随着 2017 年的结束，亿万富翁们为他们的减税举杯欢呼，能源高管们为他们不受限制地获得联邦土地以及 沿海水域有一个美国精英阶层没有参加香槟庆祝活动：华盛顿的外交政策专家团。 在整个政治领域，在唐纳德特朗普总统的领导下，他们中的许多人都对美国的全球未来感到深深的不祥预感。

例如，在年终狂欢中， 保守的 CNN评论员法里德·扎卡里亚 炮轰 “特朗普政府放弃美国全球影响力的愚蠢和弄巧成拙的决定——这需要 70 多年的时间才能建立起来。” 他继续说，“我们这个时代的伟大全球故事”是“现有国际体系的创造者、维护者和执行者正在退出以自我为中心的孤立状态”，打开了将由中国等非自由国家填补的权力真空。 、俄罗斯和土耳其。

的编辑 “纽约时报” 说 令人遗憾的是，总统的“自负、好战和自我膨胀的倾向不仅让美国失去了全世界的支持，而且还孤立了它。” 摒弃华盛顿高级外交官、奥巴马前国家安全顾问苏珊赖斯礼貌的两党合作， 撕开 特朗普抛弃了“有原则的领导——二战以来美国外交政策的基础”——转而采取“美国优先”的立场，这种立场只会“鼓励对手并削弱我们自己”。

然而，无论多么尖锐或彻底，这种批评都无法全面涵盖特朗普白宫对华盛顿在这 70 年中建立并精心维护的全球权力体系造成的全面损害。 事实上，美国领导人已经在世界之巅呆了这么久，以至于他们不再记得他们是如何到达那里的。 在华盛顿的外交政策精英中，似乎很少有人能够完全掌握使美国成为全球大国的复杂体系，尤其是其至关重要的地缘政治基础。 当特朗普周游世界，发推文和捣乱时，他无意中向我们展示了这种力量的基本结构，就像一场毁灭性的野火让一座被毁坏的建筑物的钢梁清晰地矗立在冒烟的瓦砾之上。

美国全球权力的架构

华盛顿在二战后建立的世界秩序架构不仅令人生畏，而且正如特朗普几乎每天都在教我们的那样，它出奇地脆弱。 就其核心而言，这个全球体系依赖于一种微妙的二元性：一个在国际法规则下平等的主权国家的理想主义共同体，紧张地、甚至是脆弱地加入了一个以其军事和经济实力的现实政治为基础的美国帝国。 具体而言，将这种二元性视为国务院与五角大楼。

二战结束时，美国利用其声望建立了一个国际社会，通过常设机构，包括联合国（1945 年）、国际货币基金组织（1945 年）和总协定，促进和平与共同繁荣关于关税和贸易（1947 年），世界贸易组织的前身。 为了通过法治来管理这样的世界秩序，华盛顿还帮助在海牙建立了国际法院，后来又促进了人权和妇女权利。

在这种二元性的现实政治方面，华盛顿构建了一个 四层装置 ——军事、外交、经济和秘密——严酷地推进自己的全球统治。 其核心是一支无与伦比的军队（感谢 数百个海外基地) 环绕地球，拥有地球上最强大的核武库、庞大的空军和海军力量，以及无与伦比的客户军队。 此外，为了保持军事优势，五角大楼大力推进科学研究，不断创新，导致世界上第一个全球通信卫星系统，有效地增加了 空间 其行使全球权力的机构。

与所有这些钢铁相辅相成的是活跃的全球外交使团，致力于促进与澳大利亚和英国等盟国以及北约、东南亚条约组织和美洲国家组织等多边联盟的密切双边关系。 在此过程中，它向新老国家分发经济援助。 在这种全球霸权的保护和华盛顿敲定的多边贸易协定的帮助下，美国的跨国公司在整个冷战期间在国际市场上进行了有利可图的竞争。

为其全球力量增加另一个维度是 秘密的第四层 这涉及国家安全局 (NSA) 的全球监视和中央情报局在五大洲的秘密行动。 通过这种方式，华盛顿以惊人的规律性在全球范围内 被操纵的选举 并推动政变，以确保在我们这一边铁幕的国家领导一个国家的人仍然是一组可靠的下属精英的一部分，对美国友好并屈从于美国

直到今天，很少有观察家完全意识到，这个庞大的全球权力机构也依赖于 地缘政治基础 具有非凡的力量。 正如牛津历史学家约翰达尔文 解释 在过去 600 年的欧亚帝国横扫历史中，华盛顿成为历史上第一个通过军事基地控制“欧亚大陆两端”战略轴点的大国，从而实现了“规模空前的庞大帝国”。相互安全协定。

