政府支持的准军事部队在恰帕斯州屠杀了 45 名印第安人，必须在更广泛的背景下看待政府大力实施社会经济模式及其在墨西哥社会中日益政治孤立的情况。

虽然全世界都在谴责大屠杀（欧洲超过 58 个城市和几个议会）及其在墨西哥政府中的肇事者，但华尔街、伦敦市和世界各地的其他金融中心一直在称赞“经济复苏”和过去两年 5% 至 6% 的增长率。 墨西哥国内的两极分化在海外重现。 “模式”的本质是通过降低生活水平来降低蓬勃发展的出口部门的成本来吸引投资。 吸引投资者的政策加深了墨西哥的贫困：市场开放导致大量廉价进口产品，特别是基本谷物，而私有化意味着公共企业的抛售。 前者使数百万农民生产者陷入贫困，而后者导致财富集中、数十万受薪工人被解雇以及非正规经济的增长。

当塞迪略政权以“模范”冲在前面时，执政党国家（PRI）在国会和市政选举中遭受了耻辱和前所未有的失败。 70 多年来，它第一次不再能够在国会中获得多数席位。 PRI 也将墨西哥城政府的控制权交给了左翼革命民主党 Cuathemoc Cardenas 的领导人。 在南方农民和中北方工人中同样重要的群众性社会运动显示出在国家控制的工会之外积极组织的迹象。 政府的回应是重申其社会经济政策的连续性，并通过广泛使用准军事力量加强镇压活动。

为谁成长？

1994 年至 1995 年墨西哥经济崩溃后，1996 年至 1997 年经济增长。增长集中在经济的特定部门，主要使少数外国公司和大型国内公司受益。

墨西哥政府的辩护者，无论是在墨西哥还是在墨西哥，都引用了经济增长（接近 6%）、墨西哥外汇储备规模（27 亿美元）、不断增长的出口（15 年增长 1997%）以及蓬勃发展的汽车汽车出口和汽车销售分别增长 15% 和 41%。 我们被告知，墨西哥已经度过了最严重的债务危机和经济几近崩溃的时期，并且正走在复苏的道路上，“基本面良好”。

为确保持续增长，保障海外资金的持续流动，巩固外国投资者的信心，塞迪略总统任命何塞·安吉尔·古尔纳为财政部长，该职位直接负责与国际银行和美国财政部的谈判。 在政府圈子之外，他被称为“依赖天使”，因为他对外国投资者的慷慨和愿意让墨西哥境内的美国警察、军队和毒品官员自由发挥。 野村证券的一位高级官员在听到 Gurria 的任命后总结了华尔街的欣喜若狂。 “他是我们的一员。”

对墨西哥经济的批判性研究表明，严重的问题继续恶化，使复苏变得非常脆弱。 首先，农业部门继续停滞不前。 人均增长为负。 发生的农业增长完全集中在为美国和加拿大市场生产商品的出口部门。 食品进口总额达 20 亿美元——低价玉米、大米和其他主食——这使小生产者大吃一惊，并使墨西哥极度依赖外部来源来获取曾经和可以在墨西哥种植的基本食品。

粮食产量的大幅下降是由于银行信贷急剧下降（14 年至 1995 年间实时下降超过 1997%）。 以及压倒性的（超过 90%）信贷流向农业出口公司。 如果比较 1980 年至 1996 年间国家对农业的资助，则下降幅度达到 50%。 从贸易数据中可以清楚地看出，由于自由贸易，美国农业企业以牺牲数百万农民的利益为代价接管了墨西哥市场。 1986-96 年间，墨西哥的基本谷物进口量增加了 783 倍，从 4.5 亿美元增加到 1996 年的 35,000 亿美元。墨西哥一半以上的食品进口来自美国 牛的情况也是如此：墨西哥 1995 年进口了 1996 吨； 150,000 年，它跃升至 1997； 和 250,0000 年，XNUMX。

结果，墨西哥与美国的农业贸易差额为 1.2 亿美元，而不是出口货物，而是出口因自由市场而破产的贫困农民。

即使墨西哥在鳄梨和西红柿方面具有贸易优势，美国也对墨西哥的出口实施了控制和限制。 因此实行了一个非常精选的“自由贸易”品牌？并在损害墨西哥农民的同时增加了贸易顺差。

