圣保罗 — — 甚至在林肯式的就职典礼之前，巴拉克·奥巴马的总统任期和拉丁美洲似乎就已经处于冲突的轨道上。

本周二，在巴西政府协调下举行的一次开创性的、范围广泛的拉丁美洲和加勒比地区 33 个国家峰会上，劳尔·卡斯特罗 (Raul Castro) 自 2006 年接替菲德尔 (Fidel) 以来首次出访，古巴被接纳为第 23 个成员国。里约集团政治论坛，成立于 1986 年，旨在促进拉丁美洲合作。

与会领导人异口同声地说：“这是一个历史性的时刻。”随后论坛立即谴责并要求美国终止自1962年XNUMX月以来对古巴的封锁。

因此，就在同一天，乔治·W·布什总统的商务部长卡洛斯·古铁雷斯（卡洛斯·古铁雷斯，一位激烈反卡斯特罗的古巴裔美国人）宣布美国不会解除禁运，这并非偶然。聚集在峰会上的领导人认为它的本质是：不仅将其视为向拉丁美洲发出的“信息”，而且将其视为向奥巴马潜艇发射的鱼雷。但有一件事是肯定的：正如阿根廷日报《Pagina 12》的标题那样，“墙已被刺穿”。美国的拉美战略彻底失败 — — 奥巴马必须收拾残局。

解构劳尔

甚至在奥巴马就职之前，华盛顿美洲对话副主席迈克尔·希夫特就强调，“主导拉丁美洲关系的问题——移民、美国农产品贸易壁垒和古巴——仍然存在争议。”希夫特说：“拉丁美洲希望美国参与进来，但方式与过去截然不同。无论如何，他们不会坐等美国改变心态。”

《纽约时报》沦为对美国被“逐出”巴西峰会的抱怨。难怪：对于那些还没有注意到的人来说，这次峰会永远埋葬了 1823 年的门罗主义，该主义宣布拉丁美洲禁止欧洲列强进入。

不仅美国没有受到邀请，前殖民国家西班牙和葡萄牙也没有受到邀请。巴西外交部长塞尔索·阿莫林称赞“各种意识形态的国家都怀有将拉丁美洲和加勒比地区一体化作为共同空间的共同愿望”。阿莫林认为，即使对美国本身来说，霸权也不是一件好事，“他们不想要它，而且这是不可行的。这并不意味着我们不能与美国保持良好的关系。”

唯一缺席的国家元首恰好是布什政府的两位亲密朋友，秘鲁的艾伦·加西亚和哥伦比亚的阿尔瓦罗·乌里韦。至于劳尔·卡斯特罗，他是这场秀的真正明星。他非常外交，没有正面攻击美国，而是严厉谴责新自由主义政策，并将全球金融危机归咎于“不公正和自私的经济秩序”。

尽管如此，卡斯特罗仍然充满希望，“如果奥巴马先生想进行讨论，我们就会的。孤立古巴变得越来越困难。我们虽然很小，但我们已经表明我们不能轻易被控制。”他否认巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦主动提出担任他和奥巴马之间的调解人。

就卢拉而言，他确实向奥巴马发出了明确的信息，称只有解除美国对古巴的封锁，他的美国总统胜利才真正具有历史意义：“这没有经济解释，没有政治解释，毫无意义。”卢拉绝对着眼于大局。外交部认为巴西是世界上极少数能够与古巴、委内瑞拉总统查韦斯以及任何美国政府（无论是布什还是奥巴马）同时建立对话的国家之一。

与传奇的“指挥官”菲德尔相比，劳尔·卡斯特罗在政治和经济上更加温和。 2008年初卢拉对菲德尔进行了开创性的访问后，劳尔开始考虑古巴与委内瑞拉保持一定距离而不伤害查韦斯感情的可能性。自 1970 世纪 XNUMX 年代以来，卢拉的工人党与古巴和菲德尔的密切关系一直非常牢固。巴西外交部建议劳尔向国际社会做出姿态 — — 如果不是逐步但重要的政治开放，至少释放政治犯。这将证明古巴已经开始真正的转型，而不是简单地在拉丁美洲复制中国模式。

卢拉一直处于他最乐观的状态，“曾经有一段时间，兄弟乌戈·查韦斯独自一人。十年前，谁能想到我们亲爱的埃沃·莫拉莱斯会成为玻利维亚总统？谁能想到解放神学主教[费尔南多·卢戈]会成为巴拉圭总统？”埃沃强调拉美与哈瓦那的团结以及联合国一系列反禁运决议，并提议拉美为美国暂停经济封锁设定一个正式最后期限。

查韦斯强调全球金融危机“具有一千次飓风的影响”，这需要拉丁美洲和加勒比地区一体化，而巴拉圭的费尔南多·卢戈则指责“结构性不对称”。查韦斯以其标志性的加西亚·马尔克斯文学人物咆哮方式坚称，危机将会变得更糟，因为资本主义不是“奥巴马或布什的，它是邪恶的”。

