当我们在华盛顿结束又一年无休止的战争时，这可能是反思引发所有战争的战争的最佳时机——或者至少是引发华盛顿所有后冷战战争的战争：入侵巴拿马。

20 年前的这个月，1989 年 3 月 XNUMX 日凌晨，乔治·H·W·布什总统发起了正义事业行动，派遣数万名士兵和数百架飞机进入巴拿马执行对其领导人曼努埃尔的逮捕令。诺列加，被控贩毒。 这些部队迅速占领了所有重要的战略设施，包括巴拿马城的主要机场、各种军事基地和港口。 诺列加在 XNUMX 月 XNUMX 日投降前躲藏起来，随后被正式引渡到美国受审。 不久之后，大部分美国侵略者撤出该国。

进进出出。 快速简单。 一个进入计划和一个退出策略都包含在一个中。 它奏效了，使正义行动行动成为美国历史上最成功的军事行动之一。 至少在战术方面。

有人员伤亡。 20多名美国士兵阵亡，300-500名巴拿马战斗人员也阵亡。 对于有多少平民丧生存在分歧。 华盛顿声称很少有人死亡。 在里面 ”低百，”五角大楼的南方司令部 说过. 但其他人指责美国官员没有费心计算埃尔乔里洛的死者人数 , 一个贫穷的巴拿马城 巴里奥 美国飞机 肆意轰炸 因为是 思想 成为支持诺列加的堡垒。 基层人权组织 声称 数以千计的平民被杀，数以万计的人流离失所。

作为人权观察 写，即使是对平民死亡人数的保守估计也表明“入侵的美军没有忠实地遵守相称性规则和尽量减少对平民伤害的义务……”。 当谈到对平民的不分青红皂白的轰炸时，这可能是温和的，但至少这一点是成立的。 没有通知平民。 飞越山脊的眼镜蛇和阿帕奇直升机并没有费心通过爆破瓦格纳的“女武神之旅”来宣布他们即将到来的到来（如 现代启示录）。 巴拿马大学的地震仪 标 入侵前 442 小时内发生 12 次重大爆炸，大约每两分钟发生一次重大炸弹爆炸。 大火吞噬了大部分木制房屋，摧毁了大约 4,000 座住宅。 部分居民开始 呼叫 El Chorrillo “格尔尼卡”或“小广岛”。 敌对行动结束后不久，推土机挖掘万人坑并铲入尸体。 “像狗一样被埋葬，” 说过 一名平民死者的母亲。

夹在 9 年 1989 月 17 日柏林墙倒塌和 1991 年 9 月 11 日第一次海湾战争开始之间，正义事业行动似乎是一个几乎被遗忘时代的古董，其周年纪念日几乎不值得一提。 自那以后，发生了太多惊天动地的事件。 但对巴拿马的入侵应该被铭记在心。 毕竟，它有助于解释其中的许多事件。 事实上，你无法完全把握后 XNUMX/XNUMX 时代美国军国主义的滑坡——单边、先发制人的“政权更迭”如何成为可接受的外交政策选项，“促进民主”如何成为防御战略，以及战争如何成为一种品牌化的公共奇观——在不了解巴拿马的情况下。

我们在巴拿马的人

正义事业行动是单方面进行的， 既不批准 联合国或美洲国家组织（OAS）。 此外，这次入侵是冷战后第一次以民主的名义进行的军事行动——正如乔治·威尔所赞同的那样，“好战的民主” 被称为 五角大楼将单方面在巴拿马安装什么。

然而，夺取诺列加的行动并没有以如此宏大的野心开始。 多年来，正如萨达姆侯赛因一直是华盛顿在伊拉克的人一样，诺列加也是中央情报局的资产和华盛顿在巴拿马的盟友。 他是阴影中的关键人物 网络 反共、暴君和 毒贩 这构成了将成为的 伊朗反对派. 如果你忘记了，那是一个涉及罗纳德·里根总统的国家安全委员会的阴谋 出售 向伊朗的阿亚图拉发射高科技导弹，然后转移他们的款项以支持尼加拉瓜的反共叛乱分子，以破坏那里的桑地诺政府。 在记者 Seymour Hersh 之后，诺列加对华盛顿的作用于 1986 年结束 出版 中的一项调查 “纽约时报” 将他与贩毒联系起来。 事实证明，巴拿马独裁者一直在为双方工作。 他是 ”我们的男人，”但显然也将有关我们的情报传递给古巴。