虽然墨西哥积累了近 30 亿美元的储备，但其中大部分是基于短期高息债券，取决于该政权保持低工资、劳动力温顺和通胀下降的能力。 整体财务状况远非偿付能力。 墨西哥通过从其他外国来源借款来支付克林顿 1995 年的贷款。 因此，整体债务继续居高不下。 虽然墨西哥的短期债务有所下降，但其整体债务却增加了 50%。 债务支付在很大程度上取决于石油收入，而油价正在下跌。 亚洲危机压低需求，中东石油供应商生产更多石油以弥补价格下跌。 在内部，财务状况远非安全。 国家银行检查员指出，过去 102 年坏账数量增加了 3%，23% 的内部贷款逾期或无法运作。 物价上涨（消费者价格指数在 1994-97 年间上涨了两倍半）和收入下降已转化为过度负债。 大量借贷导致消费者支出在短期内人为增加，随后可能会出现急剧下降和新一轮金融危机。

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当前汽车电机出口和汽车销售的繁荣部分是从 1994-95 两年急剧下滑的复苏。 墨西哥是世界汽车电机的主要出口国（1.1 万），比 15 年增长 1996%。预计未来五年将有大规模的新投资。 所有汽车公司都是外资所有，墨西哥分包商为他们工作。 许多投入（零件、原材料、技术和研究）都是进口的，因此限制了对整个经济的积极影响。 因此，在墨西哥出口增加的同时，其进口增长更快。 净商业盈余从 8 年的 1995 亿美元下降到 1.4 年的 1997 亿美元。与此同时，包括所有对外交易（包括债务支付）在内的墨西哥的对外账户一直是负数并在增加：1.8 年的赤字为 1995 亿美元，6.6 年为 1997 亿美元。在服务支付的余额中，我们发现墨西哥有 13 亿美元的赤字？其中大部分用于支付外债的利息。

墨西哥已成为美国的虚拟贸易殖民地：87% 的墨西哥出口到美国，76% 的进口来自美国

依赖天使

为强调维持不平衡依赖型增长模式的决心，塞迪略总统任命了上述何塞·安吉尔·古尔纳为财政部长。 在得知 Gurr?a 的任命后，墨西哥报纸报道了“华尔街的欣喜若狂”，伦敦市的一位财务顾问幸灾乐祸地说“再好不过了”。

为什么 Gurr?a 如此受欢迎？ 首先也是最重要的是他在破坏 1986 年正在组织过程中的拉丁美洲债务人卡特尔中的作用。当拉丁美洲的其他财政部长正在准备一份文件以共同降低向海外银行家支付债务的百分比时，古尔?a 继续与国际货币基金组织签署了一项新协议，他承诺墨西哥遵守严格的支付计划。 随后，他支持墨西哥经济严格服从国际货币基金组织紧缩计划的所有条款和条款，实际上成为国际货币基金组织决策者的无偿工作人员。 他在为墨西哥公共企业私有化设定条件时特别慷慨，从而为投机者提供了惊人的意外收获。

他在破坏墨西哥主权方面的作用比近代历史上的任何官员都要多。 1995 年至 1997 年担任外交部长期间，他废除了墨西哥对难民政治庇护的传统尊重。 他消除了对 DEA、FBI 和 CIA 特工在墨西哥领土上的行动的限制（以国际合作的名义）。

Gurr?a 无视美国违反北美自由贸易协定关于限制墨西哥金枪鱼出口、玻璃、水泥和运输流通的行为。 墨西哥在大谈贸易多元化的同时，尤其是与欧洲经济共同体，却变得更加依赖美国

社会危机加深

塞迪略总统的经济战略旨在降低生活水平以吸引美国资本。 当 1994 年投机泡沫破灭，数十亿美国资本外逃时，塞迪略和克林顿政府设计了一项紧缩计划，进一步压低了工资并驱逐了墨西哥的竞争。 美国资本积极响应。 结果是美国农产品进口大量涌入，美国跨国公司大量进入高度剥削的“加工厂”，即工资压抑的装配厂（那里没有劳工立法机构，工会被禁止）。

