以纪念曼努埃尔·马鲁兰达，法拉邦多·马蒂和奥古斯托·桑迪诺介绍： 通常认为，亲美的右翼政权与左翼叛乱分子之间的“和平协定”可以带来和平，正义和更大的安全。

1990年代在中美洲，南非，菲律宾和其他地方签署并执行的许多和平协定为我们提供了过去二十年的大量数据，以证实或拒绝这种普遍的假设。

我们将研究萨尔瓦多的情况，那里有一支强大的游击运动（FMLN）在1992年签署了一项和平协议。

评价和平协议的方法

在对《和平协定》进行分析时，重要的是首先着重于《和平协定》。 进化 FMLN的理念–导致谈判的意识形态，组织和政治变化，与右翼政权的最终协议以及社会经济和政治成果。 本文的第二部分比较并对比了该公约所遵循的社会经济和政治结果与政策，以及它们如何影响人民群众。 这使我们能够看到谁受益，谁失去； 出现了什么社会经济阶层和政治结构； 遵循什么外交政策。

本文的第三部分将重点放在绘图上 教训 这可以从萨尔瓦多的经验中学到，这些经验适用于哥伦比亚革命武装力量和桑托斯政权之间的当前哥伦比亚和平谈判。

FMLN：从社会主义革命到资本主义选举主义

1980年，四个主要的游击团体联合起来组成了法拉邦多·马蒂民族解放阵线（FMLN）。 FPL的主要组成部分设想了一场长期斗争，将游击队和群众运动团结在一场共同的反帝国主义和社会革命斗争中。 由共产党领导的次要盟友设想了两个阶段的“民主社会革命”。

在短短两年多的时间里，ERP，共产党，RN改变了FMLN政策这三个少数群体组成部分， 消除 以工农为基础的社会主义斗争，支持“民主革命”，其中包括“进步的现代资产阶级”。 随着斗争的继续，马解阵线的内部调整有利于进一步转向“中心”。 马解阵线领导人强调 政治合并 进入选举系统，FMLN的合法化，无需事先达成任何协议即可开始谈判，也无意在资本主义选举框架内开展工作。 谈判开始时，马解阵线放弃了解散军队，剥夺主要的金融，银行，商业和采矿利益的要求，并接受了“真相委员会”，该委员会将“审查”战争罪–大规模杀害75,000多名平民。

到1992年签署和平协议时，前游击队，萨尔瓦多政权和美国政府将其誉为“使国家和人民进入和平与繁荣的新时代的伟大历史转折点”。 多数左派学者和记者参加了合唱团，赞扬马解阵线领导人的“实用主义”和“灵活性”。 欧洲社会民主人士，特别是西班牙社会主义政权，为前游击队提供了有关在政府和市政事务中行事的方式和方法的培训课程。

评估反对派和政府的马解阵线的政治

一旦FMLN 领导人 从武装斗争和群众动员转向选举政治，他们 直接受益：许多人当选公职和保护中产阶级的生活水平。 随着国会议员，政治顾问，职员助理和市长的注意，FMLN精英们获得了可观的薪水，在中产阶级社区购买了房屋，并购置了新汽车。 和 获得了保安人员的保护。

多数马解阵线政治家保留了社会民主主义思想，并发表了激进的言论。 一些人，如ERP的前负责人，与右翼结盟的Joaquin Villalobos，谴责了流行运动，获得了牛津大学的奖学金，并成为哥伦比亚，墨西哥，菲律宾，北爱尔兰和其他地方的谋杀死刑政权的顾问。

由马解阵线转向的选举党几乎放弃了城乡群众运动。 在1980年至1990年的大规模起义期间，由于政府和美国试图削弱叛乱的群众基础，农民们进行了土地改革，公职人员的薪水提高了，民众组织激增了。 一旦马解阵线领导人进入议会并优先考虑选举政治，对统治阶级的压力就减轻了，群众斗争减少了，土地改革也结束了。 工会从马解阵线的政客那里得到的支持很少。 由沙菲克·汉德尔（Shafik Handel）领导的马解阵线（FMLN）与“现代资产阶级”结成联盟，以“隔离”“传统”地主寡头政治，以稳定民主和民主。 确保 其 位置 在国会中是“忠实的反对派”。 2009年，马解阵线（FMLN）赢得总统职位，主持了一个新自由主义的基督教民主党人毛里西奥·富内斯（Mauricio Funes），并在国会中获得了多元化。

