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美国是否在加那利群岛秘密训练利比亚民兵? 如果不是,他们是否打算?
我就是问美国非洲司令部(AFRICOM)的发言人。 “您提到加那利群岛令我感到惊讶,”他通过电子邮件回复。 “我以前从未听说过,想知道您在哪里听到的。”
碰巧的是,在2013年秋天为AFRICOM首席将领戴维·罗德里格斯(David Rodriguez)准备的一次正式通报中,提到了在非洲西北海岸西班牙群岛上进行这项阴险任务的消息。在此后的几个月中,该计划可能被永久搁置了支持完全在保加利亚进行的训练任务。 尽管如此,该文件还是强调了美军倾向于简单解决复杂问题的倾向-具有充分记录的解决方案的潜力。 反吹 在非洲及其他地区。 这也引发了一个严重的问题,即美国为遏制其行动首先引发的暴力行为而采用的反复性方法。
自从美国向独裁者卡扎菲(Muammar Gaddafi)驱逐,对政权目标发动空袭并向联军伙伴提供重大后勤和监视支持以来,利比亚一直陷入混乱。 民兵,其中一些是圣战分子,在全国各地如雨后春笋般涌现, 雕刻出 进行越来越多的暗杀和其他类型的袭击。 美国及其盟国为应对那里不断变化的局势而采取的解决方案:将另一个武装团体引入已经充斥着它们的国家。
民兵的崛起
卡扎菲于2011年沦陷后 , 各种各样的民兵来了 主宰 利比亚最大的城市,填补了旧政权崩溃留下的安全真空,并提供了 挑战 到新的中央政府。 在 班加西 单独, 数组 这些 武装团体 出现了。 11年2012月XNUMX日,那个被认为是利比亚革命的摇篮的城市经历了 攻击 反西方的安萨尔·伊斯兰教义运动的成员以及其他 民兵 执行美国任务和附近的CIA设施。 在这些袭击中,杀害了J. Christopher Stevens大使和其他三名美国人的当地武装团体 呼吁 寻求帮助或据报道可能进行了干预以挽救生命 站在一边.
在随后的一年中,民兵的影响力仅在全国范围内不断扩大,随之而来的混乱局面也在不断扩大。 在2013年末,继致命 攻击 对平民而言,其中一些部队被示威者和武装团体从利比亚城市追逐,将权力割让给了 “纽约时报” 被称为“武装团体的集合更加脆弱,包括代表部落和氏族效忠的民兵,这些组织在(利比亚)共同公民意识的ten弱中tear之以鼻。” 随着局势的恶化,人道主义团体人权观察组织记录了数十名法官,检察官和该州已经被身份不明的袭击者削弱的安全部队暗杀事件。
美国对所有这些暴力的解决方案:更多的武装人员。
用火扑灭火
2013年XNUMX月,美国特种作战司令部司令威廉·麦克拉文上将 告诉 罗纳德·里根总统图书馆的一位观众说,美国将通过培训5,000至7,000名常规部队以及那里的反恐部队来帮助利比亚。 他说:“当我们继续努力寻找建立利比亚安全部队的好方法,以使它们不由民兵控制时,我们将不得不承担一些风险,”他说。
不久之后, “华盛顿邮报” 报道 的要求 最近被赶下台 利比亚总理阿里·泽丹(Ali Zeidan)认为,美国训练了该国的安全部队。 五月份,五角大楼的国防安全合作局 坐标 正式对外销售和转让军事装备 通知 利比亚国会要求提供 600 亿美元的培训包。 它的目标是:创建一支 6,000 到 8,000 人的“通用部队”或 GPF。
根据官方声明,该交易将涉及“长达8年的培训服务,设施维护和改进,人员培训和培训设备,637枚M4A4卡宾枪和小型武器弹药,美国政府以及承包商的技术和后勤支持服务,组织服装和个人设备(OCIE),以及后勤和计划支持的其他相关元素。”
除了GPF的努力外,数千名利比亚军队还将接受 摩洛哥, 土耳其是, 英国及 意大利。 利比亚军队也希望 毕业 每年在国内有10,000名新兵。
