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司令官兜售向国会提出矛盾的声明后,AFRICOM鼓起勇气

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大卫罗德里格斯将军可能是现代军事名人——如果他没有在职业生涯中躲避聚光灯。 1976 年从西点军校毕业后,他开始了他在指挥系统的长征,在正义事业行动(美国入侵巴拿马)和沙漠风暴行动(伊拉克战争 1.0)中服役,然后成为驻阿富汗美军副指挥官2009 年任国际安全援助部队联合司令部司令。

2011 年,6'5” 前伞兵 收到 他的第四颗星和两年后令人垂涎的国防部六个地理作战司令部之一的掌舵人, 成为 美国非洲司令部(AFRICOM)第三任司令。 从那时起,罗德里格斯一直担任该职位,负责监督美国在该大陆的大规模军事扩张。 在他任职期间,非洲司令部以各种可以想象的方式发展,从前哨到人力。 在此过程中,非洲已成为美国打击恐怖组织的秘密任务的关键枢纽。 也门, 伊拉克叙利亚索马里利比亚. 但即使他现在准备将职位移交给海军陆战队中将 托马斯·瓦尔德豪泽, 罗德里格斯继续 淡化 美国在非洲大陆的行动范围,坚持认为他是一个更友善、更温和的战斗指挥部。

在准备退休之际,罗德里格斯还有另一个逃避关注的理由。 他的任期不仅标志着 增加恐怖袭击马里布基纳法索 最近, 科特迪瓦,但他最近在参议院军事委员会 (SASC) 的证词引发了质疑。 即将卸任的非洲司令部负责人是否就在非洲大陆执行的任务数量向参议员撒了谎? AFRICOM 是否保留两套账簿以掩盖其不断扩大的业务的规模和范围? 该司令部是否依靠重新定义术语并调整其数量来应对潜在的监督?

专家表示,如果罗德里格斯故意欺骗参议院军事委员会以淡化其指挥部行动的规模和范围,那么该行为将构成犯罪并受到法律制裁。 这是一个很大的“如果”。 但美国非洲司令部的反应几乎没有激发信心。 AFRICOM 拒绝就此事发表评论,阻挠 TomDispatch 关于为什么罗德里格斯一直向国会兜售关于他的司令部活动的矛盾数据的问题。 这种对透明度和问责制的拒绝只是非洲司令部人员回避问题、拒绝媒体询问并阻止美国人了解以他们的名义和在非洲的税收所做的事情的最新事件。

数字游戏

2015 年 2014 月,大卫罗德里格斯将军出现在参议院军事委员会前,报告前一年在非洲的军事任务。 “在 68 财年,我们进行了 11 次行动、595 次重大联合演习和 XNUMX 次安全合作活动,”他告诉参议员们。 换句话说,美国有 开展 整个非洲共有 674 次军事任务,几乎每天两次,高于前一年的 546 次。 自美国非洲司令部于 674 年成立以来,这 300 次任务的年度行动、演习和军对军训练数量增加了近 2008%。

这些任务构成了美国在非洲大陆的军事参与的支柱。 “司令部的行动、演习和安全合作援助计划支持美国政府的外交政策,主要是通过军事活动和援助计划来实现的,”非洲司令部称。 “这些活动与非洲国家、区域和国际组织以及其他致力于改善非洲安全的国家建立了牢固、持久的伙伴关系。”

由于 AFRICOM 的秘密性质,对大多数这些任务知之甚少。 司令部的新闻稿中只报道了其中的一小部分,几乎没有记载实质内容。 独立记者报道了更小的数字。 “国会和公众需要了解美国在海外的军事行动,不管用什么委婉的说法来描述它们,”跟踪美国在全球的军事援助的安全援助监测组织的高级顾问威廉哈通说。 “将某事称为‘安全合作活动’并不能改变美军直接与外国军队合作的事实。”

今年春天,罗德里格斯在 SASC 的年度露面中向参议员们介绍了这些计划的最新情况。 “在 2015 财年,”他宣布,“我们进行了 75 次联合行动、12 次重大联合演习和 400 次安全合作活动。” 有史以来第一次,非洲司令部执行的任务似乎比前一年少—— 只是 487. 这个 28% 的下降是值得注意的,如果没有注意到的话。

但是这是真的吗?