当华盛顿通过北约保卫其欧洲轴心点时，它在东部的地位得到了四项共同防御条约的保证，这些条约从日本和韩国穿过菲律宾到澳大利亚的太平洋沿岸。 反过来，所有这一切都被环绕着广阔欧亚大陆的连续钢铁弧线联系在一起——战略轰炸机、弹道导弹以及地中海、波斯湾和太平洋的庞大海军舰队。 在这台设备的最新成员中，美国建造了一系列 60个无人机基地 从西西里岛到关岛的欧亚大陆。

衰落的动力

在唐纳德特朗普进入椭圆形办公室之前的十年里，已经有迹象表明这个令人敬畏的机构正处于长期衰落的轨道上，即使笼罩在帝国傲慢之中的华盛顿的关键人物更愿意忽视这一现实。 新总统的恶意外交不仅加速了这一趋势，而且以惊人的方式照亮了它。

例如，在过去的半个世纪里，美国在全球经济中的份额 下降 从 40 年的 1960% 到 22 年的 2014% 再到 15 年的 2017%（根据现实情况衡量） 指数 购买力平价）。 多位专家 现在同意 中国将在十年内超过美国，成为世界第一大经济体。

随着其全球经济主导地位的消退，其秘密的权力工具也明显减弱。 美国国家安全局对众多外国领导人以及他们国家的数百万居民进行的全球监视曾经是行使全球权力的一种相对具有成本效益的工具。 现在，部分由于爱德华·斯诺登 (Edward Snowden) 揭露了该机构的窥探行为和目标盟友的愤怒，政治成本急剧上升。 同样，在冷战期间，中央情报局操纵了全球数十场重大选举。 现在，情况已经逆转，俄罗斯利用其复杂的网络战能力干预 2016 年美国总统竞选——这是华盛顿全球实力减弱的明显迹象。

最引人注目的是，华盛顿现在面临着其在欧亚大陆的地缘政治地位的第一次持续挑战。 通过选择开始构建“新丝绸之路，”价值数万亿美元的铁路和石油管道基础设施横跨这片广阔大陆，并准备在阿拉伯和南中国海建立海军基地，北京正在发起一场持续的运动，以削弱华盛顿对欧亚大陆的长期主导地位。

美国堡垒

在短短 12 个月的任期内，唐纳德·特朗普 (Donald Trump) 破坏了美国全球权力错综复杂架构中的几乎所有关键组成部分，从而加速了这种衰落。

如果所有伟大的帝国都需要在其震中拥有熟练的领导才能维持始终脆弱的全球均衡，那么特朗普政府就惨败了。 由于国务院是 内脏的 和国务卿雷克斯·蒂勒森（Rex Tillerson）的名誉扫地，特朗普 - 对一位美国总统来说是独一无二的 - 完全控制了外交政策（他任命的将军们担任重要文职职位）。

那么，那些在这段时期与他有过密切接触的人，如何评估他适应如此艰巨角色的智力能力呢？

尽管自从他的竞选活动以来，特朗普一再吹嘘自己在宾夕法尼亚大学沃顿商学院的优秀教育作为任职资格，但他从 1960 年代后期开始在那里工作，认为他已经对商业了如指掌，这促使他的营销教授，他教授更多超过 30 年，到 给他烙上烙印 “对 最蠢的混蛋学生我 曾经 有。” 这种傲慢的不愿学习的态度一直延续到总统竞选中。 作为政治顾问 Sam Nunberg，被派去辅导候选人宪法， 报道，“我之前达到了第四修正案……他的眼睛在他的脑海里翻滚。”

正如迈克尔沃尔夫在他关于特朗普白宫的畅销新书中所叙述的那样， 火和愤怒，几个月后，在与总统选择关于H-1B签证计划的熟练移民的复杂性的电话交谈结束时，Media Mogul Rupert Murdoch挂了 说过，“真是个混蛋。” 去年 XNUMX 月，正如没有人可能忘记的那样，在五角大楼向白宫负责人介绍全球军事行动的绝密简报后，国务卿蒂勒森私下附议了这一观点。 标签 总统是个“该死的白痴”。

