 “只是道歉,我们回复[给你]的措辞令人困惑,”他告诉我。 “我们谈论的是与过去一样的豁免——与能力建设和对 SPLA 的援助有关。 这种部分豁免是出于更狭隘的意图。”
事实上,发出豁免的方式并不适合 一些. “我们感到失望的是,去年再次实施了部分豁免,而 [美国政府] 没有明确公开声明这纯粹是为了允许某些活动(支持 IGAD 监测员和反上帝军活动)并且政府在适当解决包括使用和招募儿童兵在内的虐待行为之前,不会获得任何重大的军事支持,”HRW 的 Skye Wheeler 告诉我。 她指的是政府间发展管理局对南苏丹的监测和核查机制, 设立 2014 年 XNUMX 月,支持调解当前的内战。
国务院承认没有这样的声明,但强调美国已向基尔政府表达了对这个问题的“关注”。 当被问及南苏丹对这些担忧的反应时,伯内特模糊地回答说,“关于 [苏丹人民解放军招募儿童] 正在发生的程度存在意见分歧; 争辩说,当它发生时,它是由反对派或不受 [SPLA] 控制的其他武装团体所为。” 换句话说,经过多年的大量援助、努力和豁免,美国甚至无法让南苏丹政府承认其在招募儿童战士方面的不当行为,更不用说制止它了。
玩具枪、真枪和国家利益
南苏丹的战争对儿童来说是一场噩梦。 联合国儿童基金会 估计 今年有 600,000 人受到心理困扰,235,000 人面临严重急性营养不良的风险,680 人死亡。 “母亲们正在埋葬他们的孩子……屠杀、无辜受害者、无辜平民的程度,无论以任何标准衡量,都是无法接受的,”国务卿约翰克里最近 告诉 南苏丹之眼电台在斥责言论。 南苏丹交战各方的领导人“萨尔瓦·基尔、总统和里克·马查尔……需要清醒过来,”他说。 “他们需要签署一份真实的协议,他们需要停止让人民成为他们权力斗争的受害者。” 克里坚持的一件事是:“随着事情的发展,我们需要承担责任。”
但是美国的责任呢? 经过多年的豁免,美国是否有责任帮助巩固南苏丹使用儿童兵的做法? “就其本身而言,它可以被视为对这种做法的认可,但在参与的日常现实中,我们强烈主张超越历史上一直存在的做法,并在SPLA,”安迪·伯内特说。 “我并不是说我们应该得到充分的信任,”他告诉我,尽管他认为总统的豁免带来了真正的进步。
正如他欣然承认的那样,在内战之前可能取得的任何进展很快就被抹杀了。 那么美国在南苏丹的训练是失败的吗? 在可用时间内“建立一支负责任和专业的武装部队”所涉及的困难一堵墙后,伯内特承担了一些责任,即使他小心翼翼地把责任推到美国的合作伙伴身上。 “是的,国际社会改革 SPLA 的努力未能成功阻止此类事情 [sPLA 在战争中的分裂],这一点非常明显,”他告诉我。 然而,这一承认对现在和未来几年将这样做的孩子们几乎没有什么作用,这是伯内特所说的“儿童兵问题日益扩大”的一部分,因为“更多的儿童招募儿童冲突中的武装团体。”
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2014 年 XNUMX 月,南苏丹朱巴,托平保护平民遗址,拿着玩具枪的幼儿。去年夏天炎热的一天,在南苏丹首都朱巴的一个联合国基地,我走过一个境内流离失所者营地,我看到一个穿着亮粉色连衣裙、笑容灿烂的年轻女孩,以及一个穿着粉色短裤的小男孩和灰色凉鞋在淤泥中互相追逐。 他们每个人都拿着一把小小的黑色塑料手枪,假装向对方开枪,这正是我小时候喜欢的那种游戏。
当他们在我身边跑来跑去,溅着泥巴笑着,然而,我开始怀疑,几年后的某一天,她可能会被迫为士兵做饭或挑水,而他可能会发现自己被一把真正的武器插入他的手。 一个可悲的事实是,再过几年,我很可能会在南苏丹腹地的一些偏僻停机坪上遇到那个小男孩——他的玩具手枪换成了一把真正的突击步枪。 如果那一天到来,我想我会像那天早上在马拉卡勒一样,当一名男孩士兵将他的武器转向我的方向时,我会感到不安。 奥巴马总统关于对儿童兵视而不见符合“美国的国家利益”的论点,让我感到很不舒服。 而且我敢肯定,我会像那些拥有自己的总统所引用的“利益”一样感到不安 孩子们 ——如此轻易地战胜了马拉卡勒那个男孩和南苏丹其他孩子的利益。
Nick Turse是该公司的总编辑 TomDispatch.com 和国家研究所的研究员。 2014 年 Izzy 奖和 美国图书奖 他的书的赢家 杀死任何动作 ,他从中东,东南亚和非洲报道,他的作品出现在 “纽约时报” 是, 洛杉矶时报,国家, 和 经常 在 TomDispatch。 他的最新著作, 明天的战场:美国代理战和非洲的秘密行动, 刚刚公布. 本文的报道得到了兰南基金会和国家研究所调查基金的慷慨支持。
不好的孩子,除了被奴役的童兵,是那些在美国过着如此受限制和受限生活的人,在美国,不被禁止的一切都是强制性的,几十年前童年的相对自由只是一个记忆。