如果你愿意的话，可以称之为讽刺，但随着奥巴马政府努力放慢脚步或 停 its scheduled withdrawal from Afghanistan, newly elected Afghan President Ashraf Ghani is performing a withdrawal operation of his own. 他似乎正试图让该国过去 13 年的主要赞助人靠边站——正如发生的那样 在伊拉克 在美国入侵和占领那里之后，中国资源公司再次收拾残局。

XNUMX世纪，阿富汗是那个时代列强、英国和沙俄之间“大博弈”的焦点，同样如此。 华盛顿，这个星球上的“唯一超级大国”，花费了大约 $ 1 万亿 并牺牲了生命 2,150 在其历史上最长的海外战争中与塔利班作战的士兵发现自己越来越令人尴尬地被置于该地区的观察员地位，即使其士兵和承包商仍占据阿富汗基地， 培养 阿富汗部队，并组织起来 夜袭 反对塔利班。

在加尼最近概述的新外交政策中，美国发现自己 委托的 到五个重要圈的第三个。 第一个圈子包含邻国，包括与阿富汗有共同边界的中国，第二个圈子仅限于伊斯兰世界国家。

在加尼领导下的阿富汗新政治中，随着他的政府与不败的塔利班之间进行和平谈判的机会越来越大，奥巴马政府发现自己逐渐但明确无误地沦为旁观者的地位。 同时， 信用 这些潜在的和谈要归功于中国领导人，近几个月来中国领导人两次在北京接待了塔利班代表团，而加尼则通过以下方式缓和了狂热的反印度塔利班的敌意。 倒车 他的前任哈米德卡尔扎伊的亲印度、反巴基斯坦政策。

如何影响阿富汗人

在 XNUMX 月下旬上任后的一个月内，加尼 飞 不去华盛顿——他只去华盛顿 上星期 ——但是去北京。 在那里，他宣称中国是“短期、中期、长期和非常长期的战略伙伴”。 作为回应，中国国家主席习近平称阿富汗总统为“中国人民的老朋友”，他称赞阿富汗准备迈向“合作的新时代”，并计划将经济发展“推向新的深度”。 ”

作为世界银行11年的官员，加尼经常与中国政府打交道。 这一次，他带着一个 保证 到 2 年向阿富汗提供 327 亿元人民币（2017 亿美元）的经济援助。

两位总统的乐观言论需要在 13 世纪该地区的大博弈背景下加以审视，在这场博弈中，经过 2007 年的美国战争，中国企业在签署大型投资协议方面创下了记录。 XNUMX年，中冶集团与江西铜业联合体， 韩元 一份价值 4.4 亿美元的合同，在喀布尔东南 24 英里的 Aynak 开采铜。 四年后，中国石油天然气集团公司与当地公司瓦坦石油天然气公司合资，获得了在阿富汗西北部开发三个石油区块的权利，计划投资 400 亿美元。

与此形成鲜明对比的是，到 70 年，75 家美国公司仅投资了 2012 万美元， 根据 阿富汗投资支持机构。 令华盛顿政策制定者感到恼火的是，中国没有捐出一分钱来平息叛乱猖獗的阿富汗，也没有参加以美国为首的在该国的国际安全援助部队，但中国的企业继续受益于阿富汗的存在所提供的安全保障。美国士兵。

在另一个同样重要的软实力领域，当谈到通过经济援助在阿富汗人中获得支持时，新德里在各个方面都优于华盛顿。 虽然它对喀布尔的援助为 2 亿美元，但只是华盛顿为建设该国道路、学校和医疗诊所等基础设施所投入的一小部分，但印度援助的影响要大得多。 这部分是因为它几乎没有浪费和腐败。

印度政府延续着可追溯到前塔利班时代的做法 渠道 其用于建造水井、学校和诊所的发展援助直接纳入阿富汗政府的预算。 这一程序与美国及其盟国所遵循的程序截然不同。 他们将援助资金直接提供给民用承包商或经批准的当地和外国非政府组织，几乎没有或根本没有监督。 这 导致 是大规模的欺诈和 腐败.