“情况比你想象的还要糟糕。 一个被小丑包围的白痴，”一位白宫助手 写 根据沃尔夫的说法，在一封电子邮件中。 “特朗普不会读任何东西； 不是一页纸的备忘录，也不是简短的政策文件； 没有什么。 他在与世界各国领导人会晤中途起床，因为他很无聊。” 白宫副幕僚长凯蒂沃尔什 声称 与总统打交道就像“试图弄清楚孩子想要什么”。

这些思想品质在政府最近的国家安全战略报告中充分体现出来，这份空洞的文件在误导和妄想之间摇摆不定。 “当我上任时，”特朗普（或者至少是冒充他的人） 写入 在个人序言中阴暗地说，“流氓政权正在开发核武器……威胁整个星球。 激进的伊斯兰恐怖组织正在蓬勃发展……敌对势力正在积极破坏美国在全球的利益……与我们的盟友不公平地分担负担以及对我们自己的防御投资不足已经引发了危险。”

然而，在短短的 12 个月内，总统——正如“他的”序言所表明的那样——单枪匹马地拯救了这个国家免于几乎肯定的毁灭。 “我们正在团结世界反对朝鲜的流氓政权和……伊朗的独裁统治，那些决心追求有缺陷的核协议的人忽视了这一点，”该序言继续以典型的特朗普式的自我庆祝方式继续。 “我们在中东重新建立了友谊……帮助驱逐恐怖分子和极端分子……美国的盟友现在正在为我们的共同防御做出更多贡献，甚至加强我们最强大的联盟……我们正在对美国军队进行历史性投资。”

反映他的政府对真相有充分记录的困难，这些陈述中的几乎每一个都是不准确、不完整或不相关的。 撇开这些细节不谈，这份文件本身反映了总统（和他的将军们）放弃了数十年对国际社会充满信心的领导，现在正试图从“一个非常危险的世界”撤退到一个名副其实的世界的方式。 美国盛事 在混凝土墙和关税壁垒后面 - 以某种令人毛骨悚然的方式在概念上让人想起希特勒第三帝国为其失败而建造的海滨掩体大西洋墙 欧洲音乐节 （欧洲堡垒）。 但除了如此明显短视的外交政策议程之外，还有很多领域在特朗普的战略中基本上被忽视，但对于整体维持美国全球实力仍然至关重要。

你所要做的就是注意过去一年中每日媒体的头条新闻，以了解华盛顿的世界统治正在崩溃，这要归功于帝国衰落时常伴随的各种连锁挫折。 考虑 XNUMX 月的前 XNUMX 天，当 “纽约时报” 报道（没有连接点）一个又一个国家正在撤离华盛顿。 首先是埃及，这个国家在过去 70 年里接受了 40 亿美元的美国援助，现在 开放 俄罗斯喷气式战斗机的军事基地； 然后，尽管奥巴马总统孜孜不倦地向这个国家求爱，缅甸显然是 移动 离北京越来越近； 与此同时，据报道，美国过去 100 年来的坚定盟友澳大利亚 调整 其外交，无论多么不情愿，以适应中国在亚洲日益占据主导地位的力量； 最后，还有德国外交部长，自 1945 年以来美国在欧洲的堡垒， 指向 哦，如此公开地与华盛顿在关键政策问题和 坚持 冲突将不可避免，关系“将永远不会相同”。

这只是触及一周新闻的皮毛，甚至没有触及与盟友经常被总统的每日推文点燃或强调的那种破裂。 很多人中的三个例子都可以：培尼亚·涅托总统的 取消 在推特上说墨西哥必须为特朗普在两国边界上建造的“又大又肥又漂亮的墙”买单后进行国事访问； 愤怒 总统转发了该国一个新纳粹政治团体的副领导人在 Twitter 帐户上发布的种族主义反穆斯林视频，引发了英国领导人的 训斥 英国首相特蕾莎·梅对他的批评； 或者他的元旦 爆破 指责巴基斯坦“只有谎言和欺骗”，以此作为切断美国对该国援助的前奏。 考虑到所有的外交损失，你可以说特朗普在发推文，而罗马却在燃烧。

由于只有 40 到 50 个国家拥有足够的财富来在我们这个星球上扮演一个地区性的角色，更不用说全球性的角色了，以这样的速度疏远或失去盟友可能很快会让华盛顿在很大程度上失去朋友——这是特朗普总统在 14 月发现的当他通过承认耶路撒冷为以色列的首都而无视联合国的多项决议时。 白宫很快得到了安理会 1-XNUMX 的谴责，德国和法国等亲密盟友投票反对华盛顿。 这是在联合国大使尼基·黑利（Nikki Haley）不祥地警告说“美国将点名”以惩罚胆敢投票反对它的国家之后，特朗普 威胁 减少对那些这样做的人的援助。 大会及时 投 128 票对 9 票（35 票弃权），谴责这一承认——雄辩地证明了华盛顿正在减弱的国际影响力。

