现在你看到了，现在你没有。 把它想象成国防部版本的街头骗局、三张牌蒙特，或者可能只是五角大楼的洗牌。 无论如何，五角大楼的预算与您在美国政府中可能会发现的艺术品一样接近——也就是说，如果说艺术品，您的意思是骗局。

美国正朝着 花 今年军费超过 600 亿美元——也就是说，比去年多 花费 在罗纳德·里根总统冷战时期军事集结的高峰期，而且超过了 至少 世界上接下来的七个国家 结合. 请记住，这只是部分总数。 作为 分析 施特劳斯军事改革项目表明，如果我们算上国土安全、退伍军人事务、能源部的核弹头生产、对其他国家的军事援助以及与军事相关的国债的利息等相关活动，这个数字达到一个很酷的 1 万亿美元。

然而，花在“国防”上的钱越多，五角大楼就越不想让我们知道这些巨额资金实际上是如何使用的。 作为唯一一个主要的联邦机构 不能通过审核，国防部 (DoD) 是不负责任预算的典型代表。

然而，不仅仅是它的书没有加起来。 国防部正在采取积极措施来掩饰它如何花费每年收到的数千亿纳税人的钱——从使用单独的“战争预算”作为 贿赂基金 支付与打仗无关的宠物项目以保持 成本 其新型核轰炸机的秘密。 添加其他数十种 秘密项目 隐藏在国防部预算和五角大楼记录不全的军事援助计划中，很明显，国防部认为它有什么要隐瞒的。

暂时不要想象五角大楼越来越多的秘密计划和规避预算策略是偶然的，或者仅仅是草率的簿记问题。 其中大部分是非常有目的的。 五角大楼让我们对它如何花钱一无所知，这使得任何人几乎不可能对任何事情负责。 根深蒂固的官僚机构决心不提供可能用于控制其庞大预算以及机构本身的信息。 这就是为什么预算欺骗已成为国防部的标准操作程序。

审计问题就是一个很好的例子。 五角大楼和所有其他主要联邦机构首先被要求使其账簿可审计。 1990 年首席财务官法案. 25 年后，没有证据表明五角大楼能够通过审计。 事实上，成功似乎触手可及的一个有限实例——对海军陆战队单一部门的部分账簿的审计——经过仔细检查，结果证明是官僚抵抗的案例研究。

2014 年 XNUMX 月，当军团以干净的审计回来时，国防部长查克·哈格尔兴高采烈，在五角大楼的“英雄殿堂”举行了一个特别的仪式。 “在英雄殿堂里纪念簿记成就似乎有点不寻常，”他说。 承认，“但是该死的，这是一个成就。”

然而，在 2015 年 XNUMX 月，该“成就” 消失 进入稀薄的空气。 五角大楼监察长办公室 (OIG) 曾监督进行审计的私人公司 Grant Thornton 的工作，但否认审计成功（据称是为了回应“新信息”）。 事实上，在 2013 年底，路透社 报道几个月来，OIG 的审计员一直反对为 Grant Thornton 的工作开绿灯，认为它充满了明显的漏洞。 然而，他们被负责审计的副监察长否决了，路透社称他与负责审计的 Grant Thornton 高管有着“长期的专业关系”。

五角大楼和该公司否认存在任何利益冲突，但底线很清楚：宣传海军陆战队可以通过审计的想法比看到它实际上这样做的兴趣要大得多，即使不方便事实必须被掩盖。 一旦你考虑到五角大楼官僚和急需现金的承包商从不受干扰的现状中获得的所有好处，这种行为就不足为奇了。

没有可靠的书面记录，就没有系统的方法来跟踪五角大楼合同中的浪费、欺诈和滥用行为，甚至无法计算出五角大楼雇用了多少承包商，尽管保守估计数字为 超过600,000. 结果是轻松赚钱，责任最小。