尽管麦克拉文海军上将强调建立“利比亚安全部队,以免由民兵控制”的重要性,但事实上,许多人已经成为了GPF的新成员。 画 来自这些群体。 也有广泛的报道说,新的力量将 熟练 位于保加利亚最近翻新过的工厂Novo Selo。
美国对未来的力量只字未提。 国务院官员通过电子邮件告诉TomDispatch:“我们正在与我们的欧洲合作伙伴和联合国利比亚支助团密切协调这次培训任务,他们也向利比亚政府提供了大量的安全部门援助。” “我们预计这项培训将于2014年在保加利亚开始,并将持续数年。”
在2013年秋季为AFRICOM首席罗德里格斯(Rodriguez)准备的这份简报文件中,TomDispatch获得了在西班牙加那利群岛(Canary Islands)的一个设施培训利比亚民兵的计划的任何报道或确认。
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官方简报幻灯片提到了美国在加那利群岛进行的军事训练。
国务院官员说,他们对该计划的这一部分一无所知。 国务院新闻官员告诉我:“我仍在调查此事,但我的同事对加那利群岛的这一问题并不熟悉。” AFRICOM发言人本杰明·本森(Benjamin Benson)表示的看法大致相同。 他给我发电子邮件说:“没有关于在加那利群岛提供的利比亚部队训练的信息。” 但是,当我给他发送介绍任务的简报幻灯片后,他有不同的回应。 他写道,加那利群岛培训任务是“最初概念”的一部分,实际上从未与罗德里格斯将军共享,而是“向五角大楼的一些高级领导人介绍”。
他补充说:“自从起草幻灯片以来,信息已经多次更改,并且有望在开始任何培训之前进一步更改。”并警告我不要依赖它。 但是,他不排除进一步的改变可能会复兴加纳利群岛选择并拒绝回答有关此问题的其他问题的可能性。 美国陆军非洲分部的另一份文件确实提到第二次训练地点的“侦察”定于去年XNUMX月开始。
国务院和AFRICOM均未解释为何在加那利群岛进行培训的计划被搁置,何时做出决定或由谁做出。 本森还没有方便采访参与利比亚GPF训练工作的人员或与非洲空军司令部高级指挥官的面谈。 他告诉我:“鉴于这项努力的持续发展性质,此时再发表评论是不合适的,而且我们还没有对此主题进行过采访。” 利比亚政府多次要求提供培训地点信息的请求也没有得到答复。
训练日
无论在哪里进行培训,美国都制定了四个阶段的流程来“建立完整的利比亚安全部门”。 根据汤姆·迪斯帕奇(TomDispatch)获得的官方文件,陆军第一步兵师将作为“利比亚GPF训练工作的任务指挥部”,是国务院与国防部领导的合作的一部分。
与伙伴国家的协议将最终敲定,利比亚人将被选为领导职位,这是该过程初始阶段的一部分。 然后,美军将不仅开始训练GPF部队,而且还将训练边防部队和特种反恐部队。 (最近,AFRICOM司令官大卫·罗德里格斯(David Rodriguez)向参议院军事委员会表示,美国也在帮助建立他所谓的利比亚“特种作战部队”。)该计划的第三阶段将涉及发展利比亚司法部的能力。 ,国防和内政,并加强利比亚本土的安全培训机构,然后在第四阶段撤退,该阶段将集中于监视和维持美国及其盟国所训练的部队。
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美国陆军非洲文件详细说明了美国对利比亚部队进行训练的四个阶段的计划。
尽管有报道称诺沃塞洛(Novo Selo)的培训将于今年春季开始,但国务院一位官员对TomDispatch表示,详细计划仍在敲定中。 AFRICOM的Benson在查看了标题为“利比亚安全部门定相”的简报幻灯片后,对我说:“我看不到幻灯片所示的任何阶段……规划和协调仍在进行中。” 从那时起,美联社的萝莉塔·巴尔多(Lolita Baldor) 报道 据一位不愿透露姓名的陆军官员称,一小队美军士兵已前往利比亚为训练的保加利亚部分做准备。