接下来，让我们考虑对特朗普​​国家安全战略中提到的美国全球力量架构的核心支柱美国军队的“历史性投资”。 不要被五角大楼预算增加 10% 的提议分散注意力 基金 新的飞机和军舰，其中大部分将直接进入 放进口袋 大型国防承包商。 而是专注于曾经在华盛顿无法想象的事情：拟议的特朗普预算将 削减 为“人工智能”等战略领域的基础研究提供资金，这可能在十年内成为自动化武器系统的关键。

实际上，总统和他的团队被闪闪发光的船只和闪亮的飞机（其可预测的未来成本超支）分心，准备放弃全球统治的基础：长期以来一直处于前沿的无情科学研究。美国军事霸权。 通过在削减国务院的同时扩大五角大楼，特朗普还通过将外交政策更多地转向代价高昂的军事解决方案（这些解决方案已经证明没有实际解决方案），从而破坏了美国权力微妙的二元性。

从 2016 年的竞选活动开始，特朗普还抨击了美国力量的另一个支柱，攻击长期以来对该国跨国公司有利的全球商业体系和多边贸易协定。 他不仅 取消 跨太平洋伙伴关系协定 (TPP)，承诺将 40% 的世界贸易从中国转移到美国，但他 威胁 取消与韩国的自由贸易协定，并一直如此 坚持 重新制定北美自由贸易协定以服务于他的“美国优先”议程，即正在进行的谈判很可能会失败。

摇摇欲坠的美国地缘政治地位

尽管可能很严重，但特朗普在去年访问欧洲和亚洲的两个关键时刻透露了他有能力对该国全球力量的地缘政治基础造成的最严重损害。 在这两个地方，他都表示愿意对华盛顿在欧亚大陆战略轴端的位置进行重击。

在 XNUMX 月访问布鲁塞尔的北约新总部期间，他 st脚 据报道，欧洲盟国的领导人“面无表情”地听取了他们未能支付联盟军事费用的“公平份额”，并且当他在场时，拒绝重申北约集体防御的核心原则。 尽管后来试图减轻损失，但这在整个欧洲都引起了震动，这是有充分理由的。 它标志着四分之三多世纪以来美国在那里不受挑战、无可置疑的霸权地位的终结。

然后，在 XNUMX 月在越南举行的亚太经济合作会议上，总统 推出 “长篇大论”反对多边贸易协定，并坚称他将始终“把美国放在首位”。 就好像在中国快速崛起的亚洲，他再次宣布华盛顿在二战后的霸权是历史的产物。 在同一次会议上，以日本和加拿大为首的其余 11 个跨太平洋伙伴， 公布 他象征性地拒绝的 TPP 协议在敲定方面取得了重大进展——而且没有美国就这样做了。 “美国已经失去了领导地位，” 评论 Jayant Menon，亚洲开发银行经济学家。 “而中国正在迅速取而代之。”

事实上，在特朗普的领导下，华盛顿与三个主要太平洋盟友的密切关系继续以明显的方式减弱。 特朗普上任后礼貌地打电话 侮辱 澳大利亚总理的这一举动只是凸显了该国与美国日益疏远，以及越来越倾向于将其主要战略联盟转向中国。 在最近的民意调查中，当被问及他们更喜欢哪个国家作为主要盟友时，43% 的澳大利亚人 选择 中国——一次难以想象的转变，特朗普的外交版本只是在加强。

在菲律宾，2016 年 XNUMX 月总统罗德里戈·杜特尔特 (Rodrigo Duterte) 就职后，该国外交政策发生了突然转变，结束了马尼拉对北京在南中国海的基地的反对。 尽管特朗普咄咄逼人的求爱以及两位领导人之间的某种气质亲和力，杜特尔特仍然继续 缩小 与美国的联合军事演习是他的国家的年度盛事，并拒绝重新考虑他对北京的决定性倾斜。 杜特尔特在 XNUMX 月份两国总统之间的电话通话记录中，这种调整已经很明显。 坚持 朝鲜核问题的解决应完全由中国来完成。

