他们就像骆驼的鼻子，抬起帐篷的一角。 不过，不要被愚弄。 用不了多久，整个动物就会坐在里面，喝着你的茶，吃着你的糖果。 在世界各国——在 中东, 小亚细亚, 中亚, 非洲， 即便是 菲律宾 ——美国无人机在天空（和地面）的出现通常相当于华盛顿的骆驼鼻子进入这个国家的新战区 永远的战争 反对“恐怖”。 然而，有时无人机更像骆驼的尾巴， 到达之后 不太显眼的美军已经在一个地区驻扎了一段时间。

争夺非洲

五角大楼的非洲司令部 AFRICOM 建设 位于尼日尔国家小镇阿加德兹的空军基地 201。 这个耗资 110 亿美元的装置将于今年晚些时候正式开放，将能够容纳 C-17 运输机和 MQ-9 Reaper 武装无人机。 它将很快成为美国在西非未宣战的新核心。 甚至在基地开放之前，美国武装无人机已经从尼日尔首都尼亚美起飞， 已获得许可 尼日尔政府于去年 XNUMX 月这样做。

尽管至关重要 报告 由尼克·图尔斯等人撰写，这个国家的大多数人是在 2017 年才知道美国在尼日尔的军事活动（并且不知道关于 800 美国军事人员已经驻扎在该国）当有四名美国士兵的消息传出时 死了 在那里进行了十月的伏击。 然而，事实证明，他们并不是唯一参与尼日尔交火的美国士兵。 今年三月，五角大楼 承认 去年 XNUMX 月，绿色贝雷帽与一个以前不为人知的组织之间发生了另一场冲突，该组织被确定为 ISIS-西非。 对于那些在华盛顿反恐战争中不断扩大的敌人名单上保持得分的人来说，这是一个与美国不同的群体。 大撒哈拉伊斯兰国 (ISGS)，负责十月的伏击。 在整个非洲，至少有 其他八起事件，其中大部分在索马里。

美军在尼日尔做什么？ 表面上，他们正在训练尼日尔士兵来对抗在他们国家内外迅速繁殖的叛乱团体。 除了占尼日尔出口 70% 以上的铀外，美国对那里的经济兴趣不大。 真正的吸引力是位置，位置，位置。 内陆的尼日尔位于非洲萨赫勒地区的中部，西与马里和布基纳法索接壤，东与乍得接壤，北接阿尔及利亚和利比亚，南接贝宁和尼日利亚。 换句话说，尼日尔很不幸地横跨非洲的一部分，而这对美国的战略利益越来越大。

除了 ISIS-西非和 ISGS，美国实际或潜在的目标还包括博科圣地（出生于尼日利亚，现在传播到马里和乍得）， 伊斯兰国 和利比亚伊斯兰马格里布地区的基地组织 (AQIM)，以及 穆拉比通，主要位于马里。

例如，目前美国无人机袭击利比亚 增加 在特朗普政府的领导下，通常是从一个 西西里基地. 然而，阿加德兹新空军基地的无人机将能够打击所有这些国家的目标。

假设一枚导弹碰巧杀死了一些尼日尔平民 因为失误 （美国无人机在其他地方的袭击并不罕见）？ 不用担心：AFRICOM 已涵盖。 美国-尼日尔部队地位协定 担保 不会有任何影响。 事实上，根据协议，“双方放弃任何和所有索赔……针对对方财产的损害、损失或破坏或任何一方武装部队人员或其文职人员受伤或死亡。” 换句话说，美国不会对尼日尔无人机袭击造成的任何“附带损害”负责 . 中的另一个条款 协议 根据尼日尔法律保护美国士兵和民用承包商免受任何指控。

将武装无人机用于打击叛乱团体是非洲司令部扩大美国足迹的一部分，该大陆对华盛顿的战略利益越来越大。 在 XNUMX 世纪和 XNUMX 世纪初，欧洲国家从事“争夺非洲，”为争夺大陆上的殖民地财产而进行的激烈和破坏性竞争的时期。 在后殖民时代的 1960 年代和 1970 年代，美国和苏联在非洲国家争夺影响力，包括 埃及 现在是什么 刚果民主共和国 (刚果民主共和国)。

今天，尽管非洲司令部将重点放在反恐战争上，但在非洲大陆争夺影响力和权力的真正争夺无疑是在这个国家和中华人民共和国之间。 根据 对外关系委员会，“中国在 2009 年超过美国成为非洲最大的贸易伙伴”，从未回头。 “北京在非洲的商业利益稳步多元化，”该委员会 2017 年的背景资料继续说道，并指出从安哥拉到肯尼亚，

