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[编者注：本文是在昨天波兰立法选举之前写的。 初步结果显示，执政的法律与公正党获得最多选票，但未能赢得多数席位。 亲布鲁塞尔的反对党公民联盟领导人唐纳德·图斯克似乎更有机会组建联合政府。 他承诺维持法律和司法部的移民控制和提高出生率的激励措施，但会追随欧盟在移民政策上的领导。]

“困扰发达国家的人口冬天现在正在变成冰河时代。 。 。 。 如果每年出生的孩子数量少于去世的孩子数量，我们自以为安全的心爱世界就会消亡。 。 。 ”。

这是匈牙利总统卡塔琳娜·诺瓦克今年在第五届欧洲经济论坛上的讲话。 布达佩斯人口统计峰会.

在去年被议会选举为匈牙利总统之前，诺瓦克女士曾在维克托·欧尔班总理的政府中担任家庭部长数年。 自欧尔班领导的青民盟于 2010 年重新掌权以来，提高出生率和支持家庭一直是其旗舰计划之一。 这个人口不到 10 万的中欧小国现在将相当于 GDP 5% 的支出（比任何其他欧盟成员国都多）用于养家糊口，多年来，它经常被认为是 值得效仿的例子.

然而，去年该国出生的婴儿数量再次下降，从前年的 93,039 人降至 88,491 人。 自2010年以来，匈牙利每年的出生人数一直徘徊在90,000万名左右。 再加上人口老龄化和死亡人数上升，导致这个拥有1,000年历史的国家出现自二战结束以来最严重的人口流失。

波兰也是如此，当保守的法律与正义党于 2015 年掌权时，波兰接受了匈牙利对出生和家庭的重视。

虽然欧尔班·维克多 (Viktor Orbán) 的青民盟 (Fidesz) 赢得了 连续第四次绝对多数 去年，他肯定会在至少未来三年内统治匈牙利（尽管匈牙利政府做出了努力） 美国左），波兰人在15年和2015年连续两次获胜后，于2019月XNUMX日投票决定是否继续执政，该党在此期间在波兰议会中享有绝对多数。

至于法律与正义党的生育政策，2021年和2022年是二战结束以来波兰婴儿出生数量最少的年份。 这种下降趋势自2012年以来一直持续。

波兰人口与匈牙利人口一样 萎缩，并于 2016 年推出了其支持生育计划。 它为家庭中的每个孩子提供每月 500 波兰兹罗提（115 美元）的福利，无论收入如何，从第二个孩子开始。 （符合一定资格的父母即使是生第一个孩子也能获得补助。）2017 年出生人数多年来首次突破 400,000 万大关后，该计划很快就取得了成功。

然而，波兰2022年的新生儿数量比去年减少了27,000万，仅为305,000万，人口也减少至37.8万，比前一年减少了141,000万。 因此，波兰的总生育率已回落至2013年的1.26水平。 1.45 年达到 2017，但此后一直 下降 稳步。

18 年 2022 月 XNUMX 日，波兰华沙：生命和家庭中心组织了全国生命和家庭游行，该中心是一个专注于保护家庭的波兰保守运动。 该运动旨在反堕胎、家庭价值观和反离婚。 （图片来源：© Bianca Otero/ZUMA Press Wire）

低出生率加上 经济增长 2004年中欧国家加入欧盟后发生的年轻人移民，导致波兰和匈牙利出现严重的劳动力短缺。 尽管两国政府都发表了反移民言论，但这导致合法的非欧洲移民达到了创纪录的水平。

需要工人和想要保留民族认同之间的冲突成为波兰 15 月 XNUMX 日选举前夕的一个主要问题。 法律与正义党的反对者指责该党在继续向外国人发放工作签证的同时坚决反对欧盟新的移民协议，这是虚伪的（见下文）。

《移民公约》本应以“强制团结”为幌子，帮助意大利和希腊等前线国家。 它将要求任何拒绝接收其“份额”移民的欧盟成员国为每个拒绝的移民支付至少 20,000 欧元。

前线国家肯定受到威胁。 例如，意大利人尽管选举了乔治亚·梅洛尼（Giorgia Meloni）——他曾承诺对非法移民实行海上封锁——但仍然面临着来自突尼斯和西西里岛中间的兰佩杜萨岛的真正入侵。 意大利还目睹了许多来自巴尔干地区的人（通过从土耳其出发的巴尔干路线）抵达其与斯洛文尼亚的陆地边界，但我们在媒体上听到的却少得多。

15月XNUMX日议会选举的同时，波兰就是否接受欧盟移民协议以及是否拆除与白俄罗斯边境的反移民屏障举行了公投。

压倒性的支持——超过 95%——拒绝移民并维持隔离墙。 然而，反对党呼吁抵制公投，公投成功了。 尽管总体投票率为 73%，但只有约 40% 的人参加了公投，这意味着结果不具有约束力。

