战时的热情和宣传通常会随着时间的推移而减弱。 一个引人注目的例外是大屠杀运动，随着时间的推移，它似乎变得越来越普遍。 这场看似永无休止的运动的一个有利可图的表现是，德国因德国人民在希特勒时代所犯下的集体罪行而向以色列和世界犹太人提供了历史上空前的巨额赔偿。 1953 年至 1992 年间，德意志联邦共和国向犹太复国主义国家和数百万个人“国家社会主义受害者”支付了超过 35 亿美元的赔偿。

这个非凡的计划是如何开始的？ 利润丰厚吗？ 这对“六百万”数字有何建议？ 它的社会和政治含义是什么？

屈服于压力

1945年XNUMX月，第二次世界大战结束后不久，犹太领袖查姆·魏兹曼（Chaim Weizmann）代表犹太复国主义犹太机构向美国，苏联，英国和法国政府“要求”（的 犹太人）“来自德国的犹太人的赔偿，补偿和赔偿”西方盟国毫不犹豫地对魏茨曼的要求做出了积极回应。[1]“赔偿，德语，” 百科全书Judaica卷。 14，第72-73。 美国政府特别渴望让德国人付款。[2]D. v。Westernhagen，“ Wiedergutgemacht？”， 时代周报，41年5月1984日，第33号。 XNUMX。 结果，1949年由西方盟友在波恩成立的德国政府别无选择，只能承认希特勒时代所谓的德国人民集体有罪，并按要求支付。

确实，1952年XNUMX月的条约的一项主要规定使美国，英国和法国对（西）德联邦共和国授予了“主权”，新的国家有义务作出恢复原状的责任。[3]“德国的归还，” 专注于，（纽约：德国信息中心），1985年2月，第XNUMX页。 XNUMX。 27年1951月XNUMX日，德国总理康拉德·阿登纳（Konrad Adenauer）向联邦议院郑重宣布时，为赔偿计划奠定了情感和心理基础：

联邦政府和绝大多数德国人民深知，在国家社会主义时期，德国的犹太人和被占领土的犹太人遭受了无法估量的苦难……以我们的名义，犯下了无法形容的罪行，他们要求对受到严重伤害的犹太人的人身和财产，无论在精神上还是物质上都应予以恢复……

阿登纳（Adenauer）继续承诺尽快完成归还和赔偿法律，并宣布赔偿谈判将很快开始。 因此，代表波恩政府，以色列国和一个犹太团体特设组织的代表团于1952年XNUMX月在荷兰开始了会谈。

犹太组织的代表是“关于对德国的犹太人物质索赔会议”。 或“索赔会议”，仅以要求德国人民给予最大赔偿为目的而成立的机构。 这20个成员组织代表了美国，英国，加拿大，法国，阿根廷，澳大利亚和南非的犹太人。 苏联，东欧和阿拉伯国家的犹太人没有代表。[4]肯尼斯·勒万（Kenneth Lewan），“西德如何帮助建立以色列”， 巴勒斯坦研究杂志，1975年夏季，第48-49页。

德国政府承受着迅速缔结犹太人满意的赔偿协议的压力。 大臣阿德瑙尔（Adenauer）在他的回忆录中写道：

我很清楚，如果与犹太人的谈判失败，伦敦债务会议（同时进行）的谈判也将搁浅，因为犹太银行界将对这一进程产生影响。伦敦债务会议不应低估。 另一方面，伦敦债务会议的失败将导致与犹太人的谈判失败，这是不言而喻的。 如果德国经济要获得良好的信誉并再次变得强大，那么伦敦会议将必须成功结束。 只有这样，我们的经济才能以可能向以色列和犹太组织付款的方式发展。[5]康拉德·阿登纳（Konrad Adenauer）， 1953-55 年 （斯图加特1966），第140-142页。 引用：K. Lewan， 巴勒斯坦研究杂志，1975年夏季，第53-54页。