1998 年初，墨西哥主要的金融报纸 El Financiero（3 年 1998 月 67 日）报道称，农村地区 1994% 的家庭“极度贫困”，即他们无法满足最低限度的基本要求。 自从北美自由贸易协定实施和 70 年崩溃之后，“塞迪略实施了结构调整计划，工资下降了 3%。 表明过去一年中开发强度的实际增长高于拉美任何一个国家。 然而，工资停滞不前或落后于生活成本的实际上涨。 新工作岗位以 1 比 40 的比例落后于劳动力增长。每创造一个工厂或有薪工作岗位，就有 3,784 名工人转向收入低约 963,199% 的低薪非正规部门。 加工厂是工厂工作的主要来源，现在有 50 家工厂，雇佣了 43 名工人，其中大部分是女性。 超过 4.2% 为美国或由美墨资本家共同拥有，1997% 为墨西哥人，主要由美国公司分包，其余为亚洲和欧洲资本。 加工厂在 40 月份（1996 年）创造了 1997 亿美元的销售额，总体而言，它们产生了 33% 的国外销售额。 “恢复”期（25-50 年）的基础是工资持续下行压力。 在过去的 1994 个月里，工资下降了 1995%，再加上 XNUMX-XNUMX 年“危机”期间近 XNUMX% 的下降。 对于墨西哥劳工来说，“危机”从未结束； 复苏从未开始。

如果说城市工厂劳动力提供了廉价劳动力来推动投资者重返工厂，那么在农村，大量农村劳动力经历了更大的边缘化和排斥：34% 的农村劳动力没有工作报酬； 32% 的工资低于最低工资（每天 30 比索或 3.50 美元）； 72%的农村家庭依靠外来收入维持生活必需品； 只有 5% 的农村人口获得任何社会福利（医疗保险、养老金等）。

农村地区的失业率为 34%。 就业下降、与美国进口产品的不平等竞争以及农业综合企业导致的土地流失导致工资下降，尤其是在墨西哥南部。 农业工人在恰帕斯州的收入为 18 比索（2 美元）。 在格雷罗州、瓦哈卡州、米却肯州和维拉克鲁斯州等以农村为主的州也存在类似的情况。

几乎 80% 的新工作都是低薪服务，没有保障、没有未来、维持生计或低于维持生计的收入。 Zedillo 的新模式使失业/未充分就业增加了 71%，收入减少了 70%。 与此同时，国家运行的“工会”机构，即墨西哥劳工联合会 (CTM)，继续将工资保持在政权规定的水平上。 1998 年，CTM 支持政府增长 14%，至少比独立经济学家估计的生活成本实际增长低 5%。 CTM 的主要职能是对工厂进行监管，并与警察和老板合作，对独立工会成员进行人身镇压。 在恰帕斯州，CTM 支持了负责屠杀印第安人的 PRI 官员。

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独立工会正宗劳工阵线 (FAT) 指出，工业的“现代化”意味着更密集的剥削、取消附加福利和降低工资。 FAT 的总协调员 Bertha Lujan 将墨西哥的工资与经济最落后国家的工资进行了比较。 因此，墨西哥模式的基础是在被俘虏的低薪劳动力、高利率和无限进入墨西哥市场的基础上吸引资本。 这种必要的战略要求继续长期、大规模地抑制工资和薪金，并使小农生产者大规模流离失所和陷入贫困。