查韦斯认为，全球危机导致资本主义世界“崩溃”，其原因是华盛顿模式强加于世界其他地区；相反，他赞扬卢拉的“拉丁美洲主义”思想。

进入中国、俄罗斯、伊朗

可以说，巴西和委内瑞拉正在积极争取地区领导地位。巴西是南方共同市场（南美共同市场）和南美洲国家联盟（Unasur）的天然领导者，而委内瑞拉是美洲玻利瓦尔替代方案（ALBA）的天然领导者。

立即订购

委内瑞拉于 2005 年发起 ALBA，作为对布什政府失败的美洲自由贸易区 (FTAA) 攻势的反击。 Unasur于2008年12月由XNUMX个国家组成，旨在调解玻利维亚分离主义者与政府冲突等严重冲突，从而绕过信誉不佳、由美国主导的美洲国家组织（OAS）。

但这一切都是相互关联的；例如，南方共同市场将吸收美国抵制的玻利维亚出口产品，作为玻利维亚驱逐美国缉毒局（其特工被指控密谋推翻埃沃）的“惩罚”。查韦斯似乎对这种环环相扣的机制感到满意——他更喜欢确定一个新兴的集体区域领导，“领导国家、男性领导人、女性领导人、人民领导人”。

正如卢拉所说，所有的赌注都集中在奥巴马总统任期内将如何适应新的拉丁美洲“政治意识形态形象”，其中当然包括扩大与中国、俄罗斯和伊朗的外交、经济和军事关系。这意味着俄罗斯军舰 — — 包括一艘核巡洋舰 — — 与委内瑞拉进行联合海军演习，这是冷战以来的首次；中国国家主席胡锦涛与秘鲁签署自由贸易协定；卢拉邀请伊朗总统内贾德进行国事访问；厄瓜多尔总统拉斐尔·科雷亚拒绝续签美国曼塔基地的租约，布什政府称该基地是“反毒战争”的关键平台 — — 这一假设在整个南美广受嘲笑。

在布什政府阻止向委内瑞拉出售飞机零部件后，查韦斯从俄罗斯购买了价值 4.4 亿美元的武器。巴西和法国签署了一项协议，购买四艘核潜艇来巡逻巴西丰富的大西洋石油盆地。中国，而非美国，现在是智利最大的铜出口市场；一条真正的新铜路，更确切地说是海上航线，现在正在从南太平洋通往东亚。

中国是古巴第二大贸易伙伴（仅次于委内瑞拉），年双边贸易额超过2.6亿美元。中国已承诺向巴西石油巨头巴西国家石油公司提供10亿美元贷款，以开发西半球自1976年以来最大的石油发现。到2012年，加拉加斯将每天向北京出售1万桶石油。难怪中国国家主席胡锦涛在秘鲁举行的亚太经合组织峰会上宣称“中国和南美洲已经成为非常好的朋友和伙伴”。

美国外交关系委员会拉丁美洲项目主任朱莉娅·斯威格总结道：“门罗肯定会在坟墓里翻滚。”

布什政府的反制举措——在58年后让第四舰队起死回生，表面上“巡逻加勒比海”——让整个拉丁美洲感到不寒而栗。查韦斯威胁要击沉它们。卢拉要求布什政府做出正式解释。

无论如何，查韦斯的妖魔化仍然是华盛顿蓬勃发展的家庭手工业。随着巴西开创性的峰会继续进行，100多名拉丁美洲问题顶级专家向人权观察组织董事会发出了一封公开信，猛烈抨击了最近关于委内瑞拉的一份报告，《查韦斯领导下的十年：政治不宽容和失去的前进机会》委内瑞拉的人权》，强调它“甚至没有达到最低限度的学术、公正性、准确性或可信度标准”。签署者包括来自哈佛大学、约翰霍普金斯大学和纽约大学以及来自阿根廷、澳大利亚、巴西、墨西哥、英国和委内瑞拉的顶尖学者。

奥巴马的外交政策注意力将完全集中在五角大楼创造的从中东到中亚的“不稳定之弧”上。但他在拉丁美洲引起了巨大的期望。在竞选期间，奥巴马以国家对工人和农民的残酷镇压为由，反对与哥伦比亚签署自由贸易协定。

奥巴马将不得不面对阿尔瓦罗·乌里韦，并决定对哥伦比亚计划进行任何有意义的改变——五角大楼的“反恐战争”策略，伪装成失败的、比尔·克林顿诞生的反毒品计划。他承诺增加美国对拉丁美洲的经济援助；政府不需要援助，他们需要伙伴关系。他还承诺“无先决条件”会见查韦斯和劳尔·卡斯特罗（但后来又反悔了）。他声称他“致力于”拉丁美洲。但他将如何解释新的游戏规则——拉丁美洲快速一体化，而美国只是众多参与者中的另一个？