除了高喊要在美墨边境修建隔离墙外，唐纳德·特朗普在 2016 年竞选过程中最常宣布的承诺之一就是启动一项 XNUMX万亿美元计划 修复美国摇摇欲坠的基础设施（在此过程中雇用大量工人）。 他执政十八个月后，还没有提出任何接近这一规模的可信提案。 就特朗普政府制定的公共投资计划而言，它涉及增加五角大楼的支出，而不是投资于道路、桥梁、交通、更好的互联网接入或其他民用经济的迫切需求。

这并不是说特朗普总统没有谈论过基础设施投资。 去年 1.5 月，他甚至提出了一项计划，声称将在未来 XNUMX 年支出 XNUMX 万亿美元来加强该国的基础设施建设。 他以一种典型的夸张手法 描述 它被称为“美国历史上最大、最大胆的基础设施投资”。

特朗普的母校宾夕法尼亚大学沃顿商学院的分析师却持不同意见。 他们 注意 该计划实际上只涉及 200 亿美元的联邦直接投资，不到承诺总额的七分之一。 沃顿商学院的专家表示，大部分额外支出（据称来自私营部门以及州和地方政府）永远不会实现。 此外，他们表示，如果启动这样的计划，其目标将达数万亿美元。 最终，特朗普提议的支出水平对国家国内生产总值“几乎没有影响”。 雪上加霜的是，总统还 用力 甚至连这个乏善可陈的提案也几乎没有在国会获得通过，而现在它就在国会 死在水中.

然而，特朗普和国会在联邦投资的一个领域加班加点，一致同意增加支出：五角大楼预计将获得超过 $ 6 万亿 在接下来的十年里。 仅今年一年的增长就将使五角大楼和相关机构（例如负责核弹头工作的能源部）的总支出增加到 的美元716亿元。 这个 6 万亿美元的 10 年期数字是总统 30 亿美元基础设施计划直接支出的 200 多倍。

事实上，五角大楼的开支 is 特朗普政府替代真正的基础设施计划，并保证提供公共投资，但是 忽视 几乎所有平民需求最大的领域，从道路到水处理设施。

五角大楼的秘密产业政策

特朗普政府选择向五角大楼注入资金的原因之一是，这是华盛顿政治阻力最小的途径。 恐惧、意识形态和兜售影响力的结合从根本上使“辩论”偏向于支持军事支出高于一切。 恐惧——无论是对恐怖主义、俄罗斯、中国、伊朗还是朝鲜的恐惧——为五角大楼和国家安全国家其他部门（这些年来，国家安全国家的其他部门）习惯性的过度拨款提供了支柱之一。 万亿美元 年度预算）。 此外，华盛顿普遍认为，被贴上“防守软弱”的标签就相当于政治自杀，尤其是对民主党人来说。 添加到 百万 武器工业在游说和竞选捐款上花费的美元、雇用前五角大楼和军事官员的常规做法，以及在关键州和地区战略性地安排与国防相关的工作的方式，很容易看出总统和国会如何可能会转向军备开支作为秘密产业政策的基础。

特朗普的计划建立在五角大楼在经济中已经突出的作用的基础上。 到现在为止，已经是 最大的地主 在该国， 最大 化石燃料的机构消费者 最重要的来源 用于高级政府研究和开发的资金，以及 主要投资者 在制造业。 但事实上，扩大五角大楼的经济作用是 效率最低的 促进就业、创新和经济增长的方式。

不幸的是，没有任何有组织的游说团体或公认的两党国内资助理由可以接近五角大楼和军火工业所掌握的影响力。 这只会增加国会在投资基础设施、清洁能源、教育或其他增加就业和经济增长的直接途径时遇到的困难。

前国会议员巴尼·弗兰克 一旦贴上标签 在经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯 (John Maynard Keynes) 提出“凯恩斯主义武器化”之后，倾向于使用五角大楼作为政府主要经济工具 理论 当私营部门支出不足以支持充分就业时，政府支出应该弥补投资的疲软。 当然，目前官方公布的失业率按照历史标准来看处于较低水平。 然而， 关键地点和选区包括中西部工业区、农村地区以及拥有大量黑人和西班牙裔工人的城市地区，大部分都被抛在了后面。 此外， 百万 想要一份工作但放弃积极寻找工作的“灰心工人”甚至没有被计入官方失业数据， 工资增长 多年来一直停滞不前， 不平等差距 1% 的人与美国其他人之间已经处于 镀金时代 领土。

