要了解今年美拉关系及其在 2007 年可能的发展轨迹，必须考虑三个方面：1) 美拉关系的全球背景； 2) 美国的内部动态和 3) 2006 年拉丁美洲选举的实际政治经济后果。

简介：战争升级

美帝国主义的政策继续追求在伊拉克和阿富汗取得军事胜利，无条件支持以色列对民选巴勒斯坦政府发动的战争，并威胁以色列直接攻击伊朗。 换言之，2006 年在伊拉克、阿富汗、黎巴嫩和巴勒斯坦的长期、代价高昂且无结果的战争将在 2007 年继续。进一步的军事升级，包括增加美军和中东战争的开支； 除了每年 800 亿美元用于以色列针对黎巴嫩、巴勒斯坦，尤其是伊朗的战争计划之外，还有额外的 3 亿美元。 那些通过民意调查、选举过程（民主党的胜利）、咨询报告（贝克的伊拉克研究小组）和伊拉克伤亡率来解释美国政策并预测“逐步”撤军的评论员未能理解美国的逻辑白宫的政治策略。 对于布什政权来说，军事失败是权力不足的结果：他们认为，需要的是更多的士兵和更大的军事预算 (BBC 12/16/06)。

极化

在美国、拉丁美洲和整个世界，深刻和深化的分歧正在推动政策并引发越来越多的冲突。 美国在中东和拉丁美洲的对抗或谈判的基本问题上的分歧跨越了两大政党以及自由保守派。 一方面，白宫得到亲战民主党人、共和党人、主要犹太组织主席、右翼退伍军人团体和新保守主义知识分子以及大多数企业大众媒体的支持。 另一方面，主要政党和大众媒体中的少数群体、大多数舆论、现役和退役军官、犹太复国主义游说团体和战争政策的知识分子和著名政治批评家，如布热津斯基、詹姆斯卡特、詹姆斯贝克其中。

在拉丁美洲政策方面也出现了类似的分歧。 白宫在古巴（流亡）游说团体、五角大楼和少数右翼理论家和商业团体的支持下，赞成对古巴、委内瑞拉和玻利维亚施加强有力的压力和干预，并支持非法总统卡尔德隆、玻利维亚的圣克鲁斯分离主义者以及该地区的其他专制极端分子。 在不同程度的反对中，自由派和保守派国会议员站在农业出口商、旅游机构、大多数舆论和以拉美事务副部长香农为首的国务院部门的支持下，他们支持更加重视外交、谈判和“双轨”方法。

在拉丁美洲，类似的深刻分歧在 2006 年出现，并将在 2007 年加深。在墨西哥，少数派卡尔德隆政权面临反洗钱联盟、瓦哈卡州人民议会、工会和社会运动的强烈反对。 随着他继续深化经济自由化，并将国家军事化以实施他的计划，两极分化将会加深。

在玻利维亚，右翼商业和农业企业精英重组​​，利用莫拉莱斯的和解政策和无力执行任何重大的再分配政策（土地和收入）——并巩固了圣克鲁斯的权力基础，这迫使莫拉莱斯他的改革进一步退步，引起了群众的不满。 在厄瓜多尔，安第斯地区的农民/印第安人与海岸的土地大亨和银行家之间也出现了类似的分歧。 在哥伦比亚，与乌里韦总统结盟的准军事部队与民间社会组织（和游击队）之间的分歧已经加深（波士顿环球报 14 年 2006 月 2007 日）。 在委内瑞拉，社会主义和社会自由主义查韦斯（以及他们在“温和”反对派中的盟友）之间的两极分化将在 XNUMX 年浮出水面，因为查韦斯为追求社会主义议程而实施党和内阁更迭。

美国和拉丁美洲的这些内部分歧是在激化阶级和国家对抗的国际背景下上演的。

国际背景

两个世界历史进程影响了美国对拉丁美洲的政策：1）长期的中东战争和 2）以中国为首的四个亚洲大国的动态增长。 中东/南亚战争严重过度扩张了美国军队，削弱了国内对新战争的支持，并严重压缩了预算。 这些结果削弱了美国干预拉丁美洲以支持军事政变，甚至直接军事入侵的军事能力。 因此，美国越来越依赖国内（拉丁美洲）客户来捍卫其利益（卡尔德隆、圣克鲁斯土地/商业大亨、加西亚、乌里韦）。

亚洲（尤其是中国和印度）对原材料（铁、铜和石油）、食品和农产品（如大豆）的强劲增长和需求导致与美国/欧盟在接触拉丁美洲出口商和供应商方面的竞争更加激烈，以及拉美国债的价格和收入增加（主要贸易和预算盈余）。 亚洲为拉丁美洲出口商增加了市场和投资者的多样性。 这些变化意味着对外部融资（尤其是国际货币基金组织）和美国市场的依赖减少，这反过来意味着华盛顿对拉丁美洲政权，甚至是卢拉、巴切莱特、基什内尔和巴斯克斯等新自由主义政府的政治和外交影响力减少。

立即订购

面对军事能力的丧失和经济影响力的下降，华盛顿正在白宫的强硬军事主义者和国务院的市场驱动的“谈判者”之间走向“妥协”。 妥协的本质是奉行“双轨政策”：将反对派强国（玻利维亚）的支持与弱国（委内瑞拉）的谈判结合起来。 对于拥有一定程度自治权的新自由主义政权（巴西、智利和阿根廷），华盛顿将强调双边关系，并试图最大限度地增加经济机会，同时不鼓励对群众运动做出任何让步，尤其是扭转私有化的要求。 在古巴和委内瑞拉的情况下，双轨政策将结合起来：以外交、财产和投资方面的重大让步为条件的对话和协议承诺，以及对破坏稳定的代理人的持续财政支持。