国家在大屠杀中的作用

45 月 24 日，58 名恰帕斯印第安人（主要是妇女和儿童）被杀害，全世界都感到愤怒：至少 XNUMX 个城市发生了示威活动； 意大利和瑞士议会谴责大屠杀和墨西哥政府。 塞迪略政权起初试图将大屠杀归因于萨帕塔主义者、当地老板和敌对宗教教派之间的内部冲突。 随着独立的报道进入媒体，随着萨帕塔的报道出现在互联网上，真相开始浮出水面。 幸存者将执政党的地方官员称为刺客。 立即做出回应：意大利政府呼吁欧洲经济共同体暂停与墨西哥的拟议自由贸易协定的谈判。 在斯堪的纳维亚和低地国家，政府官员要求对政府官员进行调查和惩罚。 甚至国务院也要求进行“彻底调查”，尽管克林顿立即更正了最初的版本。 国务院随后发表声明，“支持塞迪略调查和惩罚肇事者的努力”。 墨西哥政府将其路线从地方仇杀转移到“地方未经授权的官员自行行动”。 但由于墨西哥的普遍愤怒，以及国会中的多数反对党和墨西哥城市长要求调查“高层”的责任，塞迪略迫使联邦最高负责官员戈贝纳西翁的秘书辞职。一种相当于我们的司法部长的内政部长）Chuayffet 和恰帕斯州鲁伊斯费罗州长。 塞迪略还任命了一位新的外交部长，前进步人士罗萨里奥·格林。 然后，他召集了一次大使和领事会议，并指示他们通过将大屠杀“背景化”来清理墨西哥的形象——即回归“局部冲突”策略？ 同时免除国家政府及其主要政策工具：最高军事指挥部的责任。

然而，当墨西哥周刊 Proceso 发表了一份机密军事文件，详细介绍了联邦军队的反叛乱计划及其在组织准军事团体袭击涉嫌参与袭击的印度村庄方面的积极作用时，这种“孤立和本地化”大屠杀的企图失败了。成为萨帕塔主义的同情者。

在一份题为“恰帕斯战役计划”的重要军事文件中，可以找到参与实际恰帕斯大屠杀的国家支持的恐怖主义准军事组织的组织。 1994 年 XNUMX 月由第七地区军事司令部发布，由国防部秘书处设计，其作者是安东尼奥·里维耶洛·巴赞将军和总部设在恰帕斯州的第七地区司令米格尔·安赫尔·戈迪内斯。 关键目标是“切断民众与违法者之间的支持关系”。 为此，该文件建议军事情报部门“秘密组织平民的某些部门，其中包括牧场主、小业主和将受雇支持我们的行动的爱国人士。”

军队将负责“为自卫队和其他准军事团体提供咨询和支持”。 在没有自卫队的情况下，有必要建立自卫队。” 国家支持的准军事团体的目的是恐吓印度村民并将他们转移到国家控制的地区。 “将这些支持基地搬迁到其他地区将使萨帕塔分子失去这些基本要素，一旦他们与家人分离，将会降低颠覆分子的士气。” 该文件称，军事最高指挥部负责“对所有公安部队进行领导、协调和控制，使其负责消灭城市突击队和瓦解或控制群众组织”。 自 1994 年以来，这种反叛乱战略，显然源自美国 低强度军事学说已得到系统应用。 1997年初，军队在大屠杀发生的切纳略（恰帕斯州）地区为军队组织了五个训练营。 结果，在军事保护和支持下出现了七个准军事组织。 根据五角大楼的心理战技术，墨西哥军方提供了委婉的名字来掩盖他们的血腥行为：“和平与正义”（这是杀害 45 名印第安人的组织）、反萨帕塔革命印度运动、红面具、 Lomas联盟的圣巴塞洛缪，Chinchulinos。 他们由当地的 PRI 政客（市长、党的领导人，甚至联邦代表）领导。 在军队后方，他们暗杀了数十名萨帕塔主义者而逍遥法外，直到最近的大屠杀迫使政府寻找献祭的羔羊。 正在进行的军事对抗看似是“当地农民”之间的冲突，但实际上是精心设计的军事战略的产物。 正如文件概述的那样，已经有超过 6,000 名支持萨帕塔主义的村民被迫迁移到军事控制的地区。 有选择的暗杀和对房屋和庄稼的彻底破坏伴随着对移交给当地 PRI 农民的任何家庭或农具的盗窃。 大屠杀一周后，和平与正义帕拉斯在距离大屠杀现场不远的蒂拉谋杀了一名 Tzotzil 印第安领导人。 根据 El Financiero 的报道，在处决他后，90 名恐怖分子在国家公安部队的陪同下离开。 两周前，同样的帕拉进入村子，宣布他们将“一个一个”杀死村民。 大屠杀发生后，联邦军立即入侵了几个印第安社区并恐吓居民，表面上是为了寻找武器。 在阿尔塔米拉诺，社区主席通知一个由知名人士组成的调解委员会，军队“彻底摧毁了房屋并抢劫了电器”。 恰帕斯州州长不断地被告知“行动”（读作：大屠杀），并在州长办公室发送的消息中表达了他的支持。