尽管普遍反对移民，波兰政府还是向非欧洲人发放了数十万份工作签证，其中包括一些来自穆斯林国家的人。 2022 年，大多数 居留证 波兰授予的白俄罗斯人和乌克兰人在种族、文化和语言上与波兰人接近（这三个民族都是斯拉夫民族）。 土耳其人排名第三，其次是印度人、格鲁吉亚人、摩尔多瓦人、乌兹别克人、菲律宾人和阿塞拜疆人。 那一年，波兰向穆斯林国家公民发放了约 33,000 份签证。

与德国、法国、英国等西欧国家相比， 非欧洲人的数量并不多。 尽管如此，波兰发放的工作签证比任何其他欧盟国家都多。 过去三年里，其38万人口中增加了近XNUMX万来自欧盟以外的工人。

据信，这些新移民中的许多人将波兰作为进入欧盟的入口，并随后迁往工资更高的西部地区。 这就解释了为什么截至 2022 年底，波兰强制社会保险 ZUS“仅”有略高于 746,000 万的注册非欧盟工人，其中包括 XNUMX 万名乌克兰人。

波兰与中欧国家的优先事项相互冲突，这些国家尽管人口下降和人口迅速老龄化，但仍希望实现经济增长。

劳工移民以合理的数量开始，这就是今天西欧不受控制的移民的开始，而在波兰，穆斯林的数量是从低基数开始的。 十年前，估计有 15,000 至 30,000 人，其中包括几千名波兰鞑靼人，他们的存在可以追溯到 14 世纪。

如果出生率持续走低且没有大规模移民，到本世纪末，中欧人口可能会减少约三分之一。 对于维谢格拉德集团（V4）——波兰、捷克、斯洛伐克和匈牙利——公民人数可能会从现在的 63 万下降到 44 年的 2100 万。

这四个国家及其一些中欧邻国已经意识到出生率对其生存有多么重要。 尽管由于育龄妇女人数下降，出生人数下降的趋势无法迅速扭转，但仍有理由抱有希望。

首先，一些国家小心翼翼地避免将劳工移民永久化。 去年夏天，匈牙利在通常的 200,000 万基础上又迎来了 300,000 万至 100,000 万移民工人，但只不到 严格的条件。 这些额外的工人没有在匈牙利定居的权利，他们的签证到期后将不得不离开该国。 这一变化的动机是认识到新的劳务移民必须来自比现有劳务移民更远的地方，其中大约一半来自邻国。

顺便说一句，富裕的阿拉伯国家也执行同样的规则，这些国家从印度和菲律宾等国家进口许多劳动力。 奇怪的是，大多数欧洲国家似乎从未想过应用这一非常明智的规则，这使得它对所有人都有利。 来自较贫穷国家的移民可以在几年内赚到很多钱来养家糊口，并带着新技能回家。 他们的原籍国不会将最有能力的人才流失到较富裕的国家，而较富裕的国家也不会失去对移民的控制。

出生方面还有希望。

如果我们再以匈牙利为例，它是中欧第一个在2010年解决这一问题的后共产主义国家，其总生育率（TFR）一直在上升。 现在每名妇女生育 1.6 个孩子，而不是 1.2 年的 2010 个。

两年一度的布达佩斯国际人口峰会于 15 年 2023 月 XNUMX 日在匈牙利布达佩斯美术博物馆举行。（图片来源：© Tibor Illyes/EFE via ZUMA Press）

这仍远低于一代人更替所需的每名妇女生育 2.1 个孩子的水平，但下降趋势已得到扭转。 这没有转化为活产数量增加的原因很简单：与其他国家一样，支持家庭的政策出台较晚，当时育龄妇女人数较少。 因此，每名女性生育更多孩子并不一定意味着绝对数量更多的孩子。

因此，扭转中欧人口冰河时代需要很多年的时间。 西欧甚至没有尝试，而是选择进口更多的人口。 一个潜在的例外是乔治亚·梅洛尼 (Giorgia Meloni) 领导的意大利，该国现在拥有以下国家之一： 欧洲最低的生育率，但开始认真对待这个问题。 有关波兰和匈牙利的亲家庭政策与德国和法国（截至 2019 年）的比较的说明，请参阅“如何应对人口下降——概述”在费尔恰克波兰-匈牙利合作研究所的网站上。