“中国参与了能源、采矿和电信行业，并资助了公路、铁路、港口、机场、医院、学校和体育场馆的建设。 国家和私人资金的混合投资还建立了烟草、橡胶、糖和剑麻种植园……中国在非洲的投资也符合中国国家主席习近平提出的“一带一路”发展框架。”

例如，为了垄断刚果（金）的钴和铜储量（估计的 $ 24 万亿 那里的矿产财富），两家中国公司与刚果政府的国家矿业公司合作成立了 Sicomines。 普利策中心 报告 Sicomines 预计“将在未来 6.8 年内提取 427,000 万吨铜和 25 吨钴。” 钴在当今电子设备（从手机到无人机）的制造中必不可少，全球一半以上的钴供应位于刚果民主共和国的地下。

甚至在尼日尔 201 空军基地破土动工之前，美国就已经在非洲建立了一个大型无人机基地，位于非洲之角的吉布提小国，与也门隔着亚丁湾。 从那里，五角大楼一直在指挥打击目标 也门 和索马里。 作为非洲司令部指挥官托马斯·瓦尔德豪泽将军 告诉 500 月的国会，“吉布提对我们来说是一个非常具有战略意义的地点。” Lemonnier营地，作为基地而闻名，在吉布提-安布利国际机场附近占地近XNUMX​​XNUMX英亩。 美国中央司令部、特种作战司令部、欧洲司令部和运输司令部都使用该基地。 然而，目前看来，美国无人机驻扎在吉布提并开往也门和索马里 脱掉 从附近的查贝利机场出发，作为巴德学院的无人机研究中心 报告.

令美军不安的是，中国最近建立了 他们的第一垒 在非洲，也在吉布提，离雷蒙尼尔营地很近。 该国也在关注美国向其他国家出售无人机的可能性。 印度尼西亚, 沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国 是已知的美国盟友之一 购买 中国先进的无人机。

手段证明结束？

从一开始，中央情报局的武装无人机主要用于杀死特定人员。 布什政府 推出 其全球无人机暗杀计划于 2001 年 XNUMX 月在 阿富汗，在 2002 年将其扩展为 也门，然后到其他国家。 在巴拉克奥巴马总统的领导下，白宫对此类暗杀事件的监督只会获得动力（官方“杀人名单”和定期的“恐怖星期二”会议来挑选目标）。 无人机的使用扩大了 10 倍，在巴基斯坦、也门、利比亚和索马里以及阿富汗、伊拉克和 叙利亚的 战区。 早期，目标通常是被认定为基地组织领导人或“副手”的人。 在后来的几年里，杀戮名单越来越多，包括各种其他恐怖组织的假定领导人或成员，最终甚至包括从事活动的身份不明的人，这些人将承担“签名”的恐怖活动。

但是那些中央情报局的无人机，尽管它们具有破坏性（让平民丧生， 包括儿童，在他们身后）只是骆驼的鼻子——一种偷运美国政策重大变化的方式。 在过去的 17 年里，我们已经习惯于用无人机进行谋杀，以至于我们忽略了一个重要的事实：这种暗杀代表了一个基本的（和 非法的) 美国军事战略的变化。 由于无人驾驶飞机消除了美国人员的人身风险，美国已经接受了一项全球法外处决的战略：在外国领土上暗杀总统。

这是证明目的正当的手段的例子。 无人机以极低的成本（对我们而言）运行良好，因此用它们杀人一定没问题。

历届政府都在很少公开讨论的情况下实施了这一战略变革。 对无人机计划的批评倾向于——并非不合理地——集中在 许多额外的人 （如家庭成员）与预定目标一起受伤或死亡的人，以及 老百姓 谁应该 从没有过 首先是目标。 但很少有批评者指出，在其他国家未经审判就处决外国人本身就是错误和非法的。 美国法律，以及发生某些袭击的其他国家，当然还有国际法。

布什、奥巴马和现在的特朗普政府如何为这种杀戮辩护？ 他们以同样的方式证明将反恐战争本身扩大到世界各地的新战区——通过国会 2001 年 XNUMX 月 授权使用军事力量 (AUMF)。 该法律允许总统

