建议将 ACORN 分拆项目置于“非活动”状态

华盛顿特区 - 应众议院监督和政府改革委员会高级成员、加利福尼亚州共和党众议员达雷尔·伊萨和美国众议院监督与政府改革委员会高级成员、缅因州共和党参议员苏珊·柯林斯 16 年 2009 月 XNUMX 日提出的要求参议院国土安全和政府事务委员会、监察长办公室（OIG）、美国住房和城市发展部（HUD）检查和评估司发布了一份报告，“详细介绍了对授予的补助资金的调查结果”根据 HUD 向芝加哥 ACORN Housing Corporation, Inc. (AHC) 提供的住房咨询计划，该公司目前作为美国经济适用住房中心 (AHCOA) 运营。”

“为了继续获得 HUD 批准的住房咨询机构的批准并考虑未来的奖励，AHC（现以 AHCOA 的名义运营）必须使其运营完全符合管理 HUD 住房咨询计划的适用法律、监管机构和政策，”监察长办公室的报告推荐。 “无法完全支持分配给 HUD 拨款的工资支出，引发了人们对这些费用完整性的严重担忧，特别是考虑到 2008 和 2009 财年向 AHC 提供了数百万联邦和非联邦资金。此外，从 ACORN 采购的服务“关联”组织未能满足“公开和自由竞争”的要求。我们建议 HUD 的单户住房办公室、项目支持部门考虑将 AHCOA 置于“非活动”状态，同时采取纠正措施来解决本报告中的例外情况和建议。”

伊萨说：“任何申请并接受纳税人资金的组织都有责任遵守联邦法律。” “无论是十美元还是一万美元，在涉及纳税人的钱时，联邦政府不应该容忍任何可接受的滥用或管理不善的程度。”

监察办的调查结果包括：

* 自 19 年以来，HUD 已向 ACORN 提供超过 1995 万美元的住房咨询补助金。

* 3,252,399 年至 2008 年间，ACORN 收到了 2009 美元的住房咨询补助金。HUD 补助金中超过 2.544 万美元（近 80%）用于支付 ACORN 的工资。

* ACORN 可能通过销毁或未能提供记录来隐瞒欺诈行为。

o “无法确定员工进行了哪些活动或为这些活动收取哪些补助金。因此，HUD 无法保证其承担的 AHC 顾问工资费用不会超过其公平份额。” （第 10 页）。

o “记录的可用性阻碍了 [HUD] 试图追踪 AHC 的顾问工资支出汇总表以了解所发生的住房咨询活动[.]”（第 11 页）。

§ ACORN Housing 从其他联邦和非联邦来源获得了超过 27.269 万美元。

o NeighborWorks 是一家国会特许的非营利组织，为 ACORN 提供了 25,857,000 亿美元的资金。

o “事实证明，AHC 将薪资费用分配给 HUD 住房咨询补助金的案件量分配方法在多种资金来源的环境中存在问题，并且不受支持。” （第 11 页）。

o NeighborWorks 拨款资金也被挪用。 “住房咨询服务费用要么作为工资支出计入 HUD 住房咨询补助金，要么作为费用计入 NeighborWorks 的 NFMC [国家止赎缓解咨询] 补助金。对于根据两项补助金提供服务的咨询师，其用于 HUD 计费目的的工资费用报销是根据 HUD 与 NFMC 案件的比例得出的百分比，而不是使用 HUD 咨询补助金的实际小时数。” （第 11 页）。

§“此外，缺少支持 HUD 拨款百分比的实际活动的文件。” “当顾问的时间在 HUD、NFMC 和/或其他资金来源之间分配时，存在收费不公平的风险。” （第 11 页）。

§ ACORN 对赠款的使用不符合管理和预算办公室 (OMB) 通告 A-122。

o ACORN 在员工被解雇后向政府收取工资费用（第 12 页）。

o ACORN 将 2008 年工资费用计入 2009 年拨款，违反了 HUD 拨款协议第 III 条和第 IX 条（第 12-13 页）。

§ ACORN 在从其附属非营利组织获取会计和法律服务、租赁办公空间以及寻求医疗保健和退休福利时违反了 24 CFR 第 84 部分（联邦采购标准）。 ACORN 在没有确保法律要求的公开和自由竞争的情况下获得了这些服务。

§ 因为 ACORN 未能遵守 24 CFR 第 84 部分第 84.43 条，该条款要求“所有采购交易均应以提供……的方式进行。 。 。 “公开和自由竞争，不存在利益冲突和非竞争行为”，ACORN 的自我交易将纳税人的资金输送到其附属公司（第 13 页）。

o Citizens Consulting, Inc. (CCI) 是 ACORN 的附属机构，提供 AHC 的会计和法律服务，并向 HUD 收取 345,174 美元的费用。

o “CCI 的服务本质上是单一来源安排，缺乏证明成本合理性的‘正常’基础。”（第 14 页）。

o AHC 从 ACORN-San Jose、ACORN-Sacramento、Elysian Fields Corporation 和新墨西哥州组织和支持中心（所有 ACORN 附属机构）租赁了办公空间，并且“分公司租赁费用直接计入 HUD 住房咨询补助金”（第 14 页）。 XNUMX）。

o AHC 从理事会健康计划和社区健康保险计划 (CHIP) 为其员工获得医疗保健福利，伊丽莎白·金斯利 (Elizabeth Kingsley) 18 年 2008 月 15 日关于 ACORN 管理不善的报告中将这两项计划确定为 ACORN 所有。 “这两项计划的费用均计入 HUD 咨询补助金”（第 XNUMX 页）。

o ACORN 的退休基金由 ACORN 附属机构理事会福利协会 (CBA) 管理。 460,630 年向 HUD 支付的费用为 2008 美元，384,693 年为 2009 美元（第 15 页）。