犹太复国主义者领导人纳胡姆·戈德曼（Nahum Goldmann），世界犹太人大会主席兼索偿会议主席警告说，如果波恩官员不符合犹太复国主义者的要求，则将在全球范围内对德国发起运动：在纳粹时期对犹太人民的yr难表示深切同情的非犹太人圈子将是不可抗拒的，而且是完全有道理的。”[6]引用。K. Lewan， 巴勒斯坦研究杂志，1975年夏季，第54页。 伦敦 犹太观察家 更加直言不讳：“如果波恩的赔偿要求仍然不令人满意，将动员世界犹太人的整个物质力量与德国进行经济战争。”[7]J. Kreysler和K. Jungfer， 德意志以色列政治局 （1965年慕尼黑）； p。 33.引用：K. Lewan， 巴勒斯坦研究杂志，1975年夏季，第54页。 XNUMX。

会谈最终达到了卢森堡协定，该协定于10年1952月XNUMX日由德国总理康拉德·阿德瑙尔（Konrad Adenauer），以色列外交大臣Moshe Sharett和世界犹太人大会主席纳胡姆·戈德曼（Nahum Goldmann）签署。

法律新颖性

一方面，德国联邦政府与以色列国以及索赔会议之间的这项协议在历史上是前所未有的，在国际法中没有任何基础或对立面。 一方面，在要求赔偿的诉讼之时，以色列国不存在。 此外，索赔会议没有法律权力代表一系列主权国家的公民犹太人进行谈判并采取行动。 犹太人在一项与外国达成的国际公认条约中，不是由其作为公民的国家的政府代表，而是由一个超国家和宗派的犹太组织代表。

好像美国的天主教徒公民允许他们与外国政府以条约形式代表自己，而不是美国政府，而是某个特设的超国家天主教组织或梵蒂冈。 因此，《卢森堡协定》在法律上隐含了世界各地的犹太人，不论其国籍如何，都是一个独特而独立的民族，世界犹太人是第二次世界大战的正式政党。[8]L. Sebba，“赔偿协议：新观点”， 美国政治和社会科学院年刊，卷450，1980年206月，第XNUMX页。 XNUMX。

该协定的共同签署人纳胡姆·戈德曼（Nahum Goldmann）是本世纪最重要的犹太人物之一。 从1951年至1978年，他担任世界犹太人大会主席；从1956年至1958年，他还担任世界犹太复国主义组织主席。 戈德曼在自传中回顾了他在谈判中的作用以及该协议的非凡性质：/ 9

我与德国总理康拉德·阿登纳（Konrad Adenauer）及其同事的谈判最终达到了1952年的《卢森堡协定》，这是我政治生涯中最激动人心，最成功的章节之一。

说服一个国家承担道德责任并为针对缺乏主权地位的无组织族裔群体所犯下的罪行进行大规模赔偿几乎没有先例。 犹太人的集体主张没有国际法依据……

戈德曼（Goldmann）在1976年的一次采访中说，该协议“在国际权利问题上构成了非凡的创新”，他夸口说，他从波恩政府那里获得的收益比原先预期的多10到14倍。[10]勒努维尔天文台，25年1976月120日，第XNUMX页。 XNUMX.另请参见对罗伯特·福里森（Robert Faurisson）的采访 历史评论杂志 1981年冬季（第2卷，第4期），第350、373页。

以色列的回报

正如戈德曼在自传中解释的那样，该协议意味着新的犹太复国主义国家的经济安全：

《卢森堡协定》对以色列意味着什么，由年轻国家的历史学家确定。 毫无疑问，以色列从德国获得的商品是其发展的决定性经济因素。 我不知道如果不是德国的补给，那么在关键时刻可能有什么经济危险威胁着以色列。 如果没有德国的赔偿，铁路和电话，码头设施和灌溉厂，整个工业和农业领域将不会像今天这样。 根据归还法，数十万犹太人成为纳粹主义的受害者。[11]N.戈德曼， 自传, p. ，P。 276. XNUMX。