美国陆军非洲在2013年XNUMX月的简报中提供的时间表显示,诺沃塞洛(Novo Selo)基地将在上个月某个时候为培训人员准备就绪。 在建立了通信系统和安全传感器之后,该培训范围便准备就绪,可以接受其第一批利比亚新兵。 时间轴表明,这种情况可能会在XNUMX月初发生。
尽管这可能是时间表的早期版本,但毫无疑问,该程序将很快开始。 Baldor注意到正式的利比亚 批准 尽管非洲空军司令司令戴维·罗德里格斯(David Rodriguez) 指出: 在五角大楼的新闻发布会上,利比亚政府仍然必须为该计划提供资金,一名利比亚官员向TomDispatch确认培训尚未开始。
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美国陆军非洲培训利比亚“通用部队”的时间表。
但是,专家们已经对该计划的有效性表示怀疑。 例如,在2013年末, 本杰明·尼克尔斯(Benjamin Nickels),是国防部非洲战略研究中心的跨国威胁与反恐学术主席, 凸 许多有问题的问题。 这些挑战包括从现有的利比亚民兵中筛选和审查申请人的挑战,难以将各种地区和部落团体纳入这样一支部队而又不使学员人数政治化的挑战; 然后艰巨的任务是设计一种方法,将GPF整合到利比亚已经存在的混乱局面中。
“Nickels写道,尽管它们很严肃,但与在概念层面困扰GPF的更严重的陷阱相比,这些实施方面的困难显得苍白。 到目前为止,GPF的计划似乎与对利比亚的未来至关重要的解除武装,复员和重返社会(DDR)和安全部门改革(SSR)项目无关。
英国伯明翰大学北非和西非专家伯尼·塞伯指出,尽管将民兵纳入“主流安全系统”可能有助于削弱现有民兵的力量,但也带来了严重的危险。 他在电子邮件中告诉TomDispatch:“当然,缺点是它会将人为的元素渗透到利比亚国家机构的心脏,这可能进一步削弱其力量。” “不可避免地使用武力来执行法治,法治在利比亚经常受到威胁。 但是,为发展安全部队所作的一切努力应与明确的政治愿景齐头并进。 不这样做可能会暂时解决问题,但不会带来长期的和平与稳定。”
2013年XNUMX月,卡内基国际和平基金会高级研究员,利比亚问题专家弗雷德里克·韦里(Frederic Wehrey) 指出: 该项目从抽象上看似乎是合理的,但现实可能完全是另一回事:“部队的组成,训练的细节,利比亚平民将对其进行监督的程度及其应对范围的能力该国面临的威胁尚不清楚。” 他建议,在2013年进行的一次任务不足的训练一个利比亚部队的训练以失败告终,这应该被视为一个告诫故事。
去年夏天,一小队美国特种作战部队在利比亚首都的黎波里郊外建立了一个训练营,以训练一支精锐的,由100名士兵组成的利比亚反恐部队,他们的新兵本人都是 选择 由前总理阿里·泽丹(Ali Zeidan)主持。 当美国人被困在夜间的安全房中时,身份不明的民兵或“恐怖”部队两次突袭了营地,在利比亚军方的护卫下, 抢劫 美国大量高科技设备。 他们的运输包括 数以百计 武器,格洛克手枪和 M4步枪 其中包括夜视仪和专用激光器,这些设备只能在此类设备上看到。 结果,培训工作是 关闭 据报道,被遗弃的营地 被占领了 由民兵组成。
这仅代表了 系列 of 苦恼 美国的援助和 培训工作 在大中东和非洲。 这些包括 丑闻困扰 努力 伊拉克 和 阿富汗以及制作一名官员领导政变的官员,八个月 训练努力 根据联合国的一份报告,美国特种作战部队在刚果民主共和国制造了一支精锐突击营,参与了大规模强奸和其他暴行。 这些只是冰山一角 其中 许多 other 污秽 例子 来自世界各地。
答案?