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恰帕斯州的反叛乱战略直接涉及墨西哥总统及其在戈贝纳西翁的新副手胡利奥·拉巴斯蒂达 (Julio Labastida)，他负责协调政治和宣传路线，而军事行动则由陆军指挥。 心理战策略涉及“谈和平，备战”（正如副指挥官马科斯所说）。 目的是让国际舆论相信塞迪略的和平意图，并消除国家反对派。 塞迪略的言辞和行为之间形成鲜明对比：在谈论和平、谈判解决方案时，他向恰帕斯派遣了 4,000 多名士兵，并用美国提供的直升机占领和/或包围了同情萨帕塔主义者的印度村庄。 反过来，军队在 EZLN 丛林地区展开搜索和摧毁任务，直到最近，根据政府与 EZLN 的共同停火协议，这些地区是军队的禁区。 显然，其目的是为了迫使军事对抗。

塞迪略宣布，他将派他的使者、戈贝纳西翁的秘书弗朗西斯科·拉巴斯蒂达 (Francisco Labastida) 与恰帕斯州进步派主教塞缪尔·鲁伊斯 (Sammuel Ruiz) 进行谈判。 与此同时，陆军司令部声称截获了主教和 EZLN 之间的信息。 他们指责鲁伊斯听从马科斯的命令。 “好警察，坏警察”的伎俩让塞迪略宣称自己是“调解人”。 事实上，冲突不是地方团体之间的冲突，也不是军队与游击队的对抗，而是以塞迪略为首的墨西哥政权与 EZLN 之间的政治斗争。 塞迪略让其他势力参与进来并将自己定位为局外人的努力没有说服任何人，而是作为一种转移策略来抵制与 EZLN 的谈判。

很明显，准军事部队是联邦军队的一个分支。 后者与塞迪略政权摧毁 EZLN 的战略密切相关，而不会引发一场会吓到外国金融家和投资者的重大战斗。 塞迪略选择了依靠准军事力量的美国式低强度战争。 Zedillo 为恰帕斯州提供的食品援助直接提供给 PRI 的支持者，并用于解除和招募当地印第安人的武装，在 PRI 政治领导人的要求下进行砍刀杀人。

Zedillo 解除 EZLN 武装的呼吁是对更大屠杀的邀请，因为所有受害者都是手无寸铁的农民，包括跪在教堂里的妇女。

第七军区（包括恰帕斯州）的指挥官马里奥·雷南·卡斯蒂略将军毕业于布拉格堡特种作战和特种部队计划。 他是在越南应用的特种部队学说的热切消费者和实践者，该学说强调建立准军事组织以“清理颠覆性恐怖分子的领土”。 雷南·卡斯蒂略 (Renan Castillo) 认真对待战地手册中的教训，尤其是“内部冲突”一章，内容是“组织准军事力量以提供大众自卫”。 他们在原产地经营。 他们可以是全职或兼职，视情况而定。 他们协助秩序力量。 他们与警察一起将叛乱分子与人民分开，以防止他们动员民众力量或资源。 正规武装力量是他们发展的盾牌。 军事行动巩固后，当地准军事部队可以承担安全责任，避免叛乱分子返回。” 自 1996 年以来，五角大楼为 300 名墨西哥官员建立了特种部队训练计划。 1997年，1,500名墨西哥军官通过了快速反应精英训练计划。 特种快速行动部队和美国提供的直升机和侦察机已准备就绪，以进行“外科手术式打击”。 美国直升机不断在萨帕塔村上空​​盘旋。 禁毒军事训练已经变成了镇压恰帕斯州贫困村庄的工具。

伴随着美国对塞迪略总统的自由市场经济政策的支持，美国的军事学说和对镇压力量的训练伴随着美国的支持。 恰帕斯大屠杀凸显了美墨合作的真正意义； 自由市场和机枪。 在路障的另一边，恰帕斯印第安人社区的持续斗争，他们在墨西哥城农村和海外日益壮大的盟友代表了另一种国际合作：民众团结一致捍卫自治自治社区。