尽管如此，当乔治 HW 布什于 1989 年 XNUMX 月就任总统时，巴拿马在他的外交政策议程上并不重要。 谈到诺列加在不到一年的时间里成为美国最受通缉的独裁者的过程，布什的国家安全顾问布伦特·斯考克罗夫特 说过：“我无法真正描述导致我们这样的事件过程......诺列加，他是在吸毒吗？ 当然，但很多其他人也是如此。 他是不是对美国嗤之以鼻？ 是啊是啊。”

Keystone Kops…

国内政治为军事行动提供了转折点。 在 1989 年的大部分时间里，布什政府官员一直在三心二意地呼吁对诺列加发动政变。 尽管如此，当这样的政变在 XNUMX 月开始展开时，他们还是完全措手不及。 在那一刻，白宫显然处于黑暗之中。 它没有关于实际发生的事情的明确情报。 “当时我们所有人都同意，我们几乎没有什么可做的，”国防部长迪克切尼后来 报道. “当时有很多混乱，因为巴拿马有很多混乱。”

“我们有点像 Keystone Kops，”斯考克罗夫特这样说 记得 它，不知道该做什么或支持谁。 当诺列加重新占据上风时，布什受到了国会和媒体的强烈批评。 这反过来又促使他采取行动。 斯考克罗夫特回忆了导致入侵的势头：“也许我们正在寻找一个机会来表明我们并不像国会一直说的那样一团糟，或者像许多人所说的那样胆小。” 正如斯考克罗夫特所说，政府必须找到一种方法来应对“整个懦夫因素”。

为行动而建立的动力，以及在事后寻找合适的行动理由的压力也是如此。 政变失败后不久 , 切尼在 PBS 上声称 新闻时间 美国在巴拿马的唯一目标是通过保卫从大西洋到太平洋的重要通道巴拿马运河来“保护美国人的生命”和“保护美国的利益”。 “我们不是在那里，”他强调，“重塑巴拿马政府。” 他还指出，白宫没有计划单方面违背美洲国家组织的意愿，将诺列加撤出该国。 他说，“我们从半球的一端到另一端听到的色调、哭声和愤怒……引发了人们对这一行动进程的严重怀疑。”

那是十月中旬。 两个月会有多大的不同。 到 20 月 XNUMX 日，反对诺列加的运动已经从偶然——Keystone Kops 在黑暗中笨手笨脚——转变为变革：布什政府最终将重塑巴拿马政府，并在此过程中重塑国际法。

…开始野火

切尼对“色调和哭泣”的看法没有错。 美洲国家组织中除美国以外的每个国家都投票反对入侵巴拿马，但到那时，它的重要性已不可小觑。 布什还是采取了行动。

改变一切的是柏林墙在入侵前一个多月的倒塌。 矛盾的是，随着苏联在其后院（东欧）的影响力逐渐瓦解，它给华盛顿留下了在其后院（拉丁美洲）更大的回旋余地。 苏联式共产主义的垮台也给了白宫继续进行思想道德攻击的机会。 而就在那一刻，巴拿马的入侵恰好站在了前线。

与大多数军事行动一样，入侵者有许多理由可以提供，但在那一刻，建立一个“民主”政权的目标突然跃居榜首。 在采用这种发动战争的理由时，华盛顿实际上是从根本上修改了国际外交的条款。 其论点的核心是民主（由布什政府定义）胜过国家主权原则的观点。

拉丁美洲国家立即意识到了这一威胁。 毕竟， 根据 对历史学家约翰·科茨沃斯来说，美国在 41 年至 1898 年间推翻了拉丁美洲的 1994 个政府，其中许多政权更迭是表面上进行的，正如伍德罗·威尔逊 (Woodrow Wilson) 曾经提到墨西哥时所说的那样，是为了教导拉丁美洲人“选举好人”。 ” 他们的抵抗只是给了布什的驻美洲国家组织大使路易吉·艾诺迪一个提高道德赌注的机会。 他迅速而明确地将对巴拿马的袭击与席卷东欧的民主运动联系​​起来。 “今天我们……生活在历史时期，”他 演讲 他的美洲国家组织代表们，在入侵两天后，“一个伟大的原则像野火一样在世界范围内蔓延。 众所周知，这一原则是人民而非政府拥有主权的革命性理念。”