“对他认定为策划、授权、实施或协助 11 年 2001 月 XNUMX 日发生的恐怖袭击或窝藏此类组织或个人的国家、组织或个人使用一切必要和适当的武力，以防止未来发生任何此类国家、组织或个人针对美国的国际恐怖主义行为。”

鉴于美国今天以无人机为目标的许多组织在 AUMF 颁布时甚至都不存在，因此在 9/11 袭击中几乎不可能“授权”或“帮助”，它充其量提供了对于这样一个全球性计划来说，覆盖范围确实是最薄的。

嗡嗡声不断

乔治·W·布什启动了中央情报局的无人机暗杀计划，而这仅仅是个开始。 即使巴拉克奥巴马试图减少美国在伊拉克和阿富汗的地面部队人数，他 加速了 无人机的使用，著名的 个人的责任 用于目标决策。 根据一些估计，他批准了 10倍 与布什一样多的无人机袭击。

2013 年，奥巴马政府推出 新指南 用于无人机袭击，据称旨在“几乎肯定”地保证平民的安全。 政府官员还试图将无人机袭击的大部分行动责任从中央情报局转移到军方唯一不太保密的联合特种作战司令部（JSOC）。 尽管中央情报局的袭击次数确实下降了，但该机构仍然可以随时改进其计划，因为 “华盛顿邮报” 报道 在2016：

“美国官员强调，中央情报局没有被命令解除其无人机机队的武装，而且它的飞机仍然深入参与也门和叙利亚的反恐监视任务，即使它们没有释放弹药。”

这表明无人机杀戮已成为标准操作程序是多么容易，在中央情报局新局长吉娜哈斯佩尔的确认听证会的所有报道中，对该机构的酷刑计划进行了大量讨论，但没有公开提及，更不用说关于无人机暗杀活动的一个严肃问题。 参议院情报委员会有可能在他们的机密听证会上讨论过它，但公众无法了解哈斯佩尔对这个问题的看法。

但是，它不应该太难猜测。 例如，很明显，特朗普总统对中央情报局参与无人机杀戮毫无疑虑。 就职后的第二天，当他访问该机构位于弗吉尼亚州兰利市的总部时，他说 邮政， “特朗普敦促中央情报局开始武装其在叙利亚的无人机。 “如果你能在 10 天内完成，那就完成它，”他说。 在同一次会议上，中央情报局官员为他播放了无人机袭击的录像带，展示了他们是如何阻止目标的，直到目标离房屋足够远以至于导弹会错过它（以及它的居住者）。 他唯一的问题是：“你为什么要等？”

您可能还记得，在竞选期间，总统告诉福克斯新闻，美国实际上应该针对某些平民。 “恐怖分子的另一件事，”他 说过，“是你必须带走他们的家人，当你得到这些恐怖分子时，你必须带走他们的家人。 他们关心自己的生活，不要自欺欺人。 当他们说他们不关心自己的生活时，你必须带走他们的家人。” 换句话说，他似乎急于让自己成为未来的杀人凶手。

那么，在特朗普的领导下，美国无人机政策的表现如何？ 这 “纽约时报” 具有 报道 奥巴马时代政策的重大变化。 中央情报局和军方的“杀戮名单”将不再局限于关键的叛乱领导人，而是扩大到包括“没有特殊技能或领导角色的步兵圣战者”。 这 时 指出这种“新方法似乎会为在与基地组织或伊斯兰国有关的武装分子活动的国家（从​​尼日利亚到菲律宾）进行可能的袭击扫除一些障碍。” 并且不再将攻击决策仅在政府最高级别做出。 “几乎确定”避免平民伤亡的要求——总是某种虚构——目前官方仍然存在，但我们知道特朗普对这些限制的重视程度。

他已经以其他方式监督了无人机战争的扩大。 一般来说，这种“近乎确定性”的限制不适用于官方指定的战区（“活跃的敌对地区”），在这些地区，仅仅避免不必要的平民伤亡的较低标准普遍存在。 2017 年 XNUMX 月，特朗普 批准 五角大楼要求将也门和索马里的大部分地区确定为“活跃的敌对地区”，从而为在这两个地方进行的目标明确得多的打击留出余地。 然而，当时，非洲司令部负责人 Thomas D. Waldhauser 说过 他现在将在索马里维持“近乎确定”的标准（碰巧，这并没有阻止索马里平民 死于无人机袭击).