当罗德里格斯继续提供 AFRICOM 在 2014 年执行的任务数量的新版本时,事情开始变得模糊。听他说,2015 年并没有代表这些任务的减少,而是对他们来说是标志性的一年。 毕竟,他告诉参议员们,其 75 次联合行动超过了 68 年的 2014 次。 11 次主要联合演习比一年前的 400 次增加了一个。 363项安全合作活动超过了前一年的XNUMX项。

我重新审视并重读了他 2015 年的声明。 这种差异再明显不过了。 他的 确切词 去年:“2014财年,我们开展了68次行动,11次重大联合演习,595次安全合作活动。” 而今年他 说过:“[我们]在 68 财年进行了 11 次行动、363 次重大联合演习和 2014 次安全合作活动。” 不知何故,从 2015 年到 2016 年,200 年以来的 2014 多个任务都消失了,几个月后,非洲司令部仍然没有对发生的事情做出解释,而参议院军事委员会显然甚至懒得要求任何澄清。

232 项安全合作活动的差异不能归结为单纯的错误计算。 由于这两个数字都是在书面声明中提交给国资委的,非洲司令部负责人不可能只是说错了。

他的指挥部进行的“安全合作活动”总数的这种差异引发了关于非洲司令部在非洲大陆实际在做什么(或者它是否知道自己在做什么)的问题。 罗德里格斯今年提供的数字也与美国陆军非洲(USARAF)文件中的预测相矛盾。 TomDispatch 通过 2014 年的《信息自由法》。这些 参考 到当年仅在非洲的陆军部队就​​安排了 400 多项活动。

尽管数周内多次提出要求,但非洲司令部未能提供任何评论或澄清 TomDispatch. 它还没有回应采访罗德里格斯的请求。 五角大楼发言人能够就 2014 年安全合作活动的正确数量做出回应。根据非洲司令部的说法,这个数字确实是 363,这与罗德里格斯 2015 年的证词直接矛盾,并暗示,无论是否有意,一般误导国会议员。 寻求 SASC 工作人员发表评论的消息没有得到回复,其中包括达斯汀沃克和奇普安鲁——分别是美国参议员约翰麦凯恩和委员会主席和高级成员杰克里德的发言人。

“罗德里格斯将军给出了如此矛盾的数字,而且国会议员并没有要求他做出解释,这一事实只是美国在非洲及其他地区的军事活动如何失控的又一个例子,”哈通说。

违反法律——还是违反法律?

由于罗德里格斯、非洲司令部和参议院军事委员会的工作人员保持沉默,不可能知道非洲司令部负责人提供的虚假数字背后的动机(如果有的话)。

由于尚未发布的 2014 年国防部备忘录旨在为禁止美国向外国安全部队提供援助的所谓莱希法提供指导,该司令部可能在没有公开宣布的情况下重新定义了“安全合作活动”涉嫌侵犯人权。 对某些类型的训练任务进行重新分类使得追踪 AFRICOM 花费的美元及其在该大陆开展的活动数量比以往任何时候都更加困难。

非洲司令部、其下属单位和合作伙伴也长期无法有效跟踪和管理自己的工作。 政府问责局 2015 年的一项研究 注意到 AFRICOM “通过各种规划过程识别和同步安全合作活动,但分配给 AFRICOM 的旅有时缺乏有关这些活动的关键信息。” 据参与该过程的官员称,“在非洲开展的活动越来越多……挑战了安全合作办公室与东道国、非洲司令部、美国空军、其他服务部门和国防部执行机构全面协调个人活动的能力。单位。”

一个2013 报告 由国防部监察长关于 AFRICOM 联合特遣部队-非洲之角 发现 记录保存非常糟糕,以至于其官员“没有一个有效的系统来管理或报告社区关系和低成本活动。” 例如,一份据称在 2012 年和 2013 年期间跟踪此类任务的电子表格非常不完整,以至于 43% 的此类工作没有被提及。

然而,新的定义、糟糕的记录保存、无效的管理和无能并不是造成差异的唯一可能解释。 AFRICOM 一直致力于阻挠旨在实现透明度和问责制的努力,并且长期以来一直 批评 因为它的保密气氛。 除了旋转之外,高度选择性地发布信息,挑选记者来报道其承诺的一小部分,以及发布 消息 发布 那告诉一个很 有限的故事 关于命令, AFRICOM 具有 拍摄 步骤阻挠 其新闻报道 脚印任务.