艾诺迪的言论触及了在下个世纪初乔治·W·布什的“自由议程”中将变得如此熟悉的所有要点：华盛顿定义的民主是一种普遍价值的想法； 那个“历史”代表了朝着实现那个价值的运动； 任何站在这种实现道路上的国家或个人都会被扫除。

埃诺迪说，随着柏林墙的倒塌，民主获得了“历史必然性的力量”。 不用说，一年之内，作为冷战的正式胜利者和地球上剩下的“唯一超级大国”，美国将成为这种必要性的执行者。 布什的大使提醒他的代表们，“现在席卷全球的民主大潮”实际上始于拉丁美洲，人权运动致力于结束军政府和独裁者的虐待行为。 拉美的自由战士在很大程度上一直在与美国支持的反共右翼敢死队国家作战，这一事实在大使身上被忽略了。

就巴拿马而言，“民主”很快就进入了候选名单。 宣战.

在 20 月 XNUMX 日宣布入侵的全国讲话中，布什总统将“民主”作为他发动战争的第二个理由，仅次于保护美国人的生命，但在打击贩毒或保护巴拿马运河之前。 到第二天，在新闻发布会上，民主已经跃居榜首，因此总统 开始 他的开场白是这样说的：“我们支持巴拿马民主进程和确保美国公民持续安全的努力现在已经进入第二天。”

保守派权威乔治·威尔很快就意识到这种冷战后新的军事行动理由的重要性。 在标题为“毒品和运河是次要的：恢复民主是采取行动的充分理由，”他称赞入侵“强调……恢复民主”，并补充说，这样做，“总统将自己完全置于具有杰出血统的传统中。 它认为，美国的根本国家利益是成为美国，而国家的身份（其自我意识，其独特的目的性）与致力于传播——不是激进的普遍化，而是文明的进步——的主张密不可分。我们在各国中独一无二，正如最伟大的美国人所说的那样，我们是敬业的。”

那很快。 在短短两个月内从 Keystone Kops 到 Thomas Paine，白宫抓住时机从根本上修改了美国与世界交往的条款。 这样做，它不仅推翻了曼努埃尔·诺列加，而且推翻了半个世纪以来一直是自由多边秩序的基石：国家主权的理想。

黑暗到光明

与过去的军事行动相比，报道入侵的方式代表了规模、强度和知名度的质的飞跃。 想想理查德尼克松和他的国家安全顾问亨利基辛格在 1969 年下令对柬埔寨进行的非法轰炸，并在完全保密的情况下进行了五年多，或者从南越实际战斗到这一刻之间的时间差，通常是一天后，当它被报告时。

相比之下，巴拿马战争被一种“你在那儿”的即时性所覆盖，一种令人震惊的新闻报道（甚至在“震惊和敬畏”这个词被发明之前）旨在吸引和保持公众的注意力。 正义事业行动是“美国军事史上最短的武装冲突之一”， 写入 美国陆军军事历史中心的历史学家约翰·布朗准将。 它还“异常复杂，涉及从遥远的军事设施部署数千名人员和设备，并在 24 小时内打击近两打目标……正义事业代表了美国军事力量投射的一个大胆的新时代：速度、质量和精度，再加上即时的公众知名度。”

好吧，至少有某种可见度。 当然，美国媒体忽略了 El Chorrillo 的破坏。

从这个意义上说，入侵巴拿马是一年多后发生的第一次海湾战争被遗忘的热身。 那次袭击是专门为全世界设计的。 随着电视摄像机的滚动，“智能炸弹”照亮了巴格达的上空。 特色是新的夜视设备、实时卫星通信和有线电视（以及准备以足球播音员的风格讲述战争的前美国指挥官，一直到即时回放）。 所有这一切都让公众可以消费一种明显无所不能的技术展示，至少在短时间内，这有助于巩固大众的认可，对世界其他地区来说既是一个教训，也是一个警告。 “老天，”布什得意洋洋地说，“我们一劳永逸地摆脱了越南综合症。”

这是一种令人兴奋的必胜主义形式，它会教给华盛顿的人们关于战争和世界的错误教训。

正义是我们的品牌

自乔治·W·布什在阿富汗和伊拉克的灾难性战争以来，美国军国主义的神话中，他的父亲乔治·H·W·布什经常被视为审慎的典范——尤其是与后来的副总统鲁莽的疯狂相比迪克切尼、国防部长唐纳德拉姆斯菲尔德和国防部副部长保罗沃尔福威茨。 毕竟，他们的议程认为，美国的救世主职责不仅是让世界摆脱“恶人”，但“邪恶” 本身。 相比之下，老布什，我们是 告诉，承认美国实力的局限。 他是一个现实主义者，他的海湾战争是一场“必要的战争”，他儿子 2003 年入侵伊拉克是一场灾难性的“选择战争”。 但HW首先推出了“自由议程”，使非法入侵巴拿马合法化。