和平协议后的萨尔瓦多社会

马解阵线签署了所谓的和平协定 也完全不需要 与成员的任何民主对话， 也完全不需要 咨询群众社会运动； 他们 丢弃 数千名武装分子为之奋斗并丧生的重大结构改革。 相反，他们“咨询”了他们的 自己的利益 在议会生涯中。 他们 决定 他们安置到中层干部，开除 评论家并指示群众默认提供更多的假冒和违背诺言的“继续斗争”。 他们违背了关于就业，收入和土地再分配的承诺； 军事和司法程序对涉及大规模侵犯人权行为的官员的“改革”从未发生过。

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从1992年到2013年，萨尔瓦多 继续 作为国家 第二大不平等 在拉丁美洲。 失业 特别是对于年轻人来说 超过50％。 超过60％的“工作人口” 没有 正式就业。 他们没有退休金，保健计划，假期或社会保障，而大多是在低薪的“服务”中工作，例如街头小贩，家政服务员等。由于缺乏机会，超过2.5万萨尔瓦多人被迫移民到其他国家。 年轻的游击战士被游击队领导人抛弃。 一些被提供了土地，但没有培训，信贷，推广服务，他们求助于城市和农村的毒品团伙。 超过60,000名大多数是毒品团伙成员是年轻人。 到2012年年中，萨尔瓦多的暴力杀人案发生率是美洲第二高。 实际上，更多的萨尔瓦多人 谋杀 ，在 后果 后来，《和平条约》（1992-2012）中的内战在内战（1980-91）期间被杀死。

《和平协定》设立了一个“真相委员会”以发现和起诉 战争罪 和侵犯人权的行为。 取而代之的是授予将军和军事精英大赦。 该委员会缺乏财政和政治支持，没有战争罪犯，即使那些被认定犯有最严重罪行的人也没有受到审判，更不用说入狱了。

《和平条约》的主要受益者是“现代资产阶级”，即银行，商业，农业企业，加拉多拉精英阶层，他们获得了高额利润，少缴税款，获得了国家补贴并在加拉多拉地区剥削了廉价劳动力。 私人保安公司随着包括“新富人”在内的新富豪统治阶级的发展而繁荣起来。FMLN精英雇用了一支配备有自动步枪和冲锋枪的私人卫队，以保护其房屋，企业，私人俱乐部和度假村。

萨尔瓦多是马解阵线总统胜利前后的新自由主义天堂。 自由贸易协定，低工资，无工会，低薪的加纳多拉工人，在自由贸易区是 核心 FMLN经济政策。

所谓的“民主革命”已被清空，没有任何社会经济内容。 这 社会距离 一方面，马解阵线领导人与他们的商业承包商盟友之间的关系是深不可测的。 马解阵线领导人生活在现代化的公寓和房屋中，由三米长的墙壁保护，墙壁上布满了碎玻璃和铁丝网，铺有街道，开满了花园。 多数贫穷的萨尔瓦多人住在拥挤的小屋里，在未铺砌的街道上，受到武装贩毒团伙和腐败的警察的控制。

FMLN政权支持中美洲和美国军事基地的美国和欧盟自由市场协议。 他们的“自由贸易政策”破坏了中小生产者。他们与五角大楼的军事联系加强了美国对委内瑞拉和厄瓜多尔的军事地位。

和平条约的政治后果

在内战期间，阶级斗争提高了阶级意识，增强了阶级独立组织，并迫使统治阶级及其美国“导师”做出让步，包括对农民的土地改革和对工人的工资增加。 和平协议签订后，群众组织的规模和战斗能力有所下降，马解阵线精英人士选拔了领导人。 对社会运动的集中政治控制可确保与新自由主义政策保持一致。 FMLN试图通过引用其“光荣而英勇的游击过去”来合法化其对当前社会经济秩序的接受。 腐败的马解阵线政治人物唤起他们过去的“游击指挥官”角色，以掩盖他们目前与经济精英的腐败联系。 每当工会为提高工资或改善工作条件（例如卫生，教育或市政工人）罢工时，马解阵线领导人指责他们“政治”或“协助”资产阶级的反对派。 FMLN已成为由精英派系争夺新自由主义国家官僚机构中的权力和特权地位的官僚政治机器。