By 资金 印度斥资 140 亿美元在阿富汗首都喀布尔郊区建造了一座新的议会大楼，这是印度慷慨解囊的一个非常明显的例子。 这一姿态也让其在地区竞争对手巴基斯坦公开面前脱颖而出。 毕竟，自独立以来，它一直是一个运作良好的多党民主制（除了在 19-1975 年的紧急统治下中断了 76 个月）。 相比之下，巴基斯坦军队自 31 年 1947 月英属印度分治后成立以来，已三度推翻其文职政府，管理该国 XNUMX 年。

这一分区发生在印度教徒和锡克教徒与穆斯林之间可怕的社区暴力之中，导致估计有 750,000 人死亡和 12 万人跨过这两个新成立的国家之间新划定的边界迁移。 在这场史无前例的流血事件发生后的两个月内，当穆斯林占多数的本土克什米尔邦的印度教大君加入以印度教为主的印度时，新邻居之间爆发了战争。

联合国斡旋的停火于 1950 年 1965 月生效。届时，印度控制了大约五分之二的克什米尔地区，并重申其早先的承诺，即一旦受干扰的省份恢复正常，将在它的居民可以选择印度或巴基斯坦。 由于随后印度的拖延，该公民投票没有进行。 巴基斯坦在 1999 年和 1998 年试图在军事上改变克什米尔现状的尝试失败了。 难怪这两个邻国在 XNUMX 年公开宣称自己是核大国，但其关系一直紧张到敌对状态，在克什米尔高度军事化的边界上不时发生交火。

邻里的一场伟大的比赛

在美国于 2001 年将塔利班政权赶出喀布尔之后，一场伟大博弈的当代版本出现在阿富汗，因为巴基斯坦和印度卷入了那里的代理人战争。 大多数塔利班领导人逃往巴基斯坦，然后由佩尔韦兹穆沙拉夫将军统治，他也是陆军参谋长。 在巴基斯坦，他们受到军方情报部门——强大的三军情报局——的保护。 在 2003 年 XNUMX 月华盛顿几乎将军事和情报资源全部转移到入侵和占领伊拉克之后，以毛拉穆罕默德·奥马尔为首的塔利班领导层开始重建其运动。

2004年，哈米德·卡尔扎伊（Hamid Karzai）的直接选举为塔利班后阿富汗总裁促使新德里举行。 卡尔扎伊作为一名大学生在印度度过了七年。 在他逗留期间，他精通乌尔都语和印地语，并且沉迷于宝莱坞电影和北印度美食。 他也开始钦佩这个国家的民主制度。 在就任阿富汗总统后的两个月内，他对印度进行了国事访问。

随着阿富汗塔利班在其巴基斯坦领导层的领导下重新集结和重新武装，其反对喀布尔政府的叛乱势头愈演愈烈，卡尔扎伊和穆沙拉夫之间的关系变得紧张。 为了缓和局势，他们于 2006 年 XNUMX 月在伊斯兰堡会面。卡尔扎伊递给将军一份塔利班武装分子名单，其中包括据称居住在巴基斯坦的毛拉奥马尔。 当没有采取任何行动时——穆沙拉夫后来声称大部分信息都是陈旧且无用的——他的政府将这份名单泄露给了媒体。

就他而言，穆沙拉夫开始抱怨阿富汗国防和情报部门正在策划一场反巴基斯坦阴谋，每个部门都由亲德里的人物管理。 在接受采访时 国际新闻周刊XNUMX 月，穆沙拉夫声称奥马尔毛拉实际上在阿富汗南部城市坎大哈，这意味着“这场 [塔利班] 运动的重心在阿富汗。” 卡尔扎伊 反驳, “Mullah Omar 肯定在巴基斯坦的奎达……我们甚至给了 [Musharraf] 他家的 GPS 号码……和电话号码。” 就这样。