另一个变化影响了无人机在巴基斯坦和其他地方的使用。 过去在巴基斯坦的无人机袭击正式针对被认为是“高价值”基地组织人物的人，理由是他们（像所有基地组织领导人一样）对美国构成“迫在眉睫的威胁”。 然而，作为 2011 年司法部的一份文件 解释，迫在眉睫：“对于不断策划袭击的基地组织领导人，美国可能只有有限的机会之窗来保卫美国人。” 换句话说，一旦被确定为基地组织领导人或盟军组织的领导人，根据定义，你就是“持续策划袭击”，总是代表迫在眉睫的危险，使你成为永久的合法目标。

然而，在特朗普的领导下，美国无人机不仅追捕 2001 年 AUMF 允许的基地组织目标，而且 瞄准 阿富汗塔利班越过巴基斯坦边境。 换句话说，这些无人机袭击并不是 AUMF 所设想的反恐行动的延续，而是美国在阿富汗战争重振旗鼓的延伸。 一般来说，只有当士兵在“紧追”中越过边界追赶敌人时，战争法才允许攻击中立国的领土。 因此，使用无人机袭击巴基斯坦境内的叛乱组织代表着美国阿富汗战争未被承认的升级。 帐篷的另一个角落被骆驼的鼻子掀起？

美国战争的透明度，特别是空袭，在特朗普的领导下也受到了影响。 例如，政府在 XNUMX 月宣布，它使用无人机杀死了“伊斯兰马格里布基地组织的高级官员穆萨·阿布·达乌德”，因为 “纽约时报” 报道。 但是，那 时 继续说，“有人质疑特朗普政府领导下的美国军队是否正在模糊在非洲的行动范围……当时有消息称美国从 XNUMX 月到 XNUMX 月在利比亚进行了四次空袭，而非洲司令部没有当时公开。”

同样，政府对其在也门的活动也不太坦率。 作为 商业内幕 报告 （在一个故事中 更新 来自 长期战争日志），美国曾多次袭击阿拉伯半岛基地组织（AQAP），但“在也门对 AQAP 的 114 多次袭击中，中央司令部只有 提供 四个细节，所有这些都涉及高价值目标。” 由于特朗普放宽了对也门的目标限制，其他袭击很可能涉及低级别目标，我们不知道他们的身份。

Just Security，纽约大学的在线圆桌会议， 报告 2017 年那里的空袭总数为 120 次。他们调查了其中 32 次，“发现美国的行动造成至少 16 名平民死亡——包括 10 名儿童和 XNUMX 名妇女——以及其他 XNUMX 人受伤，其中包括 XNUMX 名儿童。” 也门平民对美国如何帮助他们避免成为附带损害提出了一个建议：给他们一份“通缉犯名单”。 一份明确且可供公众使用的清单，以便他们可以避开目标个人，保护他们的孩子，并且不允许美国目标在他们的地区出现。”

2016 年的行政命令 需要 联邦国家情报局局长在 1 月 XNUMX 日之前发布年度报告，说明上一年美国在指定的“活跃敌对”区域外空袭造成的平民死亡人数。 到目前为止，特朗普政府 尚未提交 2017 年报告。

更大更好的骆驼即将来到您附近的帐篷

今年三月，福克斯新闻一片欢腾 报道 海军陆战队正计划为海军陆战队空中地面特遣部队无人驾驶飞机系统-远征队制造一款名为 MUX 的新型无人机。 正如福克斯所惊叹的那样，这个婴儿会玩很多花里胡哨的东西：

“MUX 将吓坏美国的敌人，这是有充分理由的。 这架飞机不仅大而强大：它也将是超智能的。 这可能是一架全副武装的无人机，它可以自行起飞、飞行、避开障碍物、适应和着陆——所有这些都不需要人类驾驶。”

换句话说，“MUX 将是一架可以真正独立完成重要任务的无人机。”

在退出伊朗协议和将美国驻以色列大使馆迁至耶路撒冷之间，特朗普明确表示——尽管他 基地的歌声 “诺贝尔！ 诺贝尔！” ——他对和平一点兴趣都没有。 看起来特朗普领导下仍在蔓延的反恐战争的未来与 MUX 一样清晰。

丽贝卡·戈登（Rebecca Gordon） TomDispatch 定期，在旧金山大学任教。 她是《 美国纽伦堡：应该对9 / 11战后罪行进行审判的美国官员。 她以前的书包括 酷刑主流化：9/11后美国的道德方法 和 尼加拉瓜的来信 .