如何武装地球

近年来，由于“战争预算”——五角大楼称为海外应急行动 (OCO) 账户——已成为几乎无底洞的项目，因此密切关注五角大楼如何花钱变得更加困难。与打仗无关。 OCO 作为贿赂基金的使用始于布什政府在伊拉克战争的早期，并一直持续至今。 很难给出一个准确的数字，说明在过去十年多的时间里，有多少资金被滑入该预算或从中取出用于支付各种宠物项目，但总数肯定超过 的美元100亿元 并计数。

五角大楼例行使用战争预算作为资助任何它想要的任何方式的方式，这为国会树立了一个榜样，国会很少看到它不愿意支付的军事项目。 例如，就在最近，众议院军事委员会主席、德克萨斯共和党众议员 Mac Thornberry，建议 从战争预算中拿出 18 亿美元用于支付额外的 11 架 F-35 战斗机和 14 架 F-18 战斗轰炸机等五角大楼甚至没有要求的项目。

这对洛克希德·马丁公司来说是个好消息，该公司需要为其陷入困境的 F-35 计划注入一剂强心针，该计划已经计划成为 最贵的 历史上的武器系统，以及波音公司 积极游说 面对海军订单减少，F-18 生产线保持开放。 但这对部队来说是个坏消息，因为政府监督项目 证明，用于支付不需要的飞机的钱将以培训和维护资金为代价。

顺便说一下，这是在众议院军事委员会例行发送的时候虚伪的高度 歇斯底里的信件 关于该国所谓的军事准备不足。 事实上，用于充分培训军事人员并保持其设备运转的资金就在那里。 像桑伯里这样的国会议员将不得不停止突袭运营预算来支付大笔武器系统的费用，同时对五角大楼预算其他部分的浪费性支出视而不见。

由于奥巴马总统和参议院军事委员会主席约翰麦凯恩，索恩伯里的策略可能不会成功 反对 它。 但只要存在单独的战争预算，用不必要的计划填充它的诱惑就会持续存在。

当然，战争预算只是问题的一部分。 五角大楼在其预算的许多不同项目中隐藏了如此多的新兴项目，以至于其官员也很难跟踪实际发生的情况。 至于我们其他人，我们基本上一无所知。

例如，考虑一下军事援助计划的扩散。 这 安全援助监视器，一个跟踪此类计划的非营利组织，已经确定了超过 两打 其中价值约 每年$十亿10. 将它们与隐藏在国务院预算中的类似计划相结合，美国正在为武装和训练安全部队做出贡献 国家180. （从这个令人难以置信的总数来看，最多有 196 地球上的国家。）谁可能会跟踪这些计划，同样，它们可能对所涉及的国家和军队，或不同地区的复杂政治和冲突产生什么影响？

最好的建议：甚至不要考虑它（这正是五角大楼和军事工业综合体希望你做的）。 国会也不需要这样做。 毕竟，作为开放社会基金会的 Lora Lumpe 和 Jeremy Ravinsky 注意到 今年早些时候，五角大楼是唯一一个提供外国援助的政府机构，它甚至不需要向国会提交年度预算理由。 结果，他们写道，“公众不知道国防部在特定国家花费了多少以及为什么。”

雪上加霜的基金

如果烟幕弹和规避手段不足以向纳税公众隐瞒五角大楼的实际优先事项，那么保密总是存在的。 美国科学家联合会的保密项目最近将国家安全国家“情报”部分的规模黑色预算“——从间谍活动到开发高科技武器的一切秘密支出——超过 的美元70亿元. 该数字包括通过中央情报局、国家安全局和情报界其他成员开展的各种活动，但其中 16.8 亿美元是国防部直接申请的。 而这 70 亿美元只是秘密支出计划的冰山一角，因为用于开发和采购新武器系统的数十亿美元秘密融资已被转移到其他地方。

最近最大的总成本保密的项目是空军的新型核轰炸机 B-21。 空军官员声称他们需要对成本保密，以免潜在的敌人“把点点滴滴地联系起来”，并过多地了解飞机的关键特性。 在一个 邮件 空军快速能力办公室的罗纳德·瓦尔登 (Ronald Walden) 对支持公开飞机成本的参议员麦凯恩 (McCain) 表示，“飞行器的成本与其总重量之间存在很强的相关性”。 他建议，这可能会让潜在对手“更容易”猜测其射程和有效载荷。