然而，在朝鲜半岛，特朗普作为全球领导人的局限性最为明显。 在两项不协调、不明智的举措中——诋毁朝鲜战争时期的美国与韩国的联盟，并要求朝鲜彻底解除核裁军——特朗普营造了一种外交动力，使北京、平壤甚至首尔都能够以策略战胜华盛顿。

在总统竞选期间和上任的头几个月，特朗普多次 侮辱 韩国贬低其文化并要求 XNUMX 亿美元安装美国导弹防御系统。 去年，文在寅凭借对美国的“说不”平台以及与金正恩重启与朝鲜的直接谈判的承诺，赢得了该国的总统职位时，没有人应该感到惊讶。 然后，在去年 XNUMX 月对华盛顿进行国事访问期间，这位韩国新领导人被 盲目的 当特朗普称两国之间的自由贸易协定“对美国工人不公平”并抨击文在寅与平壤谈判的提议时。

与此同时，金正恩监督 16 次火箭试验 2017 年，他的国家携带的导弹有可能将核武器运往檀香山、西雅图，甚至到年底纽约和华盛顿，而 测试 它的第一颗氢弹。 深信 朝鲜“寻求杀死数百万美国人的能力”，特朗普开始痴迷于 削减 平壤的核计划以任何方式，甚至在去年八月威胁要 发挥 在那个国家，“世界前所未见的火与怒”。

然而，几天之内，当时的白宫战略家史蒂夫班农 裸露 通过告诉媒体，“在有人解决等式的一部分之前，没有军事解决方案，即......在首尔的前 30 分钟内不会有 XNUMX 万人死于常规武器。” 所以威胁失败了，特朗普挥舞着，一再垃圾——啁啾 金正恩饰演“小火箭人” 吹牛 他自己的“核按钮”比朝鲜领导人的“大得多”。 这 12 个月的奇怪的、破坏稳定的总统曲折和推文，在现代外交史册上几乎没有先例，已经将首尔推向了 直接对话 与平壤——排除华盛顿并削弱了坚如磐石的联盟。

在与朝鲜因导弹试验而紧张的战争中，特朗普与中国的三角战略（即华盛顿推北京，北京推平壤）已经给太平洋地区的美国力量造成了重大的、未被承认的失败。 过去六个月，为鼓励北京向平壤施压，白宫暂停了“航行自由” 巡逻 这挑战了北京对南海领土控制的虚假主张，有效地将这条战略航道让给了中国。

在巧妙的掩饰下，北京通过以下方式展示了与华盛顿的合作 表达 对平壤的导弹试验和实施名义制裁的“严重关切”，同时采取更长远、更明智的战略举措。 在此过程中，它一直在努力减少美韩联合军事演习，并在中国认为是其本土水域的美国海军中立化。

在这个外交版中 该交易的艺术，北京正在战胜华盛顿。

打倒帝国

可以理解的是，许多美国人都关注特朗普上任的头几个月在国内造成的损害，从开放 原始荒野地区 和 近海水域 从石油和天然气钻探到威胁获得医疗保健，使累进税法偏向富人，取消网络中立，并使各种环境保护无效。 然而，如果民主党控制了国会和白宫，大多数（如果不是全部）这些倒退政策都可以得到修复或逆转。

在美国持续全球衰退的背景下，特朗普极其无能的单人外交是另一回事。 失去的世界领导权永远不会轻易恢复，尤其是当敌对大国准备填补空缺时。 随着特朗普削弱美国在欧亚大陆轴端的战略地位，中国正在无情地施压以取代美国，并用什么东西来主宰这片广阔的大陆。 “纽约时报” 通讯员王德华 电话 “一个直截了当的对位……是蛮力、贿赂和殴打的代名词。”

仅仅在不平凡的一年里，特朗普就动摇了长期以来作为美国外交政策基础的微妙二元性：偏爱战争而不是外交，偏爱五角大楼而不是国务院，以及狭隘的国家利益而不是国际领导力。 但在一个通过贸易、互联网和核武器迅速扩散而相互联系的全球化世界中，围墙是行不通的。 不可能有美国堡垒。

阿尔弗雷德·麦考伊（Alfred W. McCoy） TomDispatch 定期，是威斯康星大学麦迪逊分校的哈灵顿历史教授。 他是《 海洛因的政治：全球毒品交易中的中央情报局同谋 , 现在的经典书 探讨了 50 多年来非法麻醉品和秘密行动的结合，以及最近出版的 在美国世纪的阴影中：美国全球力量的兴衰 （调度书）。