这种经济困境对于唐纳德·特朗普的上台至关重要。 当然，在 2016 年的竞选活动中，他无休无止地谴责不公平的贸易协定、移民和企业外逃，认为它们是导致他的政治基础的一个重要组成部分陷入困境的关键因素：流动性下降和失业的产业工人（或者那些担心这可能会影响他的人）。成为他们未来的命运）。

特朗普的不同之处

尽管还不够，但国防制造和建筑业的增长可以帮助民用制造业就业一直滞后的地区。 然而，尽管国防开支有所扩大，但它在美国经济中所扮演的角色却越来越小。 落下 从 8 年代和 10 年代国内生产总值的 1950%-1960% 下降到今天的不到 4%。 尽管如此，它对于经济基础仍然至关重要 依赖防御的场所 例如南加州、康涅狄格州、佐治亚州、马萨诸塞州、密歇根州、密苏里州、俄亥俄州、宾夕法尼亚州、德克萨斯州、弗吉尼亚州和华盛顿州。 反过来，这些地方在华盛顿发挥着巨大的政治作用，因为它们的国会代表往往集中在武装部队、国防拨款和其他关键委员会，也因为它们在选举地图上的重要性。

期待已久的特朗普政府“国防工业基础”研究应该被视为一个提示，表明总统及其主要官员认为五角大楼的支出 此 经济地灌注泵的方法。 首先请注意，这项研究不是由国防部官员监督的，而是由总统经济和贸易沙皇彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）监督的，他的正式头衔是白宫贸易和工业政策主任。 该研究的主要目的是找到一种方法来支持那些将合同转包给波音、雷神和洛克希德·马丁等巨头的小型国防公司。

尽管特朗普在 2017 年 XNUMX 月下令这项研究时将其吹捧为“重建”美国军队的一种方式，但经济动机显然是一个关键因素。 纳瓦罗通常 引 “健康、增长的经济和有弹性的工业基础”的重要性，并将武器支出视为实现这些目标的关键因素。 航空航天工业协会是国防游说团体中最强大的贸易团体之一，其首席执行官 强调 2017 年 XNUMX 月，纳瓦罗坚称“我们的行业对美国国家安全和经济福祉的贡献不能被视为理所当然”。 （他未能解释一个行业如何吸收超过 的美元300亿元 五角大楼合同中每年的费用可能被“视为理所当然”。）

特朗普的国防工业基础政策与军事承包商资助的列克星敦研究所的丹尼尔·古尔 (Daniel Goure) 在 2016 年 XNUMX 月提出的建议密切相关 刊文 题为“特朗普如何投资基础设施并使美国再次伟大”。 古尔的主要观点是：特朗普应该进行军事投资——比如建造海军造船厂和弹药厂——作为其基础设施计划的重要组成部分。 通过这样做，他抓住了军火工业关于国防支出对经济有益影响的案例的本质：

“每一项重大军事活动，无论是生产新武器系统、维持现有武器系统还是支持部队，都嵌入到经济活动网络中并支持一系列企业。 其中不仅包括洛克希德·马丁公司、波音公司、通用动力公司和雷神公司等主要国防承包商，还包括许多中型企业甚至夫妻店企业。 高层花的钱会波及整个经济。 其中大部分不是花在独特的国防项目上，而是花在也有商业市场的产品和服务上。”

然而，古尔的分析忽视的不仅是每一项政府投资都会刺激经济的多个部门，而且几乎任何其他类型的投资都会对经济产生刺激作用。 更大的连锁反应 对就业和经济增长的影响大于军费开支。 他的分析得到国防工业的支持，是军火游说团体如何扭曲这个国家的经济政策和辩论的又一个例子。

如今，似乎没有什么事情是军方不会介入的。以最近的另一组“安全”支出为例。 成为 这是一项价值超过十亿美元的生意：为儿童建造和维护拘留中心，这些儿童主要是来自中美洲的无人陪伴的未成年人，他们卷入了特朗普政府对美墨边境的残酷安全镇压。 一家名为 Southwest Key 的公司已经 收到 价值 955 亿美元的政府合同，用于建设此类设施。 其他受益者包括主要国防承包商 通用动力通常以制造坦克、弹道导弹潜艇等而闻名，但通常不具备照顾儿童的理想资格。