如果这样的评估听起来很可笑，那是因为它们确实如此。 正如五角大楼其他主要采购计划的历史所表明的那样，系统的价格只会告诉你——它的价格——仅此而已。 否则，由于其经典的成本超支，F-35 的航程将无法比拟，可能往返火星。 当然，对 B-21 的全部成本估算保密的真正理由是避免不良宣传。 战略与国际研究中心的预算分析师托德哈里森 提示 这是为了避免对他估计可能花费超过 100 亿美元开发和购买的项目产生“价格冲击”。

反过来，轰炸机只是计划中的一部分 1万亿美元的挥霍 在接下来的三十年中，新一代轰炸机、弹道导弹潜艇和陆基核导弹是美国庞大核武库更新的一部分。 并记住这一点：在五角大楼通常的成本超支甚至开始发挥作用之前，这万亿美元只是一个初步估计。 在财务上，核计划将在 2020 年代中期特别严重地打击纳税人的钱包，届时 F-35 战斗机等一些极其昂贵的非核系统也将达到生产高峰。

在这种情况下，不需要天才就知道只有一种方法可以避免相当于 30 辆车堆积的预算：再次增加五角大楼已经充足的财政。 国防部首席副副部长布赖恩·麦基恩 (Brian McKeon) 指的是建造新型核运载工具的成本。 说过 政府“想知道我们将如何为此付出代价，并且可能感谢我们的幸运星，我们不会在这里回答这个问题。” 当然，当所有那些隐藏在秘密中的程序突然出现并且账单完全到期时，我们其他人将被困在袋子里。

在这一点上，你可能不会惊讶地发现，为了回应麦基恩令人不安的问题，五角大楼又提出了另一个预算噱头。 它被称为“国家海基威慑基金”，或者作为常识纳税人更准确地将其标记为“海军的 潜行基金。” 这个想法——由来已久 宠儿 潜艇游说团（是的，弗吉尼亚州，华盛顿有一个潜艇游说团）——是在海军正常造船预算之外设立一个单独的贿赂基金。 这就是新弹道导弹潜艇计划的资金所在，目前计划用于 成本 139 艘潜艇将花费 12 亿美元。

建立这样一个新的贿赂基金，反过来，可以巧妙地解决潜艇计划与海军也想要的新型水面舰艇之间的任何直接预算竞争，从而避免一场可能最终导致海军希望的舰艇数量大幅减少的政治斗争。在未来 30 年内购买。 自然地，潜艇基金的资金必须来自某个地方，要么是其他军事部门之一，要么是经常被突袭以帮助支付昂贵武器计划的运营和维护预算。

空军部长黛博拉·李·詹姆斯 (Deborah Lee James) 不甘示弱，现在已要求国会设立“战略威慑基金”用于支付其最新的两种核运载工具、计划中的轰炸机和远程核武器弹道导弹。 从理论上讲，这将减轻 F-35 等其他主要空军项目的压力，但与潜艇基金一样，只有在说服未来总统和未来国会增加五角大楼预算以腾出空间的情况下，它才会加起来用于这些和其他武器系统。

最终，无论具体情况如何，此类武器的任何“资金”都将是又一个雾里看花的例子，一种将核资金危机推向未来的方式，以期获得更丰厚的预算。 当五角大楼和军事部门可以打赌勒索未来的特朗普或克林顿政府以及未来的国会以支付额外的数十亿美元来使他们最新的构思不周的计划加起来时，为什么要现在做出选择？

如果您在简短的参观之后头晕目眩 五角大楼的预算迷宫， 它应该是。 这正是五角大楼希望其痛苦复杂的预算实践做的事情：让国会、任何政府和公众都感到困惑和疲惫，以至于无法真正让五角大楼对我们的税收支出负责。 到目前为止，他们已经逍遥法外了。

William D. Hartung，a TomDispatch 定期，是国际政策中心武器与安全项目的负责人 和安全援助监测的高级顾问. 他是，除其他书籍外， 战争的先知：洛克希德马丁和军事 - 工业联合体的建立.