德明特先生。总统先生，我想就《服务美国法案》谈几分钟。我认为这是一个很好的机会来谈论许多参议院议员的优点。我当然感谢并赞扬该法案提案国的良好意愿，并知道他们的心是正确的。我的一些最好的朋友支持这项法案。但我认为，当我们审视许多参议院议员内心的善良时，我们需要认识到这项法案确实代表了我们联邦政府今天的很多问题——我们的很多哲学，以及很多问题。我们背离宪政形式的政府。

今天在美国起作用的是我们的公民社会——我们许多人都曾加入过很多志愿者团体。我知道多年来我在 United Way 和许多慈善团体中花费了更多的时间，在我的社区担任他们的董事会成员，我看到了志愿者艺术团体、家长教师协会和健康团体为建立一个强大的社区所做的一切。公民社会在美国发挥作用。他们是小团体。他们是我们国家性格的真正引擎。他们提倡服务和爱国主义。在这个时候，我们看到我们的一些经济机构让我们失望，我们当然也看到我们的政府和我们的政策让我们失望，民间社会没有让我们失望。今天它在美国发挥作用。

国会想要参与其中的原因是可以理解的。我们看到了服务的热情，以及做比自己更伟大的事情的愿望。我们着眼于我们的公民社会的工作，我们希望参与并扩大它。

不幸的是，我们的历史告诉我们，当政府介入时，它往往会采取一些有效的措施，使其几乎不起作用。公民社会之所以能发挥作用，是因为它是政府所不具备的一切。它很小，它是个性化的，它是响应性的，它是负责任的。必须保护民间社会免受任何使其更像政府的行为的影响。

这就是我们今天对该法案所做的事情。该法案集中控制了我们公民社会的重要职能。政府的良好意愿也有负面影响。国父们创建了有限政府，我们宣誓支持和捍卫宪法，这意味着这是我们的重点。我们的誓言是有限政府。国父们希望人们不受我们良好意图的影响。政府慈善事业违背了我们的开国元勋的初衷和宪法的主张。尽管我们有良好的意愿，但当我们试图通过政府的力量来实现这些良好的意愿和我们的同情心时，我们实际上违反了我们的就职誓言。

善意的立法使一半以上的美国人依赖政府。今天，在美国，超过一半的美国人从政府或政府来源获得收入。该国大约 20% 的人为政府或主要收入来源来自政府的实体工作。另外 20% 的人通过医疗保险或社会保障获得收入和医疗保健。一旦加上福利和其他补贴，超过一半的美国人已经依赖政府。该法案提议在 6 年内支出近 5 亿美元，这意味着在 10 年内可能会花费 10 亿美元，甚至更多。它将有近四分之一的美国人为其工作，这意味着就员工而言，它将成为全球第 14 大公司。

我们在这里做了什么表明我们可以管理类似的事情？您是否认为我们联邦政府的历史表明我们有能力有效地管理类似的事情，而不会出现极端程度的浪费、欺诈和滥用行为？看看我们最近在刺激计划和救助计划方面做了什么。一旦这些钱的实际用途被曝光，人们就会对所发生的事情感到愤怒。尽管该法案的初衷是好的，但我们正在创建一个庞大的新政府实体，该实体将难以管理，并且违反了我们公民社会的一些核心原则。政府每次介入解决一个问题，都会产生三个新问题。

这项法案与国会看待世界的方式完全错误。政府将降低服务组织的效率、响应能力和个性化程度。当法国历史学家托克维尔在我们建国不久来到美国时，他对我们这个与法国如此不同的国家感到惊讶的一件事是，在他的祖国，当出现问题时，人们会说：应该有人做，政府也应该做；但在美国我们就不一样了。当有人看到问题时，他们会找朋友组成一个小组，自己解决问题。其中大部分是出于宗教信念，即我们在这个世界上的地位不仅是为了帮助自己，而且是为了爱和帮助我们周围的人。这是关键。

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当杰斐逊看到美国各地的这些小团体自愿采取行动来解决问题并使社区变得更好时，他称其为小民主国家。伯克称他们为小排。大多数了解美国的人都知道，正是这些志愿团体让我们的国家变得伟大，并支撑着我们直到今天。公民社会将社区联系在一起，不是通过它的成果，而是通过它的动机——慈善、捐赠、不计回报的给予。这是当今美国各地发生的无私牺牲。这就是有效的方法。

行不通的是我们在这里所做的事情。最大的区别是私人服务组织是为接受援助的人而存在的。政府服务组织是为提供服务的人而存在的——在本例中，是为那些获得报酬的人而存在。你不能付钱给志愿者并期望组织继续专注于其使命。慈善是一种私人的道德冲动，而不是政府项目。