最后但并非最不重要的一点是，特朗普总统加班加点地宣传他推动美国军售是一项就业计划。 2018 年 XNUMX 月，在白宫与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼会面时（有记者出席），他通常表示 挥舞着 一张地图标出了沙特武器销售给美国带来的就业机会的位置。 并非巧合的是，其中许多人都在宾夕法尼亚州、密歇根州、俄亥俄州和佛罗里达州等州，这些州曾为他在 2016 年选举中以微弱优势获胜。 特朗普已经 合不拢嘴 他在 2017 年 XNUMX 月访问该国首都利雅得期间，将此类沙特交易视为“就业机会、就业机会、就业机会”的来源。 和他 声称 有一次——与所有证据相反——他与沙特政权的武器和其他设备交易可以创造“数百万个就业机会”。

特朗普政府公然将美国企业的就业和经济利益置于人权考虑和战略考虑之上的决定可能会带来灾难性后果。 它是 持续销售 例如，向沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国提供炸弹和其他武器，使他们能够继续起诉 残酷的战争 在也门，这场灾难已经造成数千名平民死亡，并使数百万人面临因饥荒和疾病而死亡的危险。 除了在道德上应受谴责之外，这种做法还可能使无数也门人和中东地区的其他人变成美国的敌人——这对于军火部门的数千个工作岗位来说是一个高昂的代价。

五角大楼支出与真正的基础设施计划

虽然特朗普政府的五角大楼支出将为经济注入新资金，但这无疑是一种刺激经济增长的误导方式。 正如马萨诸塞大学经济学家海蒂·加勒特-珀尔帖 (Heidi Garrett-Peltier) 所说 证明在创造就业机会方面，军费开支远远落后于民用基础设施、清洁能源、医疗保健或教育方面的投资。 尽管如此，政府正在全速推进其军事驱动的计划。

此外，在解决该国基础设施状况不佳的快速成倍增加的问题时，特朗普的做法将被证明是无望的。 这 的美元683亿元 政府提议在未来 10 年投入五角大楼的额外支出与 万亿 美国土木工程师协会声称需要大量资金来实现美国基础设施的现代化。 五角大楼的所有增加也不会直接用于建筑或制造活动（更不用说道路和桥梁等基本基础设施需求）。 例如，其中很大一部分将专门用于支付军队的工资 大量干部 文职和军事人员或医疗保健和其他福利。

土木工程师在他们的研究中表示，如果不参与重大基础设施项目，到 4 年可能会造成 2.5 万亿美元的经济损失和 2025 万个就业岗位，而五角大楼的启动措施无法弥补这一损失。 换句话说，当涉及到更大社会的健康时，使用五角大楼作为美国公共投资的主要渠道将被证明是一种可悲的做法。

1950世纪XNUMX年代是政府支出直接刺激增长、基础设施发展和创造高薪就业机会的时代，唐纳德·特朗普在这一时期明显 怀旧的。 对他来说，那些年显然是美国真正“伟大”的最后几年。 这个国家在五十年代有很多问题——从猖獗的种族主义、性别歧视、剥夺基本人权到麦卡锡主义的政治迫害——但在经济方面，政府确实发挥了积极的作用。

在那些年里，公共投资远远超出了五角大楼的支出，德怀特·艾森豪威尔总统（“军工业”名誉）实际上试图控制。这是民间投资——来自 地理标志法案 至 增加激励措施 用于住房建设 州际公路系统 ——这对那个时代的经济繁荣做出了重要贡献。 无论它有什么失败和缺点，包括非洲裔美国人和其他少数族裔受到粗暴对待的方式 代表性不足 在分享利益方面，艾森豪威尔的投资策略确实以特朗普计划永远无法实现的方式提振了整体经济。

五角大楼可以在很大程度上促进就业方面发挥主要作用的想法在很大程度上是一个神话，它服务于军工复合体的需求，而不是美国工人或唐纳德·特朗普的支持者的需求。 然而，在华盛顿阻止任何形式的大规模新民用投资的政治僵局被打破之前，五角大楼将继续成为城里唯一的游戏。 我们都将为这些扭曲的优先事项付出鲜血和财富的代价。

William D. Hartung，a TomDispatch 定期，是国际政策中心武器和安全项目主任，也是国际政策中心的作者 战争的先知：洛克希德马丁和军事 - 工业联合体的建立.