高盛在1976年说过：

没有德国的赔偿，以色列国将无法拥有目前基础设施的一半：以色列的每列火车都是德国人，轮船是德国人，还有电力，这是该行业的很大一部分……更不用说支付的个人养老金了幸存者……在某些年份，以色列从德国收到的款项超过从国际犹太人那里收取的款项的两倍或三倍。[12]新观察家，25年25月1976日，第122页。 XNUMX。

犹太历史学家沃尔特·拉奎尔（Walter Laqueur）写道，由于西德的赔偿计划，

满载着德国资本货物的船只开始不停地在海法停靠，成为该国建设的一个重要因素，最终是决定性因素。 如今（1965年），以色列的车队几乎完全是“德国制造的”，其现代化的铁路设备，阿克附近的大型钢铁铸造厂以及许多其他企业也是如此。 在50年代和60年代初，大约三分之一的进口到以色列的投资商品是从德国进口的……除了所有这些，许多以色列个人还私下归还了财产。[13]沃尔特·拉克（Walter Laqueur） 评论，May 1965，p。 29。

很难夸大该计划的影响：1953年至1956年德国建造和安装的五个发电厂使以色列的发电能力翻了两番。 德国人铺设了280公里的巨型管道（直径为2.25和2.5米）来灌溉内盖夫（Negev）（这无疑有助于“使沙漠开花”）。 犹太复国主义国家获得了65艘德国制造的船只，其中包括XNUMX艘客船。[14]尼古拉斯·巴拉伯金斯（Nicholas Balabkins） 西德对以色列的赔偿。 引自K. Lewan， 巴勒斯坦研究杂志，1975年夏季，第42页。 XNUMX。

对个人的付款

德国联邦的赔偿已经通过几种不同的计划支付，包括联邦赔偿（或赔偿）法（BEG），联邦赔偿法（BReuG），以色列协议以及与十二个外国（包括奥地利）的特别协议。[15]“德国的归还，” 专注于，可能是1985。 迄今为止，其中最重要的是BEG赔偿法，该法最初于1953年颁布，并于1956年和1965年进行了修订。该法律以早在美国占领区颁布的赔偿法为基础。

用一篇有关赔偿计划的背景文章说，该文章出现在1985年的《 专注于作为波恩政府的官方出版物，《儿童权利法》“补偿了因政治，种族，宗教或意识形态原因而受到迫害的人，即因迫害而遭受身体伤害或丧失自由，财产，收入，专业和财务进步的人。” 它还“保证为死者的幸存者提供援助。”[16]“德国的归还，” 专注于，May 1985，p。 3。

BEG补偿法非常宽松地定义了“迫害”和“自由损失”。 它规定，即使在克罗地亚，非德国人命令采取这种措施的犹太人，也只需要支付戴这颗黄色星星的费用即可。 还向曾经在集中营的犹太人下令付款，其中包括从未在德国控制下的中国上海的集中营。 根据BEG法律，无论出于何种原因，都允许向曾被捕的任何犹太人付款。 这意味着即使因犯罪行为被拘留的犹太人也有权因“自由丧失”而获得德国“赔偿”。[17]劳尔·希尔伯格（Raul Hilberg）， 欧洲犹太人的破坏，卷 3，第 1166。

BEG的1965年修订版明确规定，如果这些行为剥夺了受害者所有的自由，则德国应对罗马尼亚，保加利亚和匈牙利早在1941年1941月采取的措施负责。 这些国家在XNUMX年独立于德国对犹太人采取行动的事实并不重要。[18]希尔伯格（R. Hilberg）， 毁坏，卷 3，第 1173。

值得注意的是，居住在苏联和东欧其他共产主义国家的许多犹太人幸存者并未受到德国BEG补偿计划的保护。[19]希尔伯格（R. Hilberg）， 毁坏, p. ，P。 1170. XNUMX。 纽约时报 1983年报道说，针对德国的物质索偿会议纽约办事处的客户“主要是纳粹时代的新到俄罗斯犹太人的受害者”（D. Margolick，“苏联移民律师……”， 纽约时报，10年1983月2日，星期四，第XNUMX页。 BXNUMX。） 而且，当然，在1953年联邦德国补偿法（BEG）颁布之前或1956年该法律真正生效之前去世的犹太“大屠杀幸存者”也从未获得过BEG赔偿金。