上个月，在 访问 与 “华尔街日报”穆沙拉夫现在被限制在巴基斯坦港口城市卡拉奇的一栋别墅中，他指出，印度和巴基斯坦当时在阿富汗土地上进行代理人战争，助长了那里的冲突。 他认为，他的政府和随后的政府在培养在阿富汗活动的塔利班和盟军激进组织方面所发挥的作用是对竞争对手印度的合法制衡。 “有巴基斯坦的敌人必须予以反击，”他说。 “当然，如果有我的敌人，我会用其他人来对付他。”

鉴于这两个主要南亚国家之间的这种零和关系，卡尔扎伊和穆沙拉夫（以及他的继任者）之间日益激烈的争吵在新德里的决策者耳中证明了音乐。 他们还意识到，他们的国家在阿富汗人气抽奖活动中已经遥遥领先。 根据一个 2009年民意调查 例如，阿富汗社会经济和舆论研究中心所做的调查显示，91% 的阿富汗人对巴基斯坦持某种或非常不利的看法。 印度的相应数字是 21%。

在担任总统的第二个任期内，卡尔扎伊利用了这种大众情绪。 2011 年 XNUMX 月，印度总理曼莫汉·辛格与他签署了一项“战略伙伴关系”协议，其中印度 是除其他外，“根据双方的决定，协助阿富汗国家安全部队的培训、装备和能力建设计划。”

将阿富汗视为自己国家后院的巴基斯坦领导人感到震惊。 当一个 新闻项目 在总部位于迪拜的报纸上， National, 引用了一篇报道 简氏防卫周刊 阿富汗安全部队的多达 30,000 名新兵将被空运到印度接受为期三年的培训。 在那里，他们将配备突击步枪和其他小型武器。 后来，火箭发射器、轻型火炮，甚至改装的苏联 T-55 坦克都可能被转移到他们手中。

当卡尔扎伊一再拒绝巴基斯坦在其军事学院训练阿富汗陆军学员的提议时，伊斯兰堡对未来的阿富汗指挥官被其致命对手灌输的前景感到非常焦虑。 这促使巴基斯坦的军事战略家坚定了他们对最坏情况的计划：从东部的印度和西部的印度-阿富汗军事联盟对该国进行两条战线攻击。

令他们松了一口气的是， 简氏防卫周刊 事实证明被疯狂膨胀。 2013 年 XNUMX 月，卡尔扎伊访问印度期间，两国政府 公布 当时每年在那里接受培训的 350 名陆军和警察人员在未来将增加到 1,000 人，他们的培训重点将放在反叛乱和反恐行动上。 伊斯兰堡得知，在阿富汗面临越来越大的安全风险，印度公司财团 缩手 其在那里开采铁矿石的投资预计从 10.3 亿美元增至 1.5 亿美元。

在中国方面，2012年XNUMX月，应习主席邀请，卡尔扎伊出席了在北京举行的上海合作组织峰会。两国领导人在会上发表了关于“中阿战略合作伙伴关系”的联合声明。 三个月后，中国国家安全局局长周永卡访问喀布尔， 签 一系列中阿经济和安全协议，其中包括在接下来的四年中培训 300 名阿富汗警察。

一年后，在卡尔扎伊再次访问北京期间，习近平 公布 200 年向阿富汗提供 32 亿元人民币（2013 万美元）的赠款，并提出主办年度 14 国阿富汗问题区域会议，第一次会议已于 2011 年 XNUMX 月在伊斯坦布尔举行。

因此，在亚洲的伟大游戏和在阿富汗进行的有限版本中，舞台都将发生重大转折。

中国卡

具有讽刺意味的是，阿富汗总统加尼一直是美国的宠儿，尤其是考虑到华盛顿与卡尔扎伊的口角，后者经常 谴责 美国空袭， 禁止 在他的国家进行夜袭，以及 拒绝 签署一项双边安全协议，让美军驻扎在那里长达十年或更长时间。 上任后，加尼 及时签署 协议，然后试图通过积极讨好中国和巴基斯坦来抵消其影响。