政府不会，而且根据定义，也不能加强和取代公民社会。志愿服务在美国很有效。当我们想到美国时，我们想到的不是国会和总统，而是少年棒球联盟比赛、家长教师协会会议和烘焙义卖。

公民社会是美国。它响应需求、应对挑战并解决问题，因为它不受政府的影响。由于志愿者贡献了自己的时间和金钱，因此责任非常紧迫。我已经看过了。我曾担任联合之路董事会成员。每年我们都会评估每个项目以及我们给予某人的每一美元，并确定它是否有效或者我们是否可以提高其效率。

如果该计划不起作用，钱就会立即消失。这里不会发生这种情况。如果该计划在这里不起作用，我们会增加更多的资金。我们启动的每一个项目都会发生这种情况，包括我们今天讨论的项目。

在民间社会中不起作用的项目会被削减。丢失或滥用资金的组织者将被解雇。这是自愿的。因此，每个人都对其成功进行投资。我们知道美国各地的大型团体：童子军、女童子军、联合之路、救世军、基督教青年会、天主教慈善机构、兄弟会、基瓦尼人组织、扶轮社、哥伦布骑士团等团体。这些都是大型组织，但它们之所以有效，是因为它们是由本地控制的。

较小的团体、当地艺术委员会和社区剧院、家长教师协会、青年体育联盟、动物救援组织、读书俱乐部、危机怀孕中心、流动厨房、食物和其他正在进行的衣物捐赠活动、教堂服务团体，它们无处不在。

这些是让这个国家运转的小排、小民主国家。从我们的历史来看，我们在国会中假设我们将以某种方式接触所有这些团体并使其更好地运作，这是相当自以为是的。

为什么现在？为什么在面临难以想象的债务和支出的经济危机之际，我们会说：我们需要在未来 10 年内再花费 10 亿美元来制定另一个政府计划来完成一些已经在发挥作用的事情。

与此同时，我们正在讨论建立这个新的官僚机构，用政府规划取代私人自愿主义。实际上，我们正在削减人们向慈善机构捐款和私营部门工作的一些激励措施。总统的预算实际上削减了这个国家为慈善事业做出最多贡献的人们的慈善捐款。所以看看我们在做什么。我们正在让私营部门的工作变得更加困难。

您还看看我们多年来所做的事情，忘记了许多私人慈善机构以及服务上帝和社区的动机是基于宗教的动机。我们在这个国家做了什么？

我们基本上试图从我们的国家消除这种动机。大多数公立学校，或者至少是很多公立学校，曾经赞助过童子军团体。但由于童子军的承诺是上帝，而且他们为领导人制定了一些人不同意的标准，因此被起诉多年后，诉讼的威胁本质上意味着我们的公立学校已经抛弃了童子军。

我们一半以上的宇航员、一半以上的联邦调查局特工、这个国家许多最成功的人都在童子军中接受过培训，为他们的社区服务，他们的品格在那里得到发展。但本届联邦政府却强迫他们离开公共场所。多年来，我们从社会中清除了宗教。宗教是许多公民团体、许多服务、许多慈善机构、许多医院、许多学校的主要动机。

但我们已经说过，这没有立足之地。因为我们让美国公民自由联盟和其他团体不断地起诉和恐吓团体，宗教动机已经被转移，在许多情况下已经被清除。

现在我们要进来帮助解决我们造成的问题。我们想要促进志愿服务，我们想要促进社区服务，而过去几十年我们所做的基本上是试图摧毁人们为比自己更伟大的事业服务的动力。

我们不能用政府计划取代私人慈善事业。如果我们尝试的话，很多人会错过饭菜、忍受寒冷的冬天和屋顶漏水。我希望回到我开始的地方。我很欣赏我的同事们在发起这项立法时所感受到的动力、发自内心的同情心和爱国主义精神。

但我认为，作为政府，我们需要认识到我们无法包揽一切。这就是为什么我们向宪法宣誓捍卫和保护非常有限的政府形式。当我们付钱给人们做我们认为需要做的工作并将这些决定从数百万美国人手中夺走时，本届国会，这个政府不需要建立或扩大一个组织到25万人。每天看看他们可以做些什么来让他们的家庭、他们的社区和他们的国家成为一个更美好的居住地。

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这些不是政府决定。我们需要专注于我们要做的事情，并比现在做得更好，而不是每周都来这里，带着我们的良好意愿和同情心以及我们在全国各地看到的每个问题，我们说需要采取一些措施做完了。然后我们说：政府需要这样做。

这是今天国会的致命缺陷，就是我们忘记了神圣的就职誓言：我们将保护和捍卫宪法，宪法规定联邦政府的职能非常有限。宪法中没有规定的职能则留给个人和各州。

这是我们故意犯下的一个巨大错误。我们需要认识到，本届政府需要停止支出、停止借贷、停止征税，让美国继续工作。