在我开始询问有关安全合作活动数量变化的指挥问题后,罗德里格斯 告诉 星条旗 指挥部去年开展了“大约 430 次年度‘战区安全合作’活动”,与他 30 月份向参议院军事委员会提供的数字相差 XNUMX 次。 他为何在不同时间继续兜售不同的数字尚不清楚。

第1623 根据美国法典第 18 条的规定,在宣誓后在法庭或大陪审团中故意做出自相矛盾的陈述可能会导致您入狱 1621 年。 虽然该法规不涵盖罗德里格斯在参议院军事委员会的证词,但专家指出第 18 篇第 1001 节禁止在宣誓时向国会撒谎,而第 250,000 节涵盖在未宣誓时提供的证词,作为该法案的执行部分美国法典。 被判犯有前者罪名的人将面临最高五年的监禁和最高 XNUMX 美元的罚款。 然而,当涉及到伪证时,包括明确的意图证据在内,有很高的举证责任。

例如,Rodriguez 可能被下属提供了错误的数字,或者指挥部可能改变了它跟踪任务的方式。 然而,如果罗德里格斯故意操纵数字来欺骗国会,他就触犯了法律。 安德鲁·麦克布莱德,他在司法部工作了十年,现在是位于华盛顿特区的 Wiley Rein 律师事务所的合伙人。 “如果他有理由这样做并且他知道自己在做什么,那就是伪证。 这是故意撒谎,”麦克布莱德说。 根据第 1001 条,一个人甚至不需要宣誓就可以让联邦政府提出虚假陈述指控。 个人提供虚假信息以欺骗联邦特工或实体就足够了。

到目前为止,还没有证据表明罗德里格斯违反了法律,但如果他发现自己陷入困境,对于非洲司令部的负责人来说,这不是第一次。 就在罗德里格斯被 提名 2012 年掌舵 AFRICOM 时,其首任指挥官威廉·沃德将军 (General William Ward) 是 降级 当他从军队退休并下令偿还政府 82,000 美元用于纳税人一角钱的奢侈支出时。

在他自己退休前夕,罗德里格斯现在发现自己成为了审查的对象,他的下属拒绝发表评论。 根据自动回执,发送给非洲司令部发言人安东尼·法尔沃中将的许多电子邮件——包括那些主题行表明要求采访非洲司令部司令的电子邮件——都被“删除而没有被阅读”。

在美军人数众多的时候, 基础,而且——也许——在非洲的任务正在增加,随着恐怖组织的数量和非洲大陆的恐怖袭击,数百个已经模糊不清的任务显然已经消失,从司令部的名册和历史记录中清除。 Security Assistance Monitor 的 William Hartung 表示,尽管这可能令人不安,但风险远不止数字。 在一个军事行动的反冲是一个永远存在的现实的世界里,关于外国军事参与的精确数字是必不可少的,但这只是第一步。

“提供关于美军正在做什么的准确公开信息,至少可以为可能发生的事情提供早期预警,并允许进行审查和问责,”他指出。 “非洲司令部不仅应该报告活动的数量,还应该对这些活动所涉及的内容进行一些描述。 武装和训练任务可以升级为更实质性的军事参与。”

Nick Turse是该公司的总编辑 TomDispatch, 国家研究所的一名研究员,以及该研究所的撰稿人 截距. 他是这本书的作者“纽约时报” 畅销书 杀死任何移动:越南真正的美国战争。 他的最新着作是 下一次他们将计算死者:南苏丹的战争和生存. 他的网站是 NickTurse.com.

(从重新发布 TomDispatch 经作者或代表的许可)
 
• 类别: 对外政策 •标签: 非洲, 美国军事 
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