拉丁美洲：政治变化和美国的反应

美国对 2006 年拉丁美洲选举导致的政权更迭反应温和，这很容易解释为，至少在可预见的未来，它们没有产生任何相应的社会经济结构变化。

“中左翼”选举胜利的边际效应最明显的例子是卢拉的选举胜利，他甚至向他自己最热心的知识分子支持者（弗雷·贝托、埃米尔·萨德尔、若昂·佩德罗·斯蒂莱）也清楚地表明，他认为“左派是一种幼稚的疾病”（La Jornada 12/14/2006），这句话在整个半球的商界广受赞赏。 毫无疑问，华尔街很高兴巴西“工人党”投票将国会的工资从每月 6500 美元提高到 12000 美元（并将每个国会议员的个人每月预算增加一倍，达到 75,000 美元），同时将最低工资从每月提高 7 美元159 美元至 166 美元（通胀后约 1.7%）（金融时报，16 年 17 月 2006 日至 XNUMX 日）。 五分之一的巴西国会议员（许多来自卢拉的联盟）目前正在接受腐败调查。 最近也因欺诈行为受到调查但仍获得巨额年终奖金的华尔街投机者将感受到巴西立法者的真实身份，他们的工资翻了一番，同时等待刑事指控。

与白宫的预期相反，但非常符合其喜好的是，埃沃·莫拉莱斯 (Evo Morales) 的政权奉行旨在实现预算盈余的正统、紧缩的财政政策，避开任何再分配政策（几乎没有征用土地、矿产或能源）。 当莫拉莱斯解散社会运动并专注于无休止的法律程序时，寡头集团重新集结，扩大了其在圣克鲁斯的权力基础，并威胁要推翻政府。 当华盛顿的寡头玻利维亚客户走向权力（La Jornada 16 年 2006 月 60 日）时，埃沃莫拉莱斯继续他的自我毁灭政策，即象征性的激进民粹主义言论和对精英的更大让步。 华盛顿在两个阵营中都站稳了脚跟，向莫拉莱斯提供了超过 16 万美元的外国援助，并向圣克鲁斯的反对派提供了数百万美元，后者组织了大规模的“分离主义”示威活动（HoyBolivia.com，2006 年 XNUMX 月 XNUMX 日）。

华盛顿的“软线”谈判代表（香农）通过指出乌戈·查韦斯（Hugo Chavez）的选举胜利（63% 的选票）作为和解的原因，加强了他们对白宫对委内瑞拉的“强硬线”政策的立场（拉乔纳达，14 年 2006 月 XNUMX 日）。 香农在华盛顿提出了这样的论点，即查韦斯政府的一个重要部门对通过谈判达成的协议持开放态度，其中包括冻结现状、软化对美国帝国政策的批评、巩固石油和天然气协议以及阻止经济社会化的任何步骤。

2007年展望

美国在 2007 年的国际地位将继续恶化——即将在伊拉克大规模军事升级，以色列大规模转移武器以威胁或攻击伊朗、叙利亚、真主党或哈马斯（或同时）——不会减弱伊拉克的武装抵抗。 美国支持的以色列对伊朗的袭击将在包括沙特阿拉伯在内的整个海湾国家扩大战争。 15 年 2006 月 XNUMX 日，布什向以色列极端分子纳坦·沙兰斯基颁发了总统自由勋章，他主张将所有巴勒斯坦人从“大以色列”进行种族灭绝“转移”，这象征着美帝国军国主义和以色列野蛮殖民主义思想的相遇扩张主义。 完全放弃任何新的外交倡议（如贝克伊拉克研究小组的建议），是强大的亲以色列游说团体和布什-切尼-赖斯白宫联合力量的结果。

华盛顿在中东的军事扩张过度，将在拉丁美洲遵循其“双轨”政策。 白宫将支持现有客户（如 Uribe、Calderon 和 Garcia）； 美国国务院、财政部和商务部将与卢拉、巴切莱特、巴斯克斯和基什内尔等更“自治”的新自由主义政权签订贸易协定，鼓励与古巴和委内瑞拉保持更远的距离，并与美国建立更密切的外交关系。 关于玻利维亚，华盛顿将继续向莫拉莱斯施压，要求其向位于圣克鲁斯的极右翼公民寡头联盟做出进一步让步，让当地商界精英为美国帝国利益“带球”。 在委内瑞拉，“双轨政策”将试图加深查韦斯运动中的政治分歧，以阻止查韦斯进一步社会化的新举措，并促进“温和反对派”和自由查韦斯的新政治格局。

华盛顿在拉丁美洲的计划中最薄弱的环节是社会政治运动的重新出现，就像在 1990 年代末和新世纪头几年爆发的那些运动：巴西的 MST、工人、农民和印第安人运动在玻利维亚和厄瓜多尔，瓦哈卡的大规模起义和墨西哥的选举抗议活动正在重新集结，没有人遭受历史性的失败。 所有主要的人民运动都保留了它们的组织结构，并恢复了它们的政治独立性。 他们很快将有能力再次与当权的寡头或街头突击队进行大规模起义和政治对抗。

新年并不承诺“更多相同”：它将以美国在中东的重大军事升级开始，但可能以更大的军事崩溃结束，从而确保中东的政治危机加深和经济不稳定加剧、美国和拉丁美洲。 如果重新兴起的社会政治运动能够克服由前左派和传统寡头组成的新政治精英构成的障碍，美国政治体制的削弱将为与美帝国决裂打开一扇机会之窗。