波兰负责人口政策的国务秘书芭芭拉·索查 (Barbara Socha) Remix 新闻采访 五月份，她发现了问题。 根据一个 CBOS 调查 今年早些时候（波兰语）发表的一项调查显示，42-18 岁的无子女女性中，45% 的人告诉民意调查，她们不打算生育或不知道是否会生育。 在 2017 年进行的同一项调查中，只有 22% 的人给出了这个答案。 尽管对有孩子的家庭的支持有所增加，但情况仍然如此。

波兰刚刚推出了两项促进生育的新措施：为 2 岁以下的人提供 45% 的担保利率抵押贷款来购买第一套住房，以及从明年 1 月 500 日开始，将每月儿童津贴从每个孩子 800 兹罗提提高到7,000 兹罗提。 （目前，波兰人的平均月薪略高于 XNUMX 兹罗提，未缴纳所得税，但扣除了社会缴款。）

然而，正如波兰的调查所表明的那样，心态必须有所改变。 在这方面，匈牙利可能走在正确的道路上。 现在大约有 婚姻数量是原来的两倍 与 2010 年青民盟 (Fidesz) 的亲家庭政策一样，现在它已 最高结婚率 在欧盟。 此外，2010 年代离婚数量下降了三分之一以上，该国是欧洲离婚率最低的国家之一。 堕胎数量急剧下降。 这预示着未来的生育能力良好。

28 年 2016 月 XNUMX 日，匈牙利塞纳，当地人以传统的“给女孩浇水”来庆祝复活节，这是一种源于该地区前基督教历史的匈牙利部落生育仪式。（图片来源：© 新华社，ZUMA​​ Wire）

不幸的是，波兰的结婚率更差，那里的结婚人数 2010-2015 年有所下降 此后一直保持稳定（不考虑 2020 年的新冠疫情）。 十年来，离婚数量或多或少保持稳定。

该地区的另一个国家——捷克或捷克共和国——表明，鼓励生育的政策并非注定会失败。 20 年来，这个人口不足 11 万的国家已经从世界上生育率最低的国家之一（每名妇女生育 1.14 个孩子）上升到今天的 1.8 以上。 这与法国的生育率大致相同，但没有数十年的大规模移民。

以下是波兰负责人口政策的国务秘书芭芭拉·索查 (Barbara Socha) 对这一相对成功的解释：

捷克共和国为3岁以下儿童支付300,000万克朗的父母补助。 这是我们提供的 500 兹罗提津贴总额的一半，但在捷克共和国，它会在 2-3 年内支付，而在我们国家则需要 18 年。

对家庭预算的影响相当于妈妈们的最低工资。 可以说，捷克人把工资发给了那些不从事专业工作但正在照顾年幼孩子的母亲。 尽管他们被视为文化上的现代国家，但他们已经转向传统的家庭育儿模式。

她们对家庭的依恋是显而易见的，而且在那里，当女性有了0到3岁的孩子时，根本就不会进入劳动力市场。在捷克共和国，年轻女性的劳动力参与率很低。

罗马尼亚（人口19万）也是如此，生育率上升 从 1.47 年每名妇女生育 2011 个孩子到十年后的 1.8 个孩子。 这使其再次落后于捷克，但没有大规模移民。

索查女士还特别提到了拥有5.5万人口的邻国斯洛伐克，该国今年推出了一项政策，将每个在职工人的养老金缴款的一部分直接转移给他的父母。 这激励父母生育更多孩子，并帮助他们成为高薪成年工人，他们的养老金直接归他们所有。 它还鼓励成年人留在斯洛伐克并为斯洛伐克养老金计划缴款，而不是搬走。 通过这种方式，斯洛伐克希望回到一个生育更多孩子是经济红利而不是负担的时代。

索查小姐总结道：

捷克人向女性支付生育费用，并且不期望她们在两三年内重返工作岗位。 罗马尼亚人有两年高薪产假。 这些国家的政策并没有朝着激发幼儿母亲职业发展的方向发展。 这是最重要的区别。 我们需要时间、一致性，但也需要勇气来实施解决方案。 我们地区的情况表明，这种情况并非已成定局。 我仍然相信我们将成功扭转不利的人口趋势。

自中欧和东欧共产主义政权垮台以来，已经有三十年的忽视了。 前东欧集团国家现在正在努力作为国家生存。 他们知道，要做到这一点，他们必须保护自己免受非欧洲大规模移民的影响，并生育更多的孩子。

自 2010 年以来，匈牙利一直处于领先地位，其他国家也纷纷效仿。 2013年，在一个 言语 在对英国进行国事访问期间，首相欧尔班·维克托以他惯常的直率方式描述了其中的利害关系：

一个无法在生物学上维持自身的社区将无法生存，也不值得生存。 移民不是答案。 这是一个诡计，一个虚张声势。 大多数欧洲国家，包括我的祖国，都面临着人口下降的问题。 我们必须承认以人口为动机的家庭政策是必要且合法的。