作为开始，加尼确保在阿富汗问题伊斯坦布尔进程第四次部长级会议于 31 年 2014 月 XNUMX 日开始之前抵达北京。据报道，在与习近平的会谈中，他表示愿意与阿富汗塔利班进行磋商，并敦促中国领导人鼓励巴基斯坦政府向塔利班领导人施压，要求与他的政府进行和谈。 他显然得到了接受的回应。

与华盛顿与伊斯兰堡的关系剧烈波动不同，北京在这方面的影响力要大得多。 巴基斯坦将其主要武器供应国中国视为第一订单的全天候盟友。 2011 年 XNUMX 月，当巴基斯坦抗议华盛顿没有给出丝毫暗示将在阿伯塔巴德发动暗杀奥萨马·本·拉登的行动时，除了北京之外，全世界的首都都保持沉默。 它支持巴基斯坦的申诉。 这导致该国驻华大使马苏德汗 描述 中巴关系最赞。 “我们说它比山高、比海深、比钢强、比视力贵、比蜜甜等等。”

中国有自己的安全担忧。 它越来越担心与巴基斯坦相邻的新疆自治区维吾尔族人口中的伊斯兰激进主义。 可怕的是，伊斯兰国 誓言 “解放”新疆。 北京是 渴望看到 维吾尔伊斯兰恐怖分子在阿富汗-巴基斯坦边境开办的训练营被关闭，只有在阿富汗塔利班及其盟友巴基斯坦塔利班的积极合作下才能做到这一点。

根据他优先考虑邻国的外交政策，加尼于 XNUMX 月下旬前往伊斯兰堡。 在那里，在与巴基斯坦总理纳瓦兹谢里夫会面后，他打破了外交礼节，拜访了有权势的陆军参谋长拉希尔谢里夫将军，他对国家安全问题拥有最终决定权。 他的举动惊动了阿富汗的亲印度游说团体，但 叫好 巴基斯坦官员和媒体。

后来的加尼 暂停 卡尔扎伊向印度订购的重型武器。 进一步的迹象表明，他正在脱离印度的拥抱，到目前为止，他对访问新德里没有表现出兴趣。 “Ashraf Ghani 是一个平衡的人，” 说 穆沙拉夫补充说，“我认为他是巴基斯坦的一个巨大希望”。

纳瓦兹谢里夫做出了积极回应，改变了巴基斯坦长期以来鼓励塔利班在和平谈判中坚持强硬路线的政策。 16 月 132 日在白沙瓦的陆军公立学校杀害了 XNUMX 名巴基斯坦学生，其中大多数是军官的子女，这有助于这一进程。 与阿富汗塔利班关系密切的本土组织巴基斯坦塔利班组织的领导人策划了这场大屠杀。 随后，谢里夫宣布不再有“好恐怖分子”和“坏恐怖分子”。

加尼对这一声明表示欢迎。 扭转卡尔扎伊的政策，他命令他的安全部队开始与他们的巴基斯坦同行密切合作，以平息阿富汗-巴基斯坦边境沿线的荒地。 作为回报，谢里夫将军访问了喀布尔并与阿富汗官员举行了高层会谈。 加尼随后进一步改变了他的国家的政策 发送 一名象征性的六名阿富汗军校学员到巴基斯坦军事学院接受训练。

通过这种方式，加尼似乎正在创造一个有利于今年晚些时候与塔利班举行正式和平谈判的环境。 如果是这样，饱受战争蹂躏的阿富汗可能会展开新的篇章，中国的作用只会越来越大，而美国最终可能会成为该国悠久历史的注脚。

Dilip Hiro，一个 TomDispatch 定期, 是 35 本书的作者。 他的最新作品， 最长的八月：印度和巴基斯坦之间坚定不移的竞争, 刚刚由 Nation Books 出版。