同样，乔治·W·布什(George W. Bush) 的国防部长科林·鲍威尔(Colin Powell) 的温和常与9/11 后新保守派的轻率形成鲜明对比。 然而，作为 1989 年参谋长联席会议主席，鲍威尔对得到诺列加很感兴趣。 在导致入侵的讨论中，他强烈主张采取军事行动，认为这提供了一个尝试后来被称为“鲍威尔主义”的机会。 为了确保不再发生越南或任何形式的美国军事失败，该学说依赖于一组测试问题，用于涉及地面部队的任何潜在行动，这些行动将军事行动限制在确定的目标上。 其中包括：该行动是为了应对对国家安全的直接威胁吗？ 我们有明确的目标吗？ 有退出策略吗？

鲍威尔首先让美国战争的新风格进入了他的脑海，并推动了一个更崇高的名字来为战争打上烙印，这个名字破坏了他在理论上试图建立的那些“限制”的想法。 按照五角大楼的做法，夺取诺列加的作战计划是使用毫无意义的“蓝勺”名称。 那个，鲍威尔 写 in 我的美国之旅，“几乎不是一个令人振奋的号召……[所以]我们提出了许多想法，最后确定了……正当理由。 除了鼓舞人心的戒指，我还喜欢它的其他东西。 即使是我们最严厉的批评者也不得不在谴责我们时说出'正当理由'。”

由于对正义的追求是无限的，一旦你把它作为你的“原因”，你就很难看出你的退出策略是什么。 请记住，乔治·W·布什的全球反恐战争的原名是不太谦虚 无限正义行动.

鲍威尔 说 他在入侵前夕犹豫不决，想知道这是否真的是最好的行动方案，但当他得知诺列加被发现时，发出了一声“呐喊”。 一位新的巴拿马总统已经 宣誓就职 在入侵开始前几个小时，在运河区的美国军事基地克莱顿堡。

这是鲍威尔的教训 了 来自巴拿马：他写道，这次入侵证实了他“在过去 XNUMX 年中的所有信念，从对越南的怀疑开始。 有明确的政治目标并坚持下去。 使用所有必要的武力，如果需要的话，不要为大肆宣传而道歉……当我写下这些话时，在正义事业将近六年后，因起诉书中包含的毒品指控而被定罪的诺列加先生坐在美国监狱牢房。 巴拿马有一支新的安全部队，这个国家仍然是一个民主国家。”

这一评估是在 1995 年做出的。从后来的角度来看，历史的判断并不那么乐观。 作为乔治·H·W·布什的驻联合国大使，托马斯·皮克林 说过 关于正义行动行动：“在巴拿马使用武力后……华盛顿倾向于认为武力可以比外交更迅速、更有效、更外科手术式地提供结果。” 诺列加的轻松捕获意味着“国际社会必须参与的概念……被忽略了。”

“2003 年的伊拉克完全是短视，”皮克林说。 “我们打算自己做这一切。” 我们做到了。

换言之，通往巴格达的道路穿过巴拿马城。 正是乔治·H·W·布什25年前入侵那个贫穷的小国，开启了先发制人的单边主义时代，将“民主”和“自由”作为战争的理由和品牌机会。 后来，在 9/11 之后，当乔治 W. 坚持 国家主权的理想已成为过去，当他说什么——当然不是国际社会的意见——可以阻止美国“将自由的利益扩展到全世界”的“伟大使命”时地球”，他所做的只是为父亲点燃的“野火”加油。 巴拿马的一场野火被一些人比作“小广岛”。

格雷格·格兰丁（Greg Grandin） TomDispatch 定期, 是许多书籍的作者，包括最近， 必然帝国：新世界中的奴隶制，自由和欺骗，这是塞缪尔约翰逊奖的决赛选手，由 新鲜空气 的 Maureen Corrigan 作为 最好的书 年度最佳，并且还被列入“最佳”名单 “华尔街日报” , 波士顿环球报 ，并 “金融时报” . He 博客 等加工。为 国 杂志并在纽约大学任教。