到1980年底，德国政府机构报告称，成功的索赔数量为4,344,378，付款金额达到50.18亿德国马克。 约40％的索赔人居住在以色列，约20％的居民居住在西德，其余40％的人居住在西德。[20]加拿大犹太新闻，12年1981月4日，第11页。 第1981页（或4年26月1981日，第6页）和XNUMX年XNUMX月XNUMX日，第XNUMX页。 XNUMX.引用来源：纽约德国信息中心。 专注于 上面引用的文章指出，在1953年1983月至56.3年4,390,049月底之间，德国联邦政府根据BEG立法对个人提出的XNUMX项索赔支付了XNUMX亿马克。[21]“德国的归还，” 专注于，May 1985，p。 3。

尽管如此，亚特兰大 期刊与宪法 1985年指出，世界上约有一半的犹太“幸存者”从未收到过赔偿金。 该报报道，“全世界大屠杀幸存者中估计有50％”是在西德的养老金中。[22]亚特兰大日报和宪法，31年1985,14月15日，17A，XNUMXA，XNUMXA。 该报导说，除了在无权获得德国补偿的共产党国家中的幸存者外，许多居住在美国的犹太幸存者从未获得过赔偿金。 报纸发现，居住在亚特兰大地区的犹太人“大屠杀幸存者”中有79％曾一次或多次向波恩政府要求恢复原状。 大约66％的人收到了东西。

领取BEG补偿金的人中约有40％生活在以色列， 专注于 文章报道说，有20％的人居住在德国联邦（西），另外40％的人居住在其他国家。[23]“德国的归还，” 专注于，May 1985，p。 3。 因此，在80万起申诉中，似乎有3.5％（即4.39万）来自犹太人。

尽管BEG赔偿要求的数量多于个人索赔要求的数量，但是仍然很难将这些数字与熟悉的“六百万”犹太人在战时丧生，尤其是因为世界上至少有一半的犹太“幸存者”从未收到过德国人的帮助。赔偿。

结论

《卢森堡协定》规定德国联邦有义务向以色列国支付450亿马克，并向各犹太组织支付1953亿马克。 因此，德国财政大臣在XNUMX年宣布，他预计赔偿金最终将总计XNUMX亿马克。 时间会证明这是一个严重的低估。[24]D.诉Westernhagen， 时代周报，5年1984月36日，第XNUMX页。 XNUMX .; “德国的归还，” 专注于，可能是1985。

到1963年，德国人民已经支付了20亿马克，到1984年，总数已经增加到70亿马克。[25]D.诉Westernhagen， 时代周报，5年1984月36日，第XNUMX页。 XNUMX。 1987 年底，德国议会批准额外拨款 300 亿马克，用于“赔偿国家社会主义罪行的受害者”。 波恩政府当时宣布，80亿马克已经支付，并预计到2020年，支付总额将达到100亿马克，按最近的汇率计算，相当于50亿美元。[26]“联邦议院批准向纳粹受害者再提供300亿德国马克，” 德国周 （纽约：德国信息中心），11年1987月50日。德国马克的美元价值多年来一直在波动。 最近的汇率是每马克XNUMX美分。