美国可能永远不会在加那利群岛上训练一名利比亚民兵,但该计划计划再组建一支武装团体,以注入利比亚已经脆弱的伊拉克海域。 竞争民兵 正在前进-充满危险。
在半年多的时间里, 民兵 受控 利比亚的三个最大港口。 其他民兵有 杀害 没有武装的抗议者。 有些有 清空 他们居民的整个城镇。 其他 工作 与犯罪团伙,走私毒品,绑架勒索赎金以及从事人口贩运活动。 还有一些人任意逮捕,施以酷刑,并对拘留中的死亡负责。 武装人员也有 谋杀 外国人,有针对性的基督教移民,并与亲政府部队作战。 许多有 攻击 其他新生的国家机构。 例如,上个月,民兵 冲 该国国民议会, 强迫 将其搬迁至酒店。 (该袭击显然是由一个单独的身份不明的团体触发的, 攻击 反议会静坐,绑架了一些抗议者。)
一些民兵具有准官方地位或 贝登顿 给个别议员。 其他的是 由...支付 和 SUPPORT 摇摇欲坠的利比亚政府。 据报道,该国政府还参与了广泛的虐待行为,包括 拘留 没有正当程序 起诉 扼杀言论自由,却未能废除卡扎菲时代的法律,如人权观察所 注意到,“规定体罚,包括鞭打婚外性行为和诽谤,以及截肢。”
大多数专家 同意 利比亚需要援助来加强其中央政府和法治。 “除非国际社会将重点放在对司法和安全系统的紧急援助上,否则利比亚可能面临本已薄弱的国家机构瓦解和该国人权进一步恶化的危险,”中东和北非地区负责人萨拉·利亚·惠特森(Sarah Leah Whitson)在人权观察 说过 最近。 然而,如何做到这一点仍然最多,目前还不清楚。
“我们国防部的同事计划训练5,000至8,000名通用部队,”近东事务助理国务卿安妮·帕特森(Anne Patterson)告诉 众议院武装部队委员会在今年早些时候指出,美国将“对参与该计划的学员进行前所未有的审查和筛选。” 但是她的“国防部同事”海军上将威廉·麦克拉文(William McRaven)已经 承认 一些要训练的部队可能没有“最干净的记录”。
在伊拉克和阿富汗发生全面冲突失败后,美军 拥抱 一种轻型的战争模型,强调无人机技术,特种作战部队,最重要的是训练代理部队为美国的国家安全利益而战 马里 至 叙利亚 很快,利比亚也是如此。
当然,没有简单的答案。 正如伯尼·塞贝(Berny Sebe)所指出的那样,美国“是世界上少数几个拥有必要资源来承担这项艰巨任务的国家之一,例如,训练像利比亚这样的处于内战边缘的国家的新安全部队。” 然而,美国一再遭受情报匮乏,无法有效应对中东和北非行动所涉及的当地和地区动态以及大量的如意算盘和不良计划的苦难。 塞贝说:“这确实是一个危险的决定,这可能会使本来就动荡不安的局势更加混乱。”
未能想象美国最近一次对利比亚的重大干预所造成的后果,这可能使该国分裂了,甚至无法挽回,使该国陷入了暴力漩涡,导致美国人等人丧生,同时还帮助 破坏稳定 邻国,扩大当地恐怖组织的影响范围,并协助加剧现有地区冲突的武器扩散。 甚至是非洲事务副国防部长助理阿曼达·多利(Amanda Dory) 承认 在五角大楼最近的新闻发布会上,罢免卡扎菲的后果“比当时预期的要糟糕”。 最初为帮助加强利比亚安全部队而进行的规模较小的努力也可能是发人深省的,但最终失败了,但最终却增强了民兵的力量,而不是削弱了他们的力量。
在利比亚,也许没有哪个国家能够完全正确地解决问题,但是一个国家却表现出了令人不安的错误解决能力。 无论是在的黎波里之外,还是在保加利亚,加那利群岛或其他地区,该国真的应该负责建立一支团结一致的安全部队,以打击暴力,脆弱的武装团体的微妙进程吗? 难道真的应该建立一支独立的部队,由外国人在远离家乡的地方训练,并首先从破坏利比亚稳定的民兵中撤出吗?
Nick Turse是该公司的总编辑 TomDispatch 和国家研究所的一名研究员。 一个2014 Izzy奖 赢家,他的 件出现在 “纽约时报”是, 洛杉矶时报及 国家, 在 英国广播公司, 和 经常at TomDispatch。 他是该书的最新作者。 “纽约时报” 畅销书 杀死任何移动:越南真正的美国战争 (现在为平装本)。