面对马解阵线及其政府根本无法满足城市贫民和农民的最基本需求的情况，由美国援助署和欧盟政权资助，由中产阶级专业人士成立的数百个非政府组织建立了地方自治组织。帮助非政府组织领导人的项目，破坏了当地的社会运动，未能减轻贫困。

鉴于缺乏和平，安全与社会正义，以及社会运动的减少，难怪每年都有成千上万的萨尔瓦多人逃离他们的国家吗？

结论：和平条约为何失败

从任何客观分析来看，很明显，马解阵线签署的和平协定未能满足其群众支持者的最起码的社会经济和政治要求。 尽管作出了巨大的牺牲和个人英雄主义的不言而喻的例子，但萨尔瓦多人民却被欺骗了任何积极的结果。 游击队指挥官的法令废除了强大的运动。 决定政策的最高领导人要么是因为与美军的合作者（维拉洛沃斯），要么是所谓的“进步的”资产阶级的盟友。

可以吸取各种教训。

（1）好战的军队 过去 is 没有 谈判解决后，保证逐步的社会经济承诺。

（2）和平协定 决定 一个精英很可能会 牺牲质量 社会经济利益，以确保 政治上的尊重.

（3）外国“激进”盟友，例如 古巴在维护地区稳定与和平方面有自己的政治利益，这可能 与社会经济需求不符 革命群众运动。

（4）和平协议必须 包括 代表的直接影响 群众流行运动并纳入他们的要求.

（5）维持叛乱分子的武装并维持其军事力量的和平协定，维持了经济统治阶级及其对经济所有战略部门的控制，导致了 延续 新自由主义政策，美国军事基地和 将前游击队领导人纳入腐败分子，反动政治制度。

（6）一项和平协议不会导致对工作，公共工程，土地改革和其他生产活动的大量公共投资，将导致失业的武装青年转向暴力犯罪和毒品贩运。

（7）前游击队领导人在整个制度内促进了选举生涯并在其中工作，他们采取了新自由主义政策，这是无数个例子所表明的。 例如在哥伦比亚，前M-19的安东尼奥·纳瓦罗·沃尔夫（Antonio Navarro Wolff）成为纳里尼奥州长时，时任总统阿尔瓦罗·乌里韦（Alvaro Uribe）的死刑政权的盟友。 委内瑞拉前游击队员Teodoro Petkoff成为卡尔德拉总统IMF紧缩计划的建筑师。 前萨尔瓦多游击队领导人华金·比利亚洛博斯（Joaquin Villalobos）成为中央情报局（CIA）和任何谋杀性政权的顾问，这些政权缴纳了丰厚的咨询费。

人民运动必须在任何“和平进程”中确立其社会经济优先事项和存在。 将游击队纳入选举制度应具有最低优先权。

绝大多数工人，农民和学生 想 和平就是 伴随着 通过社会经济系统的结构变化。 这包括征用肥沃的灌溉土地； 结束工会镇压和保护大规模工会的新劳动法； 将最低工资提高一倍，并成立工人委员会来监督管理。

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大规模的创造就业机会的公共计划需要新的 累进税 为富人提供基础设施和生产型企业的融资。 需要授权由生态学家，印度和农民领袖组成的环境机构来规范采矿作业，并强制公平分配税收和特许权使用费。

最重要的是 和平协议 需要 国家民主化提供两款控制器：一款是 拆解 特种部队，平叛方案，咨询团和外国军事基地。 FMLN彻底改变萨尔瓦多社会和改善群众的社会经济地位的失败，与他们在资本主义国家和国家中的介入直接相关。 从属 对新自由主义经济。

FMLN大师沙菲克·汉德尔（Shafik Handel）的“阶段理论”认为，与现代资产阶级结盟的“资本主义现代化与民主”是“即时目标”，而社会主义则是“遥远的未来”。 这个“阶段理论”忽视了“现代资产阶级”是 结构上紧密联系 属于传统的土地拥有者，银行业和帝国精英，并且绝不致力于任何所谓的“民主革命”。 放弃了社会主义的马解阵线从未实现“民主革命”，最终主持了一个犯罪猖crime，贫穷的国家，在这个国家中，政治精英与他们的前阶级敌人一起加入了同一个乡村俱乐部。

哥伦比亚革命武装力量要认真 根据一项研究， 此 负面的教训 过去，中美洲灾难性的和平协议，MR-19降服了麻醉品国家，以寻求达成一项能使大多数人咨询并受益的和平协议，而不仅仅是在国会中获得席位。