尽管德国的赔偿计划在民主的西方国家被接受并经常受到赞扬，但它在至少两个基本方面也至少是隐含的，非民主的：

首先，它认为犹太人不是他们生活在任何国家的平等和完全融合的公民，而是主要是外国人和大都会民族的成员。

第二，它基于这样一个前提：德意志民族，甚至包括那些自1945年以来成长的德国人，都集体犯下了可怕的罪行，这与人们普遍认为的个人对犯罪责任的观念背道而驰。

德国对以色列和世界犹太人的丰厚和历史上无与伦比的回报，是对德国1945年灾难性大败以及随后外国势力统治的遗留和永久性的提醒。

[1] “赔偿，德语，” 百科全书Judaica卷。 14，第72-73。

[2] D. v。Westernhagen，“ Wiedergutgemacht？”， 时代周报，41年5月1984日，第33号。 XNUMX。

[3] “德国的归还，” 专注于，（纽约：德国信息中心），1985年2月，第XNUMX页。 XNUMX。

[4] 肯尼斯·勒万（Kenneth Lewan），“西德如何帮助建立以色列”， 巴勒斯坦研究杂志，1975年夏季，第48-49页。

[5] 康拉德·阿登纳（Konrad Adenauer）， 1953-55 年 （斯图加特1966），第140-142页。 引用：K. Lewan， 巴勒斯坦研究杂志，1975年夏季，第53-54页。

[6] 引用。K. Lewan， 巴勒斯坦研究杂志，1975年夏季，第54页。

[7] J. Kreysler和K. Jungfer， 德意志以色列政治局 （1965年慕尼黑）； p。 33.引用：K. Lewan， 巴勒斯坦研究杂志，1975年夏季，第54页。 XNUMX。

[8] L. Sebba，“赔偿协议：新观点”， 美国政治和社会科学院年刊，卷450，1980年206月，第XNUMX页。 XNUMX。

[9] 纳洪·戈德曼（Nahum Goldmann）， 纳胡姆·戈德曼自传, p. ，P。 249. XNUMX。

[10] 勒努维尔天文台，25年1976月120日，第XNUMX页。 XNUMX.另请参见对罗伯特·福里森（Robert Faurisson）的采访 历史评论杂志 1981年冬季（第2卷，第4期），第350、373页。

[11] N.戈德曼， 自传, p. ，P。 276. XNUMX。

[12] 新观察家，25年25月1976日，第122页。 XNUMX。

[13] 沃尔特·拉克（Walter Laqueur） 评论，May 1965，p。 29。

[14] 尼古拉斯·巴拉伯金斯（Nicholas Balabkins） 西德对以色列的赔偿。 引自K. Lewan， 巴勒斯坦研究杂志，1975年夏季，第42页。 XNUMX。

[15] “德国的归还，” 专注于，可能是1985。

[16] “德国的归还，” 专注于，May 1985，p。 3。

[17] 劳尔·希尔伯格（Raul Hilberg）， 欧洲犹太人的破坏，卷 3，第 1166。

[18] 希尔伯格（R. Hilberg）， 毁坏，卷 3，第 1173。

[19] 希尔伯格（R. Hilberg）， 毁坏, p. ，P。 1170. XNUMX。 纽约时报 1983年报道说，针对德国的物质索偿会议纽约办事处的客户“主要是纳粹时代的新到俄罗斯犹太人的受害者”（D. Margolick，“苏联移民律师……”， 纽约时报，10年1983月2日，星期四，第XNUMX页。 BXNUMX。）

[20] 加拿大犹太新闻，12年1981月4日，第11页。 第1981页（或4年26月1981日，第6页）和XNUMX年XNUMX月XNUMX日，第XNUMX页。 XNUMX.引用来源：纽约德国信息中心。

[21] “德国的归还，” 专注于，May 1985，p。 3。

[22] 亚特兰大日报和宪法，31年1985,14月15日，17A，XNUMXA，XNUMXA。

[23] “德国的归还，” 专注于，May 1985，p。 3。

[24] D.诉Westernhagen， 时代周报，5年1984月36日，第XNUMX页。 XNUMX .; “德国的归还，” 专注于，可能是1985。

[25] D.诉Westernhagen， 时代周报，5年1984月36日，第XNUMX页。 XNUMX。

[26] “联邦议院批准向纳粹受害者再提供300亿德国马克，” 德国周 （纽约：德国信息中心），11年1987月50日。德国马克的美元价值多年来一直在波动。 最近的汇率是每马克XNUMX美分。